大连会议纪要

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大连会议纪要范文第1篇

论文关键词 犯意引诱型诱惑侦查 法律规制 被告人 无罪论处

犯意诱发型诱惑侦查不仅破坏社会上人际之间的信赖关系，侵犯公民私生活安定和个人生活自治的权利外，可能为侦查机关滥权渎职，甚至为其犯罪作恶提供法律上的庇护，这一现状迫切需要从学理上对诱惑侦查进行透析，在立法上加以规制，在司法实践中应按无罪论处。

一、犯意引诱型诱惑侦查的概念

诱惑侦查，是指国家侦查人员或其受雇于侦查机关的协助者，为了侦缉隐蔽且无被害人的犯罪，特意设计引诱犯罪发生的情境或为犯罪行为的实施提供机会或条件，待犯罪行为实施或结果发生后，将其拘捕的一种侦查策略和手段。犯意引诱型诱惑侦查是诱惑侦查之一，是指对于没有犯罪意图和倾向的人，误以为是潜在的犯罪者，侦查人员采取主动积极的刺激行为，诱发其犯意，促使其实施犯罪行为。诱惑者在犯罪过程中起到了主导作用。侦查人员在打击、控制犯罪过程中，往往也导致了清白无辜的人陷入侦查机关的圈套，正是基于此种分析，在19世纪下半期，美国法院开始采纳“陷阱抗辩”，像正当防卫、紧急避险一样，可以阻却被告人犯罪的违法性。目前，世界各国大多数学者也都认同这一点，犯意引诱型诱惑侦查是非法的。

二、犯意引诱型诱惑侦查在我国理论、立法和司法实践中的地位

在我国理论界，犯意引诱型诱惑侦查中的被告人是否构成犯罪，或者是否从轻处罚，这是近年来争论比较多的问题。有的坚持“无罪说”，有的坚持“有罪说”，有的坚持“从轻处罚说”（即“折衷说”）。

在我国立法界，2012年3月14日通过的2012年《刑事诉讼法》第151条第一款规定：“为了查明案情，在必要的时候，经公安机关负责人决定，可以由有关人员隐匿其身份实施侦查。但是，不得诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。”该条款是关于隐匿身份实施侦查的首次法律规定。笔者认为：“不得诱使他人犯罪”，主要是指不得诱使他人产生犯罪意图，“不得诱使他人犯罪”的外延就是不得使用犯意引诱型诱惑侦查。

在我国司法实践中，从最高人民法院于2000年4月4日公布的《全国法院审理犯罪案件工作座谈会纪要》（下称《南宁会议纪要》）规定可以看出，审判机关对犯意引诱型诱惑侦查的犯罪所持的态度是谨慎的，采用折衷的做法，既确认受特情引诱的犯意引诱型诱惑侦查的犯罪是犯罪行为，又考虑到犯意引诱的实际后果，规定从轻处罚，而且不能判处死刑立即执行。

最高人民法院于2008年12月1日公布了《全国部分法院审理犯罪案件工作座谈会纪要》（下称《大连会议纪要》），《大连会议纪要》与《南宁会议纪要》的区别在于：《大连会议纪要》多了个“根据罪刑相适应原则”。但是辩护律师提出无罪辩护意见，审判机关也不会采信。在案件审判实践中，只要是诱惑侦查现场抓获的被告人，一般均予以定罪处罚，但轻重不一。

最高人民法院于2010年7月1日起公布施行的《关于办理死刑案件审理判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，明确犯意引诱型诱惑侦查是属于特殊侦查旳一种，且审理时不公开。并且在《刑事诉讼法》第152条中以法律形式规定了法院的秘密审理权。这样不仅剥夺了被告人的质证权和律师的辨护权，导致了对犯意引诱型诱惑侦查等非法方法收集的证据无法排除，那2012年《刑事诉讼法》中关于非法方法收集证据予以排除的相关规定就流于形式。

三、对犯意引诱型诱惑侦查中的被告人定罪判刑的违法性分析

犯意引诱型诱惑侦查是个矛盾的结合体，具有无法克服的缺陷，如侵犯公民隐私权和人格自主权、可能使人们对司法公正性失去信赖、导致侦查权的滥用等。那对犯意引诱型诱惑侦查中的被告人是否应受到定罪判刑？笔者从以下几个方面分析，认为犯意引诱型诱惑侦查中的被告人是无罪的。

（一）从人的本性分析

犯意引诱型诱惑侦查恰恰利用了人性不同程度的恶念的弱点，国家公权力在这一过程中扮演了一个犯罪制造者的角色。犯意引诱型诱惑侦查的实施者竭力想陷被诱惑于圈套，还可能利用诸如异性、亲友关系，来获取被诱惑者的信赖，用反道德的手段来达到目的，这样既抹杀、毁坏了人性的尊严，又牺牲法律中的伦理道德意义上的价值，突破公众的道德底线，更有损于国家的司法权威和民众对司法的信赖感。

（二）从意志自由分析

在意志自由情况下实施的行为，对于行为者来说是有价值的，因而可以归责于他；在没有意志自由情况下实施的行为，对于行为者来说是无价值的，因而不能归责于他。有学者称，意志自由，是判断一切善恶的根据。正因为人们有意志自由的支配，法律中才规定了人们必须对自己基于意志自由所选择的行为必须承担责任。而在犯意引诱型诱惑侦查过程中，诱惑者的诱惑行为起到了主导作用，被诱惑者的犯罪因诱惑者而滋生，他在很大程度上受到了诱惑者心志或行为的强制，这种行为不可能出于被诱惑者的意志自由，那么，让一个意志不自由的行为人承担责任，就无异于纯粹的压迫和服从。

（三）从程序法分析

在犯意引诱型诱惑侦查的案件中，侦查机关获得证据属欺骗所得，是严重违反法定程序。根据2012年《刑事诉讼法》第50条、第151条规定，通过犯意引诱型诱惑侦查的被告人实施“犯罪”而获取证据，是严重违反上述程序性规定的侦查行为。程序正义的实现也有赖于实施刑事程序的侦查人员尊重、恪守这种公正、正当的程序。国家追诉犯罪过程中，如果摆脱了法制的束缚，采用不合法的手段，滥用公权力，不仅逾越了法制的边界，也忽视了程序对人权的保障，从根本上损害了国家法制的权威性。

（四）从实体法分析

对犯意引诱型诱惑侦查的被告人定罪判刑，违背了刑法的根本任务。从《中华人民共和国刑法》第2条规定看，国家有维护社会秩序、控制犯罪的义务，但不是国家的终极目的，国家的刑罚权的行使应有所节制，追诉犯罪的手段也应符合刑事手段必要性的要求。而侦查机关如果去引诱并制造犯罪，那么，它就走向了法治的对立面，违背了国家的基本职能和任务。

四、合法诱惑侦查的法律规制

笔者认为首先应废除《南宁会议纪要》和《大连会议纪要》中犯意引诱型诱惑侦查的相关规定，还要废除2012年《刑事诉讼法》第152条中“可以由审判人员在庭外对证据进行核实”的规定。同时再进一步完善刑事诉讼法，对合法的诱惑侦查进行规定，使实践中合法的诱惑侦查有章可循。笔者建议，合法诱惑侦查的立法应遵循以下基本原则：

（一）法定原则

即诱惑侦查适用的主体、对象、条件、变更、撤销等诸多方面，都必须明确规定在刑事诉讼法中，司法机关在实施诱惑侦查时必须严格依据法定的标准进行，不得实施与法律规定相悖的行为。虽然诱惑侦查从表面上看属于任意侦查，可以得到被施用对象的同意，但是这种同意、配合实际上是在被诱惑者受到“欺骗”的情况下获得的，是违背被诱惑者的意志的。所以，诱惑侦查实质上是一种强制侦查，强制侦查事关当事人的财产、人身、隐私等多种权利可能受到侵犯，那么，只有在法定的情况下才可以施用，否则会有遭到滥用的可能。

（二）必要性原则

是指诱惑侦查一定要被限制在绝对必要的范围内，即诱惑侦查手段的适用性应当是最后的，即只有在其他的刑事侦查手段都尝试殆尽、确定无效后，才可以使用诱惑性侦查。即使是今后的法律明文规定该犯罪属于诱惑侦查的适用范围，也不宜贸然的采取这种极端的手段，而应先采取较次级的、间接的、侵害较小的刑事侦查手段，诸如跟踪监控、监听等。侦查人员在诱惑侦查过程中也应遵循适度性原则，诱惑行为仅仅只能提供机会、创造客观条件，而不能在犯罪进行中起到主导作用，否则就制造了新的犯罪，违背了打击犯罪的初衷。总之，不适度的诱惑侦查将是非法的诱惑侦查。

（三）司法审查原则

是指基于权力的监督制约原理，诱惑侦查的实施得到国家司法机关的授权，不得由负责实施的人员或机关自我授权、直接控制，要参照我国逮捕审批程序。在审判过程中，诱惑侦查的实施效果，所获得各类证据都要接受质证，就其是否合法予以确认。司法审查应当始终贯穿于诱惑侦查的整个过程，对诱惑侦查予以严格的监督，只有彻底的贯彻这一原则，侦查机关才不至于利用诱惑侦查的封闭性、不透明性，滥用诱惑侦查，随意陷人入罪。

大连会议纪要范文第2篇

停牌半个月的獐子岛在10月最后一天宣布，由于海洋牧场遭灾，公司对百余万亩价值逾10亿元的虾夷扇贝核销、减值。獐子岛将遭受损失的原因归结于天灾，但市场对此并不买账：公司当年是否真的投放了幼苗，公司对百余万亩养殖基地是否认真核查了呢，造成灾难的究竟是天灾还是人祸？

10亿水产品遭遇“定点清除”

地处寒暑交界的北纬39°是公认最适宜海洋生物生长的地区，正因此，北纬39°也被称为黄金纬度，而北纬39°又恰好横穿地处大连长海县的獐子岛镇，不可复制的地理优势成为当地养殖业炫耀的资本，上市8年的獐子岛自然成为其中的佼佼者。

然而，天赋异禀的地理优势却在一瞬间成了灾难。10月31日，停牌半个月拟披露海珍品苗种成长状况的獐子岛披露核查数据称，由于北黄海冷水团低温及变温等综合因素的影响，公司百万余亩海域的虾夷扇贝遭受重大损失。

獐子岛调查发现，部分海域的底播虾夷扇贝存货异常，将产生重大损失。根据抽测结果，公司决定对105.64万亩海域、成本为7.35亿元的底播虾夷扇贝存货放弃采捕，进行核销处理，对43.02万亩海域、成本为3.01亿元的底播虾夷扇贝存货计提跌价准备28305万元，扣除递延所得税影响2.54亿元，合计影响净利润7.63亿元，全部计入2014年第三季度。

在遭灾的百余万亩海域中，包括2011年的119.1万亩、2012年的29.56万亩，而2013年底播、2016年初起进入收获期的海域抽测情况良好。由于獐子岛2011年底播面积与此次绝收面积相仿，这意味着本应在三年之后迎来收获的獐子岛却在“临门一脚”之际遭遇绝收。

按照獐子岛的介绍，公司海洋牧场的底播虾夷扇贝确权底播面积约340万亩，由于持续监测难度大，根据虾夷扇贝在4月左右的繁殖期和7-9月的高温期后存量变化较大的规律，公司制度规定于每年4-5月和9-10月分别进行春季、秋季系统的存量抽测。

2014年9月15日至10月12日，公司按制度进行秋季底播虾夷扇贝存量抽测，发现部分海域的底播虾夷扇贝存货异常，将产生重大损失。因此，公司股票申请自10月14日起停牌，直至如今公告结果，但股票依旧停牌。

同时，獐子岛也表示，虽然公司与中国人保财险签订了保险合同，推出以风力指数作为承保理赔依据的创新型保险产品，但“目前中国农业类的相关保险承保的范围非常有限，诸如寒潮、冷水团异常、敌害繁衍等给公司经营造成重大损失的情形，均不在承保范围内。本次受灾海域不在保险范围内”。因此，此次全部损失只能由公司承担。

受此影响，獐子岛业绩大变脸。在2014年半年报中，獐子岛预计前三季度归属于上市公司股东的净利润为4412.86万-7564.91万元，如今公司巨亏8亿元以上。

同一天，獐子岛公布三季报称，当季归属于上市公司股东的净利润为亏损8.12亿元，同比下降近14倍；同时，预计全年实现归属于上市公司股东的净利润为亏损7.7亿-8.6亿元，上市以来连续盈利的纪录即将作古。

獐子岛11月5日午间公告称，长海县政府同意免收獐子岛集团深水底播受灾海域的海域使用金3500万元。还有消息称，当地政府将通过税收等手段对獐子岛进行救助，毕竟公司大股东是獐子岛镇政府，两者休戚相关。

在公告出炉之前，机构对獐子岛的业绩拐点颇为期待。在2014年半年报公布之后，中信证券分析师施亮就指出，公司业绩低点已经过去，未来业绩将逐季改善，下半年恢复增长将是大概率事件。随着新的采捕周期重启以及优质苗种和老海域占比提升，预计公司虾夷扇贝亩产2015年将迎来恢复性提升。

在遭受巨灾后，机构的观点也集体转向。

齐鲁证券分析师谢刚表示，客观上讲，獐子岛此次海域减产系自然灾害所致，从侧面也反映出国内海洋养殖行业过度扩张和管理能力边界的问题，由于海域减产导致盈利大幅下滑超出此前预期，或将引发二级市场对公司管理团队的质疑和担忧，短期估值或将遭受信任折价，盈利和估值的“戴维斯双杀”在所难免。

獐子岛巨亏公告甫一出炉，市场立刻将之与当年的蓝田股份造假事件相提并论。而且，百余万亩海域仅盘点三天，盘点面积更是微乎其微，就立即做出了10亿养殖存货“消失”的结论，獐子岛为什么如此急于确认虾夷扇贝“消失”呢？

仓促出炉的结论

根据已经公开的信息，在没有充分调查的情况下，獐子岛就宣布因为冷水团导致10亿元存货消失，似乎过于仓促。

根据公告，獐子岛于2014年9月15日至10月12日进行了秋季底播虾夷扇贝存量抽测，抽测方法为拖网配合视频。

用了近一个月，獐子岛仅监盘面积不足10亩的海域，与超过百余万亩的海域面积相比，几乎可以忽略不计，但獐子岛根据这样的结果就做出了10亿元存货损失的结论，这就好比在百万亩海域中发现几个死亡个案就有了虾夷扇贝全部死亡的判断。

与獐子岛的监盘相比，大华会计所的审计工作似乎是走过场。根据公告，大华会计所监盘日期为2014年10月18日、20日和25日，仅盘点3天，獐子岛一个月盘点面积尚且不足10亩，那么大华会计所又盘点了多少呢？

不难看出，仅用3天时间，大华会计所盘点将近1500亩，盘点方法为拖网船下网。3天时间就完成了近200倍于獐子岛近一个月时间的盘点工作，由此可见，大华会计所的审计工作是多么草率。

只能说，獐子岛根据不足10亩海域盘点的结果就做出上百万亩海域虾夷扇贝全部损失的结论是非常不认真的，根据这个结论认定10亿元损失的会计处理更显示出公司的不负责任。大华会计所3天时间“走过场”似的盘点似乎更多的是为了印证獐子岛盘点的结果。显然，獐子岛盘点不足10亩海域尚且需要近一个月的时间，作为非专业人士，大华会计所盘点上千亩海域所需时间可想而知。

导致此次獐子岛遭受巨大损失的自然原因是北黄海冷水团异常影响，中科院海洋研究所的会议纪要也证明，獐子岛西部底播养殖区域2014年1-8月的温度波动较大，虾夷扇贝生长受到影响，那么，这个导致獐子岛蒙受巨额损失的北黄海冷水团是何物，中科院海洋研究所又根据什么做出了上述结论呢？

资料显示，黄海冷水团是一个温差大、盐差小，以低温为主要特征的水体，分南、北两个部分，北黄海冷水团中心位置较稳定，约位于北黄海中部偏西，水深大于50米范围内，最低温度值变化范围为4.6-9.3℃。

而虾夷扇贝为冷水性贝类，生长适温范围5-23℃，15℃左右为最适宜生长温度，低于5℃生长缓慢，到0℃时运动急剧变慢直至停止；水温升高到23℃时生活能力逐渐减弱，超过25℃以后运动会很快停滞。

可见，在温度较低的深水区，北黄海冷水团的温度是可以养殖虾夷扇贝的，但北黄海冷水团所覆盖的区域是否完全适合养殖虾夷扇贝呢？獐子岛在该冷水团所覆盖区域底播时，就没有考虑到这个问题吗？

在招股书中，獐子岛表示，公司原来的虾夷扇贝养殖水深一般为15-40米，如今公司拓展至50米以上的深水区，此次绝收的正是50米以上的海域。另据招股书，根据长海县气象局的统计，从1960年至今，獐子岛海域发生10级以上大风仅6次，未发生风暴潮，未有灾害损失记录。

50年来未有灾害记录，如今却遇到了天灾，那么专业机构是如何解读此次天灾给虾夷扇贝养殖造成的损失呢？

中科院海洋研究所会议纪要显示，2014年1-8月份，北黄海冷水团强度减弱，范围加大，獐子岛西部底播海域的底层水温在6-8月下旬波动很大，日温差达4℃，而水温变化频繁且幅度较大将对虾夷扇贝生长、存活产生较大影响。

獐子岛2011年底播的虾夷扇贝在獐子岛南以及西南方向的逾76万亩海域，2012年度底播的虾夷扇贝则在獐子岛西部方向，而中科院海洋研究所指出的位置是獐子岛西部，而非南部，但公司是将獐子岛南部海域的逾76万亩全部列为损失。

而且，中科院海洋研究所只是说“水温变化大将对虾夷扇贝生长、存活产生较大影响”，并没有说明温度变化是否会导致虾夷扇贝全部绝收。

那么，獐子岛海域南部的温度检测结果如何呢？

中科院海洋研究所会议纪要指出，2012年5月到2014年8月，受北黄海冷水团东北部外缘影响，北纬38°55′以南海域，虾夷扇贝不适生长期（水温低于5℃）较北部增加两个月，最佳生长适温区（10-20℃）从北部区域的6个月减至南部区域的4个月；同时，低温也使得虾夷扇贝的摄入物受到影响。

如果北黄海冷水团确实存在温度异常现象，那么受损的不应该只是獐子岛一家公司，在相关海域养殖的企业都将蒙受损失，但目前除了獐子岛之外，并没有当地企业“声援”獐子岛。

除此之外，大连市海洋与渔业局的官网上并没有黄海冷水团异常的相关报道，獐子岛所在的长海县同样没有任何信息，独独只有獐子岛遭受了“定点打击”。

如果确如獐子岛所言，公司底播的百余万亩虾夷扇贝遭受天灾，那么公司无疑遭受了巨大损失；否则，10亿元存货无故消失，是否有什么难言之隐？

说好的24小时监控呢

在獐子岛受灾公告之后，持有公司股份的基金迅速下调獐子岛的估值。招商基金公告，对旗下基金所持有的獐子岛股票进行估值调整，调整后的估值价格为12.52元。按照目前獐子岛每股15.46元计算，招商基金预计獐子岛复牌会有两个跌停。而另一家持有獐子岛的鹏华基金则对獐子岛给予了三个跌停的预测。

实际上，虽然招商基金旗下的招商安润保本混合型基金是持有獐子岛股份数量最多的基金。但截至三季度末该基金也仅持有獐子岛119.99万股。与之相比，社保基金受损更为严重。

三季报显示，社保基金四一四组合、一零八组合和一一零组合分别持有獐子岛1049.95万股、799.97万股和758.68万股，分列第五至第七大股东，而且社保四一四组合还是三季度新进，可谓是正中“枪口”。此外，“中国人民人寿保险股份有限公司-分红-个险分红”则以445.41万股位列第十大股东。

与上述遭受损失的机构相比，二季度撤离的机构则“躲过一劫”。Wind统计显示，2014年二季度，除了前十大流通股股东之外，持有獐子岛超过100万股的9家基金合计持股高达1625万股。三季报时，仅剩下招商安润保本混合型基金，其余悉数撤离。

社保重仓獐子岛，或许是看中了公司可能到来的业绩拐点，但突如其来的灾难将一切冲散，对公司如此重要的资产，獐子岛就没有认真监控吗？

按照獐子岛之前的说法，公司是24小时不间断的监控。早在2013年5月，獐子岛在接受申银万国调研时曾表示，为提高精准养殖的能力，公司采取了各种保护措施。

獐子岛称，公司对獐子岛海域地质和水文等生物生长环境要素进行了全面勘察。其中，针对北黄海冷水团，公司在獐子岛海域构建了北黄海冷水团监测潜标网，对底层水温变化实施24小时不间断监测，提升海域环境的监控能力。

到了2013年8月份，獐子岛在雪球网回答投资者提问时表示，公司底播的虾夷扇贝存活率保持在较高水平，且东北的洪水并未对公司海域造成影响。“公司海域的气温未达到持续高温的标准，且公司以深海野生、底播海参为主，因此情况稳定。”獐子岛表示。

在2014年7月份最后一次接受机构调研中，獐子岛表示，“根据存量调查，底播虾夷扇贝存活率同比大幅增长。”可见在此之前，獐子岛对外释放的一直是利好，公司也对自然灾害做到了实时监控。即使如此，公司仍旧遭受“意外灾害”。

不得不提的是，早在2013年1月，獐子岛就与大连华信计算机技术股份有限公司签署了海洋牧场智能化管理系统协议，该系统涵盖育苗过程管理、养殖过程管理、海洋环境的监测预警、船舶航迹的监测和预警、生产过程的风险预警、关键指标的记录和跟踪、正反向数据追溯体系等各个方面。

大连会议纪要范文第3篇

关键词：质保监督/监查;检查活动;核电站;土建施工

中图分类号：TU352.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）36-0159-02

近年来，核电行业在我国得到了迅猛发展，主要表现为核电厂数量激增，在建核电站规模明显扩大。土建施工是核电站工程的基础，对核电站的土建施工过程进行质保监督，并实施监查活动，是保证工程质量和建设安全性的关键。施工过程的质保监督是指对施工活动进行见证、监控或审查，以保证施工过程符合对应的要求[1]。本文在总结现阶段的核电站施工过程的质保监督和监查活动实践的基础上，对改进质保监督工作和检查活动提出了一些意见。

1 核电站土建施工过程质保监督、监查活动存在的 主要问题

质量保证工作是对质量保证活动的有效性、存在以及质量保证大纲的一种认可，是对业主及其订立合同关系的全部项目合作组织及其人员资格和管理程序的有效性进行全面管控的活动。质量监督既指对产品质量进行监督，也指对过程质量、活动质量进行监督。下文主要阐述了土建施工过程的质保监督和监查活动存在的主要问题。

1.1 监督前工作准备不足

在制定质保监督计划时未结合工程建设的实际进展情况，质保监督计划未得到全面落实。监督方案中的监督目的不明确，部分施工过程的监督内容和范围存在交叉情况;相关监督人员的责任分工不明，被监督单位对监督实施内容不了解。

1.2 忽视监督工作

核电站土建施工的工程量大，工期较紧，领导部门对土建施工过程的质保监督工作缺乏正确认识，忽视了质量的重要性。同时，在核电行业市场竞争日益激烈的条件下，很多企业过于追求利益最大化，质保监督作为一项短期经济成效不明显的工作，难以引起领导部门的重视。此外，大多数人都对质保监督工作的理解比较全面，认为由质保部门全力负责监督就可以达到工作目的，施工和管理部门对该项工作的参与积极性较低，配合度不高。

1.3 监督、监查工作缺乏科学性

对监督内容的了解不够，以至于在实际监督和监查过程中出现了很多问题。主要表现为工作没有立足于核电站土建施工建设实际，事先没有掌握施工方案及其技术要求等重要资料。在开展监督工作时，所提出的建议和要求缺乏科学性和合理性，不为被监督方所接受和采纳。此外，在开展监查活动前注重舆论宣传，但实际实施情况不够理想，后期没有及时总结监查中发现的问题，被监督单位和组织未及时获得信息反馈，相关问题仍然重复出现，监督并未取得实际效果。

2 核电站土建施工过程质保监督、监查活动的改进

建议

为了进一步做好核电站土建施工过程质保监督、监查活动，及时纠正监督和监查工作中的偏差，需要从以下几个方面加以改进和完善。

2.1 监督前做好准备

监督方案是监督工作的基本依据，因此在监督前要将重点施工项目纳入监督方案中，在制定方案前，应把握工程承包管理模式和现场施工特点，并明确此次监督的依据、内容、所涉对象、范围以及操作步骤，组织监督小组并进行合理分工，并利用书面形式告知被监督单位监督的相关信息。开展深入的调查研究，以保证质保监督工作和监查活动顺利开展。在实施质保监督前，应对施工现场进行细致全面的调研活动，分析现场的实际情况，从工程例会资料及相关工程会议纪要中提取施工的各种资料。监督小组成员通过分工，收集本核电站施工工程项目的国家相关标准和规范、施工方案及技术要求、施工程序及施工质量控制标准等资料，熟悉《核电厂质量保证安全规定》和相关指导原则，了解《土建施工质量保证大纲》和相关程序，为监督工作的开展提供必要的依据[2]。

2.2 及时发现和沟通问题

某单位年度内外部质保监查问题分布：按年度质保监查发现的问题结果汇总分析，年度质保监查过程中文件控制（占22%）、质保记录（占14%）、检查和试验控制（占13%）、组织和资源（占11%）、采购控制（占9%）、工艺过程控制（占6%）、质保大纲（占5%）、纠正/预防措施（占2%）、监查（占2%）、设计控制（占1%）、不符合项控制（占1%）、质量趋势分析和持续改进（占1%），其中问题占较大比重的为文件控制、检查和试验控制、质保记录、物项控制等方面具体分析，如图1所示。

针对监督工作中查出的问题，监督工作人员要坚持客观和公正的立场，及时与被监督方进行沟通，详细告知其存在的主要问题。在陈述问题时，注意语言使用应该中肯、恰当，提出的建议也必须符合监督或监查的实际情况，力求协助被监督方解决问题。同时监督小组内部要加强沟通，通过召集小组成员开展讨论会议，及时汇总监查中发现的问题，同时邀请被监督方参与会议，进一步澄清和说明相关问题，使双方就存在的问题及其整改要求进行充分沟通和讨论，保证被监督方能够怀着积极的态度去纠正和改进。

2.3 发挥监督人员的才能和优势

核电站施工过程的质保监督和监查活动是一项专业性较强的工作，不仅涉及到相应的质保监督知识、国家相关法律规定及规范，同时还涉及到核电产业、土木工程等多方面的专业知识，因此，专业技能强、综合素质高的工作人员是该项工作的重要保障。一方面，要保证监督小组中有质量保证和工程建设方面的人才，是小组成员能够充分发挥自身的优势和智慧，利用专业技能和特长，为监督方案的制定及其实施发挥个人力量;另一方面，要组建一支沟通能力强、新老工作人员配备合理的优秀队伍，依靠一些工作经验丰富的老同志，对质保监督制定的意见进行重新审核，以保证质保监督提出要求、意见的合理性和准确性，使相关意见能够为被监督方所接纳和落实。

3 结 语

为了进一步做好核电站土建施工过程质保监督、监查活动工作，每一位质保监督和监查工作人员要在实际质保监督工作以及监查活动实践中不断总结，对工作中存在的问题进行思考[3]。需要重视的是，质保监督工作的顺利有效开展离不开被监督方的理解和支持，因此监督人员要运用多种手段广泛收集相关资料，深入施工现场进行调查，立足于监查实际结果，并巧妙使用沟通技巧，运用中肯、客观的语言对所监督的内容进行评述，使质保监督、监查活动的意义得以实现。

参考文献：

[1] 杜姜开林.红沿河核电站工程施工阶段质量管理研究[D].大连：大连海 事大学，2014.

大连会议纪要范文第4篇

关键词：工程项目；监理规划；控制；管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

1、工程概况

本项目是位于大连市旅顺南路202路轨道线路延伸工程河口换乘站工程，由中建市政建设有限公司承建。建设规模为大连市202路轨道线路延伸工程河口站到东软区间隧道1115双线断面米，路基221米及大连地铁一号线右线1099米双线，左线长链50.6米，路基22.5米；河口站至终点桥梁长度420米，区间地下结构部分改移暗渠878米。监理工期为12个月，并采用合同总价一次包干的承包方式。

2、监理依据、范围、工作内容和目标

2、1监理工作依据

本工程监理规划是根据本工程监理大纲、设计文件及施工图，以及国家、地方、交通行业相关现行工程建设的法律、法规相关的规程、规定进行编制的，满足现行法律法规的要求。

2、2监理范围

监理范围主要有：202路隧道工程1114m；地铁1号线隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，桥梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3监理内容

本部分主要概括为“四控”（质量控制、进度控制、投资控制、安全控制）；“两管”（合同管理、信息管理）；“一协调”（主要负责内部协调）；检查、监督安全文明施工。

2、4监理工作目标

监理工作目标主要分为四部分：①质量控制目标，按照工程质量标准做好工程质量控制工作，确保工程验收一次性合格率，达到施工合同中所约定的工程质量等级；②工期控制目标，根据施工合同确定的工期，在确保工程质量和安全的前提下，如期完成工程项目建设；③投资控制目标，在授权范围内，工程造价控制在合同中所约定的投资及建设单位认定的有关费用限额以内；④施工安全监督管理，审查承包单位的安全生产措施，按照国家有关安全生产规范、规程及标准进行现场督促、检查。

3、工程监理中控制的重点

3、1施工准备阶段质量控制

施工准备阶段控制的重点主要包括四方面：①施工组织设计审批，主要审查质量保证体系是否健全，各项措施是否完备，相关人员（含特殊工种施工人员）是否具有相应的资质；对工程水文地质特征及场地环境因素是否考虑周全，是否有应急方案且具有针对性。②工程测量成果控制复核，主要是对承包单位所进行的隧道、路床、坐标、高程的测量、校核结果进行复核。③施工机具的审查，对机具设备的选型、主要性能进行审查，检验机具设备使用和操作要求是否已进行交底。④开工报告审批，施工组织设计经总监理工程师审核，由建设单位认定，对已具备开工条件的施工单位，监理单位应对开工报告做出批复，并报建设单位备案。

3、2施工实施阶段质量控制

3、2、1质量控制的要求

在质量控制方面坚持预防为主的方针，重点进行事前控制；根据施工规范要求，坚持质量标准，严格进行检查；对重点控制的范围，结合工程的特点制定实施细则、旁站方案。

3、2、2质量控制的内容和方法

（1）审核内容

本部分主要是审核分包单位资质和开工报告，现场核实后下达“开工令”；审核承包单位施工组织设计以及提交的有关原材料、构配件等的质量检验报告和提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表；审核有关应用新技术、新工艺、新材料的技术鉴定书；审核承包单位提交的关于工序交接检查，分项、分部工程质量检验报告；按施工顺序、进度计划及时审核签署有关质量文件、报表。

（2）现场检查的主要内容

①开工前检查：是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量，能否连续地进行正常施工；②工序交接检查：对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，进行交接检查；③隐蔽工程检查：承包单位在自检合格后报经监理人员检查签证认可，方能掩蔽；④停工后、复工前的检查：承包单位在停工后进行整改，自检合格报监理人员检查签证认可，总监理工程师签发复工令；⑤分项、分部工程检查：分项、分部工程完成，承包单位自检合格报总监理工程师组织验收后，办理签证，进入下道工序施工，有关记录存入档案。

（3）工程验收的质量预控内容

本部分主要是督促承包单位提出阶段验收申请报告，并参加阶段质量验收、认证，提出工程竣工验收申请报告，参加建设单位组织的工程竣工验收，最后审查承包单位提出的竣工图、竣工结算和竣工技术资料，由承包单位整改后移交建设单位存档。

3、3工程进度控制

3、3、1施工准备阶段的进度控制

首先根据施工总进度计划排出每月施工进度计划，要求承包单位精心组织，合理安排，在保证工程质量及施工安全的前提下，加快施工速度；对施工进度实施动态管理，要求承包单位申报季度、月度施工进度计划，必要时每周申报施工进度计划，并监督实施；每周工程监理例会要对上周的各项工程实际施工进度完成情况与进度计划进行比较分析，检查是否按时完成计划。

3、3、2施工过程中的进度控制

在工程实施过程中，从施工组织措施、技术措施、经济措施、合同措施四个方面进行有效控制，以实现进度总目标。

3、3、3施工进度延误的处理

属承包单位责任的进度延误，如未能在下阶段采取措施赶上计划进度或无明显效果，总监理工程师应与承包单位的领导协商，采取对策，以保证履行进度承诺。如工期延误属建设单位责任或不可预见的原因，由承包单位填报延长工期申报表，单位工程监理工程师审查后报总监理工程师核签。

3、4工程造价控制

为实现工程造价控制在施工合同中所约定的投资及建设单位认定的有关费用限额以内，采取以下控制措施：①造价的事前控制，主要是进行风险预测，采取相应的防范措施，协助建设单位完成应承担的义务，减少承包单位提出索赔的可能。②造价的事中控制，本项为工程造价控制的重点，应做好细部工作，达到控制成本的作用。③竣工结算，工程竣工验收合格后，承包单位应按时向监理单位提交竣工结算资料。建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事宜。

4、监理过程中的管理

4、1安全管理

施工过程中必须加强安全管理，严格执行建设安全等有关规定，坚持预防为主，防患于未然，确保安全施工。在本过程中做好有害气体和粉尘的防治，确保火灾，水灾的发生，在施工时防止顶板垮落伤人事故的发生以及物体打击，防止机械造成的伤害。

4、2合同管理

监理部应对整个施工期间的合同执行情况进行分析和跟踪管理，并及时将情况以月报或会议纪要形式提供给建设单位。合同的管理包括四项：工程施工合同，建设工程委托监理合同，建设工程分包合同，

供货合同。监理部在这部分主要对合同做出评审，对于合同中个别项目的变更进行洽商并对争议进行调解，在需要暂停施工时对工程的暂停及复工做好管理工作，在解决费用索赔事件时监理工程师要对费用索赔进行审查与评估，经与建设单位协商同意后，由总监理工程师确认索赔金额，并签发索赔申请，在违约事件发生后，受损方可向监理部提出违约事件的申诉，监理工程师要对事件进行调查、分析，提出处理方案，在与双方协商一致的基础上，评估工程延期及费用损失的数量，由总监理工程师发出“监理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原则是通过对项目建设过程中产生的所有信息的合理分类，收集工程信息，迅速准确地传递到各部门，同时为有关方面定时提供信息报告。在此过程中要求承包单位在施工过程中及时提交有关的材料报验和分项工程报验等资料，在工程竣工后及时进行汇总、整理，并提交建设单位。总监理工程师应准确、及时地利用计算机进行汇总、整理监理日志、监理月报及监理总结等监理资料。

5、施工组织协调

施工组织协调主要是对工业场地内各承包单位的原材料堆放场地、道路运输、施工用水等以及施工中的外部和内部原因影响施工的因素进行协调。组织协调分为内部协调和外部协调。应遵循守法、公正、目标统一和总监负责制的原则，并实行每周监理例会制度和不定期的协调会议制度。例会由总监主持、相关单位负责人参加，时间由建设、监理、承包单位三方商定。

6 文明施工监督和检查

施工过程中涉及到各方面方面的因素较多，重点监督、检查主要包括①承包单位是否严格执行大连市有关文明施工的法律、法规、规章、制度等规定；②建立健全文明施工目标管理制度、宣传教育制度、检查制度等；③现场各种施工围档、密纹网、围栏是否齐全；④承包单位现场各种警示、标语、标志、信号是否齐全；⑤工作人员必须戴安全帽，工作服整洁；⑥施工现场是否存在灯光、噪音等扰民现象；⑦施工时是否对绿化产生不良影响；⑧清运渣土车辆是否产生遗撒。

综上所述，每一个监理规划都是针对某一个具体建筑工程的监理工作计划，都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，项目组织形式，自己的监理组织机构，目标控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有针对性，建筑工程监理规划才能真正起到指导具体监理工作的作用。

参考文献

大连会议纪要范文第5篇

Abstract: Tourism industry of China is being in the period of restructuring and upgrading ,the tourism product will change from traditional sightseeing to leisure, spa tourism product adapt to the characteristics of modern tourism market consumption. Study of hot springs tourism satisfaction is significant for the development of tourism. This article takes Hunan hot spring tourism as the research object, through the relevant analysis and paired samples T test ,then finds that degree of tourist’s experience satisfaction is significant difference with degree of emphasis and six areas of tourist’s attention will affect the degree of satisfaction with the level.

关键词: 温泉旅游;重视度;满意度

Key words: hot spring tourism;emphasis degree;satisfaction degree

中图分类号:F59 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)10-0237-02

0引言

目前,我国旅游业正处于转型期,旅游产品由观光旅游转为休闲旅游,进而上升为度假旅游便成为此关键时期的突出特点。与此同时,我国旅游市场也从观光旅游形态向休闲度假旅游形态过渡。在这种新的市场需求催生下,现代温泉旅游一改传统的单纯“泡汤”式,逐步演变为以健康为主题的休闲度假旅游时尚,成为转型期炙手可热的一种新型旅游产品,从而极大的满足了旅游者文化和精神层面的需求,适应了现代旅游市场消费的特点。目前我国新的休假制度规定114天为法定假日,即一年有1/3的时间在闲暇中度过,这一国家行为表明我国已融入整个国际休闲文化的背景中。休闲经济带动了休闲度假旅游的发展,而现代温泉因为自身的诸多优势成为休闲度假旅游的重要组成部分。因此,温泉旅游作为一种休闲养生、解压和治疗身心疲惫的方式,是一种高级的享受,符合人们的休闲、养生和度假需求,很自然地它开始受到了越来越多人士的青睐。温泉旅游者正从专门化、特殊化的消费群体向大众化发展。

1文献综述

温泉旅游在国外统称为SPA,是一种以温泉资源、优美的自然环境,丰富的人文风情为依托,以感受沐浴、休闲文化为目的,所进行的娱乐观光、康体保健、商务会议等休闲活动。国外关于温泉旅游的研究起步较早,且主要集中在温泉旅游发展较成熟的欧美国家和日本。随着温泉旅游的大力发展,各国学者们对温泉旅游展开了多方面的研究,研究成果主要在以下几方面:

1.1 温泉旅游资源的研究最初,各温泉旅游地因被宣称其温泉水具有良好的医疗保健功能而吸引了大批旅游者。为了提高温泉地的知名度和经济效益,温泉旅游开发商都积极聘请或雇用医学界权威人士分析、评价温泉资源的医疗功能,起到出乎意料的宣传效果。于是,大量的医疗学者从医学角度,就各国温泉旅游资源的分布、类型、特点等作了大量的研究,研究成果多发表在医学类期刊上。Abdul Rahim Samsudin等(1997)对马来西亚40个温泉进行了旅游开发潜力评估,总结出温泉旅游资源开发评价体系。王艳平,山村顺次(2002)就中国温泉利用演化过程和南、北及内陆温泉观光利用的实态特征,对温泉观光开发资本的地域特性给予了比较全面的论述。

1.2 温泉旅游发展历史研究二战后,欧美国家的较多学者开始对温泉旅游发展的历史进行总结。John W.Lund(1996)从温泉医疗的视角详尽论述了美国及其7个主要温泉旅游地的发展历史和现状;John Towner(1995)从旅游者的角度探讨了温泉旅游的发展变化过程;Anthony V.Benedetto等(1996)对美国温泉旅游的发展历史进行了类似的研究工作。王艳平(2004)对我国温泉旅游做了较为详尽的总结,对我国温泉旅游的发展有很大意义。

1.3 温泉旅游开发方向研究20世纪20年代,温泉旅游开始由医疗导向向休闲娱乐导向转变,温泉旅游开发方向的研究引起了学者们注意。Claude Kaspar(1985)在会议纪要中具体阐述了新型温泉旅游地所包含的内容。山村顺次(1995)在总结日本温泉地的发展状况和特点前提下,认为日本的温泉旅游地逐渐由疗养型目的地转变为观光游憩型目的地,观光型温泉地成为温泉旅游发展的主流。

1.4 温泉旅游市场研究对温泉旅游市场研究的重视始于Inskeep(1991),他提到,评价一个温泉旅游地的开发是否可行时,必须考虑其潜在的市场需求。山村顺次(1995)总结了日本不同类型温泉旅游地客源市场的结构。John W.Lund(1996)和Loverseed-H(1998)对北美温泉旅游市场研究得出,同欧洲温泉疗养地以特殊病人的医疗为主所不同的是,北美的温泉疗养地更强调健身、减压、消除疲劳和减肥的功用;而温泉旅游者也从过去以美容为主要目的的女性旅游者转变为现在大多以康体、保养和消除压力为主要目的的大众旅游者。

1.5 其它方面如基于法律法规视角,王艳平(2006)以广东省《温泉旅游服务规范》为例,提出了与传统路径“国家制定、地方执行”相异的“由企业提出并主导、地方政府认可并主持”的完善和加速旅游法规建设新路径;基于竞争力视角;王冠贤,保继刚(2004)从温泉旅游地的特性研究出发,通过对邻近温泉旅游地的空间竞争的特征分析,探讨温泉旅游地在不同层面资源竞争的一般规律;基于市场视角,巫晶(2006)探讨了温泉旅游游客的行为特征。

综观国内外温泉旅游的大量研究,关注最多的是温泉旅游资源的开发与利用,从游客角度,研究温泉旅游者行为、温泉旅游者满意度影响因素等方面的研究还很薄弱。

2研究设计

2.1 问卷设计本文以探究影响温泉旅游者满意度因素为目的,以湖南省温泉旅游现实市场为调查对象,问卷设计包含三个方面:第一部分为被调查者人口学特征;第二部分为游客出游行为特征及偏好;第三部分为游客温泉旅游满意度影响因素调查,根据游客对其满意程度高低进行赋值(非常同意5,同意4,不确定3,不同意2,非常不同意1)。

2.2 研究对象此次问卷调查于2009年12月23日至2010年1月9日在湖南省温泉旅游发展较成熟的郴州(福泉山庄、天堂温泉、龙女温泉)、张家界(万福温泉、江娅温泉)以及长沙宁乡(灰汤温泉)等地展开。共发放问卷800份,回收720份,回收率为90.0%,其中有效问卷616份,有效率为85.5%,符合统计分析要求。

2.3 数据处理方法本研究采用SPSS15.0统计软件对数据进行分析处理。使用描述性统计分析,了解温泉旅游者的人口统计、出游特征及偏好;并通过均值分析、相关分析、配对样本T检验分析对游客满意度进行深层次的分析。

3统计分析

3.1 人口统计特征及旅游特性本文调查对象的性别构成较均衡,男性共344人,占到总人数的56.2%;女性共267人,占43.6%;从年龄分布来看,65岁以上的占2.5%,45-64岁的占13.6%,25-44岁的占60.2%,15-24岁的占21.3%,14岁以下的占2.5%;文化层次构成,小学文化及以下程度占0.2%;初中文化程度占6.8%;高中或中专文化程度占20.0%;大专或本科文化程度占60.9%;研究生及以上占11.9%;从职业来看,基本上所有的职业都有所涉及,只是有的所占比例极小,主要以企事业职员为主,占到了28.5%,其次是商务人员、教师、学生和政府人员为主,分别占到了12.9%、13.0%、8.6%和7.7%;家庭月收入≥6500元的占25.2%,其次是家庭月收入在3501-4999元的占22.2%,家庭月收入在2001-3499元的达到19.9%,16.9%的家庭月收入在5000-6499元,家庭月收入≤2000元的占有15.9%。

从旅游特性来看,游客主要以度假休闲为主(39.5%),温泉疗养(31.8%);出游方式以亲友结伴出来游玩(37.0%);自驾车(44.3%)的交通方式成为主流;停留时间在2~3天左右的人数最多,占51.8%;温泉旅游总花费以200~300元(25.2%)所占比例稍高,但500元以上(22.1%)的消费者也占一定比例,居第二;最受游客吸引的产品组合方式是温泉+运动娱乐(37.1%),其次是温泉+大型旅游度假村(26.3%)。

3.2 均值以及T检验分析对游客体验重视程度、满意程度进行描述性统计分析,以了解游客对各项目的真实感受。研究表明,游客最重视的前五项是“泡温泉者人数的控制”、“设施”、“住宿设施”、“温泉知识”、“活动内容的丰富程度”。满意程度最高的五项是“安全状况”、“温泉的水质”、“自然状况”、“工作人员的态度”以及“当地特色饮食”,总体满意度一般,得分最低的五项是“温泉知识”、“温泉经历”、“餐饮设施”、“活动内容的丰富性”以及“内部交通条件”。

配对样本T检验用来检验两个相关样本是否来自于相同均值的正态总体,即对两个配对样本,推断两个总体的均值是否存在显著性差异。亦可从表1中知,旅游者的期待与实际状况是存在显著性差异的,24个配对样本中,有6个样本的相关系数检验值p值小于0.05,也就是说6个体验项目的重视与满意程度显著相关,分别为“温泉享受的过程”、“活动内容的丰富程度”、“工作人员的态度”、“沐浴设施”、“住宿设施”、以及“安全状况”。

19个项目的双尾概率p值达到显著性水平(p

从上述分析可知,游客的满意度与温泉旅游的享受过程、服务项目的多样性、服务的态度存在相关性,对温泉旅游的收费以及是否有特色的温泉浴等其他18个项目并没有存在显著的相关性。

4研究结论

本文从游客体验的满意度着手,在借鉴影响温泉旅游体验的因素量表基础上,对湖南省温泉旅游满意度进行量化研究,改变了国内以往同类研究中只对温泉旅游开发模式、温泉旅游资源等研究,忽略了对温泉旅游者自身感受的研究。

研究表明,游客最为满意的是安全状况以及温泉水的水质,这也是吸引人前往温泉地的重要因素之一,而“温泉知识”、“温泉经历”、“餐饮设施”、“活动内容的丰富性”以及“内部交通条件”这五项满意度最低,鉴于活动内容的丰富性满意度过低,这也应证了温泉+娱乐是旅游者认为最吸引的温泉产品产品组合游之外的活动。温泉旅游企业需在这五方面进行改善。另外,温泉旅游的满意度只与重视程度中的“温泉享受的过程”、“活动内容的丰富程度”、“工作人员的态度”、“沐浴设施”、“住宿设施”、以及“安全状况”有显著性相关,同时也是在游客重视程度中得分较高的6个项目,因此企业在进行管理时,可以有针对性的采取措施以提高游客满意度。

参考文献:

[1]Abdul Rahim Samsudin et al. Thermal springs of Malaysia and their po-tential development[J]. Journal of Earth Science, Vol.15, No.2-3:275.-284,1997.

[2]王艳平,山村顺次.中国温泉资源旅游利用形式的变迁及其开发现状[J].地理科学,2002,22(1):102-109.

[3]John Towner. What is tourism' s history? [J]. Tourism Management,Vol.16, No.5: 339-343,1995.

[4]王艳平.中国温泉旅游――来自地理学的方向及人文主义的挑战[M].大连:大连出版社,2004:6-7.