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乡镇财税工作情况汇报

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乡镇财税工作情况汇报

乡镇财税工作情况汇报范文第1篇

今天,××省长在百忙之中抽出时间,亲自带队到我市检查指导工作,这充分体现了省领导对我市工作的关心与支持,这对我们做好各项工作是一个极大的鼓舞。下面,根据调研要求,我先把我们××市的财税工作特别是乡镇财政情况,向各位领导作一简要汇报。

一、××市、镇两级财政的基本情况

×现有个镇和个省级开发区,万人口。近几年来,我市坚持走吸纳集聚之路,大力实施开放型经济和民营经济“双轮驱动”战略,不断优化发展环境,积极发展财源型经济,全市经济呈现出良好的发展势头,财政收入自年以来年平均增幅超过。××年全市完成全口径财政收入亿元,比上年增收亿元,增长。其中市本级完成全口径财政收入亿元,比上年增收亿元,增长;镇级完成全口径财政收入亿元,比上年增收亿元,增长。

今年月,全市扣除出口退税政策调整和农业税减免等因素减收的多万元,完成全口径财政收入亿元,同比增收万元,增长,完成年度预算任务的,实现了“双过半”。具体来看有这个几个特点:一是税收收入较快增长,对整个财政收入的拉动逐步增强。上半年税收增幅与去年同口径相比,平均达,大大超过了今年我市财政收入年初预算增幅;特别是地方工商税收大幅增长,增幅达,其中营业税、企业所得税和个人所得税的增幅分别达到了、和。二是税收结构进一步优化,财政收入质量不断提高。上半年我市财政总收入亿元,其中税收收入占财政总收入的,比去年同期提高了个百分点。按老口径对比,上半年我市老口径财政收入占财政总收入的,比去年同期提高了个百分点。“两税”总体税负上升,上半年“两税”总体税负达到了,比去年同期提高了个百分点。财政收入占的比重达到了,同比提高了个百分点。财政收入的质量得到了提高,地方可用财力的增幅超过了财政收入的增幅,税收结构得到了优化。三是重点税源进一步突现,骨干企业税收份额更加明显。国税局上半年入库“两税”前位的重点企业,入库“两税”万元,点“两税”总量的,同比增长了个百分点,“两税”增加额万元,增长了;地税局上半年入库“地方工商税”前户企业,共入库税收万元,占总收入的。重点税源户对财政的贡献份额不断增大,对我市经济的发展凸显实力。

二、当前财政工作存在的问题和困难

总体上来看,我市的财政还是“吃饭财政”,市、镇、村三级财政运转一级比一级困难。在这个的情况下,市财政不断加大调度力度,积极筹集资金,保证了教师及机关人员工资的正常发放,保证了镇、村两级基层组织的正常运转,保证了重点工程建设、招商引资的资金需要,保证了社会保障支出,维护了全市稳定与发展大局。但农村税费改革以来,我市财政特别是镇、村两级财政运转越来越困难,面临的矛盾和问题也越来越多,必须引起各级的高度重视,认真加以解决。

一是财政收入可用财力总量偏小。从近几年的财政收入情况看,我市财政收入较以前有了较快的增长,但由于原来的基础较差,目前总量仍然很小,在全省县市一级处于中等偏下,在苏南和苏中地区处于倒数位置。自年以来,全市财政收入虽然平均增幅都超过了,但可用财力并没有增加多少,主要原因是我市“两税”收入占整个财政收入的比重偏大,剔除基金收费后“两税”占财政收入的比重超过了;此外,所得税政策调整以来,我市所得税增幅较大,今年预计所得税收入要超出基数多万元,将有多万元的财力被中央拿走。××年剔除基金、收费后的纯财政收入比年增加了亿元,但可用财力只增加了不到亿元,远远不能满足各项政策性增资的需要,财政压力逐年加大。

二是镇村两级运转举步维艰。年实行农村税费改革后,取消了乡统筹、村提留以及各项教育集资,农民负担比税改前有较大幅度的降低,全市减少农民负担万元,减负率达,但减少的费用全部转由地方财政负担,市镇财政迅速进入难以运转的境地,我市税改后减少的税费扣除上级转移支付万元,共计达万元,占年我市可用财力的,造成市镇两级教师工资和机关人员工资难以按时发放。税改当年,为保证农村教师工资足额发放,镇级教师工资统一由市财政统筹发放,进一步加重了市财政的困难。今年我省统一实行农业税税率下调个百分点的政策,全市镇级财政减少万元,扣除省财政对我市个茅山老区乡镇农业税减收部分给予的转移支付,镇级财政减少万元,其他不享受转移支付的镇就更加困难。农业税收占我市镇级财力近,免征农业税对我市镇村两级影响巨大。目前,我市有的镇由于工业项目和资源比较多,财政收入状况比较好,能够维持镇村两级的正常运转,其他镇的财政非常困难,靠市本级财政垫资或借资勉强运转,不少镇机关干部的工资只能发到一半,有的镇机关干部的“两保”问题都无法解决。

三是财政刚性支出压力巨大。我市虽地处苏南,但财政收入总量和人均财力与苏南市县相比相差甚远,就是与苏中的市县相比也相对落后,而且这两年新增的各种刚性支出压力非常大,经测算,农村五件实事去年增加我市财政支出万元,今年还将增加多万元;“平安××”创建增加财政支出多万元;“阳光工资”今年需增加支出多万元,加上多万的预算赤字,市本级财政的缺口越来越大,运转越来越困难。

四是财政债务负担沉重。由于历史和政策性原因,但我市目前财政负债沉重,每年财政都要偿还巨额债务。截止目前,我市本级财政直接间接负债已超过亿元,其中:主要有农村合作基金借款万元、供销社股金万元、国债转贷资金万元、江堤达标贷款万元、其他借款万元。此外,全市中小学负债达亿元,镇级财政债务达亿元,平均每个镇的负债达万元,村级债务达亿元,平均负债达万元,此外还将有许多不可预见的负担,如企业改制遗留问题等随时可能转为财政负担。这些债务已严重影响地方财政的正常运转。

三、下阶段工作打算和垦请省领导帮助解决的几个问题

面对财政工作存在的困难和问题,我们感到唯一的出路在于加快发展,只有发展才能从根本上解决这些问题。所以,今后我们将把吸纳集聚和“双轮驱动”作为政府工作的重中之重来抓,不断强化招商引资、环境建设,大力培植财源,特别是加快火力发电、蓄能电站等特大项目的推进,增强经济发展的后劲,不断增强地方可用财力。同时,我们也希望上级领导能够考虑××大部分地区属于茅山老区,经济基础薄弱的实际状况,给予适当的政策倾斜和帮助,促进××经济的更快发展。

(一)关于省集中我市新增财力的问题。虽然我市属于苏南地区,但由于我市地处茅山老区,在苏南地区我们仍然是相对落后的地区之一,经济和财政收入总量比苏中甚至苏北有些县市还低,财政运转十分艰难。原来经济基础薄弱,分税时的基数很小,近年来经济发展比较快,财政收入也有较大幅度提高,相对提取的比例就高,这一块我们吃亏不少。恳请省政府能对我市采取对苏北贫困县市的政策,将集中的财力给予全额返还。

乡镇财税工作情况汇报范文第2篇

医养结合工作情况的调研报告一: 根据县人大常委会年度工作要点安排,近日,肥西县人大常委会教科文卫工委对县医、养、健结合工作试点情况进行了深入调研:听取县卫计委、县民政局、县财政局等部门工作情况汇报,深入到严店乡五保供养中心实地考察、了解情况,召开相关人员参加的座谈会,听取意见和建议。在此基础上,形成调研报告。

一、基本情况

自国家、省、市关于推进医疗卫生与养老服务相结合文件下发后,县政府及相关职能部门积极应对人口老龄化趋势,认真落实相关文件精神,整合养老及医疗资源,在推进医养结合方面进行积极的探索,初步摸索出一条符合实际的五保老人医、养结合模式,较好地解决了集中供养五保老人老有所养、病有所医问题。如严店乡五保供养中心,自2017年5月设立老人医疗专护区以来,累计得到及时救治的五保老人2600多人次,五保老人生病救治不及时和无人护理难题得到有效解决。目前,全县十五个五保供养中心均设立医疗专护区。

二、试点工作中存在的问题

人口老龄化,呼唤医、养、健结合。目前,此项工作正在进行试点,但还面临一些困难和问题,如在严店乡五保供养中心调研时了解到:医疗专护区运转经费不足、医务人员缺乏等,影响和制约了医、养、健结合试点工作的有效开展,需要县政府及其相关职能部门和社会各界倾注更多的支持、关怀。

三、对策与建议

(一)强化政策保障。要根据国家、省、市有关医养结合文件精神,立足我县实际和试点工作经验,特别是要针对试点工作中存在的问题,明确解决办法,落实鼓励措施,引导医养结合机构有序、加快发展。要根据全县老年人群医疗服务需求和养老、医疗资源分布状况,统筹做好各类医养结合机构的科学规划和合理布局,实现医疗机构与养老机构资源的有效配置和有机衔接,提高老年人等特殊人群对公共服务资源的利用效率。要加大财政投入,研究出台推动民间投资的政策,激发民间投入的积极性。要在深入调研的基础上,划分好“医”、“养”界限,尤其是要解决好广大人民群众关心的养老机构内设医疗服务纳入医保政策问题,要认真进行研究,搞好政策衔接,支持医、养结合机构逐步步入良性循环。

(二)强化资源整合。要认真研究建立医疗机构与养老机构日常合作、业务协作机制,统筹协调养老医疗资源,促进医疗机构与养老机构资源的有效整合,推动“吃不饱”的乡、村医疗机构就近和“住不满”的养老机构等“结对子”,提高资源的利用效率,促进医疗资源和养老资源的良性互动。乡镇卫生院要逐步把村(居)卫生室的医疗资源和老人健康诊疗融为一体,最大限度地发挥公益医疗资源的社会效益和经济效益。要认真落实有关政策,为社会力量举办养老机构提供便捷服务,特别是为民营医疗机构发展医、养结合事业留出空间。

(三)推进融合发展。要按照国家、省、市文件要求,结合我县养老和医疗资源分布情况,督促全县各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系,确保到2017年底,50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,到2020年实现全覆盖。要充分利用现有医疗卫生服务资源,创办老年康复中心、老年医院、护理院,支持部分闲置床位过多的县、乡医院和专科医院转型为老年人护理院,开展养老服务;鼓励支持乡、村医疗卫生机构为社区与居家养老提供优质的医疗服务,满足老年人日益增长的健康养老需求。

(四)突出人才支撑。要不断强化医养结合发展的人才保障,提高医养结合机构的养老服务水平。建议县政府及相关职能部门将老年医学、康复、护理人才作为急需人才,纳入卫生技术人员培训规划和临床骨干医师培训范围;积极探索建立医疗机构和养老机构在技术和人才方面的合作机制,鼓励医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构中开展服务,不断提高从业人员的工作能力和水平;出台相关激励政策,对养老机构从事医护工作的专业技术人员在申报、评定职称方面,给予与医疗机构医护人员同等待遇。

(五)强化对试点工作的领导。 县政府及相关部门要进一步提高认识,切实将医、养、健结合工作进一步摆上位置,抢抓政策机遇,强化组织领导,增加财政投入,有序推开卓有成效的试点,合力推进我县医养结合事业健康发展,为建设健康幸福的新肥西作出新的贡献。

医养结合工作情况的调研报告二: 为积极应对日益增长的人口老龄化问题,提高老龄人口健康服务能力,满足“老有所医、老有所养”的基本需求,近年来,我区积极探索“医养结合”服务模式,取得了初步成效。

一、工作进展及成效

(一)探索医养结合体系建设,推动资源优势互补。

按照国务院及省市人民政府关于加快推进医养结合的指示精神,区政府制定了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案(试行)》,待政府常务会研究通过。按照方案,大力推进卫生和养老服务资源整合:一是支持有条件的医疗机构开设老年病区、老年护理床位;二是推动有条件的养老机构与医疗机构举办医养结合联合体;三是鼓励辖区内部分医院转型为养老护理院;四是推进基层医疗卫生机构与社区居家养老服务有机结合;五是支持养老机构按相关规定申请设立医务室或护理站,提高养老机构提供基本医疗、护理服务的能力。

截至目前,区民政部门管理养老机构11个,设养老床位1186张(其中批准新民医院开设老年护理床位300张)。区卫生部门核批了乐年长者之家等3家社区养老机构内设医务室、护理站,区民政部门牵头组织我区6家养老机构与市一院建立了医养结合联合体,初步实现养老机构基本医疗卫生服务全覆盖。

(二)创新医养结合服务模式,构筑居家养老服务基础。

依托社区卫生服务机构基层优势,建立以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系。家庭医生服务团队主动深入社区和家庭,通过实施“积分制”、“健康储蓄银行”、“粉丝签约”和老年人健康俱乐部等形式,对社区老年人实施分级分类健康管理。截至今年5月底,全区组建57个家庭医生服务团队,签约服务3.8万余户7.8万余人,其中60岁以上老年人4.3万余人。

建立以“医联体”为专业技术支撑的“个性化”健康服务体系。各社区卫生服务中心分别与市一院、省针灸医院建立“医联体”,把综合医疗专家和中医康复专家纳入到家庭医生服务团队,开展“个性化”签约服务。今年4月,双岗中心创新组建 “2+2”家庭医生专业服务团队,成立了老年人健康管理、高血压病、糖尿病和脑卒中康复4个专业服务小组,已与56位居家老人签订了有偿签约服务包,以满足多元服务需求。

(三)丰富医养结合服务内涵,建立机构养老服务机制。

为强化养老机构中集居老人的健康保障,从今年6月起,区属各社区卫生服务中心与辖区养老机构建立固定服务关系:一是每季度主动上门对养老机构开展1次健康教育讲座,对老年人进行常规健康体检,并指导康复治疗。二是与养老机构建立24小时服务热线,对常见病、多发病随时进行上门诊疗。三是接收老人住院治疗和康复,根据康复情况及时转回养老机构。四是老人享受慢病选择性药物免费治疗等卫生惠民政策。2012年以来,我区高血压和2型糖尿病免费发药人次分别达8.9万人次、4.3万人次,免费金额达310余万元,其中老年人发药比例占98%以上。

二、存在困难和问题

随着人口老龄化持续发展,老年人的健康和养老是当今社会发展面临的一大问题,而解决健康和养老问题最有效的手段就是医养结合。从全国范围看,医养结合是一个新兴课题,都处于积极探索中。实际工作中主要存在以下困难和问题:

(一)医养结合服务需求与承载力不对称。据统计,2017年全国60岁以上老年人口占总人口比重超过16.1%,而且每年处于上升趋势;预计2024年超过20%,2041年超过30%,并于2050年达到近34%的水平。我区2017年60岁以上老年人8.4万人,达到全区户籍人口的17%,老龄化趋势与全国同步。而我区在养老机构养老的不足800人,基本上是一些患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人,绝大多数老人包括“失独”、“独残”等计生特殊群体选择居家养老。庞大的养老和老年人医疗服务需求,给现行养老和健康体系带来严重挑战,已成为全社会不可回避的问题。

(二)医养结合行业管理体制不完善。目前养老机构由民政部门设置审批和管理,社区养老和居家养老服务由街居负责,医疗服务由卫计部门主管,医保支付政策由人社部门制定。由于制度、行政职能和资金分割等因素,各相关部门在实施医养结合时存在行业壁垒、职责交叉、业务交织等情况,其分而治之的格局势必造成医疗和养老资源相互阻隔,难以做到目标一致,优势互补,协调统一和横向整合,老人的医养统一问题难以得到有效保障。

(三)医养结合机构定性定位不明确。从实际服务看,完整功能的医养结合机构既不能完全替代养老机构,也不能替代医疗机构,应该有其鲜明的特点和需求群体,在设置审批上也必须进一步明确标准体系和审批部门。按现行政策,完整的医养结合机构审批权归属不明确,即使同一投资主体在设置医疗机构和养老机构时分别由卫生和民政部门审批,运行机制相对独立,没有解决医养结合到底姓“医”还是姓“养”的问题。

(四)医养结合医保支付政策仍然保守。以疾病医疗为中心的现行医保支付政策,对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准。即便是最新出台的医养结合病床医保支付办法,对老年人的患病病种有明确规定,且病种数较少。可以说,当前医保支付政策不同程度地遏制了医养结合服务业的发展,需要进一步放开。

三、对策和建议

针对当前人口发展现状、老龄化发展趋势及存在的问题,发展医养结合将会是一项重要的民生工程。当前,在积极实践和探索的基础上,政府的主要任务是:基本建立医养结合体制机制,完善医养结合政策法规体系,多元化、多途径形成医养结合服务网络,为老年人提供生命过程中各个时期所需的可负担的公共服务。为此提出如下意见和建议:

(一)发挥政府主导作用,做好医养结合顶层设计。

一是出台意见,分类明确定位。各级政府要从上而下出台实施意见,成立领导小组,明确部门职责和牵头单位,形成工作合力。要根据不同类型,分类明确医养结合机构姓“医”或姓“养”的问题。凡是养老机构开设医疗诊室由民政部门为主管单位;凡是医疗机构增设养老机构,由卫生行政部门为主管单位;凡是以医疗、护理、康复为主的护理院(完整功能的医养结合机构)增设养老床位,由卫生行政部门为主管单位。以上三种形式医养结合机构,同级民政、卫生行政部门要相互备案,并针对老年人群“医”或“养”的不同需求,做好入院引导和合理分流。

二是配套政策,建立运行机制。卫生行政、民政、人社等多部门尽快联合出台相关政策,对医养结合养老机构审批准入、行业管理、人才队伍建设、政府购买服务等方面给予支持。规划、房产部门要出台相关规定,在新建的一定规模的社区中同步规划建设医疗、养老配套用房。要积极改革医保政策,将完整功能的医养结合机构优先纳入医保定点范围,将医养结合服务项目、居家养老诊疗费用逐步纳入医保报销范围,消除行业障碍和“瓶颈”。

(二)坚持多元资本发展,完善医养结合服务体系。

积极探索社会资本参与机制。建立和完善社会资本发展医养结合的扶植政策,引入专业医养结合品牌企业入驻。规划、土地、财税等部门为社会资本举办医养结合型养老机构在规划布局、土地使用、财政补贴、税费减免等方面出台优惠政策,有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。

加快医疗养老机构转型升级。鼓励二级以下医疗机构增设医养结合病床或转型为医养结合机构;提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率;推进基层医疗卫生机构与养老服务的有机融合,开展签约服务;鼓励综合性医院与养老机构建立“医联体”,实行对口支援、双向转诊、医护培训等。要坚持政府主导、社会力量参与的原则,为计生“失独”、“独残”家庭及农村“五保”户提供基本医疗和养老服务保障。

(三)加强专业队伍建设,强化医养结合保障措施。

一是完善专业人才培养、评聘和使用机制。民政、人社和卫生等部门应加大养老专业服务人才的培养培训力度,加强对医养结合机构中的医生、护士、管理人员和护理员的培训;鼓励专业院校毕业生到医养结合机构从事养老服务工作,并给予相应的特殊岗位补贴;养老机构内设医疗机构及其医护人员在资格认定、职称评定、技术准入等方面,与其他医疗机构同等对待,激发医护人员的工作热情和积极性。

二是建立人员岗位配套政策。对政府主导的医养结合型医疗机构,合理增加护工型人员岗位,保障基本服务需求;对医养结合型养老机构,合理增加医护人员岗位,提高医疗服务能力。对社会力量举办的医养结合机构,根据投资规模合理核定医疗技术岗位、护工岗位和一般服务性岗位,并根据多部门考核情况,通过政府购买服务的形式予以基本保障。