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一、建设范围
高速公路、铁路红线范围以外每侧30米、国道、省道红线范围以外每侧20米、县乡路每侧10米范围内空缺地段全部绿化。
二、建设标准
连徐高速每侧30米、国省道每侧20米、县乡道路每侧10米范围内土地全部流转出来,开挖隔离沟,实现所有道路两侧绿化全覆盖。
1、查遗补缺,见缝插绿。实现所有重点干道绿化全覆盖。重点实施323省道牛山街道和曲阳乡空缺段绿色通道建设。
2、认真排查前期绿化地块。检查苗木存活状况,比对周边绿化整体形象,进行绿化提档升级,开展补植改造工作。去年成活率过低绿色通道地块,重新规划、重新栽植,争取一次性建成高标准绿色通道。
3、建设绿色通道亮点工程。选择重要节点,建设一批绿色通道亮点工程,进行系统绿化设计,高标准整地造景,选择适应性强、代表地方特色的树种,合理搭配乔灌树种、常绿与落叶树种,打造绿色通道门户形象。
4、保护现有绿色通道成果,规范各采伐迹地管理。严格控制绿色通道两侧及重要生态区域林木采伐工作,签订限期更新责任书,确保绿化不断档。
5、提升现有绿色通道整体形象。所有绿色通道沿路林木进行统一涂白,白线要成行对齐;杨树要统一进行修枝,修枝高度不高于树高1/3高,枝叉处要平齐。
三、造林绿化模式
各乡镇、街道、场应结合各地绿色通道的土壤、水源等立地条件,适地适树,探索出适于本地区的造林绿化模式(下列造林绿化模式仅供参照)。
1、通道河堤造林:栽植用材林、护岸林,树种杨树为主,株行距3*4m或4*6m,选用2年大苗(地径2.5cm以上,高3.5m以上)。
2、国省干道:由路向外延伸。内侧选择常绿、观花果乔灌木(1-2排),树种选用广玉兰、雪松、碧桃、大叶女贞、栾树、乌桕、红叶李等;中间选择法桐、白蜡、楝树、榉树、朴树、榆树等落叶乔木(2-4排);外侧栽植杨树(1排),作为绿色通道防护林带;林间套种小灌木,树种可选择金银花、红叶石楠、金森女贞、小叶黄杨、侧柏等杂灌。通道外须开挖隔离沟与农田彻底分离。
3、高速公路、铁路(东部):容易产生内涝,须开沟起垄。由路向外延伸。内侧树种选用广玉兰、大叶女贞、栾树、雪松、乌桕、紫薇等常绿、观花、观果乔木(1-2排);中间选择水杉、落羽杉、中山杉、柳杉、池杉等耐水湿乔木;外侧栽植杨树(1-2排),作为绿色通道防护林带;林间套种小花草、杂灌或者农作物,形成一定景观,品种可选择红叶石楠、金森女贞等杂灌,也可选择油菜花、太阳花等草本。通道外须开挖隔离沟与农田彻底分离。
4、高速公路、铁路(西部):由路向外延伸。内侧树种选用广玉兰、大叶女贞、栾树、雪松、乌桕、紫叶李、紫薇等常绿、开花、观果乔木(1-2排);中间选择栾树、朴树、楝树、槐、榆等乡土树种乔木;外侧栽植杨树(1-2排),作为绿色通道防护林带。通道外须开挖隔离沟与农田彻底分离。
5、县乡道路:由路向外延伸。内侧选择常绿乔灌木(1排),树种选用广玉兰、大叶女贞、栾树、雪松等(1排);中间选择栾树、朴树、楝树、槐、榆等乡土树种乔木(1-2排);外侧栽植杨树(1排),作为绿色通道防护林带。通道外须开挖隔离沟与农田彻底分离。
6、通道丘陵岗地:重点发展经济林果,连片栽植木本油料核桃、晚秋黄梨、桃、大樱桃、葡萄等经济林果。
7、通道山体绿化:栽植朴树、楝树、栾树、银杏、黑松、刺槐、侧柏等乔木,林间种植金银花等小灌保持水土,实行块状混交,合理密植,尽快形成绿化效果。
四、绿化营管机制
1、政府主导:土地流转后由各乡镇(街道、场)自主进行绿化、自主管护。
2、企业或个人承包:土地流转后将通道绿化地块及相邻地块承包给企业主,建设高标准苗木林,由企业自行管护。
3、工程外包:政府出资聘请绿化公司进行绿化规划设计,按照设计方案进行施工。施工建设完后移交绿化给各乡镇(街道、场)绿化队进行管护。
五、考核评分标准(总分100分)
1、组织领导(5分)
(1)健全机构。成立由乡镇主要领导挂帅的组织指挥机构;(3分)
(2)宣传发动。召开动员会进行安排部署。(2分)
2、科学规划(10分)
(1)任务分解。制定工作实施方案,并将造林任务逐一分解到各街村;(2分)
(2)落实地块。逐一落实植树地点;(3分)
(3)签订协议。与租地农户签订相关流转协议;(3分)
(4)苗木落实。按实际种植数量落实苗木。(2分)
3、施工质量(10分)
(1)苗木质量。达到设计规格、使用良种壮苗;(5分)
(2)栽植质量。及时栽植、纵横成行,深度达标,踩实垂直。(5分)
4、抚育管护(10分)
(1)及时浇水。栽植后浇第一次透水,以后根据生长、天气酌情浇水;(2.5分)
(2)培土扶正。浇水后及时进行扶正培土;(2.5分)
(3)树干涂白。栽植后对树木树干进行涂白;(2.5分)
(4)管护措施。有健全的管护责任制,无火烧、折干等人畜危害现象。(2.5分)
5、任务完成(65分)
(1)植树宽度。按设计要求的宽度进行栽植;(5分)
(2)栽植密度。按设计密度进行栽植;(5分)
(3)植树面积。应绿尽绿,实现绿色通道绿化全覆盖;(40分)
(4)树木成活率。成活率达到9O%以上。(15分)
六、考核方式和考核时间
考核方式:组成考核评定小组,到各乡镇(街道、场)实地考核完成情况。考评采取听汇报、实地查看现场的方式,听取各乡镇(街道、场)绿色通道建设情况汇报,根据各乡镇上报的绿色通道建设小班地块一览表核实小班栽植质量、面积,最后由考核评定小组进行总分综合评定打分。
考核时间:第一阶段(3-4月):主要对组织领导、部署动员、科学规划及施工质量、工程进度等工作进行检查考核。
第二阶段(4-5月):主要对绿色通道造林质量、建设任务完成情况进行考核。
第三阶段(6月底前):主要对新栽苗木的管护及成活率进行考核。
第四阶段(9月底前):主要对树木保存率、任务完成情况进行考核。
第五阶段(11月底前):根据绿色通道建设成果,进行总结表彰。
七、奖惩方案
(一)奖补的内容和范围:按照绿色通道建设方案,现场核实各地完成情况,兑现奖补。
奖补标准:高速公路沿线两侧30米、国省干道沿线两侧20米范围内凡新流转出来的土地,用于建设绿色通道的给予奖补;凡建设完成绿色通道重点亮点工程的给予奖补。资金直接补贴给各相关乡镇(街道、场)财政,面积以乡镇(街道、场)汇总上报并经县绿化造林核查组检查验收通过面积为准。
奖补范围:仅限连徐高速、汾灌高速、310国道、236、新236、245、323省道等重点绿色通道沿线建设范围内。
成活率过低造成较坏影响的,不予兑现补助。
(二)奖惩的内容和范围:按照县委、县政府要求的实现所在辖区范围内绿色通道全覆盖的要求,考核各乡镇(街道、场)绿色通道建设完成情况,考评采取百分制,根据得分高低,评出一、二、三等奖,并评出若干先进个人。
一、年工作总结
1、植树工作。在我区毕家上流社区百果山风景区成功开展了全市规模的“3.12”植树节活动。省委常委、市委书记李群等市党政军系统领导,区四大班子领导及市、区机关干部、青年志愿者等共1500余人参加,现场植树面积150余亩,共栽植雪松、黑松、五角枫、银杏、榉树、小叶朴、香花槐、樱花等4000余株。
2、山体补绿工作。完成荒山和过火山头的绿化任务500亩,其中包括毕家东山、老虎山、卧龙山,共栽植树木33000余株,现已完工。
3、病虫害防治工作。山林病虫害防治工程3月20日已经全面完工,比计划工期提前3个月。
4、虎山、长涧、毕家柳木网防火通道建设。计划新建防火通道2000米,目前正招标工作已基本完成,争取12月底完工。
5、山林防火工作。
一是抓防火宣传,切实增强山林防火意识。充分利用电视、广播、报刊、网络等公众媒体,不断加大森林防火宣传的力度,积极开展“山林防火宣传进校园活动”、“山林防火宣传进社区、企业活动”;
二是抓硬件建设,增加基础设施投入。新建护林房5处,新增护林员17名,新增防火通道1500米,更新风力灭火机100台,新增对讲机50台;
三是抓队伍建设,切实增强护林管护队员扑救山火及快速反应能力。组织应急救援演练和自救自防训练;拟于11月中旬,进行一次集中山林防火实战演练;
四是抓重要节假日环节,确保我区不发生大的山林火灾。先后多次召开工作会议,层层签订责任状,层层落实责任,实施街道相关领导包社区、社区干部包片、护林员负责包山头的“三包”制度,确保了每片山林都有人管。
二、年工作计划
年我办将继续围绕“拥湾枢纽、生态商都”的发展定位和“一极两轴三区四带”的战略布局,本着全面、协调、可持续发展理念,发扬“三上”工作精神和“三要”工作效率,结合我办工作实际,积极开展山林防火、山林绿化及病虫害防治工作。
1、认真做好山林防火工作
一是加强领导,全面落实森林防火领导责任制,做到关口前移、重心下移,认真落实森林防火各项责任、制度;
二是加强宣传,切实提高森林防火意识;三是加大投入,进一步完善防火基础设施建设,计划争取资金支持260万元,在毕家、长涧、石沟新建防火通道1500余米,加强物资储备;四是强化队伍,发挥护林管护队员的积极作用。
2、认真做好山体绿化工作
积极争取明年全市党政军3.12义务植树活动落在我区;计划争取市级资金支持1300万元,对世园会周边山林、毕家东山、卧龙山、老虎山、花椒山等山林进行荒山、过火山头等进行绿化;对部分采石场进行回填绿化。
3、认真做好雨季防汛工作
修订完善防治洪涝灾害应急预案,计划争取资金支持600万元(中央、市财政、区财政按1:1:1进行资金分配),建立现代化山洪预测预警监控系统,提高抗洪减灾能力;对全区确定的病险水库进行加固、整治,确保水库、塘坝安全度汛。继续开展水库整治,加强节能减排,改造生态环境。
4、做好病虫害防治工作
按照“预防为主,综合治理”的森保方针和“治早、治小、治了”的防治原则,计划争取资金支持80万元,认真做好我区山林病虫害防治工作。
各位领导:
按照*8市《关于对全市生态保护与建设开展调研检查的预通知》(8的要求,我市对生态保护与建设开展情况进行安排部署,现将情况汇报如下:
一、 组织领导情况
我市召开了政府常务工作会议,专题研究了关于成立生态保护与建设领导小组和领导小组办公室的事宜,会议上批准成立了生态保护与建设领导小组和生态保护与建设领导小组办公室,并增加事业单位编制5人,正在完善相关手续。
二、规划设计情况
我市的生态保护与建设的规划数据已经搜集完成,正在编制中,2017年度的实施方案已经完成,并于今年春季开始实施。
三、“四大生态工程”建设情况
(一)造林绿化、湿地修复保护工作进展情况
1、造林绿化。
今年**市下达我市的城市新增绿化面积为10万平方米。下达给我市的乡村造林绿化任务为13.8万亩,其中:清收还林面积为13.4万亩;新建绿化美化村屯60个,新增绿化美化面积0.25万亩,完善绿化美化村屯125个;新增公路绿化25公里,新增公路绿化面积0.15万亩。
截止目前,我市完成新增城市绿化美化面积为11.6万平方米(争取完成25万平方米),占白城市下达计划的116%,累计投资5900万元。新增地点8处:育英东路、北出口迎宾广场、锦湖湿地公园、新发西路(明渠街—光明街)、经开路高速路段、森林公园、泰州街和广昌路绿化。现林业部门正严格按照设计方案组织实施,保证按期完成任务,确保一次成林成景,打造绿美新**。
截止目前,我市已完成林地清收造林11.6万亩,占计划的87%,计划在雨季开展封山育林,计划完成面积为5.6万亩;完成新增村屯绿化68个,新增绿化面积为4800亩,占计划的113%;完成公路绿化长度为35公里,面积2500亩,占计划的140%.
2、湿地修复保护工程
**市下达我市的湿地修复保护面积为1.6万亩。
截止目前,我市已完成灌区稻田新增湿地面积为3.5万亩。依托河湖连通等引水工程还可增加湿地完成面积为2.3万亩,目前正在进行工程的施工中,到10月前完成人工引水。
3、河湖连通工程
白城市下达我市的河湖连通任务为12个湖泡、3个水库。
当前完成了**应急补水工程(二期)主要建设内容为安装一期预留的3台水泵机组,修建农道桥1座,对引水干渠渠道和**泡段渠道全长20467延长米采用实心连锁板块加双孔空心连锁板块护砌,红旗泵站前引水渠道长310.4延长米采用铅丝石笼护砌等。概算总投资5800万元。目前已全面开工建设,现在正在进行渠道堤防削坡和底齿槽混凝土浇筑施工,目前完成石方工程量3365立方米,预制板块已运送到位实心板块近11万平方米,空心板块近4.2万平方米,板块进场已接近尾声,近期削坡完成后将进行板块铺设工作。累计完成投资1200万元,工程预计9月末全面完工。
4、草原生态恢复治理
市下达我市的草原生态治理任务为7万亩,治理盐碱地恢复草原生态任务为14万亩。
(1)现有草原综合治理进展情况:2万亩围栏封育已选定建设地点,位于**草场,已与草原承包户达成围栏建设协议,由草原承包户自行建设,现已完成围栏5000亩。 1.9万亩人工种草由**公司和**有限公司负责实施,建设地选在**丰满村和**畜牧场,现**公司已完成燕麦草种植4500亩。3万亩草场改良选择黑水靶场,通过补播紫花苜蓿、燕麦草等耐碱牧草达到改良目的,主要由承包靶场草原承包户实施,现已选定地块。拟在6 月份实施。
(2)盐碱地恢复草原生态进展情况:11万亩围栏封育主要选择**公司已征占的盐碱化草原上。由**公司自行设计建设,施工现已选定建设地点及围栏面积,涉及围栏建设施工障碍问题已解决,即将进入施工阶段。3万亩人工种草将由圣一金地农牧有限公司在其承包的军马场草原上建设,现已完成燕麦草种植8000亩。
二、主要做法
为保证完成好上述目标任务,我市狠抓了“五个落实”。
一是狠抓了领导责任落实。我市高度重视“造林还湿双百万”活动,切实摆上重要议事日程,多次召开相关会议,研究安排部署,明晰职责,层层落实领导包保责任,并成立了由市委书记和市长任组长,分管副市长为常务副组长,其他副市级领导任副组长,相关部门的主要负责人和乡镇主要领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在林业局,林业局局长兼办公室主任。领导小组负责“造林还湿双百万”活动的全面工作;办公室负责“造林还湿双百万”活动的日常管理和协调督导工作。既为领导决策当好参谋,又负责搞好造林规划设计,调配供应苗木,搞好技术指导服务和检查验收等项工作,各乡镇也都成立了领导组织,把“造林还湿双百万”活动的责任落到了实处。在全市形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。副市级领导包乡镇、副局级领导包村,结合全市扶贫包保工作,实行包保全覆盖。造林期间,大多数市级领导结合精准扶贫到造林一线指挥,乡镇领导和林业包保人员起早贪黑,周六周日不休,亲自奔赴造林绿化一线督战,带头组织参加义务植树活动,帮助村社和农民协调调度造林苗木,解决造林苗木资金等难题,从而保证造林还湿工作有序的进行。
二是狠抓地块落实。按**市和市绿化委员会下达的造林任务,从去年11月开始,我市就组织开展了林地清理整顿活动,千方百计落实造林地块,确保造林绿化需求。地块清理落实情况是:1、国有林场改革后,国有林场职工田,从明年开始要分期分批造林;2、被当作册外地发包的林地,不论林地权属,立即终止承包合同,由林地所有者收回林地组织造林;3、非法蚕食林地属于擅自耕种林地的,收回限期造林;4、被纳入二轮土地发包的林地的,属于集体林地的,村级要组织置换造林;5、行洪区内的林地,由水利部门组织设计防护林,影响泄洪不宜造林的宜林地,由水利部门明确圈出(包括河滩林地),按照属地管理的原则,由所辖村在行洪区外重新规划同等面积的林地;6、军事用地范围内的林地,由市政府协调军方,在不影响军事建设的前提下规划造林。
三是狠抓质量落实。我市对重点工程地块,坚持“统一规划、集中连片、形成规模、分年治理”的原则,对整地、挖坑、运苗、栽植、浇水、管护等环节进行“一条龙”把关管理,确保工程进度和质量。一是对整地工程、挖坑等前期工作逐地、逐块、逐坑进行验收,确保整地质量;二是重点工程造林绿化苗木由林业部门统一调供,栽值新品种,提高了苗木标准,尽可能做到了当天起苗,当天栽植,提高苗木成活率。清收还林苗木由乡镇场自行组织采购,林业站和林业局包保人员严格把关,保证了苗木质量;三是对苗木栽植、浇水等各个环节进行检查指导,确保栽植质量;四是精心打造精品和亮点。各乡镇场、在必保完成任务的前提下,在村屯绿化、公路绿化和清收还林等方面都精心打造了一些精品和亮点,起到了引领带动的作用。胡力吐乡育林村作为市里的生态扶贫示范点,组织农民退耕133公顷,栽植了樟子松、黑枸杞、花秋、岳艳、寒富苹果、文冠果、李子等树种,为生态建设增添一大亮点;万宝镇共同村绿化了一万多延长米,12条街道,栽植了杜松、云杉等高标准树木;东升乡古树村引进葡萄苗2000株和果树苗2500株对庭院进行栽植,一是美化了人居环境,二是发展了庭院经济、增加了农民的收入;那金镇、万宝乡、瓦房镇改变传统种植方式,发展经济林,主要以栽植大榛子为主,组织农民栽植大榛子120多公顷;永茂乡、二龙乡、黑水镇等乡镇在造林前为每户下发林地清收还林告知书,并统一组织大面积机械造林。永茂乡九家子村整村推进,村集体统一购苗、统一组织机械造林70多公顷,高标准完成了造林任务;洮南机械林场今春一季完成清收还林5400亩,还清了迹地更新历史欠账。同时,该场还在安定镇兴旺村至种畜场栽植了9公里的高标准的柳树大苗,打造出了一条绿色长廊。
四是狠抓活动落实。为提高全社会的生态认识,推进我市造林还湿和生态保护工程,4月13日到17日,我市开展了“万人万亩植树造林日”活动,在全市城区及各乡镇,采取多种形式,分地、同步展开,全市各机关,团体,学校,驻军部队,企、事业单位共5600人积极开展了营造“军民融合林”、“民兵林”、“青年林”、“巾帼林”、“工会林”、“法官林”、“检察官林”等多种纪念林的植树活动,造林绿化总面积达2580亩,植树近25万株。通过精品工程典型带动,有力地促进了我市造林绿化的有序进行。
五是狠抓管护落实。今年植树造林任务下达时,对管护责任一并落实,各重点片区明确了责任人,签订了管护责任书,保证了管护措施的落实。每个重点片区安排林业公安进行案件查处,同时,积极开展了禁牧工作,为巩固造林成果提供更有力的保障。
三、存在的困难和问题
虽然今春我市“造林还湿双百万”活动前期进展较为顺利,但由于各方面因素的制约,仍然存在一些突出的问题亟待解决,主要表现在:
一当前持续干旱,底墒很差,浇水增加了造林成本。如浇水跟不上,苗木成活率将受到很大影响。
二是苗源不足,由于我市去年秋季造林面积较大,用苗较多,导致今春杨苗等苗木数量不足,难以保证造林所需,一定程度上影响了造林进度。在异地购苗的,起苗因受降雨天气影响而延缓,也造成了造林进度变慢。
三是重造轻管的现象依然存在。部分乡村造林地苗木管护制度不健全,措施不得力,导致苗木成活率不高;个别群众造林绿化和苗木管护意识差,人为破坏和牲畜践踏、啃食行为时有发生。公路沿线林木践踏、盗伐和滥砍现象较为突出。
四、下一步工作打算
一是继续督促各乡镇加大造林力度,进一步夯实造林责任,狠抓任务落实。确保高标准、高质量的完成今年的各项造林绿化工作任务。
二是加快造林工作进度,全面完成年度建设任务,保证措施到位,进度慢的乡镇要加快造林工作进度,在5月15日前全面完成造林绿化等各项工作任务。
三是加大苗木调度力度,在杨苗紧缺的情况下,我们依据苗木栽植季节特点及时调整树种,拓宽进苗渠道,千方百计地寻找适合我市栽植的苗木,如樟子松、山杏、文冠果、沙棘、果树等。
一、全面完成建设任务
经全面自查,全县目前已全面完成造林面积2.68322万亩,综合成活率95%。占省下达任务1.91万亩的141%,占市下达计划任务2.24万亩的120%,其中山上造林面积2.09369万亩,占省下达任务1.6万亩的131.5%,占市下达任务1.93万亩的108.5%,山下绿化面积0.58953万亩,占省下达任务0.31万亩的190%,占市下达任务0.31万亩的190%;封山育林面积3.5万亩,占省、市下达任务3.5万亩的100%。具体建设内容包括:
一是创建百里绿道工程。完成绿道建设54.5公里。其中:依托“一河两岸”工程建设,在两侧建设具有生态多样性、可循环、能够满足人们休闲、运动的绿色慢行道14公里。在沿岸,石雕围栏、铺设石地砖内、建成宽2米的绿道6公里。在公园园区,绿道建设4公里;在省级森林公园建设自行车绿道、登山绿道20公里。在创业园沿河建设绿道6公里。迎宾大道建成能够满足人们休闲、运动的绿色慢行道、自行车道4.5公里。
二是积极创建省级森林城市。
1.《县省级森林城市总体规划》、《省级湿地公园总体规划》、《省级森林公园总体规划》的编制工作已全面完成,已报省林业厅评审。
2.公园。公园规划建设总面积725.2亩,其中建筑用地面积15亩,水体面积为7.2亩,绿地面积为615亩(41万平方米),绿道约30公里。该工程总投资约1.32亿元,分两期实施,第一期工程于2012年9月开工,一期投入约9000万元,其中绿化投资约1000万元,建设内容包括樱花广场、旱喷广场、橘文化乐园、儿童游乐园、历史人物透雕景墙等项目,一期工程已基本竣工。
3.省级森林公园建设总规模9300亩,总投资1亿元,已投入建设资金约5000万元,完成公园主入口工程、公园环山主道、登山步道和部分休闲设施等第一期健身区建设并投入使用,该公园是集休闲、度假、娱乐、林业生态文化和科普教育等公益性的森林公园。
三是认真打造森林乡村。把森林乡镇与森林村庄创建内容始终与新农村产业发展、村庄整治、新社区建设相结合,不断提高新农村建设点的绿化水平,重点打造镇、镇、镇3个森林乡镇和黎坑村、村、村、村、村5个森林村庄,已种植桂花、杜英、香樟等(胸径12CM)绿化乔木和红叶石楠、红花继木、金叶女贞、细叶女贞等灌木3.7万余株,投入资金约1157万元。
四是大力推进通道绿化提升工程。
1.高速公路连接线绿化工程。按照“四季分明、四季有花、层次分明”的要求,对迎宾大道至高速出口约12公里,高速连接线老路段断档部分进行了全面补植补种,补植香樟、桂花、紫薇、枸骨球、红叶石楠球等绿化大苗约3.7万余株,形成常绿与彩色搭配,乔灌结合,错落有致的通道景观。连接线绿化工程投入资金700万元。
2.城北出口路绿化工程。以种植常绿景观树大苗并砌池栽花种草的方式对城北出口路2公里进行绿化,形成乔、灌、草、花立体绿化,种植乔灌木1800余株,花草景观带30000平方米,投入资金300万元。
3.高速沿线绿化。高速公路公里沿线种植香樟、三角梅等绿化苗木7万株,高速出口路种植胸径12cm香樟(胸径12cm)1020株,高标准打造高速出口路,种植胸径16cm香樟630株,红叶石楠球、海桐球、红花继木、毛杜鹃等灌木2000株、共投入资金约620万元。
4.对G206国道63公里和S327省道26公里的绿化树进行了多次抚育施肥,并按照“不断档、不断线、不断带”的要求进行补植湿地松、杜英、香樟等绿化大苗3600株,投入资金80万元。
五是抓实林业产业建设情况。
1.建设4个油茶基地。分别是大坜油茶基地800亩,丹溪金村油茶基地600亩,车头油茶基地500亩,文峰上甲油茶基地1000亩。投入资金600余万元。
2.新建5个花卉苗木基地。分别是菖蒲苗木基地600亩,晨光苗木基地600亩,苗木基地300亩,苗木基地300亩,龙廷苗木基地200亩。投入资金约330万元。
3.培植林下经济产业。为充分发挥林地资源和林荫空间优势,鼓励全县农民发展林下经济产业,制订了《县2012-2020年林下经济发展规划》及其实施方案,明确发展目标、发展措施和扶持政策。2012年全县从事林下经济产业的人数3.8万余人,经营林下种植面积1431公顷,林下养殖82.91万头(羽),森林景观利用经营面积4200公顷,实现林下经济产值1.25亿元。林下经济产业形成规模性经营的林下养殖企业有:复兴蛋鸡场、众发良种猪场、尼洋公司;林下产品采集加工企业有杨氏果业、顺其(台湾)竹制品有限公司、阳天茶场等。
六是加强森林资源保护与培育。依托珠防林、退耕还林等重点工程项目,采取封、改、补、造等综合措施,提升森林资源质量。进一步加强森林资源保护管理,加快森林资源保护力度,建立健全森林资源保护发展目标责任制,提高森林资源保存量。
1.自2009年以来,县委、县政府提出“生态立县,绿色崛起”发展战略,实行全封山政策,连续三年取消外销商品材采伐指标。2011年,新一届县委、县政府又提出“绿色生态”发展战略,在本届政府任期内继续实行全封山政策,取消外销商品材采伐指标,把生态林业建设工作提升到前所未有的高度。
2.大力推进水土流失区域和废弃矿区造林绿化,我县整合项目资金1500万元,在、、丹溪营造水土保持林和水源涵养林近2万亩,有效遏制水土流失的加剧、扩大和生态环境日渐恶化的现状。
3.抓好果园戴帽山绿化,重点改造通道沿线大部分经济林林相的现状,对通道沿线的果园进行戴帽山绿化,种植马尾松、湿地松22万株。
4.完成全省第二次古树名木普查,对406株古树名木进行挂牌建档,并落实了管护主体和管护责任。
二、主要工作措施
(一)领导重视,高位推动工程建设
为确保工程建设顺利实施,县委、县政府多次组织调研,并召开专题会议进行研究部署,高位推动各项工作开展。一是领导高度重视。县委、县政府主要领导亲自主持召开“森林城乡、绿色通道”建设2013年度实施方案讨论会,从工作任务、实施内容到苗木、整地、造林、管护等方面逐一讨论,并在充分讨论的基础上,出台了操作性强的《实施方案》和《考核办法》。并把“森林城乡、绿色通道”建设列为全县重点工程;二是搅动思想。为抓好我县“森林乡村”建设,由县政府主要领导和分管领导带队,组织县林业、财政、各乡镇等相关单位负责人,到周边县市进行学习考察。通过外出学习考察,开阔了眼界,更新了观念,提高了认识,使各级领导干部充分认识到抓好“森林城乡、绿色通道”建设工作的意义,确保了思想上统一,行动上的一致;三是高位推进。召开了林业、交通、公路、财政、各乡镇等相关单位主要领导参加的“森林城乡、绿色通道”建设通道绿化及森林乡村建设专题工作会议,专题进行研究部署工作。
(二)落实责任,工作推动有序开展
为推进工程建设有序开展,重点落实了工程的整地、种植和管护责任,通过落实责任,取得了明显效果。一是明确职责,措施有力。县政府成立了以县长为组长、相关职能单位为成员的县“森林城乡、绿色通道”建设领导小组下发了《县“森林城乡、绿色通道”建设实施方案》,各责任部门也相应成立了组织机构,下发相关文件。各乡(镇)多次召开党政班子会、村干部会部署落实“森林城乡、绿色通道”建设工作,并成立了专门机构,均制定了工程建设实施方案,明确了相关职责和建设内容、工程进度和考评。二是强化督查,确保进度。为配合各项工作的开展,县级领导对全县造林绿化工作开展督导,县委督查室、县政府督查室、县森林城乡办及时跟进,对造林绿化各工程各阶段开展了督查。通过督查及时了解工程建设中存在的不足和问题,并制定和采取了有效措施。
(三)全力筹资,确保资金投入到位
我县是国家扶贫开发重点县,在县财力十分紧张的情况下,下大决心,采取财政投入、部门整合、吸引外资、企业投资、群众自筹等多种形式,积极建立和完善造林绿化多元化投入机制,确保造林绿化资金投入足额到位。目前,全县共投入建设资金2.515亿元,其中:县财政专项预算资金1700万元;财政捆绑项目资金2.152亿元。乡(镇)、村两级投入新农村建设结合森林乡镇与森林村庄创建绿化资金1000余万元;
社会资金投入林业产业和林下经济产业930万元,这些巨额投入,在我县造林绿化史上是前所未有的,确保了工程建设的顺利实施。
(四)精心组织,建设质量得到保障
县林业局为工程建设的主要职能部门,林业工程技术人员始终坚持在施工第一线,监督工程各工序的施工质量并提供技术服务,把质量管理贯穿于工程建设全过程,确保工程质量达标。
三、存在的困难
(一)技术力量不足。受人员编制限制,10余年来,林业局未招录林业技术人员,造成林业技术人员严重缺乏和断档,相关规划设计因林业调查设计队资质不够,需请省、市林业规划院相关部门进行,造成前期工作的一些滞后。
(二)管护难度大。我县通道绿化地段路线长,且公路两边均栽种有大面积的果树,通道绿化造林和果农种果之间难免出现矛盾,因而时常有人为毁损苗木现象,管护工作难度大,而致造林和管护成本高。
四、下一步工作和建议
(一)进一步加强管护。坚持把造林质量摆在造林绿化首位,坚持高起点、高标准、高要求,切实提高造林绿化质量。坚持依法管理,坚决制止、处理毁林毁树等违法行为,巩固造林绿化成果。
(二)积极创新经营机制。一是在种管主体上坚持“谁造谁有”。严格落实造管主体,明确利益分配,按照“不栽无主树,不造无主林”的要求,积极创新经营机制,大力推行合作造林模式,采取专业公司、企业、大户出资,农民出地,利益分成的形式落实经营主体。二是在栽培管护上坚持精雕细琢。严格整地造林的质量管理,实行专业队伍(公司)高标准建设,切实做到按规划设计、按设计施工,按标准建设,确保一次成活、一次成林、一次成景。三是在工程建设上坚持市场运作。全面引入市场机制,实行招投标制,降低造林成本,提高造林质量。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实市十二次党代会精神,锐意进取,真抓实干,集中财力办好十件惠民工程,更好的解决群众关心关注的就业、上学、看病、住房、行路等突出问题,努力为群众办实事,使群众得实惠,构建起贴近群众、服务群众、惠及群众的工作机制,更大力度的保障和改善民生,促进社会和谐。
二、目标任务和责任分工
(一)创业就业工程。坚持面向城乡统筹就业、鼓励创业带动就业、实施积极的就业政策保障就业,大力弘扬创业精神,培育创业主体,拓宽创业领域,优化创业环境,以创业带动就业,以创业推动发展。进一步加大创业扶持力度,完善支持自主创业、自谋职业的政策体系,建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制,营造支持创业、鼓励创业的良好环境,调动全民创业的积极性,确保年内新增城镇就业5500人,培养一批农村经营人才和城市创业典型。
牵头单位:市人社局
(二)群众健康工程。规划建设公共卫生管理“五大中心”,深化“大篷车”公共卫生服务,为村卫生室、城市社区卫生服务站配备血压计、血糖仪等基本医疗设备,免费为群众提供健康查体服务,实现居民健康档案全覆盖,强化食品药品专项整治,保障群众健康和饮食用药安全。
牵头单位:市卫生局、食品药品监管局
(三)校舍建设工程。加强学校基础设施建设,实施中小学校舍安全和标准化建设工程,建成道通实验学校,完成清照小学改扩建、二中改造,改善办学条件,全面深入实施素质教育,为全面提高教育教学质量,提供安全、优质、均衡的教育环境。
牵头单位:市教体局
(四)道路畅通工程。实施“村级公路网化示范县”建设,完成潘王路、普雪路等工程建设,改造村级公路339公里,建立县乡道路管护长效机制,进一步优化我市路网结构,完善路网功能,提高农村公路的通达深度和畅通程度,提升路网服务质量和水平,为群众提供安全、通畅、便捷的路域环境,为全市经济社会发展提供强有力的交通保障。
牵头单位:市交运局
(五)安居保障工程。加快推进保障性安居工程建设,今年完成120套廉租房、1012套公租房建设任务,切实解决低收入家庭的住房困难。廉租住房户均建筑面积50平方米,配套房总建筑面积1800平方米,建筑总面积7800平方米,五层混合结构;公租房总建筑面积4.3万平方米,以高层、小高层为主。
牵头单位:市房管中心
(六)科技富民工程。紧紧围绕农业增效、农民增收和农村繁荣,创新农技推广服务机制,完善农技推广服务网络,实施农技推广重点项目,普及30项种养实用技术,不断畅通农技推广渠道,推动农业科技转化,提升农业科技水平,促进农民增收致富。
牵头单位:农口各部门
(七)生态利民工程。加快白云湖湿地公园建设,充分利用白云湖湿地森林景观资源,挖掘白云湖生态文化内涵,打造森林生态旅游精品。新建户用沼气池3000户、村级服务网点30个、省级生态农业示范基地7个、生态文明示范村11个,改善农村环境面貌、提高农民生活质量,优化农村用能结构,促进农业可持续发展。
牵头单位:市林业局、农业局
(八)文化惠民工程。启动博物馆、展览馆、规划馆、图书馆、群众艺术馆“五馆合一”的城市文博中心建设,将其打造成为提升城市形象、功能和品位的“点睛”之作,反映城市人文精神、文化内涵、发展成就的精品之作。同时,尽快启动桃花山公园改造提升工程建设,加快体育场、荷花广场等开放式休闲场所建设,为群众的文化生活提供活动载体,进一步丰富群众文体生活,促进我市文化事业健康发展。
牵头单位:市住建委、教体局、文广新局
(九)镇街环境提升工程。推动农村环境连片整治,实现全市农村生活垃圾定点清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到70%以上,污水处理率达到60%以上,畜禽养殖废物实现资源化利用,村民对环境的满意度达到95%以上。加强镇街综合管理,提升镇街驻地绿化、亮化、美化水平。完善绿化配套设施,提高绿化管护档次,实现绿化管护制度化、专业化、精细化。做好城区道路亮化工作,对居民生活区、休闲区、商业区等重点区域和主要干道的路灯及时进行安装、加固、粉刷、维修、更换,加强日常管护,城区主要干道、重点区域亮灯率达100%。巩固城乡环卫一体化成果,完成6处垃圾中转站建设,实施环境卫生整治,解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题,实现城乡环境卫生工作的全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理,改善城乡居民生产生活条件,打造“家园清洁、环境友好、人居和谐”的镇街环境。
牵头单位:市农办、环保局、住建委、环卫中心、各镇街
(十)社会治安防控工程。进一步推进“平安”建设,建设覆盖全市重点部位、重点道路、重点路口的社会面视频监控和“村村通”村级视频监控系统,进一步优化动态巡控、定点堵控、区域防控网络建设,形成全覆盖、全天候动态联网联控格局,综合采用人防物防技防等措施,构建一体化打防管控格局,全面增强驾驭社会治安局势的能力和水平,实现可防性案件下降、社会面治安明显好转、群众安全感明显增强的目标。
牵头单位:市公安局
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2月8日-2月18日)。市政府召开全市农业工作暨十件惠民工程动员大会,安排部署“十件惠民工程”各项工作任务。按照“公开任务目标、公开责任体系、公开计划进度、公开办理情况”四公开要求,通过网络、报纸、电视等新闻媒体向社会公布,接收广大群众和社会各界对政府工作的监督;各责任单位和镇(街道)全面开展各项惠民工程宣传工作,努力赢得群众的理解配合、支持参与;进一步量化工作目标,细化工作措施,层层落实责任;成立专门工作班子,召开专题会议,全面进行部署。
(二)集中实施阶段(2月19日-11月30日)。在市“十件惠民工程”领导小组的领导下,全面、有序扎实展开各项工作,能够提前完成的提前完成。各责任单位和镇(街道)要将“十件惠民工程”纳入本单位年度重点工作,精心组织,加大投入,强化举措,狠抓落实,强力推进;要加强协调配合,相互支持,密切协作,形成推进民生工作的强大合力,保证各项惠民工程取得实效,确保全面完成十件惠民工程各项任务目标。
(三)总结验收阶段(12月)。市政府统一组织检查,听取工作完成情况汇报,邀请市人大代表、政协委员和群众代表参加考评验收,检查情况在全市通报,对存在的问题提出整改意见,并责令限期完成整改。考评验收结果纳入市全方位目标管理考核,作为考核各部门、镇(街道)工作的重要内容。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。市里成立“十件惠民工程”领导小组,负责十件惠民工程的组织领导、沟通协调、检查调度和考评验收。各责任单位和镇(街道)为各惠民工程的责任主体,要抓好十件惠民工程的组织、协调、推进、督办,工作中既要各司其职,精心组织,科学调度,严格落实,又要协调联动,密切配合,形成工作合力,促进各项民生工程扎实开展。
(二)加强督查,强化考核。市政府督查室要对十件惠民工程进展情况进行专项督查,一周一调度,一月一通报,及时掌握工作进展情况。对重点难点问题,要拉出单子,落实责任部门和具体责任人,限期解决。要严格检查考核,对态度不积极、工作不主动、推进不力的责任单位和责任人进行通报批评,依法依纪应该问责的坚决问责。