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第二条设置村务工作督导员,应坚持“有利于农村经济发展、有利于农民生活水平提高、有利于社会稳定”的指导思想,实事求是、因地制宜,坚持“实践是检验真理的唯一标准”,不搞“一刀切”。
第三条设置村务工作督导员,要坚持以下原则:
坚持党管干部,强化党对农村工作领导的原则;
坚持以人为本、科学发展、构建和谐社会的原则;
坚持民主决策、科学管理、民主集中制的原则;
坚持公开、公平、透明,走群众路线的原则。
第四条村务工作督导员一般由具有一定领导经验和决策能力,坚持原则、公道正派、群众拥护的党员担任;受乡镇党委委派,向乡镇党委负责并报告工作,享受村“两委”正职待遇,国家干部除外。
第五条担任村务工作督导员,必须具备以下任职资格:
1、有2年以上基层工作经历;
2、党龄满3年以上;
3、中专以上文化程度。
第六条村务工作督导员的任职应当具备下列基本条件:
(一)遵守宪法、法律、法规和国家政策,维护祖国统一和民族团结,反对民族分裂主义和非法宗教活动;
(二)办事公道,廉洁奉公,作风正派,有群众威信,热心为村民服务,维护村民的合法权益;
(三)有一定的文化素质和工作能力,身体健康,能带领群众发展生产,共同致富,完成国家任务,建设社会主义新农村。
第七条村务工作督导员的产生,必须履行以下程序:
1、民主推荐。村务工作督导员的拟任人选,必须在本村人大代表、“三老”人员代表、村民代表和政协委员中进行广泛的民主酝酿,由村“两委”提名,支部党员大会推荐产生。
2、考察考核。对确定的拟任人员,由乡镇党委指派专人,按照德、能、勤、绩、廉进行严格的考察考核。
3、讨论决定。村务工作督导员人选由乡镇党委会讨论决定。
4、任前公示。对乡镇党委会讨论通过的村务工作督导员人选,要在本村的村务公开栏进行为期一周的任前公示。
第八条村务工作督导员参加村“两委”联席会议,讨论决定村重点工作、重要事务、重大开支及需要集体研究决定的事项。村“两委”联席会议实行民主决策,民主管理。
第九条村务工作督导员的工作方式:
1、村务工作督导员必须坚持民主集中制原则,采取会议方式讨论决定村级重大事务;
2、村务工作督导员受乡镇党委、政府委托履行监督权、指导权;
3、村务工作督导员在支持村“两委”开展工作的同时,积极参与政务、指导党务、管理事务、监督财务和处理事务等工作;
4、充分发挥党支部的战斗堡垒作用,重大工作部署先由村党支部讨论研究,再提交村“两委”联席会议决定。
第十条村务工作督导员履行以下职责:
1、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策,执行党委、政府的决定、决议,协助村“两委”研究制定本村的发展目标、工作计划及实施方案。
2、指导村党支部工作。督促村党支部开展正常活动,对村党支部的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设及党内生活、党内民主、党内监督、发展党员等提出具体的指导意见。
3、参与村行政管理工作。出席村委会议,对讨论决定事项提出意见、建议,对村级重大事务的落实进行监督,定期督促村级政务和村务公开。
4、监督村财务收支工作,定期督促村级财务公开。
第十一条村务工作督导员的考核奖惩。采取分级考核的原则,由乡镇党委对村务工作督导员进行考核,村务工作督导员配合乡镇党委对村“两委”成员进行考核,村务工作督导员的考核实行季考年评,考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,考核定等为优秀的,各乡镇要根据实绩予以奖励,可推荐在县、乡干部大会上进行表彰;考核定等为基本称职的,乡镇党委要对其进行谈话,并进行专门培训、教育,增强村务工作督导员的责任感、压力感,调动村务工作督导员的工作积极性和主动性;年度考核不称职的要适时给予停职检查或调整,对连续两年考核不称职的给予撤职处理。
第十二条村务工作督导员的以下行为,视情节轻重分别予以批评诫勉、调整或撤职:
(一)包庇、纵容、直接参与非法宗教活动,或对本村民族分裂活动和其他违法犯罪活动不上报、不制止;
(二)违反计划生育政策或未完成人口与计划生育目标任务;
(三)不能按时完成乡镇下达的任务;
(四)办事不公,,为政不廉;
(五)违反程序擅自决策,造成不良后果;
(六)村务、财务不公开或假公开;
(七)违反财务管理规定,造成村集体资产、资金损失或流失;
(八)乱摊派、乱罚款,随意增加农民负担;
(九)对村民的正当要求,能解决不解决或久拖不决;
(十)闹不团结,作风不民主,工作方法简单,影响村务工作正常开展;
(十一)组织、煽动村民越级上访;
(十二)其他失职行为造成不良影响的。
对违纪和国家法律法规的,要依照有关规定给予纪律处分直至追究法律责任。
市院机关开展社会主义法治理念教育活动实施方案下发以后,市院侦查监督处迅速按照部署研究制定本部门的学习活动,结合业务实际,有针对性地进行了贯彻和落实,要求全市两级检察机关侦查监督部门要用社会主义法治理念统领、指导法律监督工作的开展,具体要求做到四个结合:
1、坚持把社会主义法治理念与树立新时期侦查监督“八种意识”相结合。我们根据侦查监督工作的现状和特点,要求今后侦查监督工作者在司法实践中牢固树立“八种意识:一是树立全局意识;二是树立责任意识;三是树立监督意识;四是树立公正意识;五是树立质量意识;六是树立并重意识;七是树立落实意识;八是树立学习意识。通过这八种意识来不断强化对法治理念教育活动的重视,保证认识到位,确保教育活动在执法实践中能够顺利贯彻和执行。
2、坚持把社会主义法治理念与侦查监督处开展的“五抓五看活动”相结合。即通过抓学习,看谁的法律知识更丰富;抓素质,看谁的办案质量更高;抓钻研,看谁的调研能力更强;抓创新,看谁的工作更有特色;抓团队,看谁的工作更和谐。把教育活动与本部门开展的业务知识学习有机地结合到一起,以法治理念学习引导业务知识学习,以业务知识的学习促进法治理念学习的深入和展开。同时要把身边的侦监先进典型王秀娟同志事迹的学习活动也紧密结合起来,从她的身上看社会主义法治理念的最直接的体现。为此我们从业务学习入手,把每周五的业务学习,每人一课活动增添了法治理念教育活动的学习内容,利用一上午的时间把每周的法治理念教育与业务学习有机地结合起来。互相促进。
为认真贯彻落实国务院办公厅《转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》(〔〕8号)和四川省人民政府办公厅《关于进一步加强教育督导工作意见》(川办发〔〕3号),结合我县实际,现对乡镇人民政府教育工作进行督导评估提出如下实施意见:
一、督导评估的目的意义
在我国实行农村义务教育“以县为主”新的管理体制和深化农村义务教育经费保障机制改革的背景下,乡镇人民政府承担着相应的农村义务教育的办学责任,乡镇人民政府的教育工作水平直接关系到我县整个教育事业的健康发展。开展乡镇人民政府教育工作督导评估,是推动乡镇人民政府依法履行教育管理职责,落实教育优先发展战略地位,促进经济社会和人的全面发展的重要举措,是推进社会主义新农村建设,推动农村教育事业的健康、持续、协调发展的必然要求。因此,认真开展好督导评估工作具有十分重要的意义和作用。
二、督导评估的主要内容
(一)领导职责
1、确立科教兴乡镇战略,把教育工作列入乡镇人民政府重要议事日程,在研究和制定经济社会发展规划和年度计划时,把教育摆在优先发展的战略地位并作为基础设施的重点领域,制定促进乡镇义务教育、幼儿教育和成人教育持续健康发展的政策的措施,切实予以保障。
2、建立乡镇教育工作目标责任制。乡镇人民政府主要负责人是教育工作的第一责任人,经常深入学校指导和支持教育工作,帮助解决实际问题。
(二)教育改革与发展
1、研究制定本乡镇推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施并纳入本乡镇教育改革与发展的总体规划。
2、切实做好“两基”实现后的巩固提高工作,做好“两基”复查准备工作,制定发展九年义务教育、学前三年教育和成人教育的规划并积极组织实施。
3、全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育。切实加强中小学德育工作,积极推进中小学课程改革,中小学评价与考试制定改革等各项改革,全面提高教育质量。
4、努力做到乡镇内义务教育、幼儿教育和成人教育协调发展,公办教育与民办教育共同发展,统筹义务教育、幼儿教育和成人教育,大力发展职业教育,形成经济、科技和教育相结合的教育改革与发展格局,努力建设学习型社会。
(三)投入与管理
1、依法维护学校周边秩序,保护学生、教师、学校的合法权益,为学校提供安全保障。
2、动员适龄儿童入学,关爱“留守学生”,控辍保学。
3、对新建、扩建乡镇、村学校校舍所必需的土地,应积极协调相关部门按有关政策落实。
4、继续发挥村民自治在实施义务教育中的作用。根据国家规定筹措教育经费,改善办学条件,提高教师待遇。
(四)办学条件
1、乡镇内中小学(含村小)布局合理,逐步消除基础薄弱的学校(含村小),缩小校际差距,努力促进义务教育阶段学校办学条件的改善。
2、建立完善校舍定期检查制度,做到校校无危房,师生不得在D级危房中上课和活动。
3、生均占地面积、建筑面积达到省定标准,学生宿舍、食堂、厕所及饮用水设施等符合有关规定。
(五)队伍建设
1、加强学校领导班子建设,重视对中小学班子成员的理论、政策、管理水平的学习与提高。班子成员分工合理,团结协作,充分发挥集体作用。坚持经常深入一线指导教学,不断提高学校管理效能。
2、创建学习型学校,积极组织教师参加规范性、灵活性业务培训,加强师风教育、爱岗敬业,教书育人,建设高素质、专业化的教师队伍。
(六)教育管理
1、坚持依法执教、依法行政。乡镇内中小学(含村小)办学行为规范,无乱收费、乱招生、乱办班现象发生。乡镇中小学校依法制定学校章程、建立健全各项管理制度。
2、对中小学、幼儿园和成人学校依法实行科学管理。
3、社区、学校之间沟通与合作加强,学校周边环境得到综合治理,营造有利于青少年学生健康成长的良好环境。
4、实行中小学安全工作政策领导责任制,制度健全,责任落实,推进警校共育,安全教育、健康教育措施得力,隐患整改有效,事故处理及时,学校和师生生命、财产安全得到保障。
三、督导评估的组织实施
对乡镇人民政府教育工作的督导评估由县人民政府负责,在县人民政府的领导下,由县人民政府教育督导室具体组织实施。督导评估的范围包括全县各级镇人民政府和辖区内各初中、小学、幼儿园。督导评估工作从2007年开始进行。县人民政府教育督导室负责制订督导评估的规划和年度计划,全县各级镇人民政府在任期内原则上都要接受一次督导评估。县人民政府教育督导室根据本实施意见精神,制订督导评估的实施办法和细则,组织开展对乡镇人民政府教育工作的督导评估。
四、督导评估的工作原则和程序
督导评估坚持实事求是和公开、公平、公正的原则,重在落实责任,促进改革与发展。督导评估的程序是:
(一)乡镇自查自评。乡镇人民政府根据任期内教育工作目标责任制,按照本实施意见的要求和县人民政府教育督导室制定的督导评估细则,每年进行自我评估,并将评估结果报县人民政府教育督导室。
(二)县上督导评估。根据乡镇人民政府的自我评估报告,县人民政府教育督导室会同县政府督查室等单位,按规定组织有关部门和人员,分期分批对各乡镇人民政府的教育工作进行督导评估。
(三)结果反馈。对乡镇人民政府教育工作督导评估的结果分为优质、良好、合格、不合格四个等次,县上将督导评估结果及时向被督导的乡镇人民政府反馈,并将其纳入县委、县政府对乡镇年度目标考核和主要领导的政绩考核内容。
有下列情况之一者,抽查评估一律评为不合格:
1、挪用教育经费或违规向学校乱收费的;
2、乡镇内学校、幼儿园仍在使用D级危房的;
3、义务教育有关指标严格下滑的;
4、发生学校重大安全责任事故、重大公共卫生事件或师生违法、违纪,情节严重且造成恶劣后果的。
一、建立校内督导机构,明确工作职能
随着形势的发展,近年来出现了一些规模较大的学校。这些学校规模大,管理起来难度也更大。为此笔者进行了专题调研,发现一些学校建立了校内督导机构,实施校内督导。这些督导机构的名称虽然各不相同,如“督导部”、“督导处”等等,但是其基本职责是一致的,主要有以下几个方面:
1.履行监督、评估、指导、反馈和验收的职能,依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施。
2.强化和扩大指导、咨询、服务职能,突出监督教育执法职能,探索具有现代意义的教育执法的职能。
3.按照岗位目标管理规定,对教师管理、学生管理、后勤服务以及各级部落实学校工作意见、规定,执行学校决议情况以及履行工作职能情况进行监督、指导与验收。
4.负责落实当地政府教育督导室安排的各项工作任务,对教育教学、后勤服务、师德建设、学生管理等各项工作实施监督检查和评估指导。
5.直接对校委会负责,做好两个方面的反馈,一是向校委会反馈,二是学校各部门、各级部进行反馈。
6.主持开展对师德、教风的问卷调查反馈等;在学校的统一安排下,监督或主持对职称、荣誉的评定。
7.对教学、管理等各项工作实施过程性督导、发展性评价。
二、建立专业化督导队伍,各司其职、密切合作,确保学校管理无缝隙覆盖
笔者调研发现,实行校内督导的学校中,大都建立健全了督导队伍。人员组成首先注重从办事公道、群众威信高的同志中选拔,其次注重人员的知识结构、学科背景、专业及实践经验优势等。当然,督导成员大都是兼职的,都在教学岗位上任课。为保证督导能够覆盖学校各项工作,学校督导部(督导处)分设多个督导中心,使其各司其职,分工合作。所设立的各督导中心及其职责如下:
1.教学常规督导中心
具体督查内容是:①教学办公秩序的督查。②教师教学业务的督查。③学校教科研工作的督导检查,对学校教科研档案、学校教科研课题以及教师教育教学论文、课题实验管理等工作进行督查。④教学模式改革落实情况的督查。⑤教育教学成绩评价量化。
2.学生养成教育督导中心
具体督查内容是:①学生“五个一”成长工程的督查。②落实学生成长导师制,对于全员育人的班级管理落实情况进行督查。③学生出勤、课间秩序、午休晚休纪律;就餐、就寝秩序;两操、大课间活动情况的督查。④学习习惯、文明礼仪、学生形象等的督查。
3.师德建设督导中心
具体督查内容是:①负责教师教育教学“五评价”工作。②负责导师班主任、学科带头人、功勋教师的申报、资格审查等工作。③负责“师德标兵”、“爱岗敬业先进个人”、“我最爱戴的老师”评选。④教师仪表、廉洁从教情况的督查。
4.后勤保障督导中心
具体督查内容是:①公物爱护(教室、办公室、功能室的桌凳,电教设备,实验仪器)情况的督查;②文体器材的管理使用情况的督查。③节水节电工作落实情况的督查。
5.学校文化建设督导中心
具体督查内容是:①校园美化、绿化、知识化,校园文化建设特色等的督查、调研。②办公室文化、楼道文化、班级文化、宿舍文化、校内宣传栏文化建设情况的督查。③楼道版面、校园文化宣传栏管理使用情况的督导。④音乐、体育、美术、健康教育课程计划的落实情况的督导。⑤快乐大课间”活动开展情况的督导。
6.卫生安全督导中心
具体督查内容是:①办公室、教室、班级责任区、宿舍、活动室、餐厅卫生的督查。②安全工作责任制落实、安全专题教育、安全保证书的督查。③校舍安全、用电设施安全、体育题材安全管理与维护情况的督查。④学校治安保卫管理情况的督查。
三、实施过程性督导和发展性评价,促进教师专业发展
一、建立基于课标的课堂教学质量评价体系
建立基于课标的课堂教学质量评价体系,要从课标分解和编写《学科课程纲要》做起。
(一)全面理解学习目标
根据课标要求,基础教育学习目标可分为结果性目标、体验性目标和表现性目标三大类。结果性目标包括知识和技能两个层次,知识包括了解――行为表述是“说出、背诵、辨认、列举、复述”等,理解――行为表述是“解释、说明、归纳、概述、推断”等,应用――行为表述是“设计、辩护、撰写、检验、计划”等;技能包括模仿――行为表述是“模拟、再现、例证、临摹、扩(缩)写”等,独立操作――行为表述是“完成、制定、解决、绘制、尝试”等,迁移――行为表述是“联系、转换、灵活运用、举一反三”等。体验性目标包括经历、反应、领悟三个层次,经历(感受)――行为表述是“参与、寻找、交流、分享、访问、考察”等,反应(认同)――行为表述是“遵守、接受、欣赏、关注、拒绝、摈弃”等,领悟(内化)――行为表述是“形成、具有、树立、热爱、坚持、追求”等。表现性目标包括复制和创作两个层次,复制――行为表述是“从事、做、说、表演、模仿、展示、复述”等,创作――行为表述是“设计、制作、描绘、编织、扮演、创作”等。
(二)编制基于学习目标的《学科课程纲要》和评价标准
编制《学科课程纲要》和评价标准,必须回答好几个问题:你要把学生带到哪里去?即学什么,学到什么程度;你怎样把学生带到那里?即学习策略和学习过程;你如何确信你已经把学生带到了那里?即学习效果和教学评价。必须具备三种基本教学能力:设计教学的能力、实施教学的能力、评价教学的能力。
基于学习目标的《学科课程纲要》和评价标准主要包含五个课程元素:课程目标――兼顾三维目标,指向关键结果的表现;课程内容――基于目标处理教材,选择与组织相关的知识或活动,课时安排合理等;课程实施――方法与目标匹配,围绕学生的学习表现,提供多样化的支持等;课程评价――设计基于目标的作业,基于目标的监测要点,评价结果的解释与目标相匹配等;所需条件――需要学校提供什么样的条件。学科课程目标分解可分六步进行,第一步,分析句型结构和关键词,从一条课程标准中找出行为动词和这些动词所指向的核心概念(名词),或修饰它们的形容词、副词等修饰词和规定性条件,作为关键词,并予以分类。第二步,扩展或剖析核心概念,第三步,扩展或剖析行为动词,第四步,确定行为条件,第五步,确定行为表现程度,第六步,写出学习目标和评价标准。
为了编制较高质量的《学科课程纲要》和评价标准,沛县整合教研室、教科所、电教中心、教师进修学校等资源,建立教师学习资源中心,组织教师全员培训活动,聘请专家教学,帮助教师转变教学观念,提高理论水平。开展教学反思活动和教学观摩活动,深入研讨课程标准,教研室制订了《学科课程纲要编写指导意见》,各学科教研员组织学科组长、备课组长,开展集中备课活动,研讨编写方案,指导学校因校制宜,编写校本化的《学科课程纲要》,并在《学科课程纲要》基础上,制订《课堂教学监测标准》,组织以校为主的常态课堂教学质量水平性监测活动。
二、制订教学质量监测工作意见和实施方案
为有效推进课改进程,深入实施素质教育,进一步规范办学行为,切实转变教学质量增长方式,建立全方位、全过程的质量监测机制,提升素质教育教学质量,沛县于2011年初召开全县教学质量管理工作会议,出台了一系列教学质量管理工作文件。
(一)制订《沛县中小学教学管理细则》30条,提出了“五化一提升”教学管理工作目标,即教学理念现代化,教学管理精致化,教学研究实效化,教学方式高效化,教学评价绩效化,全面提升教学质量。制订《关于加强全县小学教学质量监测工作的指导意见》、《关于加强全县初中教学质量监测工作的指导意见》和《关于加强全县高中教学质量监测工作的指导意见》,明确了监测原则、内容、方法和监测结果的使用。
1.监测评估原则
(1)全面性原则。面向所有学校,面向全体学生,面向学校开设的全部课程。对教师教学质量评估既注重教学实绩,也重视师德水平、教学效率、学生评价、社会评价等要素。
(2)达标性原则。实施基于课标教学的质量监测,依据《学科课程纲要》和评价标准,重点监测课标要求和教学目标达成度。关注后进生,突出合格率和达标率。
(3)公平性原则。按照“看起点、比进步”原则,监测教学成绩变化情况。既看绝对成绩,也看相对成绩,重视进步幅度。
(4)诊断性原则。针对教学常态,注重质量分析,及时发现和解决教学中存在的问题。
(5)全程性原则。过程监测与结果监测相结合。过程监测要落实精致管理,组织好常规“教学五认真”,抓好课课清、单元清等练习环节;结果监测要组织好调研抽测和学期、学年测试。
2.监测评估办法
(1)分级管理,分层监测。建立县、镇、校三级监测体系,对全县中小学各学科教学质量实施分级管理,分层监测。县、镇、校分别建立监测评估机构。县级监测主要对镇中心中学、中心小学、县直学校和高中学校实施监测评估,同时也涉及对各村小的评估;镇级监测主要对本镇各初中和村小实施监测评估。学校建立监测评估机构,对本校常态教学质量实施督查监测。
(2)常态监测与年终监测相结合。坚持平时监测与集中监测相结合,自评与他评相结合,定量与定性相结合。学校成立教学督导监测组,由校长、业务校长、教务主任、教科室主任和校内名师、骨干教师组成,对各年级“教学五认真”落实情况以及教学效果进行监测、抽查。镇中心小学成立教学督导组,对所辖小学进行常态监测评估、年终监测评估。县教育局组织教研室、督导室、教育科、教科所等相关人员,定期或不定期到各镇、各学校现场监测验收,实施年终监测。
3.监测评估结果运用
各层级监测评估机构应对本层级教学质量监测评估结果建立通报制度,表扬先进,鞭策后进;教学质量监测评估结果作为教学质量的重要依据,与绩效工资挂钩。
凡监测评估中存在弄虚作假行为的学校及在当年规范办学过程中被通报批评的学校,将被取消当年相关评优评先资格。
各层级监测机构应对本层级教学质量监测评估结果进行认真细致的分析、研究,诊断梳理教学问题,提出整改意见,帮助学校找准原因,及时采取有针对性的矫正补救措施,确保教学质量目标的达成和教学质量的稳步提高。
(二)在质量监测工作指导意见的基础上,分别制订了全县小学、初中、高中《教学质量监测评估实施方案》和全县小学、初中、高中《教学质量监测评估量化表》,具体规定了监测内容、监测项目及操作程序。结合我县创建教育现代化县的实际情况,重点设置了几个监测项目,即学校教学管理、课堂教学、教师教学常规、设备使用。
1.学校教学管理
(1)严格执行教学规范和“五严”要求,开全开足上好所有课程。学生在校时间符合规定要求,认真组织大课间活动,每天一小时体育活动时间得到保证。
(2)学校教学管理有思路、有策略。能根据课程改革的要求和学校具体校情,组织教师编制《学科课程纲要》和评价标准,制订并落实有效教学的管理措施和推进课堂教学改革的有效策略。
(3)校长及其他教学管理人员深入课堂,率
先垂范。上课、听课、评课符合有关要求,点评有重点、有思想、有引领、有矫正补救措施。
(4)管理注重制度化、人文性、创新性。能有效激发全体教师的工作积极性,管理制度上下畅通,管理效率高。
(5)重视学生自主学习。能制订并落实学生自主学习的有关制度,注重学生自主学习氛围的营造和激励评价。
(6)教学督导检查监测工作到位。学校根据《学科课程纲要》和评价标准,随机对教学质量进行达标测评验收,对落实“教学五认真”、实施教师“五个一工程”及教学质量监测工作制度化、常态化、有检查、有奖惩。
2.课堂教学
(1)实施基于学生、基于课标的有效教学。教师对任教学科如何实施有效教学有思考、有举措,课堂教学符合有效教学的基本要求,教学效率高。
(2)巩固和深化全县有效教学及“136教学模式”的教学成果,根据全县实施有效教学和“136教学模式”的要求,学校能大力推进前置性学习,积极转变教与学的方式,打造高效生态课堂,初步形成校本化的课堂教学基本模式,并逐步成为全校教师的自觉行为。
3.教师教学常规
(1)备课。包括《学科课程纲要》、教学设计、导学案(讲学稿)和教案的编写,课程目标的领悟、教学内容的把握、教学方式的选择、学情学法的研究与指导、同步训练的设计、教学反思的撰写等符合课标要求和学生实际。
(2)作业布置与批阅。作业量适中,作业内容精选,备课组内作业要求基本一致,作业批阅认真、规范、及时,能适当面批、眉批和分层要求,有矫正补救措施。
(3)当堂巩固与阶段测试。注重教学内容的及时巩固,阶段性测试及时批阅,有记载,有分析。
(4)听课评课。教师每学期听课不少于18节,听课记录认真,评课及时,有听课随感及意见反馈。
(5)集体备课和教研活动。集体备课和教研活动制度化,有过程性记载,研究问题深入,研究氛围浓厚。
4.设备使用
(1)建立健全教学设施设备管理机构,配齐设备使用、管理的专业人员,制订教学设施设备使用的规章制度。
(2)按课标要求完成学科规定的演示实验、分组实验;能够正确进行各学科实验的基本操作;绝大多数学生能认真观察,亲自动手,如实记录实验过程,独立完成实验;实验报告记录翔实,书写整齐,正确分析实验结果。
(3)图书馆全天开放,阅览室营造读书氛围,每天不少于一次阅览时间;建好学生借阅情况、教师借阅情况记录档案;图书借阅率较高。
(4)信息技术课程开设到位;教师能有效地使用多媒体教学;网络电子集体备课常态化,网络资源利用率高,积极参加网络微型课题研究活动。
三、开展全县中小学教学质量百校行达标监测活动
为了贯彻落实沛县教学质量管理会议精神,加强教学常态监控,强化过程性指导和监测,推进教育均衡发展,在全县范围内开展教学质量百校行达标监测活动,我们制订了《全县教学质量百校行达标监测活动方案》。
(一)成立中小学教学质量达标监测领导机构
县教育局成立了教学质量百校行达标监测领导小组,局长任组长,业务局长任副组长,局党委成员和有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,教研室主任任办公室主任。领导小组的主要职责是制订实施方案,策划监测活动,选聘监测评估人员,组织协调监测过程,安排后勤保障,并对评估结果进行总结分析,计入年终综合考核,表彰奖励先进单位,鞭策批评不达标单位,以推进全县教学质量稳步均衡发展。
(二)制订达标监测计划
教育局组建小学组和初中组两个教学质量百校行达标监测小组(高中暂未启动),从2011年3月起,每月监测评估2所学校或乡镇。小学组以镇中心校或县直小学为单位,每次监测评估1所镇中心校和若干村小。初中组以学片为单位(全县3个学片),每次监测评估1个学片内的若干学校。每次监测评估活动需要1-2天时间。
(三)监测评估人员组成
监测评估人员由县教育局教研室教研员,基教科、教科所、督导室等人员和镇中心小学教研员、初中学校教务主任、县骨干教师等组成,按学科配置,由教研室颁发兼职教研员聘书,并集中进行监测业务和纪律培训。
(四)评估项目重点
1.学校发展。重点检查教学管理和教学设备使用。
2.教师进步。重点检查课堂教学、“教学五认真”,举办教师论坛、课堂点评。
3.学生成长。进行达标测试和问卷调查。
(五)达标监测程序
采用“听、看、谈、测”的方式。
一是听,听校长介绍教学管理举措;听课评课,涉及所有年级、所有学科任课教师,当场打分,并随机进行课堂实录录像,以供教学解剖和评析。
二是看,检查学校规范办学行为、课程设置及课程开发、教学设施设备管理及使用情况;校长和校干听课评课记录,教务处或督导室教学管理计划和记录,教师绩效考评量化积分记录及“五个一”考核落实情况等;教师《学科课程纲要》和导学案编写,网络电子备课,学生作业布置、批改与矫正补救等。
三是谈,当场举办教师论坛,了解教师对现代教学理论、教学改革和教学热点问题的理解程度;对学生进行访谈和问卷调查;组织课堂教学剖析与点评活动。
四是测,根据教研室规定的教学进度,按照《学科课程纲要》和评价标准,对部分学生学习质量进行达标测评。
2011年度,我县共对11所镇中心校、48所村小、3所县直小学和16所初中学校,进行了教学质量百校行达标监测活动。这项活动规模大、影响深,收到了良好效果,对推进教育均衡发展,提升义务教育教学质量,深化新课程实施都起到了很好的促进作用。
教学质量标准制订和教学质量监测是一项十分复杂的系统工程。既有注重结果的水平性评价,也有关注过程的发展性评价。既要重视显性学习目标的评价,也要关注一些难以测量的隐性学习目标的评价,包括一些体验性目标和表现性目标。为此我们举办了一些专项质量抽测活动。例如,理化生实验抽查和竞赛活动,艺体特长展示和会演活动,小学生读书与朗诵专题竞赛活动,研究性学习成果会等丰富多彩的活动。组织参加省“三模一电”比赛、科技创新大赛、“金钥匙”科技竞赛、“中学生与社会”作文大赛等,我县五中连续两年在国际机器人奥林匹克大赛中获个人金奖和团体一等奖。县教研室成立张振华“布老虎艺术工作室”(张振华“布老虎”课题获省首届基础教育教学成果特等奖),开展美术教学研讨和作品创作活动。这些活动的举行,既是对基于课标的教学质量监测的补充,也活跃了教学气氛,促进了素质教育的深入开展。