财务制度的好处
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财务制度的好处范文第1篇
关键词：医院;新财务会计制度;实施现状;对策
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）27-0119-02
引言
随着我国经济的不断发展，人民群众的生活质量也在日益上升。医疗卫生作为民生问题中至关重要的一环，其直接关系着全民生活保障和国民健康状况。而医院随着业务种类的不断增加，业务量也逐日上升，以前的会计财务制度已经不能满足医院进行财务管理和会计核算的需要。在这种基础上，我国于2011年颁布了新的《医院财务制度》和新的《医院会计制度》，旨在适应日益市场化的医院医疗体系，逐步满足医院众多业务进行会计核算和财务管理的需要，为改善医院内部管理控制现状，全面提升医院经济效益起到了关键性作用。但是任何新制度的推进和实施，其过程都或多或少存在一定问题，因此有必要探讨医院在进行新财务、会计制度改革实施时发现和暴露出来的问题，最终改善医院经营状况，提高全民医疗水平和卫生状况。
一、医院实施新财务、会计制度时暴露出的问题
（一）医院进行新旧财务、会计制度的衔接时过渡不利
医院实施新财务会计制度的目的是改变之前医院财务核算内容设置不合理，财务核算混乱的状况。但是由于医院新财务制度和会计制度在会计科目、会计基本要素及会计核算方法上面都存在着一定变动，而众多内容的改变必然对医院财务会计管理流程、具体业务会计处理带来了影响。虽然当前新财务和会计制度发生了重大变化，但是在进行财务会计处理时依然需要首先立足于旧医院财务和会计制度，通过设置过渡账户等进行新旧会计、财务制度的衔接。但是，当前部分医院进行新旧财务、会计制度的衔接过程存在问题，导致衔接时过渡不利，给医院正常财务会计处理带来了更大难度并造成了一定程度上的混乱。某些医院进行财务会计管理的员工对于新的医院财务、会计制度认识水平有限，只对会计制度中发生变化的会计科目设置等问题给予了一定关注，而未关注新旧会计、财务制度变化过程中有关财务会计理念的变化。这必然导致在过渡期间，医院财务会计工作在过渡期间准备较少，账目处理存在一定差错，难以实现新财务、会计制度给医院带来的好处。例如，某社区医院之前采用旧的财务会计制度，随着新财务会计制度的实施，该社区医院也接到通知，必须使用新财务会计制度进行财务会计信息管理和核算。新财务会计制度中要求医院将财务会计信息以财务报告的方式报出，而非使用旧会计财务制度中要求使用的财务报表方式报出。该社区医院由于前期准备工作不足，相应的财务会计从业人员的水平不高，难以将之前的财务信息汇编整理成财务报告，对于现金流量情况等项目没有进行明确说明和了解。最终使得该年度社区医院的现金流状况较为恶劣。以上情况的出现正是由于医院在进行新旧财务、会计制度的衔接时过渡不利造成的。
（二）部分医院的财务会计人员对于新财务、会计制度的把握能力不足
医院新的会计制度和新的财务制度的颁布和实施对于医院的财务会计人员也是一种考验。这与新的财务制度、会计制度的专业性有着密不可分的关系。因此当前部分医院的财务会计人员对于新财务、会计制度的把握能力不足，必然导致财务会计人员在日常财务会计业务操作过程中存在盲点及不足，难以胜任众多财务会计业务工作。由于当前我国大多数医院是公立医院，医院的会计从业人员在聘任时可能只具备最基本的财务会计知识，而并非高级财务会计人才，这必然导致医院的财务会计人员难以自我认识新财务制度和会计制度，对于制度中某些重难点问题理解存在偏差。在新财务制度和会计制度颁布后，部分医院的主管领导并没有对相关从业人员进行培训和考核，这对改革理念的理解难免产生偏差。例如，医院在遵循旧的医院财务制度和会计制度时，建立基本账务时一般不将医院的基本建设支出纳入医院总账，而是单独设立账簿进行会计核算。这种方法导致医院在进行大规模基本建设扩张时，会计核算出现较大难度，总账不能真实反映医院的支出。而新的医院会计制度将医院从事的基本建设支出项目纳入总账中，并将以前年度支出的基础建设费用直接转入医院当前的在建工程科目、固定资产科目等，这会使得医院对于有关资金的管理能力大大提升，同时总账可以有效反映医院的真实支出收益状况。
（三）部分医院在进行财务管理时信息化程度偏低
随着我国经济的不断发展，各行各业都引进了先进的信息化系统进行财务会计管理和成本核算、风险评估。信息化水平高低将直接影响到当前业务量较大的医院进行财务会计信息处理的能力和水平，如果医院未进行高效信息化系统的普及和推行，必然会导致新财务制度和会计制度的推行出现阻碍。当前部分医院进行财务会计处理的系统过于老旧，系统中存在一定的安全漏洞，给医院进行财务会计处理带来了一定风险和难度。其次，部分医院的财务会计信息系统的会计科目未进行升级，部分财务会计信息操作只是符合旧制度规范，难以符合新财务制度和会计制度的要求。除此之外，医院在采购信息化系统时多数时候并没有采购专用财务系统，造成无法适用于医院业务，给医院的日常经营业务财务管理带来了一定难度。会计从业人员对于财务会计信息系统的操作度较低，部分人员不会处理系统出现的基本性问题，增加了会计信息系统管理的成本。例如，某市一三级甲等医院虽然与2008年开始逐步引进财务信息化处理系统，但是由于系统维护成本过高，且故障率较高。该医院的很多财务核算和风险评估依然沿用以前的方法，这必然给该医院的财务会计信息核算和风险评估带来困难，使得该医院的信息化程度难以满足日益增长的业务量的需要。
二、医院新财务、会计制度实施中问题探究
（一）改变新旧财务、会计制度衔接过程中存在的不利影响
医院想要进行财务会计管理必然需要熟悉相应的知识和制度。而新的医院财务制度和会计制度颁布和实施后，部分医院进行新旧会计、财务制度的衔接出现了问题。该问题出现的主要原因是医院并没有重视对于相关制度的培训教育，对于变化项目了解不透彻并且没有进行充分的前期工作准备。因此，针对新财务、会计制度实施过程中出现的问题，医院必必须改变新旧财务、会计制度差异造成的不利影响。首先，医院的管理层需要对医院财务会计人员开展相应的培训，提高对于新旧会计、财务制度差异的认识程度，增强对于医院内部固定资产及相关医疗设备库存入账的管理。其次，医院还需要提前进行工作准备，适时建立资产过渡账户并对信息系统进行调试和升级，以适应新会计制度的要求。除此之外，医院的上级主管部门也需要加强对于新财务、会计制度配套设备的管理，保障制度的正常推行和实施。在医院内部成立专门的小组从事新会计、财务制度实施注意事项和其他事项的改造。
（二）加强医院财务会计人员专业水平和素养
当前我国大多数医院都是公立医院，公立医院的财务会计人员大多在财务管理和会计信息处理方面只具备基本知识，可以从事基本信息处理，但是缺乏高水准的财务会计管理能力。因此，在新旧财务会计制度更替过程中，对于众多制度变化及相关理念的变化无法理解透彻，必须加强医院财务会计人员专业水平及素养，才能最终解决新财务、会计制度实施过程中出现的多种问题。首先，想要加强医院财务会计人员专业水平和素养，需要医院的财务科对相关制度做到及时下达和，让财务人员了解最新的制度动态和具体操作方法。这样必然有利于财务会计人员掌握新制度中的重点内容，提高其财务管理和会计信息处理能力。其次，医院的管理层还需要组织财务管理人员的培训和教育，对相关重点内容进行及时性考核，对于关键岗位需要聘请专业性人才，或者一般性财务会计从业人员必须获得相应资格证后才可竞聘上岗。除此之外，医院财务会计人员从事财务会计信息处理时还需要注意符合医院基本要求，对于医院内部制度和政策进行有效结合，并在医院内部进行知识普及，提高医院进行财务会计管理的效率。
（三）提高医院进行财务会计信息处理的信息化水平
当前的社会是一个信息化社会，同时随着各单位部门需要处理的信息量成指数级别上升，只有引进较为先进的信息系统，才能完成对相关信息的处理，提高工作效率。医院作为面向全社会开放的卫生医疗信息平台，其财务会计信息的管理内容庞大，因此必须提高医院进行财务会计信息处理的信息化水平，与新的会计制度和财务制度相匹配。首先，医院需要配置适合医院使用并能够节约工作时间、提高工作效率财务会计信息系统，配套有效的信息系统可以大大提高财务信息处理能力。其次，医院还需要加强对于相关财务人员的信息化系统操作能力的培训，使得相关人员有解决财务会计信息系统出现的简单问题的能力。对于系统出现的突发性难题，有一定的应急能力，通过疏导及其他辅助保障医院正常运营。除此之外，还需要和有关软件系统公司达成长久性外包协议，解决突发性系统问题并提供资金安全性保障。
结语
卫生医疗条件的改善标志着国家经济水平的整体上市，医疗改革作为我国医院及其他医疗卫生单位进行医疗卫生管理的重要内容对于提高医疗卫生条件有重要作用。新的医院财务制度和医院会计制度的颁布对于改变医院财务管理现状有重要作用。但是对于改革过程中暴露出来的问题，医院也需要小心处理，最终促进我国整体医疗卫生水平的提高。
参考文献：
财务制度的好处范文第2篇
摘 要 企业财务内控是用来为企业生产经营活动时自我调节和约束的一种内在机制，在社会主义的催动下，各企业的竞争也愈烈，在这样的形势下企业的财务管理就显的尤为重要。本文旨是就企业财务内控方面展开分析。
关键词 财务内控 内容 问题 措施
随着社会经济不断的发展，企业的规模也越来越大，在市场上的竞争也越来越激烈。各企业也在不断的将社会资源优化配置，或企业合并，重组，分立等各种企业流动性增强，在这些流动中为了保护资产的安全、完整和企业活动的有效进行，都需要企业财务内控的帮助。
一、企业财务内控的相关概念
1．企业财务内控的意义
企业财务内控是指企业内部财务管理控制，是内部管理控制的构成内容，企业财务内控是用来为企业生产经营活动时自我调节和约束的一种内在机制[1]。
企业财务内控的目标是在保护企业财产，提高经营效率和贯彻既定的经营管理方针的同时还能利用企业财务内控的职能检查有关数据的真实和完整性，并且规范好各部门的业务流程，真正为企业做到减少损失多赚利润。
企业财务内控的职能包括：核算，审核，分析信息，控制和评价而制定的规章制度，企业财务内控的职能还包括：企业管理者用来授权和指挥进行购、销、存等经营活动，对活动进行综合计划。
2．企业财务内控的有利成素
财务控制环境是现代企业财务内控构成的基础，现代企业财务内控是以风险评估为依据，控制活动为手段的。企业财务内控重要是由信息和沟通为载体，监控为保证，企业财务内控就是以这种形式来管理企业的内部财务。
①企业财务内控的环境
企业财务内控的环境主要是由企业里的所有员工包括董事会，以及他们的职能发挥，企业合理的财务组织结构和权责分派体系而形成的。若要使得企业财务内控环境的完善和企业财务内控的任务有效执行，那么就要做到企业员工的各职能机构的划分和权力的明确，并且分离不相容的职务。
②企业财务内控合理利用
目前我国企业合理的执行各种人事管理制度和薪酬政策，也有些企业实行分轻重岗位制或者定期轮换制，这些都利于企业财务内控的形成。
③企业财务内控制度
企业财务内控制度是指会计机构和会计人员对会计监督主体的一切经济活动实行内部监督的一系列通知、规定、办法。建立、健全企业财务内控制度，对提高企业的综合效益具有重要意义。
二、企业财务内控的主要内容
企业财务内控的内容和项目是企业财务内控的重点，也是企业财务内控执行的主要标准，经过分析，企业财务内控的主要内容可以分为以下几点：
①组织规划控制。组织规划控制主要是包括财务治理结构的科学设置、合理分割财权和财务和明确相关的财务管理部门间的关系和权力[2]。
②资金的安全控制。在各企业中都存在着一个资金风险的问题，而资金的安全控制是企业财务内控中的风险控制内容，它的职能能使企业减少不必要的风险，企业财务内控的风险控制在一定程度上维持资金在数量和收支的时间上一个动态的平衡，还能保证企业资金不受无谓的损失。
③业务处理程序的控制。业务处理程序控制主要是处理资金筹集，资金投放，资金分配等业务[2]。在业务处理程序控制中这些业务都有相应的执行程序和决策程序。
④财务预算控制。企业财务预算控制是企业财务工作中使用的控制手段，财务预算控制可以帮助企业减少不必要的浪费，合理的规划资金。
⑤信息控制。信息控制是指控制资金的流动信息，对于每个企业来说财务的活动都是很需要这项内容的。
⑥企业内部财务管理审计。企业内部财务管理审计主要是对企业一天的资金流动的审计，它是企业财务内控的重要组成部分。
三、企业财务内控常出现的问题
现代企业发展越来越快，企业的数量也飞速的增大。企业越多，企业财务内控的问题也就跟着逐个明显，企业财务内控常出现的问题有以下几点：
①不规范的填制会计凭证。有很多企业都不慎重的了解一个会计凭证填制不规范的后果，如：在记账凭证上的填制，审核，记账，印鉴不全，原始凭证的要素也不全。很多企业在购货发票会简写很多不能省略的东西，例如：购货的品种，数量，单价，各项公关费用等。
②岗位职责划分不清。在很多企业对不相容的岗位职责划分不清，经常出现越权的行为。《会计法》第二十一条规定：“出纳人员不得兼管稽核、会计档案和收入、费用、债权和债务账目的登记工作”[3]可是很多企业不顾《会计法》的规定，擅自让出纳人员兼管报销，甚至很多企业还会把企业的财务专用印鉴也交由出纳人员保管，这种行为已经是造成职业犯罪了，而且不仅对企业没有好处还有可能会导致财务工作的差错。
③财务制度不健全。现在很多企业都想让自己稳赚不赔，于是在财务制度上松懈许多，没有有效的财务制度约束，因此常出现经济事项的运作和管理上依惯例办的现象。也有许多企业有明文的财务制度，可是其的财务制度已经陈旧，无法跟上时代，所以造成这些财务制度变成了一种摆设。然而这些陈旧的财务制度和新的财务制度肯定会有些抵触的情况，因此就会造成了企业财务内控的混乱，各岗位职责的口径不一，不能相互协调配套，最后导致了企业财务工作无法运行。
④审批流程不合理。审批流程也可以说是财务“一支笔”审批制度，很多企业在财务内控和会计控制方法上的体系不是和完善，随着企业的经济业务不断的增多，单项的经济支出也在上升，“一支笔”审批的权利也就扩大了许多，因此很多经济支出也就缺乏了必要的监督。
很多企业的经济事项的流程控制也过于简单，也就是会计流程的滞后。很多企业的会计流程仅仅局限于事后的审批上，而少了事前的控制程序，也就是说经济支出缺乏了事先的合理预算，然而这样的流程也影响了财务人员的审核把关。
⑤企业财务部门内部控制不缜密。企业财务部门参与决策机能不明显，内部控制不缜密，导致了很多假账，漏账，核算不清楚的事件出现。会计的基本职能就是核算和监督，监督也称控制。会计的基本职能已经明确的指出要提高企业内部控制质量就必须着力提升企业财务部门参与决策的机能[4]。
以上这些问题已经成为企业的脑热重点，这些问题使企业的财务内控无法更新，跟不上经济管理的变化，对现在新出现的问题业务无法有效的解决。
四、加强企业财务内控力度措施
加强企业财务内控管理，提高企业财务管理水平，运用经济和行政的手段进行管理，注重提高资金使用效益，让企业能高效的运行发展，面对企业财务内控常出现的问题，给予以下措施：
①提高工作人员的素质。不论是什么样的制度，人都是执行者，所以工作人员的素质也是决定工作质量的因素。
要加强工作人员的素质应该先加强领导干部的素质教育，只有领导干部认识到位了，工作人员才能重视，支持财务部的管理工作。所以首先要不断提高领导干部的政治基础，增强领导干部的责任感和使命感，还要增强他们的执法和守法的意识。其次再加强工作人员的素质，财务人员的业务水平高低和职业道德的好坏，都会直接影响到企业财务内控制度的有效进行，所以必须做到严格落实财务人员持证上岗的制度，做到坚持对财务人员经常的业务培训和职业道德的教育。
②严格落实稽核制度。对所有的会计事项都要实行由经办、审核、部门负责人、稽核这四个工作人员负责的业务流转程。要定期对企业的财务工作进行内部稽核，通过不同岗位的财务人员之间进行交互的稽核，以此来提升企业财务内部的稽核效率，提升企业财务内控力度。
③完善企业财务内控制度的建设。企业财务内控制度是企业实施所有财务工作程序的主要载体，企业的财务工作应该按照企业财务内控制度建立的原则，目标和要求来执行所有的财务工作[5]。
建立完善的企业财务内控制度应包括：可靠的凭证制度、严格的核对制度、科学的预算制度、完整的簿记制度、适合适用的监督考核制度和合理的会计制度、定期的资产盘点制度。
④建立健全的财务工作流程。在完善企业财务内控制度的基础上，然后根据企业财务内控制度制定出一系列合理的财务处理工作的流程图，最后根据这财务工作流程图严格进行财务工作人员的计划编制、主管审核和过程监督，对所有财务工作做到认真，明确，正规。
总之，企业财务内控是企业管理的核心，企业管理是否完善从企业财务内控就可看出。要提升企业财务内控力度就要从这些问题和措施中着手，把企业财务内控的建设作为任务来完成，在不断发现问题的同时不断的完善制度，优化流程，只有这样企业才能稳而有效的进步。
参考文献：
[1]涂捷.管理会计.西南交通大学出版社.2006.
[2]张明.浅谈企业财务内控体系的建立.科学咨询(决策管理).2009(02).
[3]管文生.完善项目内控强化财务监控.财政监督.2008(22).
财务制度的好处范文第3篇
一、提高认识、转变观念,从领导自身做起,坚持常抓不懈
应从领导自身做起,切实提高加强行政事业经费管理的必要性和重要性认识。多年来,行政事业单位吃惯了“财政饭”,习惯于有钱敞开花,没钱伸手要,摆阔气、讲排场、大手大脚,花钱随便的现象普遍存在,损失浪费比较严重。艰苦奋斗、勤俭节约的观念不是很强,并没有把加强行政事业经费管理当作头等大事抓紧抓好,我们必须清醒地认识到,以往那样大手大脚地过日子是不行的。搞好行政事业经费管理是加强机关自身建设,树立良好形象,转变机关作风的需要,也是反腐倡廉、加强廉政建设的客观要求。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的优良传统和作风。加强党风廉政建设,必须从一点一滴做起,防微杜渐,“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”。任何时候,都应大兴节俭之风,克服铺张浪费和互相攀比的不良风气。
二、加强制度建设、建立并逐步完善行之有效的约束机制
俗话说:“无规矩不成方圆”。有章可循,照章办事,是加强行政事业经费管理的重要一环。否则,各自为政、各行其是,必然会造成财务管理的混乱和开支失控的局面。行政事业单位除了认真贯彻国家的各项财务规章制度,还必须根据本部门本单位的实际情况和特点,建立健全一套行之有效且切实可行的财务管理制度。一是综合性的管理制度,如各项经费管理制度,财务人员岗位责任制度、固定资产管理制度、办公用品管理制度、经费开支审批制度等。二是单项的管理制度也不可缺少,如加强办公费、电话费、招待费、差旅费、会议费、车辆维修费、燃料费、购置费、租赁费等管理制度。三是相关的管理制度,如接待制度、车辆管理使用制度、办公用品及水电管理制度、临时用工管理制度等。只有从单位内部建立起有效的约束机制,并严格按照制度办事,才能取到良好的管理效果。
三、加强经费支出的计划性,量入为出
随着经济的发展,行政事业单位的工作任务逐渐增多,开支项目也随之增多,大体可分为工资性的人员经费,维持日常办公的公用经费及专项经费等。因此,要特别强化开支的计划性,以便用较少的资金来保证各项工作任务的顺利完成。在年初安排全年开支预算时,应遵循“保证重点、兼顾一般”的原则,量入为出。首先是确保人员经费开支,其次是保证正常的办公经费开支,然后再分轻重缓急来安排其它支出。
除了加强开支的计划性,还必须强化经费开支的日常管理,切实加强财务管理的基础工作。财务人员认真审核报销,主要领导严格把关,坚决抵制不合理的支出。一是按照有关财务制度规定,严格经费支出审批制度。每一项开支,每笔支出,都必须严格按规定的权限审批后才准予付诸实施。要特别管住较大开支项目的审批。如车辆更新购置、人员外出旅游考察、业务招待费、办公用品等。二是切实完善财务报销手续。每一笔开支必须具有合法的原始凭证,并附有附件、经办人员、证明人员签字等,否则不予核销。杜绝虚开发票及一些不合规的支出,防止跑、冒、滴、漏现象发生。
四、开展财务分析、强化监督检查、提高经费管理水平
行政事业单位的财务分析,就是以年度工作计划和支出预算为依据,结合单位的具体情况开支特点,利用会计、统计和业务核算等信息资料,对一定时期的各项财务活动进行综合分析与评估。通过定期或不定期地开展财务分析活动,检查财务制度执行情况,及时发现经费支出中存在的问题,有针对性地提出改进办法与措施,可以为单位领导决策提供参考;通过财务分析,公布财务收支情况,也会增加经费开支的透明度,增强理财的民主性,对节减开支、改进财务工作、提高财务管理水平都大有好处。
财务制度的好处范文第4篇
关键词：大学制度改革；财务风险；内部控制；外部监督
一、制度经济学：
大学制度改革与高校财务风险的内在联系随着高校规模的不断扩大，高校稳定的财务收支状况也日益变得不稳定。以往，在政府的掌控下，高校的经费来源主要为政府拨款；但是，自从高校实行扩招开始，高校现有的教育资源不足以满足由日益增长的学生数量所引致的教育需求，高校资金就会急剧缺乏，高校开始寻找其他资金来源如银行贷款使其资金来源变得多样化。相应的，由于高校资金来源的多样化，高校财务风险也会增加。这里所说的“高校财务风险”就是指由于高校的教育资金在运用和周转过程中出现了一些难以掌控的因素，致使高校资金周转不灵，出现资金链中断或急剧缺乏等，从而引发高校财务危机，对高校运行的稳定性产生较大影响的情况。我国高校财务风险产生的最主要原因是由于高校制度的不完善。财务制度会影响高校的财务状况，日积月累，就会使高校的财务风险加剧。因此，要想彻底防控高校财务风险，就必须先进行大学制度的深入改革。
（一）高校财务风险形成的主要原因
首先，高校领导缺乏财务风险意识。高校领导并不在高校财务损毁时承担独立责任，这就造成了高校实体地位缺失，高校领导对高校缺乏责任意识，对高校财务安全更是没有主人意识，这就造成了高校的财务风险日益加剧。其次，政府对高校借贷缺乏强制约束。对于高校而言，政府是缺乏强制约束的。这在当高校缺乏办学经费、教育资源供给不足时表现得尤其明显，每当遇到这种情况，政府都会不遗余力地伸予援手，久而久之，高校就会产生一种依赖心理，对自身财务状况就不再积极地进行有效管理。最后，高校自身财务制度不完善。主要表现在预算制度不严格，没有进行财务资源的优化与整合等，这些都会对高校的财务状况造成重大影响。
（二）只有进行大学制度改革才能防控高校财务风险
前面分析了我国高校财务风险形成的主要原因，究其根本，还是由于高校内部制度，特别是财务制度的不完善造成的。要彻底对高校财务风险进行防控，从高校内部控制和外部监督两个方面来完善，首先就必须改革现行的高校制度，尤其是财务制度。只有深入、彻底地对高校制度进行改革，才能在真正意义上防控高校的财务风险。
二、高校财务风险形成的制度根源
近年来，高校改革的步子迈得越来越大，也越来越扎实。在此过程中，高校也拥有了更多的自主管理权限，这对加快高校自身改革有好的一面，如财务自对高校财务制度的改革就有很大助益。从这个意义上说，高校财务风险形成的根源在于高校现行的财务制度上。
（一）公立高校并非法人实体
根据我国高校相关法律的描述，公立高校仅仅拥有高校的使用权，而其所有权归属于国家。这个制度的后果表现在当产生财务毁损时，高校并不因此承担独立的民事责任。因此，高校的法人实体地位的缺失使得高校领导对高校普遍缺乏责任意识，出事后就会推卸责任，找政府摆平或是撂摊子不管等现象。由于高校扩招，政府拨款不足以满足高校的教育需求，因此，银行贷款成为高校资金的新来源，政府部门对高校的借贷行为也缺乏有效的控制，致使我国高校债务负担日益加重，随之而来的财务风险也不断增加。
（二）高校教育预算缺乏强制约束力
在现行的制度下，高校教育预算缺乏强制约束力，不仅造成国内多数高校财务负担极重，也使得高校普遍进行大规模借贷。由于高校教育预算缺乏强制约束力，使得其在无力还贷时并不会破产倒闭，而是会由政府进行及时援助，帮助其渡过资金难关，以维持高校的正常运作。就是由于具备这样的“预算软约束”情况，使得高校对借贷行为愈发不慎重，国内高校普遍背负着高额的银行贷款及利息支出压力，这也是造成高校财务风险存在的隐性制度因素。
（三）政府投入与高等扩招不对等
在政府的号召下，我国高校迈开了扩招的脚步，并在十几年的发展下，扩招的规模越来越壮大，高校的发展也有目共睹。但是，在高校不断扩招的背后，政府对高校各种教育资源，包括硬件和软件资源的投入并不能跟上高校扩招的脚步，这就使得高校扩招存在一个“教育资源缺口”。在政府的号召下，高校积极扩大了其教育规模，但是政府对高校教育的投入并没有随之改善。这就使得扩招后的高校办学困难重重。在这种困难下，高校不得不向银行发出求救信号，进行银行贷款，弥补资金缺口，满足在校学生的教育需求。
（四）政府对高校缺乏有效监督
由于扩招带来了巨大的资金缺口，高校就开始转而投向银行。但是，针对高校借贷，政府并未给予严厉的监督措施，也没有针对高校专门制定相应的贷款审核和批复制度。这说明政府对高校贷款有一种“放任”的态度，缺乏有效的监管措施，这势必会使高校对其债务状况不予重视，对银行贷款的成本不予计量，借贷后，滥用教育经费等现象不断发生，从而加重高校的债务风险。
（五）内部管理体制不健全
高校内部财务管理体制的不健全，导致高校财务决策效率低下、财务收支难以平衡、教育经费滥用等现象日益增多。高校内部对其财务状况的管理缺乏科学有效的制度安排，影响其财务决策的制定，使得财务效率低下。另外，“预算软约束”等现象也说明高校内部针对财务管理部分缺乏严格的制度体系，高校财务人员对高校的财务制度不严格执行，使得高校财务管理混乱。
三、大学制度改革与高校财务风险内部控制体系构建
高校进行扩招后，其经费来源就由原来单一的“政府拨款”逐步向“政府拨款、学费收入和银行贷款”转变。要切实防控高校财务风险，提高高校的财务管理水平，就必须改革高校制度，高校财务风险防范要从内部控制和外部监督两方面做起。下面，就先从大学制度改革与高校财务风险内部控制体系的构建开始分析。
（一）构建科学有效的财务决策机制
（1）深入改革高校财务管理体制。
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的要求，我国高校必须完善内部财务管理体制，完善经费收支明细的会计处理，提高资金管理水平。特别是新提出的设立“高等学校总会计师”这一职务的政策，能帮助高校加强财务工作管理水平，降低高校财务风险，优化高校财务管理体系，从而根据高校运营的实际情况制定符合其发展的最优财务决策等。上述财务目标的实现都必须是建立在一个科学有效的高校财务管理体系的基础之上，因此，深入改革高校财务管理体制迫在眉睫。
（2）建立科学民主的财务决策制度。
高校的财务决策机制不能仅仅是高校领导者意志的体现，更不能是随意制定的。要保证高校财务决策机制的科学有效性，就必须在机制制定时体现出科学民主性。在高校内部，应该形成一个由各方人员的代表组成的高校财务决策机制制定小组，充分反映高校内部各个工作层次员工的意志，再由上述代表将各方员工的意见集中起来，在制定高校财务决策机制时一并提出，最后由高校财务决策机制制定小组进行整合，从而制定出科学、合理、民主、有效的高校财务决策机制。
（二）加强对财务风险的防控与管理，提高内部控制水平
外部监管与内部控制是加强管理的两个重要方面。高校的财务风险防控在内部控制方面也要保证内部管理的有效性，为高校财务风险的防控提供帮助，确保高校资金的安全，防止资源滥用等。因此，建立完善的高校内部控制制度是防范与控制高校财务风险的重要方面。
（1）从严审批，防控风险。
高校内部管理体制的完善，可以帮助高校整合内部资源，提高办事效率，提升内部管理水平。在进行经济交易和事项审批时，高校内部各个职能相关部门要严格把关，一切按规章制度办理，从严审批，以在最大限度内防控财务风险。特别是对于涉及资金额度较大的经济事项，必须交由校领导进行分析、研究，然后进行决策，以保证高校财务决策的科学性和有效性。
（2）优化配置高校资源。
优化高校内部教育资源体系，严格进行资源管理，规范资源使用方式，从体制上杜绝资源浪费和资源滥用现象的发生，提高资源利用率。要满足上述要求，高校内部涉及资产管理的部门就应该先明确各自分工和责权管理范围；然后建立严格的资产管理制度，明确各部分的责任与行事权限；最后，打破高校内各个学院分管的僵局，形成校内资源共享体系，提高资源使用效率和校内资源管理水平。
（3）充分发挥内部审计机构的监督作用。
在高校的内部管理中，高校的内部审计机构也应当对高校的财务风险防范发挥很大作用。高校审计部门主要是对与高校的财务状况相关的经济事项进行财务审核，从而确保高校财务行为的规范性和合理性。但是，现有的高校管理体制下，高校审计部门是高校下属部门，在实际工作中对高校财务状况的审核并不能落到实处，这就不能起到审计部分应有的功能了。所以，应该逐步将审计部分独立于高校的内部管理机制之外，只有审计部门的独立性切实得到提高，审计部分才能真正发挥其应有的作用。
（4）建立财务风险管理体系。
积极建立财务风险管理体系要求高校重视其财务信息，特别是会计信息必须格外重视。因为会计信息能帮助高校预防财务风险。高校财务部门可以根据其财务报表中显示的相关会计信息如资产负债率、现金流量等数据情况，对高校的资产状况有一个具体的了解，然后再对这些定量数据进行评估与分析，从而可以计算高校的财务运行状况，以判断财务风险的大小，从而帮助高校及时有效地避免财务损失。
（三）提高责任意识，加强财务管理
根据国家规定，高校所有权归属于国家，高校自身仅仅拥有使用权。这就导致高校领导对高校的责任意识薄弱，没有很高的热情去建设高校。但是，对于高校领导者而言，理应“在其位谋其政”，领导高校走向改革和深入发展之路。此时，提高其责任意识，加强财务管理职能划分，明确各自的经济责任就是一个良好措施。健全高校经济责任制度，可以规范高校财务行为，提高高校财务风险防范意识，提升高校财务风险防范水平，维持高校财务状况的稳定性。高校的财务管理要实现高效，首先必须明确各个职能部门的经济责任，只有这样，各个部门才能通力配合，各自完成相应的职责，敏捷地处理高校内部发生的各种财务状况，使高校的财务管理落到实处，有效防控高校内部的财务风险。
四、大学制度改革与高校财务风险外部监督机制构建
高校财务风险的防控，仅依靠高校内部管理是不够的，还需要外部力量进行有效的监督，下文从六个方面对我国高校财务风险的外部监督模式进行深入分析（见图1）。
（一）教育行政部门的监督
（1）重视对高校的“年审”。
教育部门应该定期对高校的财务状况进行“年审”，加强对高校财务状况的监督和了解。这样能够对财务风险及早发现，及时防范，有效处理，进而切实降低风险，减少高校财务损失。另外，教育部和高校双方都应该重视“年审”，并借助会计师事务所这个没有利益关系的第三方的帮助对高校进行公平合理的财务审核。综合分析高校当年的财务收支和投资状况，对其财务决策效率进行合理评估，以帮助其财务管理效率的提高。
（2）明确高校财务职责，合理分工。
目前，国家已经出台了相关规定，要求高校明确内部管理职责，把管理落到实处，责任落实到具体某个人上。这样做的好处是使高校在对其自身进行管理时拥有了更多的自，并且，这种责任明确、职能分工合理、规范有效的高校财务责任制度能为科学有效的高校财务体制的建立打下坚实基础。
（3）加快“高校总会计师”职位的设立。
加快对“高校总会计师”职位的设立，邀请利益不相关的第三方如会计师事务所委派有资格的会计师进驻高校担任“高校总会计师”，并且，这个职位必须与高校自由的财务部门独立，“高校总会计师”对高校的财务状况有知情权，并能根据高校财务部门提供的财务报表对其财务运营状况进行分析，并提出相关建议，以提高高校财务管理水平。
（二）税务部门的监督
利用有关国家机关的法定职权，遵循一定的法定程序，可以对高校的税务活动进行监督。这可以有效监督高校的纳税情况，防范税务风险。具体监督途径有以下三种。
（1）设立专门的高校税务监管部门。
针对高校的纳税活动，我国税务机关可以设计专门的高校税务监管部门。这样的专门机构，职责明确，分工具体，有利于税务部门更有效地监督高校的纳税情况，帮助高校规避税务风险。
（2）实现信息及时共享。
税务部门可以在其税务网站上建立专门的高校税务情况板块，在网络上对高校的税务信息进行及时公开，实现税务和财务部门的信息共享，以便其更好地进行税务状况的监督和管理。
（3）审计专业化。
税务审计可以帮助税务部门监督高校依法纳税，也可以帮助高校降低税务风险。因此，建立专门的税务审计部门，完善税务审计制度，强化审计职能，可以加强税务部门对高校的监管。
（三）财政部门的监督
财政部门应该配合教育部门的工作，对高校进行协助监督。财务部门应该与教育部门明确各自的职权范围，确定分工，通力合作，对高校的财务状况予以监督，以帮助高校健康有序发展。主要可以从三个方面入手：一是完善财政监督的立法，使财政监督有法可依；二是建立纵向的财务监管体系，明确监管职责；三是加强培训，提高财政部门员工的监管意识。另外，财政部门还要加强对会计师事务所等中介部门的监管，以保证其会计核查的质量，进而也提高了财政部门对高校财务状况的监管水平。
（四）会计师事务所的监督
会计师事务所等中介机构是高校财务状况的直接核查机构，那么，会计师事务所对高校的监督和管理理应发挥重要作用。随着我国大学体制改革的推进，高校管理的自主性也得到了极大提高；对高校财务状况的监管就不能仅仅依靠政府部门，也必须依靠一些与高校和政府没有利益关联的第三方中介组织如会计师事务所等来实现。所以，此处的会计师事务所需要对高校出具的财务报表以及由其提供的财务、会计信息的真实性、准确性和合法性进行监督。
（五）银行的监督
目前高校的财务风险主要是债务风险，而高校的债务主要是由银行贷款构成的；接受银行机构的监督和管理，合理利用银行贷款，提高高校的财务管理水平就成为理所当然的一步。
（1）对高校的银行账户进行监督
。根据国家规定，高校在银行开具的银行账户有多个，包括一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户等。银行可以对高校开设的银行账户进行定期审查和监督，一旦发现银行资金的异常情况，如未专款专用、恶意拖欠贷款利息等，可以利用银行优势将其账户及时予以冻结，以保障银行资金的安全性和收益性，并督促高校合理使用资金，规范借贷行为。
（2）控制高校的资金使用范围，防止资金滥用。
银行可以根据高校的运营情况，合理审核其资金流向，掌控高校财务状况，防止高校资金滥用。如银行可以根据国家相关部门的规定来规范高校各项资金的使用范围和使用方式，一旦发现挪用专款资金，或资金滥用行为，银行可以对其账户进行冻结，或者责令高校提前还款等手段进行管理。
（六）社会大众的监督
（1）构建舆论监督平台。
普通民众可以通过现有的报纸、广播、电视和网络等媒体对高校进行舆论监督。借助大众媒体传播的力量正确引导高校财务管理向着科学合理的管理理念和价值观念迈进，从而保证利益相关群体的利益不受侵害。
（2）设立多部门联合执法机构。
当社会大众通过大众传媒对高校的财务状况进行监督时，光有大众传媒的曝光是不够的，还需要有政府相关部门对曝光的不合理问题进行处理。这里就需要建立一个多部门联合的执法机构，专门受理社会大众对高校财务的建议和投诉等事宜，保证公民权利的正常行使，保证利益相关群体的合理收益。
五、结语
综上所述，国内学者对高校财务风险提出了很多建议和措施，但这些建议和措施多是针对财务风险的防范与控制、保证资金的流动性和安全性等。然而根据我国大学建设的实情来看，高校的财务风险多是由于其财务制度不完善，多年未引起重视，继而财务状况每况愈下，形成了现今“滚雪球”式的高校债务负担现状。因此，高校财务风险的预防和控制的前提是对大学制度进行改革，特别是财务制度方面。随着大学制度改革的加快，我国高校财务制度的改革也势在必行。基于此，本文从我国高校财务机制的制度缺陷的研究出发，分析了制度弊端，接着从内部控制和外部监督两个视角研究了我国高校财务风险的防范与控制问题。
参考文献：
［1］胡丹：《完善高校内控制度，强化财务风险管理》，《教育财会研究》2009年第5期。
［2］鲍威：《扩招后中国高等院校的贷款融资行为与财务运作特征》，《北京大学教育评论》2011年第1期。
［3］金贞淑：《高等学校的财务风险控制研究》，厦门大学2007年硕士学位论文。
［4］孙朝磊：《高等院校财务风险管理研究》，暨南大学2009年硕士学位论文。
［5］汪榜江：《我国高等学校财务风险防范控制研究》，湖南大学2009年硕士学位论文。
财务制度的好处范文第5篇
一 制度的试用范围有所调整
旧《医院会计制度》的适用范围是中华人民共和国境内的各类采用独立核算的公立医院，其中包括各级综合医院、专科医院、疗养院、卫生院及门诊部等。新《会计制度》的适用范围则发生了改变，主要体现在不包括城市的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。同时规定，其他的企事业单位、社会团体和其它的非营利医院也可以参照新医院会计制度执行。这种强调公立医院与其他非营利性医疗机构适用同一部会计制度的做法，可以很好地保证同性质会计核算的一致性。但相对而言，新的《医院会计制度》的适用范围有所缩小，不再包括城市的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构，从而使这些医院机构的会计管理存在一定的漏洞，这可能是新《医院会计制度》存在的较大问题。
二 计提固定资产折旧的方法发生改变
在原有的《医院会计制度》中，固定资产购置时会一次性列为支出，并且在其有效的使用期限内不计提折旧，同时也不做减值测试，固定资产账面反映的只是固定资产的原值。当固定资产报废或是处置时，由于没有可供参考的依据，很难真实反映其会计信息，不符合会计信息的真实与可靠的客观需求。这种不计提折旧的规定可能带来的后果就是：由于缺乏必要的会计核算与监督，医院对固定资产的处置会比较宽松，固定资产的提前报废或处理，会带来实际上的固定资产流失。这种制度上的漏洞无疑与事业单位对固定资产的保值增值要求不相符合。在医疗体制改革日益深入的今天，医院固定资产管理已成为医院降低医疗成本，提高资金利用率的重要内容。
正是基于此，新《医院会计制度》对固定资产的计提折旧做了比较显著的变化。一是将原来的计提固定资产斧修购基金改为计提固定资产折旧。这样一来，可以借鉴其它企业固定资产的管理模式，真实完整地反映固定资产的损耗、折旧以及时间点的固定资产净值。二是将计提固定资产折旧直接计入医疗成本，而不是以前的那种计入专用基金科目。这样做的好处是：一方面，可以防止医院成本费用的重复计算。另一方面：是可以真实反映客观情况，固定资产的使用本身就是医院医疗成本的一部分，医院的经济利润应该减去固定资产采购、折旧的一部分。三是将图书列入固定资产管理人，但对图书并不进行计提折旧。四是根据资金来源的不同，对固定资产采取不同的折旧会计处理方法。其中，对于使用财政补助收入、科教项目收入而获得的固定资产，在进入计提折旧时，不计入医疗成本，但增加累计折旧，这样的做法是对医疗成本与医疗收入配比关系的体现，有利于更加真实地反映医院医疗成本，并且实现了医疗成本核算范围的明确。
三 取消了药品收入科目
在旧《医院会计制度》中，医院的业务收入分为两大块进行核算，分别是药品收入与医疗收入，这样区分的做法是为了将药品的收入、支出与结余和医疗服务的收入、支出与结余分别进行考核，从而更加清楚地反映药品收入结余、医疗服务的亏损，以及药品收入结余对医疗服务的弥补额。这种做法实际上会导致一种思路：从药品上下工夫，可以获得更高的药品收入与药品利润，从而可以弥补医疗服务收入的不足，从整体上提高医院的经济效益水平。如此一来，医院患者的医药费负担将会大幅增加，这与国家医疗体制改革减轻人民群众看病贵的总体目标不相符。为了适应这种变革需要，新的《医院会计制度》改变了做法，将医疗收入与药品收入进行合并，统一成为“医疗收入”，并且将药品支出与医疗支出合并成为医疗业务成本。这样的改变带来的直接后果就是有效解决了医院管理费用在药品支出与医疗支出上的分摊问题。而深层次的好处则是解决了医院长期以来重药轻医的思想，避免了医疗与药品的不配比问题，可以有效减少不必要的药品过度使用，有利于减轻患者的看病费用。
四 完善了财务报表
旧的医院会计制度下，医院的财务报表主要包括财务情况说明书、医院会计报表组成。医院对外使用的主要包括财务报告的内容、会计报表的种类及格式，由会计制度决定，医院对内使用会计报表种类、内容等则由医院自己规定。这样dylw.net 学术参考网 的做法，在给了医院一定自由权的同时，也造成医院报表的不完善、不统一，对于医院财务管理的标准化与规范化不利，无助于医院财务管理水平乃至整体管理水平的提高。新《医院会计制度》对医院财务报告进行了规范，明确医院财务报告是医院一定时期内的财务状况和收入费用、现金流量等的书面报告文件。医院的财务报表主要包括：会计报表、会计报表附注和财务情况说明书，在此基础上还增加了现金流量表、财政补助收支情况表和各科室成本表。这样做的好处是：一方面，通过规范化做法可以大大提升医院财务报表的通用性，从而更加符合国际惯例，有利于不同医院之间的交流，也便于上级部门对医院财务情况的检查与掌握；另一方面，新《医院会计制度》对医院报表的规范，考虑了医院财务管理的实际需求，更便于医院使用，也更能全面准确地反映医院会计管理情况，并且与原有的会计报表体系相比，形成了更加完善的医院财务报表体系。
五 初步建立了医院财务评价体系
财务评价是现代企业财务管理的重要内容，也是发挥财务管理在企业科学决策的信息支撑作用的重要体现。财务评价在现代企业中已经得到十分广泛的运用，积累了相当的经验。但一直以来，一些医院的财务评价还停留在非常初级的阶段，其评价工作不仅开展较少，而且从旧的《医院会计制度》中对医院财务评价的相关描述来看 ，仅仅重视人均业务量的做法，显然很难科学客观地评价医院财务指标，对医院科学管理与决策的支撑作用十分有限。在新的《医院会计制度》中，以附件的形式对医院财务评价进行了较为全面的列举。主要包括六方面共19项医院财务评价指标，涵盖了从资产运营、收支结构、结余与风险管理，再到预算管理、成本管理、医院发展能力指标。新的财务评价指标借鉴了企业财务评价的有益经验，更加全面、科学，也更加实用。通过财务分析指标的完善，有效地补充了医院财务评价体系，一方面，有助于对医院的财务状况与经营管理业绩进行科学的评价，及时掌握医院财务情况，进而采取一些科学的举措，保持医院财务状况的健康与稳健运行，实现医院的健康可持续发展。另一方面，更加完善且科学的财务分析指标，在使外界加强对医院财务状况进行掌握的同时，也有助于加强对医院的约束，使医院用更好的业绩表现来获得外界的信赖。这种无时不在的激励与约束，无疑将极大地提升医院财务管理水平，有助于医院的长远发展。
六 加强了医院成本管理
在旧的《医院会计制度》中，医院成本核算上仅对医院制剂产品的成本进行核算，没有提供成本核算所需要的会计信息。在此情况下，医院要进行成本核算，就必须建立多个辅助账才能进行。这种复杂性不仅使医院进行成本核算十分不便，而且会从根本上促使医院不愿意进行成本核算，这显然与现代医院经济管理的要求不相符。新《医院会计制度》中明确了医院作为成本核算的事业单位对医疗服务与药品成本分别进行成本核算管理，并且借鉴企业财务制度的“制造成本法”进行成本核算。具体做法是，将医疗成本、药品成本划分为直接费用与间接费用（管理费用）。直接费用包括医疗科室、药品科室的人工成本、药品费、修缮费等费用支出；间接费用包括医院行政管理部门和后勤部门发生的各项支出，以及职工教育费、坏账准备金等多个费用。其中管理费用在医疗支出与药品支出进行分摊，从而准确核算成本。新《医院会计制度》更加注重经济核算，对于医院经济效益的提升具有十分明显的导向作用。在医疗体制改革深入的今天，医院经济管理显得尤为重要，成本核算的重要性不言而喻，而且医药分业管理的做法也契合了医疗体制改革的根本需求，有利于医院竞争力的提升和可持续发展。
七 强化全面预算的功能
旧的《医院会计制度》下，医院基本建设资金是通过在建设银行开设账户管理，执行基本建设会计制度的方式进行，比较dylw.net 学术参考网 宽泛也比较笼统，具体到医院管理实践上，是医院预算管理的缺失。无论是管理者的预算理念，还是医院员工对预算管理的认识与执行都比较差。新《医院会计制度》对此作了较大的改变，将基建会计与医院会计合并，将基建支出纳入预算统一管理，从而更好地反映预算资金的真实全貌。在新《医院会计制度》下，医院所有的收支全部纳入到预算管理中来，实行的是全面预算管理。从预算编制、预算审批到预算执行、预算分析、预算调整，以及决算考核等全面预算管理的各个环节，都有相应的方法、原则和程序，使医院的全面预算管理成为现实的可能。不仅如此，新制度建立的医院全面预算管理，还补充完善了一直以来医院预算中主管部门、财政部门、医院主体职责不明确的问题，使这些部门在全面预算管理中各行其职，各负其责，有助于医院预算管理水平的提升。
参考文献
[1]孙筱芬.医院新旧会计制度衔接研究[J].金融经济（下半月），2012（4）
[2]丁小春.新颁《医院会计制度》和《医院财务制度》的执行准备[J].西部财会，2011（6）
