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摘 要 中小学食堂财务规范化管理是食堂工作不可分割的部分,贯穿中小学食堂管理工作的始终。本文从建立和完善食堂管理组织体系、建立健全中小学食堂财务管理制度、加强和完善食堂监督制度建设三方面进行了阐述。
关键词 中小学食堂 财务规范化管理 建议
中小学食堂工作是中小学后勤工作的重要组成部分,食堂的饭菜质量、价格和服务直接影响到广大师生的切身利益和身心健康,影响到中小学的稳定,是构建和谐校园的重要因素。中小学食堂财务规范化管理是食堂工作不可分割的部分,财务管理是食堂管理的核心,贯穿中小学食堂管理工作的始终。中小学食堂为特殊群体服务的内涵,使得财务管理必须坚持“公益性”原则,按照“非营利性”要求,以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标开展。笔者认为应从以下三方面入手:
一、结合中小学实际,建立和完善食堂管理组织体系,切实维护师生的合法权益
建立和完善食堂管理组织体系,是财务规范化管理的保证。(一)中小学食堂由膳食管理委员会(由校党支部会同工会负责,组织由教师、学校行政人员、食堂会计、家长代表组成)管理,膳管会负责食堂管理制度的制定,研究食堂的重大事情,审核食堂账目,确保制定的各项制度完全落实。(二)校长是食堂管理第一责任人,校长要把食堂财务管理工作提到政治的高度,摆上日常工作的重要议程,亲自过问、督促相关部门和有关人员按照职能职责做好各自的相应工作。分管校级领导、总务处直接管理食堂事务,落实膳管会议,保障食堂正常运转,向膳管会负责。(三)食堂设管理员一名,负责食堂具体事务安排;食管组长一员,负责员工的分工协调,菜、食的搭配,加工等安排;设物品保管组长一名,落实实物收发;卫生组长一名,负责食堂及周边卫生;消毒组长一名,负责食堂各类餐具消毒事务。(四)分管校级领导、总务主任对食堂管理员进行平时考核,管理员对各组长进行平时考核。学期末由学样考核小组对食堂工作人员进行综合考核。(五)食堂独立建账,独立核算,分别设置会计、出纳。
二、本着为师生服务的原则,建立健全中小学食堂财务管理制度
中小学食堂经营服务从主副食采购到验收、保管、出库,从收支核算到月度结算,是一个完整的经济活动过程。在这个过程中,要保证每一个环节的规范化、科学化运作以及强化对每一个环节的控制与管理,就必须建立一套科学、规范、高效的学校食堂财务管理制度体系。中小学食堂各项管理工作的优劣成败,最终都会在财务制度上体现出来,建立健全中小学食堂财务管理制度是财务规范化管理的基础。(一)成本费用管理制度。 成本费用制度必须明确食堂成本与费用的开支范围、开支标准、开支定额、开支要求,确保各项支出的真实性、准确性和合法性。食堂支出成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所需的各项直接支出为准,不包括各项财政投入的固定资产折旧。食堂使用的房屋等固定资产所需投入应纳入义务教育经费保障机制改革范围,由财政性经费给予保障,与食堂无关的人员经费和公用经费一律不得在中小学伙食账中列支,学校教师等非食堂工作人员在维持学生用餐秩序等方面提供的劳务补贴,应纳入学校绩效工资考核内容,统筹安排。1、在对原始凭证的使用上一定要实行规范化,符合财务制度的要求。食堂所有支出的发票凭证必须有采购人、证明人签字,食堂管理员审核,交学校总务处审批,分管领导同意后,方可报账。学校食堂禁止使用货币流通,一律使用学校统一的票证。2.教师就餐必须收费,保证食堂资金用于学生就餐上,做到量入为出,把有限的资金用到刀刃上。(二)食堂经营收入管理制度。收入是财务活动的结果,必须保证食堂收入全部、足额、及时地回笼。1、食堂收入以食堂自身的经营服务为依据,不能将其他非食堂经营服务收入记入食堂收入和擅自转移食堂收入,确保核算期的收入与其成本费用相互配比。2、伙食费按成本确定收取标准,经中小学膳管会集体研究制定,伙食标准要根据食堂的盈亏情况和市场物价等因素进行适时调整,伙食费标准需提高时,应在一定范围内举行有学生、家长代表参加的听证会,广泛征求各方面的意见。(三)财务核算制度。1、食堂账目要做到日清月结,各食堂组长和验收保管员必须在每月月末清查食堂各种库存物资和原始单据,如实填报送交总务审核合格后交财务核算。2、食堂要进行定期民主理财,努力使学生花钱少又吃得好。每月财务报表一式四份:食堂管理员、总务处、膳管会、财务室各一份,并及时向教职工公布,增加财务管理的透明度。3、食堂每月的结余,如收支差距较大,要及时调整价格,确保全年结余或亏损控制在年度营业额的4%以内。 4、规范使用食堂的结余款,要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备,不能以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。5、保证伙食质量,提高资金使用效益。(四)采购、验收、物资保管制度。学校食堂所需的物资数量多、品种杂,需要结合实际制定好管理制度,以加强对主副食、物料用品在采购、验收、保管、出库、盘点、报损等物流活动方面的管理。1、食堂物资采购,要严格按照《食品卫生法》规定的采购程序,学校成立采购小组,物资实行集体采购,采购小组须有多方代表参加,采购人员必须与学校签定责任合同书,不能单独采买,膳管会成员监督。2、大宗物品采购要实行招标,集中采购、统一配送的办法。肉、米、油等要选择证件齐全、诚信经营、质美价廉的户主供应,签订规范的经营合同,从而保证质量,降低成本;同时可以杜绝原材料采供过程中的违法乱纪现象的产生。3、购进的物资要有验收手续。非当日耗用的物品要办理入库手续,领取当日耗用库存物品要办理出库手续。验收人员必须及时反馈当天各类食品质量、数量的情况,提出合理性的意见,以便为第二天进食品提供参考。每次采购结束时要做好采购记录备查,不得擅自购销来历不明的食品。4、食堂用具添置由管理员提出申请,填写财产购置报告单,报总务处审批后由管理员配合采购员进行采购,同时在农贸市场临时采购的物资和食品,一定要有上述人员参与,禁止没有证明人的单人采购实物。5、保管员为食堂物资(含餐具、厨具等)保管第一责任人,应确保资产安全、完整、保值、增值。物资保管员要建好物资管理台账,每天结出余额如实填写,便于核算。6、学校要对库存物资组织定期盘点,如实反映盈余情况; 同时要建立采购的公示制度,及时公开当天的采购价格。
三、加强和完善食堂监督制度建设,使采购、入库、出库及财务报销相互牵制,保证各项经济行为和相关业务行为真实、可靠
中小学食堂财务管理应本着从维护学生利益出发,贯彻“不以赢利为目的,力求收支平衡”的原则,使师生满意、家长满意。(一)由学校有关职能部门牵头开展市场调查,对学生食堂经营管理的状况进行科学分析,实行有效的监督;(二) 设立校长信箱,食堂工作人员、就餐师生可以对原料采购、伙食质量等问题进行举报,适时调整,提高食堂伙食的民主化管理水平;(三)定期召开就餐师生代表、家长代表座谈会,主动征求他们对学校食堂管理的意见,调动师生参与伙食管理,每月至少向就餐师生进行一次问卷调查,调查结果及时公布和反馈,对调查满意度较低的必须责令食堂整改,并对食堂管理者和责任人进行必要的人员调整和经济处罚。
中小学食堂既要保证食品卫生安全,又要保证饭菜质量与成本、价格的合理性和学生的满意度,它还是每天参与学生素质教育和管理的重要场所,食堂管理就成为学校管理工作的一个重要组成部分,而财务管理可对食堂工作进行预测、决策、计划、控制和对经济活动进行完整、连续、系统的核算与监督,全面反映食堂工作的质量和水平。
中小学食堂财务规范化管理是一项复杂的系统工程,事实上,每所学校食堂硬件设施、就餐人数、主副食品种、人员素质等都有其自身的特点,还需要深入研讨个性问题,运用中小学食堂财务规范化管理的理论与实践,指导学校伙食工作,促进学校伙食管理水平不断提高。
参考文献:
(一)内部会计控制缺乏认识
中小学校的大多数教职工,尤其是学校的领导,只重视在教学方面的工作,而不重视学校内部会计控制,对中小学校内部会计控制主要的内容和意义没有一个正确的理解,会计业务被边缘化。譬如,审计某一所中学食堂,内部会计控制制度在实际执行情况时,发现食堂中的相关负责人员、采购小组的组长、验收组的组长以及票据批核的结算,这些都是同一个人;也就是说,这所学校食堂中所有的票据都是这一个人来完成批核、采购、验收、签字。可以这么说,学校食堂就会成为了这一个人的天下,所以这也就表明了,会计内部的控制已经失去了所有的职能,形同乌有。
(二)中小学校内部的会计控制流于形式
2010年入秋,某地教育局对所有中小学校建立了一系列有关学校内部会计控制的制度和民主监督与管理的制度。教育局下发了有关的范本后,在进行检查工作的过程中发现:有一些涉及了学校的荣誉、教师获得的利益的制度,有的学校阐述的很详细,例如,绩效分配工资的方案、干部的选拔以及年终考核等相关的条例,而有些学校其中的一部分却完全的依据这范本进行,没有一个地方进行改动,这样的“建立”中小学校内部的会计控制的制度明显是没有针对性,不可能具体的组织和进行实施。
(三)中小学校内部会计当中控制制度的执行力度不足
2012年4月某地教育局组织了去某一所中学的食堂进行审计工作,进入食堂首先看到的是墙上装饰了各种各样有关管理制度的条例,主要有资产管理、材料的验收工作流程和出库入库相关管理的制度等。但是在对学校内部进行审计的过程当中发现,这所学校的食堂并没有设置一个固定资产记录的明细账和材料记录明细账,材料出库入库整进和整出,仓库保管材料与现账面反映的情况严重不相符,墙上的制度仅仅是一种形式。
二、中小学校内部的会计控制力度低下的原因
(一)主要表现
中小学校内部之间的会计管理和控制制度比较低下,主要是表现在:
1、中小学校每一个财务人员之间的分工不明确,分配不协调,没有充分的做到每一个财务人员合理的安排和配置,没有对财务管理部门当中的每一个财务人员相互牵制。学校进行现金交易的时候,没有一套完整的手续;学校采购时,没有严格的进行监督和管理;学校资产进行验收时,也没有对进库、出库、保管进行严格的控制和把关。这些都是会计管理当中出现的问题,会给中小学校带来了严重的损失。2、中小学校的会计人员专业业务水平不足,在一些学校当中,学校的内部会计和教职工并没有严格的进行区分,出现教师兼职的现象,这样就导致了会计的业务水平下降,理论知识水平不够,对相关制度执行不到位。3、中小学校固定的资金不够,绝大部分学校没有建立透明形式的细帐,账务和实际不符合。4、票据和凭证管理不规范,中小学校收费项目没有严格执行有关部门的相关规定,学校会计人员对原有的凭证没有严格的进行把关和管理,不能如实的说出票据的来源和用处。
(二)具体原因
1、会计人员的责任和能力不足。因为中小学校的规模不是很大,学校当中会计工作的人员非常少,在中小学校当中内部会计管理的人员大多数没有专业的会计资格从业证,导致中小学校内部会计工作出现漏洞的现象。2、财务制度不健全并且执行不严格,中小学校对学校内部的财务工作认识不够,从而导致了学校的管理和采购以及验收的工作在管理方面出现严重的问题。
三、中小学校内部会计控制完善的对策
(一)对中小学校内部会计管理控制的认识
通过财务培训,促使中小学负责人充分了解学校内部会计控制制度的意义,并且建立出具有可行性的学校内部控制制度;通过发出的材料,组织相关人员进行系统的培训,学习,促进他们掌握内部会计控制制度的内容,充分的落实学校内部会计控制人员的管理。对于学校这样的一种情况,制定出这所学校适合的内部会计控制制度,例如,对某某学校的各项业务进行规范的设置,确定会计岗位的职责,要求分工明确。对中小学校规模小的业务,要设置总账和出纳两个会计岗位,并且兼行政工会、食堂的会计核算;对于规模大的中小学校,在食堂,行政和工会会计的核算上可以单独的设置岗位,必要的时候,还可以增加辅助会计的岗位,协助管理,从而进行中小学校内部会计核算工作,并且按照会计制度规定,和单位负责人有关系的人不能担任出纳一职。
(二)落实中小学校内部会计控制制度
调动学校的力量,推进中小学内部会计控制制度的充分落实,做到领导轻松管理,进一步提高职工满意,促进中小学健康发展,此外,随着时间的推移,要进一步的实行动态管理,促使中小学校内部会计控制制度不断的增强和改进,进而适应新时期的新局势。
(三)中小学校内部会计控制制度考评体系的建立
内部会计考评体系的建立,是对学校内部各项会计的工作控制制度的实行进行检查和评比。针对实行内部会计控制体系的这些学校之间进行横向和纵向的相互比较,找出问题,并且分析出现问题的原因,实事求是地对内部的会计控制进行综合性的评价,针对考评合格和优秀的单位以及个人要进行奖励,对存在诸多问题的学校还进一步的要求有限期改正和完善,只有建立内部会计控制制度的考评体系,奖罚严明,才可以促进中小学校内部会计的控制制度顺利的实行。
(四)强化收费内部控制
首先要由领导对收费项目进行审核,确定这些收费项目是不是符合了物价部门制定标准、制定范围,而且各个环节人员也要明确收费的标准、范围,样做到互相监督,不能超标准、超范围收取费用。校内收款岗位不能由一人担任,在收取费用的时候,要使用规定收据,物价部门规定收费要使用专用的收据,坚决不收取没有明文规定的。同时,学校也要重视收取后清查、支付工作,要安排财务部门、内审人员或领导参与清查核对工作,要详细的记录清查结果,清理当事人要在记录上签字。
(五)强化银行工资内部控制
学校在发放工资的时候,一般都是通过银行的,但是为了确保发放的准确性、及时性,因此就要规定银行内部控制制度,重点审核工资磁盘。为了防止经办人员舞弊或是发生发放错误问题,学校就一定要建立起银行内部制度,控制内容有制作发放磁盘及工资表,审核磁盘及工资表、校长审核,财务负责人审核磁盘、工资表、填写支票,将磁盘或电子表格邮件送往银行,张贴工资表,通知职工核对卡内金额。
四、总结
一、基本做法
我县教育系统目前拥有法人学校37所(未含社会力量办学),在职在岗教职工3490人,教育总的收支金额已达亿元。因此,搞好教育系统财务管理十分重要。通过调研,总的感到,近几年来,我县教育系统财务管理工作不断规范,不断完善,服务于我县教育事业发展的大局,促进了我县教育事业的健康快速发展。他们的主要做法是:
1、抓基础,建立健全财务管理制度,规范学校财务管理工作。一是积极实施《中小学财务制度》,为健全中小学财务各项管理提供依据。*年以前中小学实行的财务会计制度涵盖了所有行政事业单位,没有明确具体要求,各学校只有一些简单的管理制度,为便于操作,规范运作,*年初我县教育系统在南京市五个郊县中率先实施《中小学财务制度》、《中小学会计制度》,由于新制度规定明确,要求具体,为健全中小学财务管理制度提供了依据,各学校根据新的财务制度的要求,逐步建立健全了各项管理制度。二是定期检查、督促财务各项制度建设及落实情况。近几年县教委高度重视学校财务制度建设,把学校财务管理工作作为检查评估学校工作的一项重要内容,在各检查评估小组专门配有财务人员负责具体评估各学校的财务管理工作,目前,学校财务管理建立明确的财务、资产管理岗位职责以及经费审批、财务物资管理制度等,学校财务管理工作不断规范。
2、抓热点,规范收费工作,强化收入管理。一段时间以来,中小学收费成了社会关注的焦点问题,县教委从讲政治的高度重视对学校收费工作的管理,将此作为关系教育形象、关系社会稳定的大事来抓,多管齐下,综合治理。一是加强宣传教育,提高认识。县教委采取多种形式宣传规范收费的目的、意义,对规范收费的学校进行表扬,对个别乱收费学校严肃处理,使学校领导充分认识到这不仅是一个经济问题,更是一个政治问题,认识到乱收费的危害及负面影响,从而在学校形成了规范收费的氛围。二是强化收费制度建设。为了从根本上治理乱收费现象,县教委制定了“四统一”制度,即统一收费项目、标准,统一持证收费,统一使用财政监制的行政事业收费票据,所收各种费用统一缴入财政专户,实行“收支两条线”管理。三是强化对教育收费的监督检查。每学期开学初组织专门人员,对收费标准、票据进行一一核对,听取学校领导的汇报及学生家长的反映,接受社会各界的监督,并将此作为中小学教育评估、督导、内审的一项重要内容。目前,各中小学都能认真贯彻有关收费文件精神,主动向社会、家长张榜公布收费项目、标准,票据规范,栏目填写清楚、明确,使收费工作逐步走上了规范化轨道。今年1月被省教育厅、省廉政办评为规范中小学收费达标县。
3、抓监督,加强监督管理,防患于未然。一是加强审计监督,尤其是校长离任审计,已逐步走上制度化、规范化的轨道。审计的内容主要包括校长任期内的财务收支情况、学校内控、校产的管理情况,校长个人行为等,*年以来已对涉及调任、学校合并、退休的38位校长进行了离任审计,对财务管理搞的好的进行肯定,不合规的以意见书的形式提出纠正意见予以纠正。二是加强校产管理。今年暑期,对全县中小学资产进行核实登记造册,摸清学校的家底,在全县中小学推行资产微机化管理。对由于布局调整撤并学校的闲置资产,认真进行登记,明确管理要求,这部分资产中,有的是乡镇政府投资建造,有的是行政村帮助建造,还有的是多方投资建造,他们逐一商定明确管理责任。大额教学设施则由县教委统一采购,压缩开支,降低成本。三是坚持定期财务检查、会审。这项工作已坚持了多年,晶桥中心校每年定期进行财务检查,一方面进行面上业务指导,另一方面查找问题予以纠正;石湫镇由校管会统一管理所有帐目、凭证,村小设一名现金保管员,票据审核由主办会计把关,从源头抓起。财务会审工作不断拓宽会审面,提高会审质量,从当初的面上会审到重点会审,从相互会审到分小组循环会审,杜绝了白条抵库,坐支现金、手续不全等现象,会计基础工作得到加强。今年年初,县教委计财科选择了两所学校,就财务管理工作进行专门检查,检查发现有的资产不及时核实登记,有的超限额支付现金,检查结束后都一一予以纠正,总结经验,面上指导。四是推行政务、校务公开。组织到外地(苏北连云港、赣榆、涟水、南京高淳)参观学习,借鉴外地经验,在县中、实小、附小三校进行了试点基础上再面上推开。设立了办事公示栏,对人事任免、招生收费、基建工程等事项交由领导班子集体研究决定,提高工作透明度。五是定期召开职代会,由校长向教职工通报本学年收入来源、支出项目等情况,自觉接受群众监督。
4、优化配置教育资源,提高办学效益。一是调整教育布局。近年来,教育事业硬件投入力度加大,受经济发展水平的限制,教育经费的供求矛盾较为突出,已先后两次通过调整教育布局,优化资源配置,以缓解教育发展与需求的矛盾。县教育系统认真执行《溧水县教育布局调整意见》,撤并村小学36所,农村小学由164所减少到128所。仅此一项每年可节约维修经费近20万元,学校教育条件也大大改善,师资水平得到了保证,提高了教师整体素质及办学效益。二是实行人事制度改革。全县共有3946人参加竞争上岗,共清退、落聘591人,其中清退临时人员231人,内退305人,落聘55人,上岗3490人,通过裁员、分流,优化了教育资金的投向,每年可节省教育经费60万元。三是学校后勤社会化建设初见成效。县中、三中、职教中心、永阳、东屏中学等,均将学校食堂进行对外承包,学校减少了开支,集中了精力,饭菜质量明显改善;商店对包承包,有的还有几万元收入,弥补了教育经费不足。
二、存在不足
1、财务管理水平仍需提高。由于教育系统财务管理人员绝大多数是由教师改行,他们在学校的教学和管理方面是行家里手,但对财务管理较为生疏,有的忙于教学,对校办企业财务疏于管理、监督,甚至有个别校领导严格执行财经政策、财务规定意识淡薄,为个人谋取私利,给集体和个人造成了不良影响。
2、票据管理有待规范。一些偏远村小从节约经费的角度考虑,购买农民自产的农副产品,以及校舍小维修、木工、瓦工等开支,报帐票据多为非商事凭证。
3、个别学校在收费上仍有一定的随意性。政府财力不足,学校要发展,要维持正常的运转,为了增加收入,解决经费不足的问题,个别学校在代办费收取上仍有少量的随意性,打政策的球。
4、民主理财有待加强。
三、几点建议
1、进一步健全民主理财制度,强化民主监督。逐步健全由包括校长、教代会审批通过的财务管理的集体领导机制,学校的重大财务决策必须经集体研究决定,避免资金使用上的决策失误和不必要的浪费,把有限的资金用到刀刃上。在学年开始向全体教职工公布学校上一学年收入及支出帐目,并对教职工有关财务疑问予以解答。增强财务透明度,接受群众的监督。
2、工作措施上,变事后监督为事前、事中监督。除坚持校长离任经济责任审计外,加强届中审计,并使之制度化、经常化。把内部监督和外部监督结合起来。有预算外收入的学校,要加强预算外资金收支管理。实行“权钱公开,互相监督”,凡学校购置教学设备、实验器材等大宗教学用品要由教务处提出申请,经行政会研究通过,再由教务处分管人员和总务处采购人员一同按要求购买。学校重大改革措施的出台,学校经费开支状况(特别是招待费)、学校主要人事安排等重大事项向教代会、工会通报,及时接受工会、教代会反馈,使其真正起到代表教职工意愿,对校行政进行约束的作用。健全党内监督制度,制定如《诫勉谈话制度》、《任期考核制度》,对群众有反映或有不廉行为的财务分管人员及时提醒,防微杜渐。
3、严格规范收费。明确规定严格执行上级有关收费标准,一切收费均为学校行为,校内任何部门、年级或个人均不得有收费行为,不允许年级或班级自行其是。制定奖惩措施,取消违规单位的评优、学校主要领导晋升、晋级资格,实行一票否决权,教育学校既要讲求经济效益,更要考虑社会效益。
关键词:中小学 内部控制 问题 解决措施
一、前言
中小学内部控制是指中小学为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对学校自身经济活动的风险进行防范和管控。
二、中小学完善内部控制制度所具有的意义
(一)中小学建立健全内部控制制度是实现会计基本任务与职能的需要
随着国家科学技术和经济建设的不断进步,学校的教育教学也得到了快速发展,这从客观上要求财务管理也要与之相应发展,否则就会制约教育教学的发展,为了实现会计最基本的核算和监督职能,使会计核算为学校提供准确的相关会计资料,有效控制学校财务活动的各个细节,并能够对学校的各项经济活动进行有效监督,使之贯穿到财务会计活动的整个过程之中,在中小学加强对内部会计控制的建设也成为当务之急。
(二)中小学建立健全内部会计控制制度是提高会计工作质量的需要
设立一套新型的岗位授权制及经济责任制是内部控制机制建设的中心环节,其设立目的在于:保证在学校内部的各个部门间能够形成相互联系并相互制约的管理模式,从而防止错误的发生,防范财务风险,防止管理中的漏洞造成经济损失,还能够有效的防止各种腐败现象的发生。通过这种机制的建设,能够有效的实现单位内部的自我控制及自我约束,从而进一步保证财务会计信息的真实性及完整性,保证资产的完整与安全,保证各项法律法规的执行,从根本上提高学校内部会计工作完成的质量。岗位授权制要保证义务与权利的均衡分配,各个岗位之间做到相互监督、相互制约;经济责任制则要保证各个部门各行其事、各尽其职。
三、当前中小学校内部控制存在的主要问题
(一)管理部门认识不足, 内控意识淡薄
领导者具有强烈的自我责任保护意识,在财务管理过程中有意识的加强制度建设,规避错误、防范风险,是建立内部控制制度和实施内部控制措施、建立内部控制环境的关键,只有领导的高度重视和支持,才能保证内控制度的有效实施。多年来,多数学校领导知道要对会计核算方面进行管理,却忽视了内部财务活动细节的有效监督和控制,甚至有不少的学校领导认为,内部控制是财务人员的事,有上级相关财务管理部门和会计核算中心把关,内控制度建立与否都没有关系。
(二)内部控制制度不健全, 其执行流于形式
多年来,由于学校领导对内部控制的重要性不了解,所以疏于此方面的制度建设,一些单位没有独立制定内部财务制度,对于这些方面的管理随意性很大;有的学校即使有制度了,也并没有真正落实执行,发挥其应有的作用;有的单位甚至没有明确相关的岗位职责,造成会计工作秩序混乱或者是财务管理失控。有些学校领导甚至认为财务部门的主要工作就是核算和付款,对业务的详细流程、学校重要事项的决策以及实施过程都不让财务人员知道,这就使得学校的资金和物资的使用都无法按相关的内控制度进行过程控制;由于有些领导的不合理分工,对于不兼容岗位的分离也无法实现,整个学校干财务的就一人管到底,管钱的是他,管账的是他,甚至管物的还是他。还有一些学校即使建立了较完善的内控制度,但管理没有科学性,领导一句话就把原本需要很多环节跟踪审核的细节控制变得简单起来。更重要的是:事物都是发展的,即使学校以前的内部控制制度比较完善了,可日益发展的财务管理需要也必然会提出新的内部控制管理要求,如果不及时修订与现行的财务管理需要相适应,也是不能满足当前财务管理的需要的。
四、中小学校完善内部会计控制的对策
(一)加强对内部控制的认识力度
加强内部控制认识,上级教育管理部门除转发此方面的管理文件外,还要集中学校领导进行专题学习,同时也集中财务管理人员的强化培训,从而为制定可行的内部控制制度和切实实施打下良好基础。与此同时,中小学还要根据自身的情况,制定出与学校实际情况相符合的内部控制制度。对于业务规模大的学校,行政、食堂和工会的会计应该单独设置,必要的时候还可以适当增加会计岗位,更好地做到协调管理中小学的经济业务。除此之外,因会计人员的素质水平的高低会对学校会计控制工作的开展存在直接影响,因此,学校要加强对会计人员的专业素质的培养和提升。
(二)认真学习2014年1月1日即将实施的《行政事业单位内部控制规范(试行)》了解单位建立与实施内部控制应当遵循的原则
1、全面性原则。内部控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程,实现对经济活动的全面控制;(内部控制是对经济活动的全面控制)
2、重要性原则。在全面控制的基础上,内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险;(关注重要经济活动的重大风险)
3、制衡性原则。内部控制应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督;(业务制约与监督)
4、适应性原则。内部控制应当符合国家有关规定和单位的实际情况,并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高,不断修订和完善。(内部控制是发展的)
(三)增强内部会计控制制度的执行力度
制定了科学合理的内部控制制定就必须要深入贯彻执行。中小学校要重视财务部门对于内部控制的作用,它是内部会计制度的执行者,而且,要有效保证中小学校内部会计控制制度的充分发挥,作为教育主管部门和学校要定期不定期对内部会计控制制度的执行进行检查,对发现的问题及查明原因,并提出相应的解决措施,尽快予以整改。而且,学校内部要加强审计,充分发挥审计的功能,重点把握内部会计控制的薄弱点和失控的部位,更好地促进中小学校内部会计控制的强化。
(四)加强财务预算控制和管理
中小学校可以使用零基法编制财务预算,这种方法能够综合考虑到内外环境变化对学校财务的影响,使得编制的财务预算能够符合学校的发展战略和工作目标。与此同时,中小学还要建立预算执行的相关责任制度,对相关部门执行预算的积极性和完成情况进行定期或者不定期的检测,必要时候要对执行不好的给予考核,以此加强相关部门和人员对预算执行力度,提高其工作积极性和主动性。
(五)强化监督和服务,充分发挥内部审计职能。
充分利用内部审计人员熟悉财经法规制度、精通财务管理的优势,培养内部的审计人员要通过法律服务,纠错防弊、监督学校内部控制制度的建立健全,保证其有效实施,充分督促学校加强管理,通过管理创造经济效益。而且,要明确内部审计的位置,以不违反国家法律法规为前提,要从学校的利益出发,做好学校利益的维护者,努力担当好校长的顾问和学校经济行为的参谋,以严谨的工作态度和高质量的服务水准,去赢得学校领导的重视和教职工的信任。同时确保学校各项经济活动正常有序开展和学校财产安全。
五、结束语
通过学习分析,我们对中小学内部控制有了一个认识,它是一个系统的负责工程,涉及到了学校各职能部门。作为相关人员,尤其是财务人员,要加强对财务知识的更新,通过现代化的技术手段和管理理念,加强对学校资金资产控制,促进学校内部控制管理水平的不断提高。
参考文献:
[1]吴桂海.浅析中小学校内部会计控制[J].教育财会研究,2011
20xx年幼儿园后勤部门工作计划(一)后勤工作是做好幼儿园管理工作和教育工作的基础所在,本学期认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》,抓好后勤工作,保障供给,做到责任明确,分工到人,切实做好卫生保健、财务工作、食堂工作、门卫工作及园内环境管理工作等。下面是本站小编分享的幼儿园后期工作计划,欢迎浏览。
一、指导思想
本学期幼儿园后勤工作将紧紧围绕幼儿园中心工作务实创新,不断提高后勤工作水平,提高后勤人员思想业务素质,根据幼儿园实际情况,搞好园容园貌建设,开源节流,加强财产的管理,食堂的管理,努力使保育水平再上一个新台阶,不断增强服务意识,使幼儿园后勤工作真正做到服务于教师,服务于幼儿,服务于家长,服务于社会。
二、工作目标
1、优化后勤工作人员队伍,不断增强后勤人员的服务意识和工作责任感。
2、扎实有序地抓好幼儿园的卫生保健工作和日常安全工作。
3、加强日常管理,完善三大员规范操作。
三、主要工作
(一)优化后勤工作人员队伍,不断增强保教人员的服务意识。
1、进一步加强三大员的培训与教育,使保育工作细化、量化,增强工作责任心,每天的工作中体现“勤”、“快”、“好”三个字,积极主动做好自己保洁区的清扫与消毒整理工作,尽力协助老师共同完成教育任务。
2、继续加强员工的思想工作,引导她们牢固确立保教意识、服务意识,树立工作主人翁精神。
3、继续坚持每日巡视制度,及时发现问题,分析症结,并与相关人员交换意见,发挥指导功效。
4、继续实施员工工作考核制度,奖优罚劣,进一步激发后勤人员工作的积极性与主动性,提高工作质量。
(二)扎实有序地抓好幼儿园的卫生保健工作。
1、保健制度的建立和实施,要以幼儿生理、心理发展需要为依据。在各项制度基础上,结合我园的实际情况进行适当的调整。使制度更加符合实际情况,真正发挥其作用。
2、保健工作的检查力度要加强,使保健制度的各项内容真正做到深入人心,自觉执行好各项制度。
3、重视提高保健人员的理论水平并能结合本园实际情况制定保健计划。
4、对身体发育出现异常的幼儿,要及时与家长取得联系,认真分析原因。寻找解决问题的办法。
5、做好幼儿保健工作的宣传。
6、搞好幼儿午餐和午点工作,确保幼儿营养和生长发育需要。
7、坚持做好卫生消毒工作,并做好记录。
8、加强春季幼儿传染病的预防工作,把幼儿传染病发病率控制在最低限度。
9、做好保健工作资料收集。
(三)加强园资园产管理,努力发挥有限资产的效益。
1、认真根据资金预算计划情况,合理地使用好各类经费,不断改善和优化办园条件。
2、加强财务管理,严格执行财务制度,做好经费审计,规范收费,落实幼儿伙点账目的公示制度。
3、坚持勤俭办园的原则,积极倡导节约水、电、煤气、材料等,减少浪
4、爱护并合理使用园内设施设备,认真做好各类检修工作,对小型维修工作尝试自己动手完成,竭尽所能节约维修经费开支。
5、继续努力探索物材管理的科学性,进一步完善固定资产的管理,定期检查各班室的资产情况,督促加强保管,降低损坏与流失。期末认真进行资产的清理核对工作。
(四)加强卫生与安全管理,提高操作规范化。
1、继续抓好环境卫生工作,坚持卫生保洁工作保干,明确责任区与责任人,并加强检查和指导,确保幼儿园环境卫生整洁有序。
2、进一步加强对食堂人员食品加工过程、餐具清洗和消毒过程的检查和指导,切实落实《食品卫生法》和卫生保健制度,规范操作。
3、进一步强化门卫人员的安全责任意识,严格执行外来人员的查询和登记工作,严防幼儿走出园门以及盗窃等现象的发生。
4、认真、及时地做好各种物品、器械的保养和维修,确保安全使用。
5、继续加强对易燃、易爆、有毒的危险品及清洁消毒用品的管理,做到专人保管、限量发放,以备不测。
6、继续切实做好消防安全工作,实行安全网络管理,强化安全责任,坚持以防为主,消除隐患,做到安全第一。
20xx年幼儿园后勤部门工作计划(二)本学期的后勤工作,要切实落实园务工作计划有关精神要求,进一步树立服务思想,继续加强员工队伍建设,加强园资、园产管理,加强安全、创建工作,在不断完善和规范中,积极提升后勤服务质量和后勤管理水平。
一、加强员工队伍建设,努力探索规范化途径。
1、建立员工个人工作档案,详实记载员工工作经历,体检状况,工作考核状况等。
2、继续加强员工的思想工作,引导她们牢固确立保教意识、服务意识,树立工作主人翁精神。
3、继续坚持每日巡视制度,及时发现问题,分析症结,并与相关人员交换意见,发挥指导功效。
4、继续实施员工工作考核制度,奖优罚劣,进一步激发后勤人员工作的积极性与主动性,提高工作质量。
二、加强园资园产管理,努力发挥有限资产的效益。
1、认真根据资金预算计划情况,合理地使用好各类经费,不断改善和优化办园条件。
2、加强财务管理,严格执行财务制度,做好经费审计,规范收费,落实幼儿伙点账目的公示制度。
3、坚持勤俭办园的原则,积极倡导节约水、电、煤气、材料等,减少浪费。
4、爱护并合理使用园内设施设备,认真做好各类检修工作,对小型维修工作尝试自己动手完成,竭尽所能节约维修经费开支。
5、继续努力探索物材管理的科学性,进一步完善固定资产的管理,定期检查各班室的资产情况,督促加强保管,降低损坏与流失。期末认真进行资产的清理核对工作。
三、加强卫生与安全管理,提高操作规范化。
1、继续抓好环境卫生工作,坚持卫生保洁工作保干,明确责任区与责任人,并加强检查和指导,确保幼儿园环境卫生整洁有序。
2、进一步加强对食堂人员食品加工过程、餐具清洗和消毒过程的检查和指导,切实落实《食品卫生法》和卫生保健制度,规范操作。
3、进一步强化门卫人员的安全责任意识,严格执行外来人员的查询和登记工作,严防幼儿走出园门以及盗窃等现象的发生。
4、认真、及时地做好各种物品、器械的保养和维修,确保安全使用。
5、继续加强对易燃、易爆、有毒的危险品及清洁消毒用品的管理,做到专人保管、限量发放,以备不测。
6、继续切实做好消防安全工作,实行安全网络管理,强化安全责任,坚持以防为主,消除隐患,做到安全第一。每月及时完成消防月报表,不断完善和改进工作。
四、继续强化服务意识,积极做好后勤保障工作。
本学期,后勤工作人员要克服人员紧缺的困难,积极配合完成园中心工作,做好幼儿春游活动、科研汇报活动、六一庆祝活动的后勤保障工作。
20xx年幼儿园后勤部门工作计划(三)过完年就迎来了XX年学年的第二个学期,在这一学期中,我们全体后勤人员要竭力尽自己的所能,配合园里各个部门,完成各项后勤工作。具体安排如下:
一、食堂管理及食谱制订。
首先,食堂人员都要按规定操作,厨师必须持证上岗培训,操作时需戴帽子、带口罩。在现有的消毒设施下,进一步树立消毒、无菌观念,要把食堂用具与消毒刹虫剂严格分开,确保食堂的环境卫生与安全。另外食堂要把好食品关,坚决杜绝“三无”食品,熟食加盖,生熟分开,凡已腐烂变质食物不能给幼儿吃,严防食物中毒。并且每天做好食品留样工作,留样时间保持24小时。为了保证幼儿的营养均衡,园医要每天进行一次营养分析,及时调整伙食,要经常深入班级,听取意见,以确保幼儿的伙食,使我们的食堂管理更加规范。
二、提高后勤队伍素质。
为了提高后勤队伍素质,本学期按排了厨师上岗培训,更好地为幼儿服务,另外,为了使幼儿能安全地在幼儿园,门卫还将配备保安。除此之外,各部门还将定期组织人员进行业务培训,尽能力抓好后勤人员的思想和业务工作,不断改善服务质量。
三、重视安全教育工作。
为进一步做好安全教育工作,加强《宁波市中小学生安全条例》管理,切实加强对安全教育工作的领导,本园将把各项安全工作列入重点议事日程,让幼儿不断增加安全意识。另外,还将完善幼儿园管理系统,使家园联系更方便。幼儿园每天还必须做好常规安全工作检查,以便能及时整改。
四、完善园舍设施。
为了让孩子有一个舒适、安逸的生活环境各活动场所,本学期还将增添几个大型玩具供小朋友活动。还将对原来的玩具进行适当的修理,另外,对园所内各处需要修理的地方汇总上报,以便能及时地解决。并且,每周要进行安全设施检查,对于园内环境卫生,要实行片区包干,落实到人,让幼儿园有一个整洁的园貌。
五、把好财务管理质量。
财务人员要严格执行财务管理制度,认真制订每月的预算计划,及时做好收费、催费工作。做到帐目清楚,按时完成报表,对园内每一项的支出能尽可能用到恰到好处,尽量做到不必要的浪费。对于购置的固定财产、物品要专门有人进行入帐登记、核对,并且做到物品领用清楚,使财务制度更加完善起来。
六、配合幼儿园各项活动,做好后勤工作。
本学期中,幼儿园的各项大小活动,我们后勤人员都要尽力配合,如场地布置、物品供应、有关事谊联系等都要满足活动的需求。