初步设计方案汇报

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初步设计方案汇报范文第1篇

一、项目名称

*********

二、项目概况

1、建设地点：****

2、项目规模：*****

三、招标范围

******开发项目设计咨询服务，对项目的概念方案、方案设计、初步设计、施工图设计、深化设计、施工阶段设计配合等提供全过程设计咨询服务，从经济、技术、进度、工程等各方面对各阶段设计成果进行审核，提供优化建议，以提高投资效益。

四、资格要求

投标人具有建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级或建筑行业（建筑工程）专业设计甲级资质。须具有100米以上超高层办公酒店建筑或大型商业地产项目工程设计或设计咨询工作业绩。拟派项目负责人具有高级工程师或以上资格。

已中标项目方案设计和施工图设计的设计单位不得参与本项目投标;

技术咨询单位必须在***设置常驻机构，配备技术咨询项目部和专业技术人员，对工程建设进行全过程咨询。

五、设计咨询内容

从方案阶段开始，全方位参与设计方案、初步设计、施工图设计及现场配合的技术咨询。参与项目的方案论证会、技术审查会、图纸会审及技术答疑等工作，对设计各阶段提出技术意见。服务范围贯穿于项目建设全程，包括方案设计、初步设计、设备招标配合、施工图设计、施工配合、工程预验收及竣工验收等各阶段。

1、总则

通过技术咨询单位对项目各阶段建设过程的实施跟踪，协助我公司对建设过程进行控制、管理和协调，在工程建设过程中发现和解决问题，提高工程质量和工作进度，确保项目经济合理、成本可控、技术可靠、实施有效。

2、工作范围

包含但不限于各项工程内容涉及的地基、土建、机电安装、装饰装修等专业，从方案设计、初步设计、施工图设计、配合施工及设备联调、竣工验收阶段的设计方案优化、手续报批、工程变更及与本项目有关的其他技术咨询服务。

3、工作内容

（1）方案设计阶段负责审查技术文件，主要包括地勘成果、设计标准、规模、功能平衡、技术接口、结构优化、节能专篇、绿色建筑专篇、日照分析等。

（2）初步设计阶段负责审查设计的总体性、技术接口的正确性，审查设计技术资料完整性、设计成果文件、计算书及工程量的正确性。

（3）施工图阶段负责审查设计完成的所有文件，包括审查有关政府职能部门对设计（包括消防）的执行情况。

（4）参与方案调整及工程变更的具体工作并出具咨询意见。

（5）按规定程序作好各种文件的文档管理工作。

（6）定期提交设计咨询工作月报。

（7）主持召开设计技术咨询会议，并撰写会议纪要。

（8）参加技术专题会议。

（9）按阶段要求参与现场技术配合。

（10）按公司要求编写年度、最终设计咨询工作总结。

4、工作成果

（1）对各阶段设计文件及图纸提供咨询审查意见，并装订成册。

（2）工程实施中及竣工验收后，按阶段同步提出《施工图咨询审查报告》；在归档时提出《竣工验收咨询报告》。

（3）《施工图咨询审查报告》同时需将咨询意见单及反馈意见附上，一式八份。

六、咨询工作职责

1、根据公司批准的设计工作计划及要求，对合同所要求部分的设计成果，向公司提交有深度的建设性意见。

2、负责合同范围内设计工作的总体性、时效性和经济性方面的咨询审查与协调，提供各专业的正确性、安全性、先进性、合理性和经济性的咨询审查，及各专业间技术接口的正确性审核。

3、负责检查和解决设计过程中存在的问题，加强设计工作的过程控制。

4、负责各主要设计阶段成果审查，组织对送审设计文件的咨询审查。

5、负责主持项目建设过程中设计咨询例会工作，并定期向公司汇报设计进度、质量、投资控制情况及咨询意见。

6、根据不同阶段的工作特征，保障充沛的人力资源和设备资源配置，完成合同约定的咨询业务。

7、工程竣工后，完成《竣工验收咨询报告》，配合完成城建档案移交工作。

七、设计咨询服务要求

1、服务目标

针对不同设计阶段的特点，在设计过程中同步进行设计方案、设计质量、设计进度、设计接口、限额设计、设计工作内外协调、设计管理等方面的咨询审查，达到对设计进度、质量、投资等方面及时有效地控制。重点在于过程控制，包括技术标准、工程规模、功能平衡、接口协调、工期与工程投资等方面。

2、服务要求

（1）质量控制

对所有设计文件进行审核，确保设计文件的正确、可靠，便于施工。确保设计文件满足招标要求，设计文件深度满足施工要求，确保各专业之间的匹配，使工程项目满足国家规范、地方标准的前提下达到经济合理、安全可靠、节能减排。

（2）投资控制

主要包括对初步设计、施工图设计阶段工程量审查及方案调整、工程变更等方面的控制，保证设计项目先进、安全、可靠，提高其适用性、可靠性和经济性。

（3）组织架构

技术咨询单位必须在****市设置常驻机构，配备技术咨询项目部和专业技术人员，对工程建设进行全过程咨询。

初步设计方案汇报范文第2篇

1、城乡总体规划：总规编制的初步设计方案于三月初完成，于3月6日经邢台市规划专家评审会初步通过，与会专家对《县城乡总体规划（2013-2030年）》方案提出了具体的修改意见。修改完善后的方案，已于5月11日完成了30天的公示，同时由省规划院、南京大学城市规划设计院及北京分院三方联合利用一个月的时间对方案进行了梳理，期间我单位还多次组织相关单位及乡镇对方案进一步征求意见。截止目前，规划方案已基本完成，正在由省城乡规划设计院组织全院专家进行最终评审，评审完成后报市局审批。

2、发展战略及中心概念规划：《县区域空间发展战略及中心城总体概念规划》由北京新都市规划设计院负责编制，已在2月份完成规划成果。

3、控详规：覆盖除核心区以外的40多平方公里的控制性详细规划编制已列入编制计划，目前正在进行招标工作。《县城乡总体规划（2013-2030年）》审批完成后，将加快启动编制工作。

4、核心区城市设计：规划城市核心区位置西至凤凰街，东至月城路，北至安宁大街，规划总面积约112公顷。核心区的城市设计在上次方案的基础上，结合凤凰大市场等北部新区拟建项目情况进行了修改完善，目前已基本完成。

5、28项专项规划：2月份县政府城交科组织召开了专项规划编制调度会，根据职责分工，将28项专项规划编制任务分发到县直各单位，计划于10月底前完成编制。目前我局负责的城市绿地系统、通信、综合交通、城市出入口景观、管线综合、公共设施布局等6项专项规划，正在编制设计任务书，交警、人防、住建等部门也已经开始调研资料，其他大部分单位也已基本联系了设计单位。

6、城区违法违规建设整治：今年以来共查处违章建筑40处，下达停工通知书40份，制止违建行为22起，拆除违章建筑18处，拆除违建面积1547.6平方米，拆除围墙95米。下一步，将继续分批次重点整治已列入拆除计划的49处违章建筑，全面维护城市规划的权威性，保障城市规划得以严格落实。

二、十项重点工程

1、北段城市节点

高速路口广场等四个城市节点沿北伸段设计建设，计划总投资2070万元，占地面积约70700平方米。昨日，江苏鸣泰集团已经结合北京新都市规划设计院编制设计的概念规划，完成了初步的详细方案设计。初步方案审核通过，现鸣泰集团正在加紧设计详细施工图。同时，我局已经基本完成了项目地块的测量放线工作，下一步将根据方案设计协调北部新区、换马店镇政府租地事宜，加快城市节点建设。

2、学院

该项目规划选址初步确定在新308线南侧，东侧，安宁街北侧。目前地勘招标工作也已完成。学院联系了四家设计单位，于5月20日分别向学院提供了初步设计方案，由专家进行评审，确定设计单位为北方绿野建筑设计有限公司，并确定了初步方案。现正在进行征地工作，并已向省教育行政主管部门递交立项申报。预计在征地工作完成后可马上进行地勘，11月底之前确定一期工程的全部设计，12月份一期工程可开工建设。

初步设计方案汇报范文第3篇

1.项目开发以实战能力为核心。平面广告设计课程项目的开发由课程负责人、主讲教师、企业教师共同完成，企业教师参与进行项目的调研与设置，并负责将业务传递单、创意简报、广告效果测试规范等企业标准化规范引入课堂。经过课程的开发使项目基于实际项目又要遵循教学规律，以达到更好的效果。项目开发以培养学生的实战能力为核心，具体表现在项目开发强调完整的流程、真实的角色、真实的交流及企业标准化制作规范。根据实际工作“调研策划创意原稿设计正稿制作校对输出”的流程设计教学过程；参考实际工作中艺术总监、撰稿人、电脑制作等组成的创意团队，设置了教学活动的学生分组式创意团队；教学组织中客户调研、提案、输出等环节训练学生阐述和交流的能力；教学活动的设计要特别注意符合行业标准，有利于学生从校园到工作的顺利转化。

2.项目任务与能力目标设定。本课程设置了两个项目，项目一是会展广告设计。以毕业设计展、优秀作品展等内容为主题的相关视觉传达设计。学生以项目小组的形式组织教学，以实际的场地为基础进行设计，完成展览海报、请柬、展览分布图、作品标签、作者介绍、宣传折页等作品的设计制作。项目二是商品广告设计。根据实地调研选择某种产品完成广告改造方案，侧重于竞品分析、媒体选择、创意表现技法的训练。具体的项目教学能力目标包括：

（1）明确客户需求，进行初步设计。通过与客户的交流明确项目的设计方向，收集必需的客户信息，快速制订工作计划和初步设计方案，向客户提案并与客户达成共识。

（2）市场调研，撰写策划书。进行市场调研，并对相关资料进行汇总分析，以小组创意会的方式形成整套的设计推广方案，并以文字的形式撰写成策划书，提交客户。策划书重点在于创意设计方案部分。强调协作能力和与客户沟通后的修改能力。

（3）创意构思，绘制草图。根据策划书中创意设计的初步设想进行进一步的小组讨论，并进行多个方案草图的绘制，要求草图能够说明基本的创意，能够合理地安排构图，能够在图形、色彩、文字、版式上表达清晰，手绘效果好。

（4）创意设计，小样提案。根据创意草图制作电子稿小样，能够比较完整且准确地表现草图中的构图、色彩、标题文字、图形等元素，能使客户比较直观地了解作品的效果。提交客户后能够对创意进行详细阐述，取得客户意见，确定方案。

（5）完成正稿，校对输出。根据客户确定的电子稿小样进行正稿的制作，对图片和色彩的处理达到输出的需求，保证画面中的文字准确无误，对色彩根据输出需求进行校对，文件格式符合输出要求，并与印刷方进行沟通。

（6）成品检验，文档管理。项目基本完成后对成品进行检验。对整个项目所有的图像、文字资料及相关合同进行归档整理。

二、平面广告设计课程教学的组织

教学组织实施要突出学生的主体地位，强调“在做中学”的教学理念。在教学组织实施中，学生不断地反思、调整自己的方案并向教师和同学汇报学习成果，这样有利于培养学生的交流能力、组织能力等社会交往能力，分析能力、逻辑思维等方法能力和责任心、耐心等个性能力。

1.落实“做中学”的教学理念。整个项目教学活动的设计以学生为中心，教师将相对独立的项目交由学生自己处理。首先，教师下达任务书，小组长带领组员讨论并制订工作计划书；其次，小组分工进行市场调研和资料搜集整理，形成调研报告和资料文件，接着各小组召开创意会，以头脑风暴的形式制订若干种设计方案，并从中筛选进行提案，与客户沟通确定方案进行修改制作；最后，输出并进行项目总结。整个过程从明确客户指令、搜集整理素材、设计方案、实施项目到最终的评价，都以学生为主导，学生通过项目制作自主地学习知识，独立地训练技能，进而达到较好地完成广告设计制作的要求。

2.创意团队的组织形式。平面广告设计课程的组织实施模仿广告公司中的创意团队的构成，以创意小组的形式进行。广告公司中的设计创意团队一般以创意总监为中心形成工作小组，归属创意部，最基本的人员包括：艺术总监、撰稿人、电脑制作人等。教学组织实施遵循贴近实际工作的原则，让学生自由划分为创意小组，设置小组负责人担任创意总监的职位。经实践证明，按照小组为单位进行教学组织，首先，能够培养学生的协作能力，充分地发挥各自的特长；其次，能够使设计方案多样化，有利于教学的组织；最后，有利于增强小组成员的责任感，能够深度挖掘组员的能力，并减轻教师的工作量。

3.方案的输出与展示。平面广告设计课程的教学组织实施注重输出和展示的环节，在项目练习的过程中主要是策划展示、小样展示、成品提案展示等环节，一方面使学生之间能够互相启发借鉴，另一方面督促学生按时按量地完成每个环节的任务。课程最后阶段设置了作品输出和展览，旨在锻炼学生相关输出的技能和组织展览的能力，以实物制作和展览效果为主要评定标准，以实训报告的形式进行总结。优秀作品展览仍然以学生为主体，教师起到辅助的作用，主要的工作环节有：一是结合展览场地大小、位置、布局、灯光等方面规划展览，同时进行小组协商，对整个学期的设计方案进行筛选与修改，使作品符合输出和展览的技术要求和效果要求；二是对输出机构进行调研，掌握输出要求、输出流程，了解输出设备的使用，选择印刷材料和形式；三是设计小组与输出机构充分沟通并协商输出事项，采用自行制作与外部协作加工配合的方式，完成实物与展板的制作；四是完成布展工作，并在展期内组织人员完成维护工作，展期结束后组织撤展。

初步设计方案汇报范文第4篇

关键词:大亚湾引水工程 设计监理

1、工程概况

惠州大亚湾引水工程是大亚湾中海壳牌石化项目的配套工程之一。工程位于广东省惠州市境内,从东江、西枝江取水,输水到大亚湾石化区交水点,为中海壳牌石化厂及大亚湾经济开发区提供生产、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括为“四站、三洞、两段、一库”组成,即由东江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加压泵站、风田加压泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、双流溪隧洞、风田调节水库及两段输水管道等建筑物组成,引水线路总长约56km,采用混凝土预应力管有压管道输水,风田水库以上47.74km为DN2000单管道输水,风田水库以下8.24km为两条DN1600管道输水。工程设计引水流量4.8m3/s,日供水量33万吨,工程总投资4.57亿元。

该项目由广东省水利水电勘测设计研究院设计,2002年5月开始初步设计工作,2003年9月开工建设,目前工程已基本完工。为保证工程的设计质量、设计工作进度和工程投资等进行有效的监督和管理,从初步设计开始,大亚湾中海壳牌石化项目配套工程建设指挥部委托了黄河勘测规划设计公司对项目设计过程实施跟踪监理,适时监控,对设计成果进行审核。本文简要介绍惠州大亚湾引水工程设计监理工作实施情况,并对设计监理工作的有关问题进行讨论。

2、设计监理的主要工作任务和工作内容

2.1 设计监理的主要工作任务

设计监理单位受业主委托进行工程设计监理,工作任务主要有三项;一是对设计成果质量进行控制,依据国家和行业的有关规范、规程、法规,减少设计中的错误和遗漏,提高设计质量;二是对设计工作进度进行控制。督促设计单位按设计合同规定提供有关设计文件和图纸,满足工程进度要求;三是协调业主与设计单位的关系。按照公平、公正、独立、自主的原则,以事实为依据,以法律、法规及设计合同文件为准绳,协调、处理好双方发生的矛盾和纠纷。其中最主要的任务是设计成果质量控制和设计工作进度控制。

2.2 设计监理的主要工作内容

2.2.1 工程勘察监理

(1)协助业主编审勘察任务书。主要审查勘察工作计划,勘察范围要求、提交成果的内容和时间。

(2)审查勘察单位的勘察纲要。审查勘察纲要是否符合合同规定,能否实现合同要求,即对其方案的合理性、手段有效性、设备的适用性、试验的必要性、进度的时间性进行审核。

(3)进度控制:监督勘察单位人员、设备是否按计划进场;根据实际勘察速度预测勘察进度,必要时应及时通知勘察单位予以调整。

(4)质量控制:监督是否按勘察纲要实施勘察工作。督查勘察项目是否完全;勘察点线有无偏、错、漏;钻探深度、取样位置及样品保护是否得当;检查试验条件是否具备,试验项目是否齐全,试验操作是否规范等。

(5)审查勘察报告。检查勘察报告的完整性、合理性、可靠性和实用性,以及对设计施工要求的满足程度。

(6)审核勘察费的结算。根据勘察进度,按合同规定签发支付费用通知。

(7)签发补勘通知书。

(8)协调勘察工作与设计、施工的配合。

2.2.2 初步设计阶段

(1)结合工程项目特点,收集设计监理所需要的技术资料;

(2)协助业主拟订设计委托合同或设计任务书;

(3)审查设计单位提交的设计大纲,专业大纲和项目计划;

(4)配合设计单位开展技术经济分析,参与设计方案的比选工作,促进方案优化设计;

(5)参与主要设备、材料的选型,审核主要设备材料清单;

(6)设计进度控制。核查设计力量是否切实保障,项目工作计划是否切实执行;

(7)审核工程概算,控制工程投资。工程初设概算投资一般应控制在可研阶段投资估算范围之内,如果突破概算投资,最多不超出可研阶段投资估算10;

(8)设计质量控制,审核工程项目设计图纸,审查设计成果文件,必要时抽查设计计算书,提出设计监理审查报告;

(9)根据合同规定,签发支付勘察设计费通知;

(10)业主委托的其他相关业务。

2.2.3 招标设计阶段

大亚湾引水工程招标阶段业主聘请了招标机构,负责施工招标管理工作。由招标编写招标文件商务部分内容,由设计单位编写招标文件技术规范内容。设计监理主要工作是帮助业主审查招标文件。

(1)配合业主和设计单位,拟订工程项目施工招标方案;

(2)协助业主准备工程项目施工招标条件;

(3)协助业主

审查招标委托合同文件; (4)审查施工招标文件及招标图纸,审查设备采购标书文件,提出审查意见;

(5)协助业主组织现场勘察与答疑会。

2.2.4 施工图设计阶段

(1)审核施工图阶段设计大纲,施工图设计的内容和范围是否符合设计合同要求;

(2)主持编制供图计划,协调设计出图与工程施工用图的矛盾,设计单位有计划供图,满足工程施工需要;

(3)审核施工图纸质量。审核施工图是否符合相应规程规范要求,审查设计计算方法及采用参数是否正确,图面表达是否准确、清楚,各专业施工图是否协调一致,对设计图纸提出设计监理审核意见;

(4)审查主要设备、材料性能及数量清单;

(5)审核设计变更,对重大的设计变更提出变更设计的审查意见和建议;

(6)督促设计单位按照合同要求提供施工图纸,按计划供图,保证施工用图;

(7)检查设计单位人员投入情况,包括人员素质、数量等;

(8)检查设计单位质量保证体系、质量保证措施落实情况;

(9)协调设计单位、业主、施工单位的关系;

(10)根据合同规定,签发支付设计费通知。

3、设计监理工作实施

3.1 建立精简高效的现场设计监理机构

高素质的监理人员是搞好设计监理工作的根本。按照设计监理合同要求,黄河设计公司在现场组建了大亚湾引水工程设计监理部,抽调了各专业技术骨干和公司部分退休专家,进驻现场开展设计监理工作,参与设计监理的人员都具有教授级或高级工程师技术职称,专业负责人一般具有从事大型水电工程设计的丰富经验,大多都曾担任过公司专业总工或专业室主任职务,具有专业技术成果审查把关的能力和水平。根据监理机构设置及人员组成情况,明确了各级监理人员的工作任务和职责责任。

3.2 编写设计监理工作计划书和监理工作细则

设计监理单位在接受业主委托后应编制设计监理工作计划书,一般由项目总监组织编写,报送业主批准并由业主转发给设计单位。大亚湾引水工程设计监理工作计划书主要包括以下几个方面内容:工程概况;监理服务的阶段、范围和目标;监理的工作内容;监理的组织机构和职责分工;设计监理控制措施和管理制度;监理人员进场计划以及各种监理工作用表格式等。设计监理工作计划书是全面开展设计监理工作的纲领性文件,经业主批准后,业主、设计单位和设计监理单位三方都要共同遵守执行。

监理部还组织编制了设计监理细则,根据设计阶段、工作内容、专业特点等,分阶段、分专业进行编写,使各专业设计监理工作实施和操作更详细、更具体。设计监理细则由设计监理专业负责人负责编写。

3.3 实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理

设计监理工作计划书中明确规定了设计监理管理制度、控制措施及监理人员工作任务和职责权限,制定了设计监理工作用表。设计监理工作细则规定了各专业工作的具体内容和要求,工作程序和流程,明确其管理点和控制点。监理过程中严格按照规定的职责和责任分工负责,按照规定的工作程序和要求开展工作,按照规定的工作流程和时序传递文件和信息,按照规定的工作用表提交资料和成果文件。使得各级设计监理人员职责分明、目标确定、工作有序、成果规范,实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理。

3.4 实施全过程跟追检查与阶段性成果全面审查相结合的控制措施

水电工程项目一般周期长,需要分阶段设计、逐步深化、不断优化、连续渐进的设计过程,相应设计监理也需要全过程的监控,跟踪检查,分阶段审查,对设计质量和设计工作进度进行全过程的控制。

设计监理通过设计方案技术讨论会,中间成果汇报会、监理工作例会等多种形式,检查设计工作进展情况、工作进度计划落实情况、设计方案及中间成果质量情况,发现问题,及时与设计项目组沟通解决。对阶段性设计成果进行全面的审查,提出设计监理书面审查意见和建议。施工图审查结论分为:“通过”、“复核”和修改三种,并填写图纸审核意见单、签盖设计监理审核章,未经设计监理审核通过的图纸不能用于工程施工。

通过全过程动态管理和控制,不但使设计工作计划得到落实,设计工作深度达到设计阶段要求,设计成果质量得到有效保证,而且可以及时发现问题,及时与项目设计人员沟通,避免了设计工作的返工和人力、时间等资源的浪费。

3.5 增强服务意识,坚持独立、公正、科学原则,处理好与建设各方的关系

现场设计监理机构开展监理工作过程中,与参与工程建设的各方,不管有无直接的合同关系,都有一定的工作关系,必然要发生联系。设计监理必须坚持服务宗旨,增强服务意识,坚持以独立、科学、客观、公正的原则,对待和处理好各种矛盾,协调好各种关系,建立和创造团结和谐的氛围环境,设计监理工作才能顺利开展。

3.6 编制设计监理工作月报和工作总报告书

设计监理部每月提交设计监理工作月报,月报的主要内容包括:设计单位当月完成的工程勘测设计任务情况、设计质量与工作进度控制情况,合同执行情况,重要事件、现场会议及来往信函文件情况,设计监理当月主要工作情况以及工程设计、设计监理、建设管理等方面存在的问题及工作建议。重大问题必要时可提出专题报告报送业主。通过工作月报,业主可以全面了解掌握项目勘测设计工作进展情况和设计监理工作情况。

设计监理工作全部完成后,编制设计监理工作报告书提交给业主,对各设计阶段的设计监理内容、设计监理结果以及设计监理建议进行汇总,对设计监理工作进行全面总结。

重视设计监理文件、档案管理工作,及时进行文档的整理、编制工作,设计监理工作完成后,及时按规定进行文档移交和归档。

4、结语

初步设计方案汇报范文第5篇

关键词：水利工程；设计阶段；造价控制；研究

中图分类号：TV 文献标识码：A

一、水利工程设计阶段的造价工作中存在的问题

1、水利工程工作面一般都分布较广，不像普通的工民建筑物那样工程地点比较集中，尤其是堤防，甚至绵延上百公里，工作面非常广，水文地质条件很难把握。由于资金、工期等问题，前期工作也很难做得细，在建设期问或多或少会出现水文地质条件的改变，导致设计方案变更造价难以控制。

2、把控制造价的主要精力放在施工阶段，忽视设计阶段在建设项目中的重要性。其实，到了施工阶段，能起到的作用微乎其微；在设计阶段进行方案比选时，忽视设计过程中方案比选的重要性。能够在比选过程中选取最优方案，在保证工程功能、质量的同时，获取最大的经济效益。

3、水利工程由于其特殊性，潜在风险太，影响面广。一旦出现危险，会给人民的生命财产安全带来严重的危害，因此，设计人员往往设计思想保守，设计时宁愿偏安全考虑，不愿降低工程造价。

4、技术设计人员往往不熟悉造价知识及金融、税收等专业知识；而造价人员又不懂工程技术，只单纯地完战工程造价，各自完成任务，不能及时为工程设计人员提供有效的参考意见，最终造成技术与经济相分离。

二、水利工程设计阶段造价失控的原因

1、初步设计阶段造价失控原因

主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目开工前工程造价控制就失控，造价超支严重。

2、技术设计阶段造价失控原因

对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任,设计概算严重超过了投资限额；工艺的设计延用旧的工艺，没有新突破，造成改造维修费用增大；建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观．占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造价失控。

3、设计概算好坏造成造价失控

（1）设计概算的作用

在初步设计阶段，根据国家现行的各种政策，设计文件，以及工程所在地建设条件和资金来源以货币的形式表现的经济文件是为设计概算，设计概算是水利工程造价控制的主体纲略。设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，能反映出建造该水利工程的社会总必要劳动时间，总必要劳动时间是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单位的技术水平和管理水平。设计概算一旦确定，就具有约束力，因此设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。 （2）编制设计概算的原则

编制设计概算要有一定的原则，主要有以下原则：执行政策、保证质量、侧重要点。水利工程作为投资巨大，建设周期长、社会关注度高的基础设施，与国家经济各部门，社会群体，广大人民群众都有着密切的联系。所以在编制设计该算时，一定要严格执行国家的相关法律法规，根据水利工程的性质、资金、规模以及隶属关系，确定设计概算按那个部门的法规执行。

三、在设计过程中有效地控制工程造价

为了合理确定和有效控制工程造价，建立健全设计单位的造价控制负责制，实施对工程建设全过程的造价控制和管理，把工程造价控制在批准的造价限额以内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。

1、投资决策阶段的造价控制

目前，在投资决策阶段：一方面，对可行性研究报告编制的深度不够，漏项、少计项目或费用时有发生，导致投资估算不实，起不到投资最大限额的作用，造成投资失控；另一方面，在报批项目时，有意压缩投资或将一个项目分成两个，硬性将投资压至审批权限以内，使项目得以批准、立项，搞“钓鱼工程”，造成投资失控。为此建议：

（1）建立、落实建设项目法人责任制

这一制度的主要内容是“先有法人 ，后有项目”，在市场经济体制下，实行建设项目法人责任制是从理论上解决基建项目从筹建到生产的全过程中，资金使用和偿还责任落实到人的问题，这一措施的实施可消除建设项目的投资效益和工程造价无风险、无压力 、无竞争等弊端，促使工程建设的参与者从自身利益出发履行职责，达到有效控制工程造价的目的，还需要建立科学完善的项目法人责任制和与之相配套的监督机制，只有落实科学的管理制度，才能有效地控制工程造价。

（2）建立审批机关审批责任制

审批机关应对建设项目的技术、经济及投资等方面负责，不符合条件或属“钓鱼工程”的一律不予审批。

（3）充分发挥工程造价咨询部门的作用

应由造价咨询部门协助投资主体和项目法人进行投资估算和经济评价的审核，选择技术上可行、经济上合理的方案 ，并在此基础上定好投资估算，考虑风险，打足投资，不留缺口，使其真正起到控制投资的作用。

2、初步设计阶段的造价控制

建设项目做出投资决策后，设计就成了有效控制工程造价的关键，它对项目的建设工期、工程造价以及建成后能否取得最佳的经济效益起着决定性作用，在初步设计阶段，应编制以控制造价为目的设计概算，概算不得超过造价限额。初步设计的审批，一般以技术性审批为主，但由于设计技术原因而引起的造价变化，必须控制在造价限额以内。为此建议：

（1）做好设计方案的评审工作

设计方案评审是初步设计阶段控制工程造价的主要因素之一，建筑物结构体系的选择和核算、基础的选型和处理方式、各种经济技术指标的采用均体现了设计阶段的重要性。

（2）限额设计

限额设计是控制初步设计阶段工程造价的重要手段，按专业进行投资分解是完善限额设计的前提，它可以使设计与经济形成统一。增强设计人员的经济观念，从而切实做好工程造价的控制工作。另外，是否能完成工程量的控制也是限额设计的重要因素。建设项目的规模除受规划设计部门的限制外。还与市场因素、技术因素环境因素等密切相关。此外，技术经济指标的调整及平衡也是完成工程量控制的因素。

（3）加强设计管理工作

在市场经济条件下，工程设计人员受多元化投资因素的影响。设计质量的高低、设计标准的选择对工程造价有着直接的影响。一些设计单位只重视技术上的可行性，不考虑经济上的合理性，造成资金浪费。因此，提高设计部门人员的技术素质，增强经济意识，从而达到控制工程造价的目的。

3、施工图设计阶段的造价控制

在初步设计审批后，工程造价人员可根据造价限额在同工程设计人员协商后，制定各专业投资比例，为在施工图设计阶段实行按专业分配造价限额提供控制数据，同时应将投资分配比例提供给建设单位和有关部门。

施工图设计阶段，工程造价人员应根据所分配的造价限额，在设计过程中根据情况不断调整，确保工程造价得到有效控制。施工图设计预算编制完成后，应按照投资限额进行全面核对比较，如发现超过限额，应及时修改设计，务必使设计保证在批准的造价限额以内。设计文件完成后，由建设单位组织造价管理部门、施工单位，会同设计单位，进行设计预算审查，确定工程造价。实行工程招标的项目，标底的编制必须由设计单位的工程造价人员参加，经设计单位认定的标底可作为造价依据。

4、设计阶段其他方面的造价控制

首先，建设单位要及时向设计部门提供所需的有关资料主要设备和材料的选定、订货应根据设计要求或证得设计单位同意。设计单位应经常向建设单位或有关部门汇报工程设计进展情况和造价控制情况，并及时征求建设单位意见，以保证工程造价控制工作的顺利进行。

其次，对设计变更的控制是有效控制投资的重要环节。设计变更通知单，应由工程设计人员和工程造价人员共同签字方能有效。工程造价人员要及时核对投资变化幅度，以便及时调整设计。由设计单位变更设计而造成超过投资限额的，应按比例扣除设计费。建设单位和施工单位不经设计单位同意，不得变更设计。

另外，设计工作是合理控制造价的重要环节，在设计过程中加强工程造价管理，是控制投资、合理使用投资、提高投资效益的重要工作。然而，涉及和影响工程造价的因素，反映在基本建设管理的各个工作环节中，贯穿在基本建设工程管理的全过程中，因此每个环节不是孤立的。应从固定资产投资的管理体制上，使各级管理部门和设计、施工、建设单位建立起纵横问的系统管理办法。