财务制度基本原则

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财务制度基本原则范文第1篇

（一）制度缺乏政策法规依据

出台财务管理制度规定，不是依照国家法律、法规和财务规章制度，而是脱离学校实际情况，不合乎相关规定，缺乏严肃性。

（二）制度不健全不合理

制度建设严重缺位，相关内容片面、笼统、不规范，有的内容已不符合当前实际，失去其合理性，不利于操作。

（三）制度制订过程简易化

宣传工作做的不够，不能虚心广泛征求教职员工意见，制度不能被广泛理解和接受，不能得到很好地贯彻执行。

（四）制度执行约束力软化

制度只能写在纸上，贴在墙上，落实不到工作上，流于形式。

二、高校内部财务制度建设的政策法律依据

国家法律法规和财务规章制度是高校制定内部财务管理制度的政策和法律依据。《高等学校财务管理制度》规定的原则精神是高校制定内部财务制度的直接依据。它明确规定。

（一）高校财务管理基本原则

执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤工俭学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益关系。

（二）高校财务管理体制

“统一领导、集中管理”和规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”。高校财务工作实行校（院）长负责制。高校应单独设置一级财务机构，统一管理学校财务工作。

（三）高校财务管理遵循的一般原则

预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则；事业基金管理应遵循收支平衡原则；专用基金管理应遵循先提后用、收支平衡、专款专用原则；资产处置应当遵循公开、公平、公正、竞争和择优原则，按科学规划、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产等。

三、高校内部财务制度建设的主要内容

主要包括高校财务预算管理、收入管理、支出管理、专项资金管理、结余分配管理、专用基金管理、基本建设财务管理、资产管理、后勤保障财务管理等诸多方面制度。

（一）根据事业发展目标和计划编制年度财务收支预算

区分不同性质收入来源，合理组织收入；根据资金支出性质、用途，加强支出管理；专项资金、结转和结余、事业基金和专用基金管理应专款专用、单独核算。

（二）重视学校资产、负债和成本费用管理

加强财务管理科学性、真实性、有效性、均衡性，降低风险；建立基本建设投资制度，内部控制制度，经济责任制度，财务信息披露制度，财务清算制度，定期报送财务分析和财务报告。

四、高校内部财务制度建设的保障实施

高校内部财务制度是高校开展财务工作，加强财务管理监督的直接依据。高校、财政、主管部门和审计部门应切实依法行使监督职能，与高校形成合力，保障财务制度的贯彻执行。

（一）履行监督检查职能

财政部门应定期检查高校财务管理制度是否得到有效执行，管理措施是否有力，落实到位。监督高校专项补助拨款使用情况，对存在的问题进行处理。

（二）重大财务事项报告制度

高校应严格执行财务制度。如有会计核算方法的改变、重大预决算方案变更、重大财务制度实施，应向财政部门报告，并自觉接受检查。

（三）财政部门、主管部门的审批制度

高校的重大项目建设、重大设备购置，按财政管理制度规定，应实行报批和招标采购程序，高校进行必要的可行性论证，合理配置资源。

五、高校内部财务制度建设应注意的几个问题

财务制度基本原则范文第2篇

摘要：近几年，国有商业银行对分支机构扁平化管理改革，也革除了财务管理的一些弊端。但收支不实、资产质量和利润水平不高的现状仍然存在。

近几年，国有商业银行对分支机构扁平化管理改革，也革除了财务管理的一些弊端。但收支不实、资产质量和利润水平不高的现状仍然存在。这其中的原因是多方面的，财务制度不完善、资金管理分散、缺乏有效监督是主要原因之一。因此，加快研究财务集中管理制度是当前国有商业银行经营管理工作的重中之重。

现行资金财务管理制度缺陷

1、分级管理财务体制是重要原因。目前，绝大数国有银行的会计管理系统仍维持分级管理状态，加之小团体利益的驱使，极易导致风险和损失。

2、财务管理制度滞后是直接原因。主要是会计内控制度、信贷业务内控制度、资金内控制度缺乏有机的结合，造成计划部门为筹集资金而筹集，信贷部门为扩展规模而运用资金，财务部门为资金账务处理而核算三者分立的不良局面，严重影响了银行资金的安全、高效运营。

3、会计监督职能弱化是根本原因。目前，我国多数银行的会计工作还停留在会计核算阶段，对于资金运转过程的监督较为淡化，对资金运转状况建立有效的风险预警机制和分析反馈机制等方面的工作更是与商业银行的经营要求相差甚远，这是银行财务管理上的一个严重的薄弱环节。

财务集中管理模式设计指导思想和基本原则

1、指导思想：按照“效益最大化，成本最小化”的要求，以预算管理为导向，以信息系统为平台，以内部控制为手段，以业绩评价为依据，通过集中管理，建立健全适应现代经营要求的银行治理结构和管理型会计核算新体系，全面推进国有商业银行稳定、持续、健康发展。

2、基本原则：根据上述指导思想，集中管理必须坚持四个原则。一是节约成本的原则。通过合理制定统一的支出标准，实行源头控制节约成本；二是提高效益的原则。通过编制预算，实行总量控制，将有限的资金捆绑使用，充分发挥整体效益；三是规范管理的原则。通过实行集中收付，从源头上治理腐败，规范管理；四是公开透明的原则。利用网络，将财务数据案适时进行公开，达到既可以科学决策，又可以强化监督的目的。

财务集中管理保障措施

（一）全面清理各国有商业银行家底。主要是清查近3年的财务情况，包括现金存量、债务债权情况、收支情况、资产情况等。为编制统一的预算、建立大集成数据库提供参考依据。

（二）建立统一账户管理体系。撤销所有国有商业银行现有的财务账户，重新设置统一的两大类账户：1、收入账户，用于记录、核算和反映各国有商业银行收入情况，并与支出账户进行清算。2、支出账户，用于记录，核算和反映各国有商业银行支出情况，并与收入账户进行清算。其中分小额现金账户和直接支付账户；小额账户按用于记录、核算和反映授权支付情况，反映一些零星支出活动；直接支行账户主要用于记录、核算和反映直接支付情况。

（三）合理制定定员定额标准。以地区为单位，按照3年平均水平，合理制定人员工资、补助津贴、社会保障、公用支出、资产购置等统一标准。严格对照标准编制统一的各国有商业银行预算。

财务制度基本原则范文第3篇

第一条 为了加强委机关和所属单位的财务管理，使委内部财务管理进一步规范化、制度化，最大限度地发挥所有资金的效能，更好地为委内部建设和发展服务，特制定财务内部审计制度。

第二条 坚持财经工作基本原则，依据国家制定的各项财经法规和制度，强化本委财务管理，使之做到公开、公正、透明，防止财经工作中的腐败现象，保护和调动干部职工当家理财的积极性，坚持开源节流、增收增效原则，合理安排和使用资金，促进委的各项事业健康协调发展。

第三条 加强内审工作组织领导，成立内部财务审计工作领导小组，组长由委主要领导担任，副组长由分管机关副主任、纪检组长担任。委监察室和办公室具体组织并协调熟悉财务的人员实施内审工作。

第四条 实施内审的范围是：委机关及经费独立核算的所属单位。内审的主要内容：

（一）执行国家、省和市财务制度的情况；

（二）执行委内财务管理制度和规定的情况：

1、财政拨款收支情况；

2、争取项目资金收支情况；

3、委及所属单位房屋租赁、水电费、办公经费等收支情况；

4、机关房改和评估房补交款收支情况；

5、差旅费和公务接待费开支情况；

6、按照相关规定发放各类奖金情况；

7、机关及所属单位购置办公设备开支情况；

8、委基本建设投资及开支情况；

9、党费收支情况。

第五条 内审的时限和要求

1、每半年或一年进行一次内部审计，必要时，可随时审计；

2、财务室和涉及到的科室，要积极协助，密切配合，提供真实的凭证、数据等相关情况；

3、审计专班人员要认真履行职责，严格遵守工作纪律，不得向无关人员透露审计相关信息；

4、审计结果经审计领导小组核准，提交委办公会或党组会审定后进行公示，接受监督；

5、实行责任追究，对审计中违规违纪的责任人，将依照党政纪和相关财经法规，按组织程序进行责任追究。

财务制度基本原则范文第4篇

关键词：公立医院 新财会制度 成本核算机制 监管机制

随着中国医疗体制改革的不断进步与深化，各大医院的竞争压力也与日俱增，在这种形势之下，只有提升医院的工作效率，加强成本控制，才能在众多竞争者中立于不败之地。新修订的医院财务、会计制度和成本核算的方式，完全把公立医院的公益性体现了出来，在很多方面都实现了重大创新，有利于提高医院的社会效益和经济效益。

一、新形势下财会制度的产生背景

当前，随着经济的发展与医疗市场的进步，国家深化医疗卫生体制改革也已进入关键时期。新医改首次提出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务”，并提出了“改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，完善医院法人治理结构，推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策等相关问题”。

2010年12月，财政部、卫生部、国家中医药管理局经过研究讨论，颁布了《医院会计制度》和《医院财务制度》，新的《医院会计制度》和《医院财务制度》于2012年1月1日施行，新制度将成本核算提高到了一个新的高度，有力地解决了我国当前医院会计财务核算工作中的问题。

二、成本核算的概念与基本原则

成本核算指的是医院把医院业务活动的消耗按照核算对象进行分配管理，计算出总成本和单位成本的过程。成本核算的基本原则指的是遵循权责发生制、分期核算、合法可靠性等相关原则。

三、医疗机构新财会制度与旧制度下成本核算的差异

（一）核算成本对象的差异

旧财会制度提到的是部分成本核算，其核算对象只包含了药品和医疗两方面内容，至于人员成本因素并没有考虑进去。与之对比新制度将人员成本纳入了医院业务的成本核算中，这也证明在某种程度上医护人员的劳动存在形式得到了认证，新的财会制度使得核算对象更加的全面和精确。

（二）核算药品成本的差异

新的财会制度中按照药品成本实际取得数量入账，领取药物时按照个别计价法等对实际的药品成本进行合理计算，新的制度可以弥补旧制度下按照药品售价核算成本带来的不合理之处，抑制不必要的经济流失与虚假开支等不法行为。

四、公立医疗财务制度及成本核算机制存在的问题分析

（一）医疗机构管理者的财务监管体系不健全

医院的财务监管，首先应该加强医院法人治理结构的管理，加强对法人财务管理责任的监管，《会计法》中规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就突出要求了单位负责人对本单位的财务工作的责任。其次，医疗机构法人在医院发展中起着至关重要的作用，其对医院内部建设、财务机构管理、成本预算执行、效益核算等具有决策权。在医院中，成本管理属于一项比较复杂的工作，其涉及的内容比较广泛，建立一套有效的财务监管体系在突发状况中，能够有力的防止或解决医疗经济上的问题，保证医院成本管理工作的顺利进行。

（二）缺乏规范科学的成本核算制度

在现行的制度中，净资产的核算某种程度上无法真实地反映医院净资产的实际状况，规范成本核算，增加结果的真实性才能更好地满足管理者的需求。医院运行成本是决策公立医院相关政策的重要依据之一，实行成本核算，加强成本管理，改进成本监管方式是减小运营成本，提高工作效率的有效手段。但现今的公立医疗机构财会制度对医院的成本核算过于注重形式而非其实质，无法反映医院成本的真实性，更无法满足管理者需求。

（三）缺乏财务状况分析和成本监管的技术方法

目前我国公立医疗机构财务管理相关政策指标并不够完善，相关体系建设也很难得到统一，缺乏新技术方法来发现并解决国有医院运行和管理机制存在的有关问题。缺乏创新型成本监管方法是现存医疗机构共有的问题所在。探索医院财务核算和医院管理技术手段，寻求相关的、行之有效的技术方法来完善公立医疗机构成本核算与财务分析体系，从而实现效益公益的平衡。

（四）缺乏执行既定机制的外部监督和约束机制

现在的医疗机构财务制度虽然做出了具体的规定，但在实际执行上仍然缺少有效的约束和管理，除了缺乏监管机制外，另一个就是缺少相关约束机制，医疗机构执行已有的既定相关制度的约束性是远远不够的，受市场经济的影响，公立医院虽然是事业单位，享受政府补贴政策，却存在市场化的倾向。国家对公立医院职工的经济收入没有限制性的相关规定，造成了公立医院收支不均，相互攀比发放奖金，人员支出费用增长过快，医疗成本加大，过度追求经济效益等不良现象。

五、如何完善公立医院经济运行成本核算机制

（一）创新财务管理制度与监管方式

对于传统的财务管理，我们不难发现财务流程、财务处理方法、成本核算机制的创新都受到财务制度的限制。进行财务管理制度的创新就要对财务资源进行彻底的调整与规划，解决以往传统机制制约下的问题，财务管理总体目标是协助医疗企业实现医院运营成本最小化，从而提高企业的经济效益，实现医疗机构财务管理的高效化与精确化。

（二）形成财务监管评价制度和预警机制

医疗机构的财务监管单位对一定时间段内的经济运营结果进行综合分析，及时发现存在的问题，做出客观而公正的评价。与此同时，通过对运营结果的整合分析以及定期的专项检查，对其存在的潜在风险要及时上报并在第一时间做出预警方案。

（三）加强财务人员的技术培训并分步开展工作

医院应该在第一时间成立成本核算工作小组，可以由院长担当组长，财务、医务、护理、医药等科室负责人为小组成员，明确各个部门的职能分工，相互协作互补，按部就班的开展成本核算工作，提高工作效率的同时也提升了医务人员的责任心和协作能力。医疗机构为了适应

时代的发展和激烈的竞争压力，就必须不断完善自身机制，这就要求医院使相关财务人员不断提升自身的核算水平与操作技能，从而制定出相对安全的财务核算策略，进而实现财务管理的创新发展。

六、进行经济运行成本核算的必要性与现实意义

（一）有利于提高医疗资源的利用率

成本核算是市场经济的客观要求，经过成本核算机制的实施，医院在购买医疗设备、新研发药品等之前，都会经过反复核算论证。与此同时，减少人员雇佣成本花费更有利于提高工作效率，可以说是在降低了人力成本的同时带动了医院的整体进步。

（二）有利于完善医疗机构收入分配制度

进行有效的成本核算， 解决好高成本和低收入之间的矛盾， 尽可能地降低成本的投入， 不论是医务人员或者是政府方面树立成本观念并能自觉的节约资源， 同时减轻医院和病人的负担成为重中之重。但由于医疗机构的特殊性以及复杂多变的竞争格局，如今许多的公立医疗机构追名逐利现象严重。

目前，公立医疗机构改革的目标和准则是遵循公益性和社会效益相结合，其内容主要包括完善分配激励机制，实行聘用制度和岗位管理制度，运营成本核算分析制度等等，完善综合绩效考核制度，有效的调动医务人员的积极性，提升其工作的责任心和节约意识。

（三）成本核算机制是医院生产与发展的前提保证

医院顾名思义，就是为了救死扶伤，解决人民群众的健康问题。近年来，医疗卫生机构的费用随着社会经济的发展也在逐年增加，所以人民群众“看病难，看病贵”的问题屡见不鲜，面对这种局面，对医院若采取降价的措施，必然会影响医院的经济效益，若置之不理则有悖公益性与医院的主题。所以这个时候，医院的成本核算机制就显得格外重要。通过有效的成本核算，会对医院的投人和产出进行全面的掌握，进而约束医务人员与医疗机构进行资源节约，在保证服务质量的基础之上，尽量减小成本的投人。只有这样，才能保证医院能够不断加强医疗市场的竞争实力，占据更大更多的市场份额，同时解决老百姓的切身问题， 使医院能够朝着更好更快的方向发展。

七、结束语

通过以上的分析和探究，我们可以得出在新财会制度下医疗机构实行成本核算机制是提高医院整体水平和经济效益的重要举措，在促进医院健康发展的同时，增强了医院的核心竞争力，是一种势在必行的趋势。相信在不久的将来，公立医院财会制度定会得到更好的完善，成本核算机制的改进会给人民提供更好的医疗保障。

参考文献：

财务制度基本原则范文第5篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照上级医药卫生体制改革的要求，通过发挥政府资金投入效益，逐步为城乡居民提供均等化基本公共卫生和基本医疗服务，体现农村基层医疗卫生机构的社会公益性质；通过推行财务集中管理，规范医院财务和业务管理，全面提升乡镇卫生院综合服务能力，减轻病人费用负担，提高人民健康水平，推进乡镇卫生院持续健康发展，促进社会和谐。

二、实施范围

由政府举办的乡镇卫生院统一纳入财务集中管理，实行统一网络核算。

三、基本原则

（一）卫生院基本性质不变原则。保持乡镇卫生院作为不以营利为目的、公益性事业单位性质不变的原则，对我县乡镇卫生院实行财务集中管理，分账核算。

（二）资金所有权、使用权不变原则。各单位在会计法律责任、债权债务关系、资金所有权、使用权不变的前提下，按照《基层医疗卫生机构财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》进行财务管理、统一网络核算。

（三）财务审批权不变原则。乡镇卫生院事权范围内的支出，按照规定的程序，由本单位法人代表审批签章生效。

（四）有利于基层医疗卫生机构综合配套改革的原则。实行乡镇卫生院财务集中管理改革要与执行基本药物零差率销售政策、全面推行乡镇卫生院绩效考核管理制度等改革内容有机结合起来，相互配套，互为推动。

四、管理模式

（一）成立县卫生局财务集中管理中心。在县卫生局成立财务集中管理中心，通过政策引导、制度规范、软件优化、系统维护、业务培训、经验交流、监督检查等措施，促进乡镇卫生院加强会计工作，提高会计工作水平，并负责指导乡镇卫生院财务预算的编制，监督预算的执行。

县卫生局财务集中管理中心的工作职责是监督检查，依据有关规定对乡镇卫生院的会计核算实施监管，通过网络检查与实地检查相结合、事前检查与事后检查相结合、定期检查与不定期检查相结合、全面检查与重点检查相结合的监管方式，对卫生院的财务收支进行集中监管。

（二）实行统一网络核算。在维持乡镇卫生院现有财务机构和人员的前提下，在统一的网络系统中，使用统一的会计核算软件、建账模式、单证账表格式进行会计核算。

通过统一的会计网络核算功能和加强监管，督导卫生院按规定办理收支结算，及时支付基本药物采购货款，审核和监督卫生院的各项财务收支，及时制止和纠正卫生院财务收支中的违法违规行为。实现进一步规范卫生院财务行为的目的，以确保会计信息真实、准确、及时、完整。

五、工作任务和要求

（一）加强组织领导。成立县卫生局财务集中管理改革领导小组，由县卫生局局长任组长，县财政局副局长、县卫生局副局长、县编办纪检员任副组长，同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点设县卫生局规财股，具体负责乡镇卫生院财务集中管理改革的组织实施工作。

（二）制定相关管理制度和办法。研究制定财务集中管理办法，建立和完善卫生收支对账制度和报表体系，为改革提供制度保障。

（三）开展债权债务、资金账户等方面的清理工作。按债权债务发生的时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台账，报县卫生局财务集中管理中心备案。要采取切实可行的措施收回债权，化解债务，防止新增债务。要清理清退各类超编人员，确因工作需要聘请临时业务技术人员的，要严格按规定程序报批。对乡镇卫生院在商业银行及其他金融机构开设的账户进行清理，取消不符合规定和要求的所有银行账户，使收入和支出的整个过程处于有效的监督管理之中。

（四）建立财务集中管理信息网络系统。主要包括所有卫生院的收支账目都能够通过统一网络管理系统进行核算和反映；通过建立集中管理网络系统，保证数字信息的及时传递和会计核算的准确高效。乡镇卫生院要及时编制月、季、年度会计报表，并按期向集中管理中心反映收支情况。

（五）严明财务集中管理改革纪律。各单位要进一步提高对财务集中管理改革工作的认识，切实加强组织领导，规范操作程序，自觉接受纪检监察、财政、审计、物价等部门的检查监督。改革前不准私分集体财产、滥发钱物，改革中不准擅自开设银行账户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入现金。一经发现，将作为违纪金额全额收缴，并追究乡镇卫生院主要领导和直接责任人的责任。

（六）建立健全监督制约机制。卫生行政主管部门要加强对卫生院资金使用的监督，建立健全财务集中管理中心内部监督制约制度。通过建立和完善科学合理的监督制约机制，确保各类资金运行安全和使用高效。

六、实施步骤及时间

乡镇卫生财务集中管理改革工作分以下四个阶段实施，各阶段工作可交叉同时进行：

（一）宣传发动阶段（2011年6月20日前）。深入开展调查研究，学习考察外地工作经验，制定实施方案和有关配套措施；成立县卫生局财务集中管理中心机构，确定人员岗位和办公地点，配备办公设施等前期准备工作；从现有乡镇卫生院会计中抽调政治思想好、业务素质高的会计人员（6人）到县卫生局财务集中管理中心工作。

（二）清查培训阶段（2011年6月21日至6月30日）。所有乡镇卫生院对各项资金、债权债务、固定资产，以及编制和人员进行全面清理清查；举办乡镇卫生院分管财务的院长、会计、出纳培训班。