社区教育的内涵
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社区教育的内涵范文第1篇
随着市场经济的发展和农村城镇化进程的加快，大量的动迁户农民转变为居民，进入社区生活和工作，过渡型社区即城市化过程中由动迁户居民构成的中间型社区，它既有农村社区的特性，又有城市社区的特征。过渡型社区教育是提高社区文明，提高居民素质的重要举措。厘清过渡型社区教育的特点并阐明分析过渡型社区教育面临的挑战，不仅有利于澄明过渡型社区教育的发展路径，而且对促进改革发展、维护社会稳定以及构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、过渡型社区教育的内涵
过渡型社区是指在社会发展城市化过程中由动迁户居民组成的社区，它是区别于城市社区和农村社区的特定社区。过渡型社区教育是指在过渡型社区内开展的教育活动。过渡型社区教育具有社区教育的服务性、针对性、现实性等基本特点，同时它还具有一些自身独有的特征，如示范性、传承性、融合性等。
首先，过渡型社区教育具有服务性。过渡型社区教育是非盈利性质的教育，其根本目的在于帮助过渡型社区的居民提高综合素质及精神境界，培养其归属感及主人翁精神。也就是说，通过过渡型社区教育，使“社区成员在长期的交往中逐步形成共同的理想目标、价值观念、风俗习惯、信仰和归属感，即形成了某一种共同的‘社区精神’。”[1] 其次，过渡型社区教育具有针对性。是指过渡型社区教育是有目标指向的教育。在构建社会主义和谐社会的前提下，和谐是过渡型社区教育的逻辑起点和最终归宿，但和谐社区不是同一社区，而是有地方特色的社区。过渡型社区教育的目标是健康、成熟的和谐社区，一个“社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众等各个层次关系处于良性互动和协调发展的社区。”[2] 第三，过渡型社区教育具有现实性。通过过渡型社区教育，可以引导社区居民追求高尚的理想和目标；扎根于现实实际，逐步规范和影响社区居民的行为模式。第四，过渡型社区教育具有示范性。 示范性主要是指过渡型社区教育对其他社区建设的影响作用。积极来讲，一个过渡型社区的教育工作开展的好，组织的好，就会为以后类似的社区建设树立良好形象，反之，以后类似的社区建设就会遇到阻力，甚至会降低政府在民众心中的认同感和信任度。第五，过渡型社区教育具有传承性。就是说过渡型社区教育在应对外来文化对本土文化的冲击过程具有传承传统文化的功能。据调查，过渡型社区中外来人口高达50%左右。[3] 因此，过渡型社区居民自然要承受现代文化与外来文化对传统文化及本土文化的冲击。通过过渡型社区教育，他们积极地吸取精华，扬弃糟粕，在社区转型过程中传承、保存了传统文化。第六，过渡型社区教育具有融合性。在过渡型社区，农村文化与城市文化的相遇、本土文化与外来文化的碰撞、高雅文化与通俗文化的撞击，这些必然存在的矛盾造成了多元文化并存的格局。过渡型社区教育有助于促进文化与文化的融合，满足不同居民的精神需求，提升社区居民的整体素质。
二、过渡型社区教育面临的挑战
过渡型社区居民一方面为了适应城市文化和农村文化的融合，另一方面又为了提升自己的生活质量，展现自我人生价值，对过渡型社区提出了较高的教育需求。并且在教学内容、教学形式、教学时间安排以及技能培训等方面对过渡型社区教育提出了挑战。
1、 教学内容层面
过渡型社区居民多来自分散的农村，他们在地域、文化背景、风俗习惯及生活经验的不同，使得整个社区居民的受教育意愿与受教育目的呈多元化状态。据调查，过渡型社区居民鼓励开展并愿意接受的教育内容主要集中在科学常识、法律知识、卫生保健以及家庭安全知识上。大多数居民选择的是与日常生活相关的教学内容。目前过渡型社区开办的课程并没有征求居民的意见，只是社区教育组织者的个人想法或是政府部门的硬性规定，主要有“职业谋生型、文化消费型和主体发展型”三个层次。[4] 过渡型社区教育在教学内容上面临着多元化发展的挑战。
2、 教学形式层面
过渡型社区大多是由农村动迁新建的，社区居民的文化水平不高，甚至有些居民呈现一定程度的文盲状态，所以传统意义上的课堂教学或是主题研讨对他们来说，听不懂、学不会，当然就无法激起他们的学习兴趣。居民在选择教学形式时更倾向于直观性教学手段，如通过专题讲座、观看录像以及文体活动等。换句话说就是多数居民希望通过新颖、生动、精彩的方式获取知识，这与当前单一的课堂教学的形式形成了鲜明对比。
3、 教学时间层面
过渡型社区居民在教育活动时间上呈现零散性要求。对过渡型社区居民来讲，有的人在失去土地的同时就变成了无业人员――时间相对充裕；有的人在失去土地后找到了其他的工作――时间相对较少。虽然超过半数的社区居民愿意在白天参加社区教育活动，但也有四分之一左右愿意在周六、周日参加，还有一些居民由于工作关系只能选择在晚上参加社区的教育活动。过渡型社区教育不同于学校教育，它必须兼顾社区居民的生产、生活，它必须在协调好教育时间与生活时间的前提下开展。
4、 教学成效层面
农民出身的过渡型社区居民职业技能水平差，就业压力相对较大，他们接受再教育的目的之一是学一技之长，为再就业做准备。从这样的学习目的看来，过渡型社区居民更注重学习内容的实用性与技能性，对他们而言，“他们的要求是真真切切的，所以他们也希望这些需求能够得到的的确确的满足与实现。”[5] 在社会主义市场经济的背景下，不可否认我们必须不断提高个人综合素质，增强个人技能以适应快速发展的社会。缺乏实用性的社区教育，只能是满足少数人的经济利益需求，不可能调动社区居民的参与欲望和激情。
5、 师资建设层面
目前看来，在过渡型社区教育师资建设上，还存在着许多不足。首先，无论是领导干部，还是基层工作者，都缺乏对社区教育师资队伍建设的重视。思想上的不重视严重影响了资金投入、人员保障以及教育成效的评估；其次，教师本身素质不高。过渡型社区教育从教人员大多是当地农民，可想而知，有相当部分的人没有或很多接受过系统的社区教育培训，其培训效果自然无法达到社区居民的需求；第三，过渡型社区的师资相关制度不健全。社区教育在我国开展只有十年，过渡型社区更是近几年城市化进程中的产物，所以没有可直接借鉴的过渡型社区教育相关的师资制度。管理、培训以及奖励等制度的不健全，必然会造成过渡型社区教育师资的不稳定。
三、过渡型社区教育的路径澄明
通过上述分析，我们不难看出，过渡型社区居民对过渡型社区教育提出了新的要求。为了解决过渡型社区顺利转型过程中的矛盾，我们应该从以下几个方面对过渡型社区教育进行路径澄明，以适应过渡型社区居民的教育多元化需求。
1、 建设特色化过渡型社区教育，满足社区居民的多元化需求
进行特色化过渡型社区教育建设的首先任务是开发本土化过渡型社区课程，本土化过渡型社区课程是指根据社区的实际情况突出地域性、乡土性的课程，它一方面积极挖掘本土资源，有助于实现社区教育资源课程化，另一方面又针对不同过渡型社区的具体现实，有助于实现过渡型社区实践活动的课程化。其次，建设特色化过渡型社区教育还应认真分析社区特点，在完成基本知识性教学的同时，进行特色化社区文化建设。如江苏省胜浦镇新盛社区结合社区内老人较多――约占社区常住人口的17.9%――的特点，开展的“阳光老人”工程，把其作为社区的特色文化建设，在社会上起到了良好的引领作用；再如江苏省胜浦镇最大的社区――浪花社区，根据其外来人口众多――本地居民约4500，外来居住人口已超过7000人――的特点，成功启动并坚持的“互动型”社区建设，不仅体现了社区的人性化管理，而且营造了一种和谐的社区氛围。
2、 建设过渡型社区教育师资，实现教育教学资源的合理共享
要进行过渡型社区教育，必须全面完善过渡型社区教育师资队伍建设。首先，教育管理部门应该派专人负责社区教育的师资建设，积极扶持并培养过渡型社区教育的师资队伍。其次，制定合理有效的管理制度与培训机制。完善的保障体系，可以为建设高素质、高技能的师资队伍提供有力支撑。第三，在培养专职教师的同时，积极聘用兼职教师，发掘潜在的教育人力资源。潜在的教育人力资源主要有两个来源，一是指社区内部人员；二是指过渡型社区附近的高校资源。对于前者，可以通过社区聘用、公考公招等形式进入教师队伍；对于后者，则可以通过社区聘用，专家讲座等方式引入。这样一来，既能缓解过渡型社区教育师资队伍的压力，又能引入先进的科研成果，推动社区建设。
3、 运用现代教学技术，便于灵活安排教学时间
信息技术和网络技术的日趋成熟，为过渡型社区教育提供了便利。多媒体技术的普遍应用，可以还原教师上课的情境。录制下来的教学光盘，可以为不同时间段的社区居民提供同等的教学，便于社区居民灵活安排个人学习时间。而网络技术的广泛应用，促进了社会教育的开放性和灵活性。远程教学的实现，也可以帮助社区居民克服时间和空间的限制，随时随地的学习。
4、 开展多类别、针对性教学活动，体现社区教育的实用性
过渡型社区教育的对象是社区全体居民，目的在于提升社区整体的居民素质。然而，不同年龄、不同职业的人群接受社区教育的目的、内容要求以及形式都不尽相同。如，对老年人而言，重在休闲娱乐；对青少年而言，则以提升个人素质为主；对失业者而言，学习的目的在于重新获得一份工作，所以学习重点是一技之长，或是技能培训；对在业者而言，重点是从业过程中的技术问题培训，目的是为了提升工作技能；对家庭主妇而言，目的在于获悉生活常识，掌握安全信息；对外来务工人员而言，则重在学习地方法律法规，以及个人生理卫生知识等。结合社区的建设目标，针对性地展开个性化的教育，过渡型社区教育才会起到事半功倍的效果。
参考文献：
[1] 刘庆龙, 冯杰. 论社区文化及其在社区建设中的作用[J]. 清华大学学报（哲学社会科学版）, 2002(5).
[2]、[3]、[5]郭彩琴, 丁立新主编. 过渡型社区教育理论与实践[M]. 苏州大学出版社. 2010：20、18、95.
[4] 张广斌.价值定位与内容选择――社区教育研究新视野[J].职业与技术教育,2005(31).
作者简介：
社区教育的内涵范文第2篇
着力打造硬件有保障、师资能到位、文化有氛围、内容有落实、宣传有途径的、健全的社区教育平台，是推进基层社区教育的重要基础。而业余学校从事的是基层行政服务工作，本就错综复杂，受基层社区教育工作千头万绪的约束，不可能像专门学校一样配置以“专有”为特征的各类软硬件，因此，在指导平台的建设中要突出“整合”特征。社区教育中心首先要指导业余学校充分整合硬件资源，将会议室等有机整合，确保教室、图书阅览室、活动室等相关设施一应俱全，多媒体、电脑、网络等现代教学设备配置到位，同时要着力引导他们营造一定的具有社区教育办学元素的文化氛围。其次，要指导他们充分整合人才资源，有效将社区、企业相关领导及工作人员与学校师资有机整合，在加强师资队伍建设的同时，建设一支由退休教师、退休老干部及相关技术人员等构成的社区志愿者队伍。其三，要指导业余学校有效整合教育资源，针对社区内不同层次居民的年龄特点和教育需求，开展诸如道德教育、法制教育、爱国教育、健康教育、实用技术培训等多种主题的教育活动。其四，要指导业余学校有效整合宣传资源。利用现代信息平台，以网页、QQ群、短信等现代媒介为载体，加强宣传与沟通工作，在有效落实宣传社区教育服务工作的同时，也切实提升业余学校在社区居民中的知晓率与认可度。
二、发挥服务功能，挖掘本土教育内涵
社区教育基层业余学校办学内涵的深浅，直接影响着社区教育的办学质量。而教育内容的落实，更直接决定着办学效果的彰显。在业余学校的起步阶段，他们往往有无内容可教育，无形式可入手等诸多困惑，而这些又是推进基层社区教育的重要抓手。为此，社区教育中心要以服务为宗旨，充分立足本土资源，紧扣学员内需，挖掘办学内涵，逐一梳理、指导，促使其向纵深发展。首先，帮助提炼工作主线。以居民业余学校为例，以贴近社区、贴近居民、贴近生活为原则，可以提炼出“阳光工作线”、“银发工作线”、“花朵工作线”这三条主线，常态化、规范化、特色化地开展教育培训活动;更可以帮助他们邀请专门人才，帮助业余学校自编自创文化作品。其次，帮助开发校本教材。立足地方经济，瞄准教育内需，紧扣乡土文化，组织专人帮助业余学校编写切合农民种植的，切准工人生产的，切中居民文化生活的，诸如《茗峰撷秀》、《香椿的种植与栽培》等校本培训教材;也可以围绕居民的生活需求、文化精神需求及健康教育需求，帮助他们编写诸如《卫生知识》、《防震减灾》等多种读本或手册。其三，协助构建宣传载体，以社区报纸的形式，对一段时间内的社区活动、社区教育、社区要求等相关知识，编制报纸、刊物等，不仅可以有效地推动社区教育，而且可以切实起到宣传教育效果。其四，立足苏南外来人口相对较多的实际，着力帮助业余学校开辟切合外来人口需求，提升外来人口素养的，诸如外来人口子女免费托管教育、技能培训等各类培训项目。
三、发挥纽带功能，保障办学常态推进
社区教育中心介于市社区教育学院、政府部门及相关规模企业与基层业余学校之间，在业务指导、上传下达、网络建设、宣传推广等方面，要充分发挥社区教育中心的纽带功能，这可以有效地激发基层业余学校的办学活力。其一，要以形式促内涵，利用现代化服务平台，加强即时性通知，落实情感性沟通;其二，要以现有的经济发展为基础，加强与政府部门的沟通协调，帮助学校落实经费投入，逐步增加大硬件设施的投入;其三，要加强与脉络、媒体等宣传平台的沟通，帮助学校打通宣传通道;其四，要尝试牵线搭桥，针对社区内的残障人士，确立“用心点燃希望，用爱撒播人间”的宗旨，在切准地方经济特色，切准社区弱势群体内需的前提下，成立“爱心技能培训班”，充分发挥社区内的人才优势，变物质、财力帮扶为技术、能力帮扶，为残疾学员不仅解决生活内需，更要解决精神内需。
四、发挥督查功能，推进办学品牌发展
社区教育的内涵范文第3篇
关键词：城乡统筹；社区；社区教育；“六型”模式
作者简介：胡忠英（1971-），男，浙江永嘉人，温州城市大学副教授， 北京师范大学2010级教育博士，北京大学2012级访问学者，研究方向为社区教育、教师教育。
课题项目：2012年度国家社会科学基金教育学重大课题“工业化、城镇化、农业现代化同步推进下的农村教育发展与改革研究”（编号：AGA120007）的子课题；2011年度浙江省级社区教育实验项目“温州社区教育网络体系建设的实践探索”（编号：2011SY12）阶段研究成果之一，主持人：胡忠英。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）06-0072-05
随着城乡统筹进程的加快，城市和农村新居民的再教育和培训问题就显得极为重要，它决定能否在真正意义上实现城乡统筹发展。只有积极发展社区教育，探索并建立适应城乡统筹发展要求的社区教育模式，才能全面适应城市和农村社会发展对各类人才培养的需求。本文选择以温州为个案，是基于温州被国务院批准为全国第二批农村改革试验区，城乡统筹改革取得重大进展，2012年，温州把原来5405个村转并联为789个城乡新社区，城乡社区治理结构发生重大变化，面临着社区建设中居多问题。温州积极推进城乡一体化新型社区教育，着眼于服务民生，满足居民需求，构建了一套自成体系的城乡社区教育模式。
一、城乡社区教育的“六型”模式
加快发展社区教育，对推进社会主义核心价值体系建设，促进社会主义文化大发展、大繁荣；对增强城市综合竞争力，实现城乡统筹发展的战略目标；对提高广大市民生活质量，促进人的全面发展；对创新社会管理模式，加强基层政权建设，深入基层、服务群众等，都具有十分重要的作用[1]。温州社区教育坚持“普及城乡社区教育规模，提升城乡社区教育内涵”为主线，初步形成城乡社区教育“六型”模式。
（一）“政府主导型”的推进机制初步建立
社区教育要依靠政府主导推动，这是深刻理解和全面把握社区教育的一把金钥匙。温州市委市政府十分重视社区教育工作，形成了温州社区教育四级管理体制（见图1）。
目前，温州形成了以分管市长为组长的市社区教育工作领导小组的机制，明确了市教育行政主管部门在全市社区教育中的主导作用。11个县（市、区）由分管社区教育的副县（市、区）长担任社区教育领导小组（或社区教育工作委员会）组长（或主任）；县（市、区）教育局分管社区教育的副局长担任县社区学院院长。各街道（乡、镇）成立了当地社区教育领导机构，社区学校校长由街道（乡、镇）政府分管社区教育的领导担任。
温州社区教育工作以“1+X”考核为抓手，加强一个中心任务（推进社区教育网络体系建设），推进X项重点工作（经费保障、宣传报道、社区教育信息化、品牌项目、理论研究等工作），实行目标责任管理，以确保社区教育任务的落实和社区教育事业的健康发展。年初温州市教育局跟各县（市、区）教育局签订了2012年度县（市、区）社区学校创建工作目标责任书，年中温州市社区教育工作领导小组办公室对各县（市、区）社区学校创建情况进行中期督查，年末进行检查评估。各地还相应建立社区教育督导评估机制，制定切实可行的督导评估方案。目前，已初步形成“政府主导、教育主管、部门参与、电大指导、各级社区教育机构具体实施”的工作推进机制。
（二）“初级温饱型”的保障机制基本建立
温州各县（市、区）社区教育专项经费逐步列入政府经常性财政开支，绝大部分县（市、区）基本达到人均一元的标准，有些地区向人均两元迈进（见表1）。
除了政府投入外，各级社区教育机构还通过多渠道筹措经费，市社区大学设立社区教育专项经费用于各类公益培训；瑞安社区学院建立社区教育基金会；永嘉桥头镇社区学校获得纽扣商会捐助；洞头县元觉乡社区学校建立 “恒博”教育基金；乐清虹桥镇社区学校也获得当地众多企业的捐助等等。在各级政府的支持和社区教育办学机构的努力下，温州已初步建立起“政府投入，部门分担，社会捐助，受教育者承担一部分”社区教育经费筹措机制。
（三）“金字塔型”的阵地布局初步成形
注重社区教育办学网络体系建设。根据温州社区教育“统筹规划、分级办学、分级管理”的办学体制，建立起了市社区大学——区县（市）社区学院--街道（乡镇）社区学校——社区（村）社区分校”四级社区教育体系。截止2012年12月，全市共建社区教育机构524个，其中已建成社区大学1所，社区学院11所，社区学校121所，社区分校391所（见图2）。
根据《浙江省成人教育发展白皮书》记载，2011年温州社区学校覆盖率全省排名第一。
（四）“规范集约型”的发展趋势开始显现
以社区教育实验项目为抓手，以创建评估为导向，促进社区教育的规范化发展。先后出台了《温州市一级社区学校评估标准》、《温州市二级社区学校评估标准》和《温州市示范性社区学校评估指标体系》，推进了社区办学点的“六有”（即有领导机构、有固定场地、有师资力量、有经费来源、有管理规章、有活动开展）建设，该项目还连续2年被市政府列为为民办实事项目。截止2012年12月，全市创建全国社区教育示范街道2个，省级社区教育实验区3个；市示范社区学校10所，市一级社区学校（学院、分校）41所，市二级社区学校（学院、分校）90所（见表2）。
（五）“因地制宜型”的特色活动不断涌现
坚持模式创新，社区教育特色品牌不断涌现。温州社区教育初步形成了三大特色品牌。一是整合老年教育，提升老年人的幸福感。2012年，温州率全国之先，温州广播电视大学合并温州老年大学组建温州城市大学，明确了温州城市大学承担全市老年教育总校职能，目标是成为“全省领先、全国一流”的老年教育机构；2012年依托温州城市大学四级网络体系，创建完成18个社区老年学习苑，方便老年人在家门口上大学，全年完成老年人培训教育服务达5502人次，调查问卷显示，95.53%老年人认为通过老年教育增强了自身的幸福感。二是推广“温州学习网”，推进数字化学习型社区建设。以“温州学习网” 为载体（温州市为民办实事的民生工程之一），把数字化终身教育服务延伸到社区和家庭，使其成为既能提供职业培训，又能开展休闲教育和文化教育。目前，全市110所等级社区学校、46所合法培训学校、19个远程教育校外学习中心入驻温州学习网，温州城市大学老年学院实现在线网络预约报名，由于温州学习网以服务学习者的理念定位，成为了市民在线学习的乐园，截止2012年12月31日，温州学习网网站流量达到162万，参与数字化学习的社区达到110个，（注册）社区居民达到10.7万个，社区居民学习达到141万人次。据《社区教育》杂志（2012年12期）报道：在社区教育居民学习资源网站排行榜中，温州学习网，日平均访问量达12530人次，高居第3名。三是完善社区教育“百姓大讲坛”，让市民传承传统文化精髓。2008年3月，温州社区大学与温州电视台科教频道联合开辟“社区教育—百姓大讲坛”栏目，以普及温州地域传统文化为宗旨，开设专题系列篇，邀请温州当地知名专家、学者授课。以室内演播室主题演讲，外景拍摄VTR等形式，注重互动交流，受到市民的欢迎。截止2012年底，百姓大讲坛已成功录制、播出100多讲。该栏目2009年被评为温州市优秀电视栏目奖和浙江省优秀社区教育实验项目，推动了市民参与温州历史文化名城的创建。
各县（市、区）社区教育结合当地当前的产业发展和社会转型，坚持模式创新，开展“一校一品”活动，涌现一批特色品牌。鹿城区学院突出“精”字特色，着力打造精品社区教育，形成鲜明的社区特色和地域元素；瑞安社区教育突出“学”字特色，瑞安锦湖社区学校开办“新居民学堂”，为外来人员培训取得良好的效果、洞头社区学院突出“渔”字特色，重视渔民转岗转业培训。各社区学校以“小载体”吸引“大群体”，做好“大教育”，服务“大社会”，初步形成社区教育的温州区域特色。
（六）“自发自觉型”的科学研究开始萌芽
温州社区大学积极承担全市社区教育研究与指导中心职能，申报的社区教育与温州发展研究中心，被列为温州市社会科学重点研究基地。编撰了《温州社区教育》杂志和《温州社区教育》简报、社区老年教育校本教材，为传承温州非物质文化遗产，深度挖掘“瓯”字文化，以“温州名人篇，温州名胜篇，温州民俗篇，温州文史篇，温州百工篇” 5个篇章为主题，制作温州社区教育地方特色多媒体课程。社区教育的理论研究对社区教育的实践具有重要的指导意义，各地通过强化理论研究工作来带动和提升队伍的科研素质，促进社区教育研究氛围的浓厚。
二、城乡社区教育存在的问题透析
（一）社区教育机制不健全
在政府视野中，社区教育的概念印象不深。在轰轰烈烈推进城乡统筹等一系列的重要工作中，社区教育机构较难找到结合点，服务社会经济的作用不直接，让社区教育很难进入政府中心工作和视野。温州是我国市场经济的先发之地，具有独特的区域商业文化，以叶适为代表的重商功利思想，在温州留下了鲜明痕迹，多数温州人有“重商轻文”的价值取向。由此导致社区教育机制不健全，干部们对于社区教育也存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。社区教育相关政策还没到位，社区教育管理机制，运作机制尚未完善，各地社区教育人员相对缺乏且专业水平相对滞后，制约了社区教育的有效推进。
（二）社区教育经费保障不持续
从公益角度看，社区教育的保障程度不够。从整体来看，目前社区教育还没有纳入正常的财政预算，个别地方人均社区教育专项经费仍低于1元。依托的各级办学单位筹措经费的能力较弱，政府投入不足，在一定程度上影响了相关部门和学校的工作积极性。另一方面社区学校筹措经费的能力较弱，均不同程度存在“缺经费、缺人手、缺场地”等现象，很多学校把社区教育作为一项任务来做，工作的主动性和积极性不高，也不愿投入更多的人力、财力。这些都客观上阻碍了城乡社区教育的可持续发展。
（三）社区教育资源整合力度不够
目前，城乡社区教育仍存在教育部门唱“独角戏”的问题，社区教育的任务只局限在教育机构和社区内，而社区内闲置的文化、体育、科研等设施或师资未能向居民开放。社区教育资源共享经验不足，缺乏有效的推动机制，使得分属于不同部门、单位或个人的设施、人员、经费、信息、技术等没有得到很好的综合利用，未能发挥出最大的效益，甚至出现了较大的浪费，导致城乡社区教育的工作效率不高。
（四）社区教育内涵建设尚须深化
从工作内涵看，城乡社区教育自身规范化不高。社会上对社区教育的有些说法就是社区教育像一个拼盘，说到底是没有自己拿得出去的课程，没有自己的活动体系，没有技术含量较高的规范。由于城乡社区教育尚处阵地建设和网络架构阶段，各级社区教育机构的内涵化发展尚未跟上，使得社区教育出现了管理比较混乱的状况。有的社区教育机构虽挂了牌子，但没有实际活动，形同虚设；有些办学单位因专职人员和经费的缺乏，教育活动未列入常规的工作计划；有的社区学校在开展培训方面创新不多，内容不丰富，针对性不强，缺乏吸引力，影响了居民参与社区教育的积极性。
三、城乡社区教育的发展策略
社区是社会的基本构成单元，党和国家的各项方针政策和工作部署最终都要靠社区贯彻实施，居民群众的意愿和要求最终要靠社区去了解和反映。只有把社区教育工作做扎实了，构建“幸福社区”的各项任务才能真正落到实处。
（一）坚持科学发展，加强社区教育保障机制
坚持科学发展观，保障社区教育的可持续发展。党的十报告提出：“积极发展继续教育，完善终身教育体系”。 这正是着眼于终身教育发展趋势所做出的战略部署。“那么，如何完善终身教育体系？各级政府应当将终身教育经费列入本级政府教育经费预算，地方财政应当为开展社区教育提供专项经费支持。建立健全以各级财政投入为主体的社区教育经费投入机制，积极采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法，加大市本级和各县（市、区）财政对社区教育活动经费的投入力度。省级社区教育实验区要确保每人每年不低于2元的标准列入年度财政预算，其他县（市）区至少按每人每年1元以上的标准列入年度财政预算，列入市、县（市、区）两级政府经常性财政开支，保证社区教育经费投入增长率不低于各县（市）区财政增长率，做到专支专列，专款专用。研究制定支持鼓励投资社区教育的优惠政策，鼓励社会力量投资发展社区教育。创新师资队伍建设机制。建立和完善一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的，适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。专兼职教师在职务、职称、工资和进修等方面应与其他教育工作者一视同仁。建立督导评估和表彰奖励机制。将把各地区社区教育发展情况纳入教育督导评估和中职教育督导评估范围，建立实施社区教育督导评估机制，将地区社区教育发展情况作为督政、督学的重要内容。
（二）重视均衡发展，推进社区教育网点普及
加快推进城乡社区教育机构网络建设，促进城乡社区教育均衡优质发展。《温州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》提出“到2015年，社区教育覆盖面达100%，市一级社区学校创建率达15%以上，市二级社区学校（含学院、分校）创建率达50%。到2020年，省级社区教育示范县覆盖率100%，全面建成符合学习型社会要求的终身教育体系”的要求。进一步加强社区教育机构规范化建设，完善社区教育工作评价指标体系，形成有效的督导评估机制，督查已命名的示范社区学校（学院、分校）工作，切实巩固创建成果。完善社区大学建设，发挥社区教育龙头作用。
（三）加强内涵建设，塑造社区教育品牌项目
推进 “一校一品”活动，让教育服务区域社会发展。城乡的社区教育结合当地产业发展和社会转型，因地制宜地提供群众所需社区教育产品，开展社“一校一品”活动，组织开展社区教育“品牌项目”和“特色课程”评选活动，着力打造精品社区教育，形成鲜明城乡的社区特色和地域元素。各级社区教育办学机构要努力丰富社区教育方式，扩大群众参与面，开发与提高本辖区居民的生存技能、改善生活质量、促进就业、促进社会稳定等现实问题相结合的社区教育实验项目，并积极创新其模式，丰富其内涵，培育其特色，扩大其影响，服务当地社会发展。
推进数字化社区建设，让居民乐享数字化学习成果。社区教育在过去还是一件新生事物的话，那么现在，这项工作已被提高到建设学习型社会的高度，成为“构建体系完备的终身教育”和“学习型社会”的重要内容[2]。21世纪的社区教育是以灵活的、开放的、终身的教育发展为目标的教育，利用网络科技推进社区教育事业不断发展，是社区教育的发展方向。加快建设全市终身学习数字化公共平台，进一步完善数字化学习平台建设，搭建城乡社区教育信息交流、资源共享和管理平台，涵盖从婴幼儿一直到中老年的所有课程，满足城乡居民不同人群多样化学习生活需求，优化社区居民学习环境。
加强社区老年教育，让老年人在家门口上学校。朗格朗认为，终身教育是一个人从出生到死亡一生的教育（纵向）和个人以及社会整个教育（横向）的统一组合[3]。面对人口老龄化进程加快，老年人群急剧增多，老年教育作为终身教育的最后一个阶段，正面临着发展的好机遇。目前，社区老年教学点少，无法满足社区老年人学习需求的现实，要认真做好社区老年学习苑建设工作，大力开展老年教育，解决社区老年人学习难问题。坚持“学乐结合、社会效益为主”的原则，面向社区老年人群开展健康心理、文化休闲、兴趣爱好、体育艺术等培训，丰富社区老年人文化生活，实现“老有所教，老有所学，老有所乐”。
（四）加大整合力度，实现社区教育资源共享
要打破教育资源所有制界限，加大资源整合力度，实现资源共享，推进社区教育可持续发展。1915 年，美国的杜威（Deway）提出“学校是社会的基础，教育是一种社会过程”[4]。为此，首先要整合社区教育资源，实现驻地行政机关、学校、企事业单位、社会团体的教育资源，包括场地、教学设施向所在社区开放，公共教育设施如科技馆、图书馆、文化宫、文化馆、电影院、运动场地、会议室及公园等也要向市民开放，如城乡社区内学校的操场，计算机房要向市民开放共享；其次要整合人力资源，调整、充实、完善社区教育师资人才库，挖掘社区内人力资源，组织社区内的技术专家、学者和有一技之长的社区成员成为社区教育的志愿者，为社区教育提供师资人才。各级社区教育机构在改善社区教育办学条件的同时，要充分利用社区内已有的各类教育资源，做到横向联合、纵向沟通，最大限度地实现教育资源的共有、共享。
（五）加强队伍建设，打造学习型社区团队
社区教育工作队伍是开展社区建设和教育工作的有效保证。在人员方面，各地都建立一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，专兼结合，适应本地需求的社区教育师资队伍和管理队伍。结合上级有关社区教育工作部署，采取走出去、请进来等方式开展社区教育工作者理论与管理实务培训，逐步建立一支既有理论知识、又有实践经验的工作队伍和志愿者队伍。通过组织社区教育骨干学习参观和考察，开展工作者适应性和资格性培训，提高队伍业务素质与整体水平。积极组织各类社区教育论坛和调研，发挥社区教育群众性专业组织的作用，鼓励和支持跨市县跨地区社区教育协作组织发展，加强社区教育的交流与合作。通过各种形式的教育活动加强社区教育管理、师资、后备队伍的建设，加速培养一批具有扎实理论知识而又有丰富社区教育实践经验的学习型社区团队。
参考文献：
[1]重庆市人民政府办公厅.关于进一步加强社区教育工作的意见[R].渝办发[2012]300号.
[2]鲁昕.广泛开展城乡社区教育 大力推进学习型社会建设-在全国社区教育工作座谈会上的讲话[J].中国成人教育，2011（01）.
社区教育的内涵范文第4篇
1.基层电大开放教育学生社团参与社区教育可以弥补社区教育人员缺乏的不足
基层电大开放教育学生社团建设具有一定的广泛性，这一特征主要体现在社团建设类型的多样与人员的参与面广等方面。以当前的实际情况看，基层电大开放教育学生社团建设的类型可以涵盖文史、体育、音乐、美术、娱乐等，参与的人员不仅有不同专业的学员，还包括了当地社会有声誉有影响的各类指导老师。这种广泛性同社区教育的内涵是不谋而合的。当前，从各地社区教育的现状看，从事社区教育的人手普遍不足。而多种类型社团建设集聚了具备各种知识与技能的成人学生，这些学生有些是当前社会各行各业的骨干力量，经过安排与对接，这些学生学员完全可以成为社区教育的志愿者和工作人员，以弥补当前社区教育人手不足的尴尬局面。
2.开放教育学生社团参与社区教育可以丰富社区教育的形式及渠道
开放教育学生社团建设的开放性除学习对象的广泛与多元外，还体现在教育层次的灵活与丰富，教学方式的多样和现代，学习空间的开阔与多维，学习时间的自由与便捷等方面。因此，打通开放教育学生社团建设与社区教育的通道，可以使当前社区教育的形式更加丰富多样，更能从形式上满足社区居民的多种教育需求，使社区教育的渠道更加丰富与多维。
3.开放教育学生社团参与社区教育更有利于当地推进学习型社会建设
基层电大开放教育学生社团建设的目标之一是使学生走向社会、融入社会，在社会中得到有效的锻炼，以便更好的服务社会、贡献社会。这也是开放教育学生社团建设的显著特征之一。这种特征同社区教育建设学习型社会构建终身教育体系的使命不谋而合。开放教育学生社团建设的这种社会性特征必须要能够使学生将自己的学习行为同社区教育结合起来。一方面，开放教育学员本身是社区教育受教者，通过在社区中学习获取尽量多的社会实践知识与技能。另一方面，开放教育学员作为社区教育的施教者，为社区教育服务，为社区建设服务，帮助社区创建各种学习型组织，传播终身教育理念，实践终身学习行为，成为社区教育的带头人。
二、开放教育学生社团参与社区教育的原则及注意的问题
社区教育内涵最简单的表述便是社区居民、社区生活、社区发展与教育的有机结合，具有全员、全面、全程的特点，在内容上涵盖面广，形式上丰富多样，是一种区域性的教育社会一体化的教育模式，它既有别于传统的学校教育，也有别于成人教育、职业教育等，是一种新型的教育模式。因此，基层电大在推动开放教育学生社团参与当地社区教育的过程中，应明确一些原则，注意一些问题，以更好地将开放教育同社区教育恰当地结合起来，真正达到让社区教育同学校教育、成人教育与职业教育等相互补充，相互促进的目的。
1.基层电大开放教育学生社团同社区教育实践的互补性原则
由于教育内涵的全面广泛，社区教育参与者庞杂等特点，一方面，基层电大开放教育学生社团的学员作为社区教育志愿者参与其中，要适应社区教育的这些特点，就必须具备一定的知识及技能，这必将成为这些学员平时学习与实践的原动力，较好地促进学员的学习与实践;另一方面，基层电大开放教育学生社团的学员们作为社区教育的受教者，通过自己在社区中服务实践，同社区中形形的人进行接触，是一种非常好的学习途径，这对电大学员的综合素质提升有着非常重要的意义。
2.基层电大开放教育社团参与社区教育提高技能与拓展交际并重原则
当前基层电大学员的年龄普遍趋低，无职业者的比例不断增加。通过开放教育社团建设与社区教育的契合，打通开放教育学员学习与社区教育实践的通道，可以使开放教育学员在学习好电大课程知识的同时，接受社区教育中的职业技能实训，或掌握一些就业所需的技能，或增加利于就业的社会人际关系，为自己在社会的就业奠定更好的基础。另外，开放教育学员通过在社区的广泛实践，在拓展自己社会视野的同时，培养自己多动脑筋的习惯，切实学习一些社会创业的经验，为今后的自主创业做好准备。
3.基层电大开放教育学生社团参与社区教育避免形式虚浮原则
在推动开放教育社团参与社区教育的过程中，要注意设计一些能真正深入社区，对社区与自身都有利的活动。在社区教育实践活动设计时，一方面要利用社团学员们已有的工作技能与经验，在更广泛层面上实现他们自身的社会价值，另一方面，通过活动让他们体会到不同的工作环境、工作方式来提高社团学员们对参与社区教育实践的兴趣，达到活动扎实有效的目的。
三、开放教育学生社团参与社区教育的措施与对策探讨
社区教育作为当前及今后基层电大由单一的学历教育向综合的终身教育发展的主题之一，必将对基层电大的办学趋向产生十分重要的影响，因此，开放教育学生社团建设与社区教育内涵的契合自然也就成了基层电大办学决策中一个重要的题中之义。基层电大完全可以借助社区教育，为开放教育学生社团建设带来新的突破。
1.推进开放教育学生社团与社区之间的交流，为社区输送更多的志愿者
当前虽然各个社区都非常重视社区教育的开展，但是由于当前的新型社区建设是一个全新的课题，大多社区面临着人才缺乏，服务不强，心有余而力不足的尴尬局面。社区教育也一样，同样存在迫切需要社区教育管理与服务人才的局面。因此，基层电大可以推出一些有效的措施，让学生社团活动与社会实践活动等同社区教育活动紧紧联系起来，鼓励开放教育学生深入社区，参与社区教育活动，参与社区的其他管理与服务活动，为社区的改革发展推波助澜。基于这一考虑，瑞安电大发动学校的学习小组深入当地社区，帮助社区开展一些有特色的社区教育活动，参与当地社区的一些公益活动，如环保日宣传、玉海大讲坛活动等，受到了社会的较高评价。另外，瑞安是民营企业的发祥地之一，有些学习小组还利用这一有利条件，组织学员到一些经营状况较好的企业中观摩学习，帮助企业团组织开展活动。
2.让每个开放教育学生社团的成员都成为社区教育的学习者
首先建立学校与社区联系制度，一方面，让学生对所在社区的教育状况进行调查，并将此作为学生实践教学活动的成绩;另一方面，可督促学生积极参与社区教育的有关活动，设计学生参与实践活动表格，要求学员有参与社区教育学习活动的记录与回执。其次，当社区开展一些职业技能培训活动时，学校可以组织有这方面需要的开放教育学生社团成员，主动到社区去参与培训学习，在完成电大学业的同时，掌握一些就业技能，为自己的职业规划充实更有利的内容。另外，学校还可以同社区沟通，主动将社区教育项目送到社区，如一些讲座、培训之类。瑞安电大(社区学院)指导的锦湖社区学校时常将农民双证制学习活动、社区居民素质提高系列讲座等送到下面各社区，取得了较好的效果。在这一过程中，学校可以指定或招募学习小组作为社区教育的学习者同时深入社区，既学习又感受，不断提高学生社团成员的综合素质。
3.让社区或社区企业参与基层电大的教学实践，完善自身的人才培养模式
基层电大要在教学实践中引入社区教育理念，一方面以此理念为指导，改革当前的面授辅导课教学模式;另一方面，可让社区或社区中的企业和行业参与到学校人才培养方案的实践教学方案的制定中来。人才培养方案的实践教学方案的制定首先应广泛听取社区或社区中的企业和行业的意见，得到社区或社区中的企业与行业的协助，使方案切实可行。比如可以以社会职业岗位能力要求为依据，在广泛调查研究的基础上，建立并完善学校实践教学的内容体系、训练体系和考核(考证)体系。另外，学校也可以直接将一些富有社会经验或工作经验的社区工作者、企业管理者或行业精英请到学校中，担任开放教育学生社团的指导老师，使学员们在学到理论知识的同时，也学到更多的实践知识。
四、结束语
社区教育的内涵范文第5篇
加强阵地建设
在经济大潮冲击下的教育大变革时期，我街道社区教育阵地不仅寸土未失，而且得到了长足发展。2011年，街道投资11万元对铜井成人教育中心校14间校舍进行翻新；2012年，街道投资28万元在江宁成人教育中心校的基础上加盖一层楼约200平方米，并对学校内外进行了装修；2013年陆郎成人教育中心校通过置换，异地新建560平方米校舍，现正在装璜阶段，一所现代化的农村成人教育中心校即将交付使用。另外，新建2000平方米，总投资约500万元的“江苏省高水平农科教结合富民示范基地”已破土动工，江宁街道社区教育中心建设工程已列入街道办事处的议事日程，正在规划筹备之中。
不仅如此，社区居民学校建设如雨后春笋，在区开展的创建省达标居民学校的活动中，仅用两年时间，我街道22个社区22所居民学校全部合格，17所居民学校达到或超过省优标准。
社区学校的快速发展，不仅基本满足了社区居民时时能学、处处可学的需求，大大提高了社区教育的参与率，而且密切了各级领导与群众的联系，提升了政府的公信力，增强了凝聚力和号召力。
项目推动，满足居民需求
1.国绕发展主线，突出区域特色
江宁街道属涉农大街道，我们紧紧围绕本街道“以农业经济为主，发展特色农业”这条主线，关注街道农业发展和农产品品牌建设，在培训项目设计方面，从本街道的区域特点出发，有针对性地设计了种植业、养殖业、服务业三大类共计十多项优秀培训项目和特色实验项目。2008年我们创建了省级“无公害绿茶生产示范基地”，该基地2013提档升级为江苏省首批“高水平农科教结合富民示范基地”；2010～2012年我们分别实施了“无公害绿茶生产与示范”、“特色蔬菜种植”两个市级优秀培训项目；2012年，我们又进行了市级“农科教结合示范基地的延伸与拓展”的社区教育实验项目；“水产养殖”、“乡村旅游农家乐文化元素的植入与渗透”、“农村经营与服务”等培训与实验项目也逐一展开。通过项目实施有力地推动了街道特色产业的形成，促进了传统农业的转型升级，有效地增加了农村就业，提高了农业经济效益和农民收入。
2.健全组织网络，加强项目管理
由街道下文，成立项目管理工作委员会和项目工作领导小组。管工委主任由街道主任担任，副主任由街道分管农业和教育的副主任担任，委员由街道教管会、社区教育中心、科协、农服中心、财政所等十多个部门（单位）负责人组成。项目工作领导小组（每个项目设一个工作领导小组）组长由管工委副主任担任，副组长由社区教育中心主任及相关社区主任担任，组员根据项目需求设定。领导小组下设四个工作组：一是文字策划工作组，主要负责项目实验（实施）方案、问卷调查、调研报告、信息报道、案例精选、总结报告等文字和策划工作；二是指导检查工作组，主要负责项目的具体指导和过程动态检查；三是操作工作组，主要负责项目的具体实施、成果应用与推广；四是内勤服务工作组，主要负责项目信息采集归档、问题反馈以及项目会务、服务等工作。
3.加强队伍建设，提高培训实效
我街道成立以市级讲师团成员为主导，社区教育中心教师为主干，社区教育志愿者为主体的讲师团，大力开展以农村实用技术为主的教育培训，培育了一批批有文化、懂技术、会经营的新型农民。几年来，讲师团已开展了100多期农村实用技术培训，培训4万多人次，培育了200多名具有造血功能的农村致富带头人和数以千计的农业技术骨干。
开展特色活动，增强社区活力
为满足群众对身心健康的愿望，我们于2008年率先在江宁、铜井、陆郎范围内推出以健康养生为主的社区教育特色活动――“宁井郎康和堂”，旨在通过社会上的名医、学者、心理专家、教育专家走进社区，与广大群众零距离接触，面对面沟通，传递健康知识，引导人们树立“博爱、健康、和谐”的理念，倡导人们做身心健康的快乐之人。几年里，共举办活动近200场，其中健康养生类（含大型义诊）98场、文体艺术类43场、时政教育类27场、其它类约30场，服务群众超万人次。“宁井郎康和堂”已成为农村社区居民的“康和超市”。
在“宁井郎康和堂”的示范引领下，社区特色活动遍地开花，目前街道22个社区都有自己的教育特色活动载体，形成了一社区一特色，甚至一社区多特色的良好格局。譬如，花塘社区开办了“红楼学堂”，在全社区掀起了一股说红楼、唱红楼、探红楼的“红楼风”；清修社区设立了“便民超市”， 开展大病救助、应急援助和就业帮助等活动，还通过便民宣传栏、便民联系卡、便民服务室等手段为居民提供更多更体贴的服务；新铜社区为社区爱心人士搭建捐赠平台，成立了“爱心驿站”；等等。各社区通过开展特色活动，更好地把社区工作和为民服务结合在一起，从而促进了整个街道各项工作的有序推进。
开展课题研究，加强内涵建设
为加强社区教育内涵建设，我们结合街道实际，积极开展课题研究，科学地认识和解决社区教育实践中的问题。开展课题研究，我们努力做到以下几点。一是找准研究对象。坚持从社区实际出发，寻求社区教育与街道中心工作、三农发展、居民生活的结合点，做到研究对象定位于实践中的具体问题。二是坚持行动研究。在理论研究的基础上，注重社区教育实践，统筹街道社区教育资源，搭建特色创建平台，强化教育培训服务，提升社区教育品质。三是努力创新。课题所涉猎的内容都是社区居民看得见、摸得着、耳熟能详的极富本真的东西，通过加工、提炼，升华为社区教育资源，增强社区教育的吸引力。在实践研究中提高居民的社区意识、资源意识、责任意识和创新意识。
近几年的课题研究，取得了可喜的成果。我们汇编了课题研究报告、论文、案例选四集，编撰了《创业策略》、《茶经》、《朱门农家》等校本教材，录制了《一片希望的热土》、《倾听梦开花的声音》等社区教育专题片。我校教师每年在《南京终身教育》、《江宁教育》等报刊杂志上发表文章6篇左右，其论文、案例获区级以上奖达15篇以上。
