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一、中山中专学前教育专业教学质量调查
近期,中山中专学前教育教研室对中山市各幼儿园园长、教师的综合素质进行了问卷调查,收回有效问卷97份。
调查结果显示:1.幼儿园师资的学历水平要求大幅提高。在被调查教师中34%为本科学历,60%为大专学历,中专幼师学历仅占6%;直属幼儿园及部分私立幼儿园录用教师的学历的最低要求是大专以上。2.90%的园长认为近几年我们的毕业生敬业精神和综合素质“明显退步”或“退步”,个别园长认为“有提高”。3.70%的园长认为目前中山中专学前教育教学中迫切需要加强的是“品德修养与敬业教育”及“幼儿园活动的设计能力及教学的实操能力”,教师中认为迫切需要加强的是“幼儿园活动的设计能力及教学的实操能力”占到67%。4.100%的园长认为合格幼儿园教师的首要条件是“优良的品德修养和敬业精神”,而教师中53%认为是“专业基本功”。5.5年以下工作时间的教师中29%明确表示不愿意“终身从事幼教工作”;9%表示作为幼儿教师“没有成就感”;6%表示不喜欢现在的幼教工作;甚至有个别教师对工作“内心感到厌倦甚至恐惧”。6.部分园长提出毕业学生在校学的知识与幼儿园教学脱节,学生缺乏起码的教学活动的设计及教学实操能力。7.部分园长善意地提出,学前教育专业的老师应下到幼儿园搞调研,熟悉学前教育的特点与规律才能在教学中有的放失。
综合分析以上数据,我们可以得出以下结论:1.幼儿园师资的学历水平要求大幅提高。中专幼师学历已经缺乏基本的竞争力。2.近几年我校学前教育专业毕业生综合素质呈下降趋势,较大比例的毕业生对学前教育教师的品德修养与敬业精神的重要性认识不足,对幼教工作缺乏认同感和幸福感。3.学校教授的知识与幼儿园教学实际脱节,学生缺乏起码的教学活动的设计能力及教学实操能力。4.学前教育专业的老师没有建立深入调研的机制,闭门造车,造成毕业生能力与教学实际脱节。
二、教学改革的对策
1.提高学前教育生源素质是学前教育的前提保证
①我校学前教育专业自1985年开设以来培养出了大批优秀人才,早期招生与普通高中同批次录取,生源综合素质高。但现因普高大规模扩招,加之社会认同度低,学生报读学前教育职业的意愿低,造成低素质生源比例大幅增加。我们在08、09两届在校生中的调查显示,自愿报考学前教育专业的学生仅占9%。从日常的教学管理中观察,这些学生综合素质普遍低下,且品行不端的问题学生比例相当大。如此素质的学生离幼儿教师的要求相去甚远,根本不能满足幼儿园对教师的要求,甚或因为品行问题对学前教育带来负面影响。招生制度不改,势必继续影响到生源质量,影响到未来幼儿园教师的素质。②学前教育专业绝对不能等同于一般职业教育,因为其他职教专业个体品行的优劣一般不对他人及社会造成重大影响。但一个品行不端、不学无术的幼儿园教师却要影响成百上千幼儿的健康成长,影响千家万户的切身利益,直至关系国家和民族的未来。各级政府及有关部门应该站在历史责任的高度重视这个问题,应当允许学前教育专业提高录取批次,为我们的孩子选择品学兼优的师资后备力量,为我们的子孙后代造福,为祖国的未来奠定坚实的基础。③学校要重视学前教育招生工作,改换原来守株待兔的招生方式,应当主动走出去并通过各种宣传媒体,对本专业做广泛的宣传,使社会上更多人了解学前教育事业的美好前途、就业前景,争取更多的品学兼优的初中毕业生报考学前教育专业。③提高办学层次,更多培养本科以上或3+2办学模式的高层次人才,以提高毕业生的综合素质及社会竞争力。
2.以幼教需要为目标,调整、改进教学内容和方法
①建立教师调研机制。主动与幼教机构建立常态交流渠道,学前教育各学科的教师必须定时深入到基层幼儿园调研,了解学前教育的需求,写出调研报告,提出改革方案,及时调整教学内容及教学方法,最大限度地使教学内容与幼儿园教学需要相吻合,使学生学以致用,缩短毕业生参加工作后的“不应期”。教学内容应当有一定的前瞻性,把握住学前教育的发展趋势,使教学顺应学前教育的发展方向。②加强学生的职业道德教育及敬业爱岗的教育。可以采取多种方式,如采用“请进来、走出去”的办法,请进学前教育专家或在幼教岗位上作出杰出贡献的校友给在校学生进行职业道德及爱岗敬业的教育,用她们的活生生的事迹和成功经历去教育感召学生,使学生树立起对学前教育事业的信心,增强学生的使命感、责任感;走出去,可以让在校学生深入到幼教第一线,亲身感受学前教育教师的实际工作氛围,建立起对幼儿的深厚感情,为今后从事学前教育工作做好铺垫。③调整教学内容,改进教学方法。切实改变闭门造车、脱离学前教育实际的陋习,一切从学前教学实际出发,教幼儿园需要的,教对幼儿园长远发展有利的知识和技能。适度降低专业技能技巧的学习难度,增加各学科的教学活动设计指导及教学实操能力的比重;增加学生实践的时间,使学生获得更多的教学经验和处理各种教学事件的能力。
总之,学前教育事业是一个极有发展前途的朝阳产业。在总理对学前教育的重要指示及国务院《当前发展学前教育的若干意见》的推动下,在各级政府部门的大力扶持下,在学前教育师生们的共同努力下,学前教育事业一定有辉煌的未来。
参考文献
1构建“多维度”的实践教学体系目标
《专业标准》对幼儿园教师应具备的专业理念与师德、专业知识、专业能力能方面提出具体要求,这些具体标准的践行在学前教育专业实践教学中应得以重视。以《专业标准》作为引领,学前教育实践教学应分为总目标和分目标两层体系。总目标应从认知、情感、能力三个维度进行构建:
1.1认知目标
激发学生对理论学习的强烈动机,提高自身的理论修养;鼓励学生在实践中对理论知识加以运用、体悟、修正、创新,开拓学生视野,加深学生对学前教育理论知识的深入理解和掌握,促进缄默知识的获得。通过实践体悟,引导学生在实践反思中有理论的提升。
1.2情感目标
帮助学生树立正确的学前教育价值观、儿童观、保教活动观等观念;培养学生对专业的认同感、对从事幼教事业的自豪感、自信心;培养学生在工作中的责任心、爱心、耐心、细心以及刻苦钻研、勇于创新的敬业精神。
1.3能力目标
培养学生从事幼教事业所应具备的专业能力,包括一日生活的组织与保育能力、游戏活动的支持与引导能力、教育活动的计划与实施能力、环境的创设与利用能力、激励与评价能力、沟通与合作能力、反思与发展能力等。在实践总目标的构建基础上,各具体的实践教学分目标应根据实际实施特点进行制定。
2贯穿“全学程”的实践教学内容体系
全学程的实践教学理念,从时间上看应贯穿于大学生涯的始终,从内容上看应渗透至各类型的教育教学活动,从方位上看应拓展至校内校外多个实训场所。幼儿教师所应具备的各种能力的获得,都需要通过各种类型的实践教学来实现。
2.1新生专业教育
专业教育是新生入学教育中一个重要环节,通过系部领导系统详细的介绍,引领新生对本专业的培养目标、课程设置、就业形式等专业特色有清晰的认识。引导学生树立正确的专业思想,明确今后学习与努力的方向。高年级学长与新生就学习体会、学习方法等进行交流沟通,从学生角度解答新生入学来的各种不解与困惑,使学生对于专业学习与生活有深入了解,尽快适应大学生活。通过参观琴房、画室、儿童行为观察室等实训基地,观摩幼儿园等校外实习实践基地,使学生对专业获得初步的感性认知。邀请幼儿园园长、幼教专家、一线教师等就幼儿教育发展现状、幼儿教师专业发展等问题开展专题讲座,坚定学生投身幼教事业的决心与信心。
2.2课程教学实践
课内教学是实现学生实践技能培养的前提与基础。专业基础课、专业必修课、选修课等各种类型的教学,按相关课程性质与要求,增加实践教学的课时安排与实际操作环节。《学前心理学》、《学前卫生学》、《幼儿园游戏》、五大领域教学法等学科应结合各门课程的内容和特点,在课程讲授同时或者课程结束后1~2周安排教学实践,旨在培养学生的保教能力、教育教学组织能力、环境创设能力、教具玩具制作能力、一日生活各环节的组织管理能力、家园沟通合作等幼儿园教师的基本素质能力。如五大领域教育课程可以以说课、试讲等形式在多媒体课堂、综合活动室等场所进行。钢琴、舞蹈、美术、手工制作等艺术技能课程,与教师口语、计算机、健美操等素质课程的教学,应将学生实际训练与理论讲授紧密结合,在日常课程教学同时贯穿实践环节的训练。
2.3教育观摩见习
针对不同学科教学内容,有针对性的制定相关观摩主题,制定下园观摩计划与实施方案。明确观摩任务,联系对口的幼儿园或早教机构,结合课程安排定期观摩。组织学生做好观摩记录,撰写观摩体会。利用实习实践基地,每学期安排一周的集中见习,具体了解幼儿园一日生活安排,教育教学活动的组织与实施、幼儿园保育工作等。在学期末进教育教学观摩的讨论、反馈活动,有利于使学生将课堂所学理论知识与实际观摩中的所看、所感、所悟有机结合,增强课程教学的实用性,丰富专业学习的体验性,学生从幼儿园真实情境中获得大量直观、鲜明的专业理念与实际感悟。
2.4技能考核竞赛
一名优秀的幼儿园教师应具备弹、唱、画、舞、写、说、讲、做、演、玩等多种职业技能。在职前阶段应采取课程训练、专门训练、综合训练等多种方式提高学生技能水平。每位学生通过技训练,掌握幼儿教师的基本技能,同时在1~2门技能上有突出优势,有利于学生在今后实际工作中发挥自身特长,促进幼儿的全面发展。制定相应的技能考核标准,根据每位学生的实际水平与自身特点,结合自身优势项目,给予技能综合考核。同时,以赛促训,通过创设多样的技能竞赛平台如儿童故事创作大赛,儿童舞蹈创编比赛、简笔画比赛、手工作品展览、童话剧比赛、教学PPT制作大赛等,增强学生学习动力,提高学生技能学习的兴趣与积极性,同时给予有优势才能的学生展示和表现的机会。
2.5第二课堂实践
除课内校内实践教学环节之外,鼓励学生走下课堂,走出校园,在社会大实践中锻炼学习。第二课堂实践主要在周末或寒暑假进行,主要内容是社会调查与社会服务。特别是与本专业能力拓展相结合的实践活动,如到农村幼儿园义务支教、自制玩教具捐赠到民办幼儿园和福利院、协助幼儿园大型演出的策划组织、儿童早教机构业务拓展等。学生在社会大实践中得以锻炼,体现了学有所用的价值,同时在实践中对自身专业知识与能力有了验证与反馈,更好促进他们的专业成长。
2.6毕业教育实习
教育实习是学前教育专业实践教学的重要环节。引导学生有效的利用最后一学年集中安排的6~8周时间,全身心投入幼儿园实际的工作环境中。在实习指导教师的带领下,做到实习前有明确的实习计划和目标,实习过程中有经验反思,实习结束后有总结反馈,以保证实习的效果。顶岗实习作为教育实习的补充形式,多安排在最后一学期,以就业为导向,组织有意愿的学生到相应的幼儿园或早教机构,以准教师的身份承担保育和教育的任务,将理论与实践在真实的工作环境中的得以融合,真正实现实践能力的提升,提高学生的就业竞争力。
2.7科研训练实践科研能力是学前教育专业学生技能素质的重要组成部分。高校培养的幼儿教师具有较高的科研能力,这是与原本中师培养的幼儿教师之间的主要差别。科研实践主要包括课程论文、调研报告、毕业论文、参与老师科研教研课题等形式。特别是毕业论文的撰写,从检索查找资料、选题、写作大纲的敲定、论文写作基本规范的实际运用、论文答辩等多个环节的训练,有助于提高学生的论文写作质量,规范科研意识。
3落实“宽覆盖”的实践教学保障体系
为达成实践教学的目标,保障全程化实践教学内容体系的实施,应积极落实实践教学保障体系。主要包括管理运行保障、师资保障、基地保障三个方面。
3.1管理运行保障
完善实践教学各种管理制度。将实践教学纳入教学计划之中,实践环节所占课内教学时数以及实践教学所占学分比例在人才培养计划中得以凸显。制定实践教学各方面的管理办法、措施,如实习实训大纲、实践环节考核标准、毕业论文工作管理办法等,实行规范化管理,保证实践教学有序高效进行。
3.2师资保障
高校学前教育师资力量是保障实践教学环节有效实施的重要因素。学前教育是实践性很强的专业,但高校教师往往没有在学前教育机构一线工作的实际经验,许多专职教师也缺乏长期深入的下园实践的动力与支撑。他们若担任实践教学的指导教师,必须对他们进行多形式多途径的进修培训,深入幼教一线定期观摩、调研。通过强化专业技能提高教师的实践能力,打造“双师型”教师队伍。另外,在具体的见习实习环节,可以聘请幼教一线有丰富经验的幼儿园教师作为实习实训指导教师,以充实和丰富实践教学的师资力量,优化师资结构,保证实践教学的质量。
3.3校内外基地保障
校内实训室和校外实践基地是实践教学组织实施的重要保障。不断改善校内实训条件,整合资源,优化管理,建设好钢琴教室、舞蹈房、画室、作品展览室、儿童行为观察室、心理实验室、模拟儿童活动室等多个校内实训室,以满足学生各种技能的培养需求。建设一批相对稳定的校外实践实习教育基地,不仅能满足学前教育专业实践教学的观摩、实训要求,帮助学生掌握系统的学前教育专业知识和专业技能,实现理论与实践的融会贯通,从课堂到岗位之间零距离适应,而且能促进高校与幼儿园的深入沟通与合作,双方资源共享、互赢互利,共同发展。进一步拓展实践基地实习、科研、就业的三大功能。
4建立“多元化”的实践教学评价体系
规范、完整的实践教学评价体系对实践教学具有导向作用。应建立规范的评价管理制度,制定科学的评价标准。每次实习实训都应有实习实训报告、总结或成果,由专业指导教师评定成绩并做好记录,按实践教学学时占总学时数的比例记入课程成绩。实践教学评价主体应多元化,可以是任课教师、校外实践基地指导教师、或是学生小组,综合不同评价主体的评定意见,给学生公平客观的评价。评价形式也应多元化,将原有的终结性评价扩展为过程性评价,重视学生的综合实践能力的考评。
作者:潘滨 潘怡 单位:1.湖南省常德市鼎城区十美堂中学 2.上海市松江区泗泾第五幼儿园
参考文献
[1]教育部.幼儿园教师专业标准(试行)[Z].2011(12).
一、收费时的矛盾心理
一般来说,民办幼儿园制定和调整保教费,只要报当地价格主管部门、教育行政部门备案后即可执行。因此,民办园收费更像是自行定价收费。那么,自行定价收费是否意味着可以漫天要价呢?笔者所在的课题组在进行调研访谈时,园长们纷纷道出其矛盾心理。“说实话,肯定想收费高一些,但收费一高,又怕没生源,生源太少,再高的收费又有何用。”“我们这些民办园的收费,先要看本地公办园的收费标准,另外还要关注附近各方面办园条件与我们差不多的民办园的收费,我们不可能自己搞高收费而将生源拱手送到其他幼儿园。”
二、教师的流动性大
除了收费,园长们对民办园教师的频繁流动也很苦恼。我们课题组一行在安徽省内各地进行调研时,各民办园园长大倒苦水最多的即在此方面。“培养一个用起来很顺手的教师很是不易,至于能独挡一面的骨干教师则更是不易。虽然很想将这些教师留下来,但我们民办园目前到底可以凭借哪些资本留下这些教师,就是我们自己心里也没底。”“再加上近几年省内各地纷纷开启幼儿教师编制考试,教师的流动似乎更大了。”与一般教师相比,园长们最为担心的是园内骨干教师的频繁流动。“她们的流出,对幼儿园来说,其负面影响绝对是‘伤筋动骨’好几年。”
由于民办园教师流动过于频繁,由此带来的则是许多家长对幼儿园师资与教育教学的怀疑,甚至是严重不信任。在此类微妙心理作用之下,孩子频繁地转进转出也就在所难免。
之所以出现上述情形,固然有民办园自身管理不善,不太注重走内涵式发展的原因,甚至也因幼儿教师自身定位不够明确,“一山还望一山高”,但政府管理引导缺位、扶持力度不到位等也是原因之一。
一、管理引导缺位
1.对民办园收费备案疏于监管。
不批、不管、不问,曾经是许多教育行政部门对民办园的基本态度。近年来,这样的态度虽略有变化,但还不够积极主动,政府在对民办园收费问题的监管方面差不多即是此种态度的缩影。据了解,民办园保教费标准在呈报当地价格主管部门、教育行政部门后,基本都能得到肯定的批复。至于民办园到底有无根据其实际的办园成本来合理定价,有无将本该不属于办园成本的费用计算到办园成本中去,物价部门、教育行政部门则很少对此进行细致的核算,这就大大弱化了“备案制度”作为管理民办园的手段功效。
2.对民办园及其教师的尴尬身份未予落实。
《民办教育促进法》第五条规定:“民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自。国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。”这里所提及的合法权益过于笼统,到底哪些权益才是各自的合法权益,如何才能真正保证这些合法权益等问题,该法并未做出详细的界定。
《民办教育促进法》第三十一条规定:“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。”法律规定虽是如此,但现实中,就笔者目前所了解的情况,都未能做到上述的全部要求。尤其以职务聘任、教龄和工龄计算这两块,更像是遥不可及的海市蜃楼。至于业务培训、表彰奖励、社会活动等方面,目前各地在实际操作时不免会戴着有色眼镜对待民办园及其教职工。
二、扶持力度不到位
1.政策支持不到位。
虽然国家一直在呼吁各方社会力量进入教育领域办学,但国家与之配套的政策等却没有及时跟进或予以明确,这样难免会让投资者担心:我的投入会不会有去无回;我到底能否得到回报;什么样回报率才是合理的;法律无明确规定但目前已成事实的是否有一天又会行不通,等等。不仅投资者会担心,民办园及其教职工更会担心:与公办园相比,民办园到底有哪些政策优惠;相应的政策出台,民办园是否也能像公办园一样公平地享受到;教师在民办园工作,能否有评聘方面的优惠政策,等等。类似这些政策性问题没有明确,更没有对目前相对处于弱势位置(与公办园及其教师相比)的民办园及其教师给予一定的政策优惠,“大力扶持民办学前教育发展”就缺乏落实的抓手。
2.财政支持不到位。
与公办园相比,民办园得到来自政府的财政支持,实在是“难于上青天”。在各地开展“学前教育三年行动计划”之前,民办园鲜有获得政府财政补贴的,而在“学前教育三年行动计划”实施过程中,政府财政补贴的“阳光雨露”洒向了民办园。但总体来说,受益幼儿园的“面”及幼儿园受益的“度”都是非常有限的。以安徽省省会城市合肥市为例,目前全市(不包括市辖的四县一市)共有民办园549所(占全市744所幼儿园的73.79%),但截止到2012年9月份开学公布的普惠性民办园仅有62家,“僧多粥少”的现状让很多家庭不能享受到普惠政策。
安徽省人大教科文卫委员会调研组(2012年)关于全省学前教育工作的调研报告也明确指出:“调研组所到的合肥、宿州、阜阳、淮南、芜湖、池州6市都反映新建幼儿园资金缺口大,且我省并未制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准;经济欠发达地区由于财力有限,难以落实国家和我省‘先实施后奖补’的优惠政策。”公办园尚且深深地感受到财政支持不足,民办园能获得的财政支持力度就更不用细说。
基于上述两方面原因,笔者建议:各级政府及其职能部门应在如下几个方面做出更大的努力。
一、加大对民办园的监管力度
监管与扶持,并非是自相矛盾、不可调和的。政府及其职能部门加大对民办园的监管力度,从收费、管理、教育教学等方面进行指导监督,不仅不是添乱于民办园,相反却是一种扶持。扶持不能仅仅理解为减免税费、进行财政贴补、给予政策优惠承诺等,实际上,通过全面、细致、实实在在的监管,让民办园走上一条可持续发展的路子,那才是政府对他们极大的扶持。
二、切实维护民办园及其教师的各项权益
首先在政策法规方面,需要进一步明确的应该及时予以明确,千万不能有模棱两可,甚至是多种版本的解读释义。其次,各级政府及其职能部门应依法落实民办园教师的地位和待遇,切实维护其工资、职称评聘和社会保障等各项权益,而不是政策法规“一张皮”,操作执行又是“另一张皮”。此外,对于任何组织、群体、个人等侵犯民办园或其教师的合法权益行为,应该严格追究其法律责任。
三、加大对学前教育财政支持力度
虽然学前教育不属于义务教育,但其公益性、基础性的特征(这两点与义务教育是一样的)却是不容抹煞的,因此国家财政理应有较大的支持力度。应该特别强调中央、省级财政的支持力度,而不是将财政投入的职责下放到县区这一级别(因为在现有财政体制之下,越往下,该级政府所能支配的财政经费越有限)。实际上,对于像安徽省这样的经济欠发达省份,中央的财政支持与转移支付力度应该更大一些,步伐迈得更开一些。正所谓“大河有水小河满”,整个学前教育划拨的财政经费多了,用于发展民办学前教育的财政经费自然也会宽松许多。
总的来说,民办幼儿园在其发展过程中也有其难以诉说的窘境,收费时的矛盾心理、教师的流动性大即是其“窘境”的典型表现。而导致该局面的形成,与各级政府及其职能部门的管理引导缺位、扶持力度不到位是有很大关联的。因此,他们应该切实履行职责,为学前教育,特别是民办学前教育作出自己应有的努力。
参考文献:
[1]曾晓东,周惠.促进幼儿教育市场健康发展——试解《幼儿园收费管理暂行办法》.幼儿教育,2012(12):3-6
2018年,市教育督导工作以贯彻十八届三中、四中全会精神为指导,以深入贯彻国家《教育督导条例》为依据,以建立责任督学“挂牌”督导制度为手段,以落实教育工作目标管理责任制为主线,以推进义务教育均衡发展为重点,深入开展中小学素质教育督导评估,紧紧围绕全市教育中心工作,积极探索教育督导工作新机制、新策略,进一步增强教育督导工作职能,积极推动全市教育全面、协调、可持续发展。
二、工作要点
1.做好“义务教育发展基本均衡县”创建工作XX市级过程性指导后的整改工作,迎接“义务教育发展基本均衡县”省级初评验收。
2.继续开展对乡镇教育督导工作暨乡镇主要领导抓教育工作督导考核工作。
3.开展对义务教育学校实施素质教育工作的督导评估。
4.制定责任督学管理办法,加强责任督学管理。落实督学责任区制度,大力推进责任区督学挂牌督导工作。
5.做好义务教育质量监测指导工作,缩小各校在教学管理、教育质量、教学研究等方面的差距,推进教育教学均衡发展。
6.进一步抓好督导队伍自身建设,努力提高督学队伍素质,增强教育督导工作效能。
三、工作措施
(一)扎实推进义务教育均衡发展督导评估
按照省、市政府规划部署,进一步贯彻落实《福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》,以义务教育“差异系数”达标和标准化学校建设等核心指标为重点,加强对普九水平、师资配备、经费保障、教育管理等方面的指导和督查,缩小初中、小学阶段校际差异系数,积极有效地开展义务教育基本均衡自查自纠工作,督促各有关部门单位,做好“义务教育发展基本均衡县”创建工作XX市级过程性指导后的整改工作,迎接“义务教育发展基本均衡县”省级初评验收。
(二)督促有关部门开展XX市“乡镇教育督导评估”抽查的整改工作
2017年11月,我市接受了XX市人民政府对我市“乡镇教育督导评估”抽查,抽查了新桥、溪南、官田三个乡镇,肯定了工作成绩,也指出不足。我室将根据反馈意见和市政府制定的整改方案督促教育行政及有关部门,落实整改工作。同时,进一步完善乡镇“两项督导”评估体系,把对乡镇人民政府教育工作的督导评估与推动各项教育事业改革与发展结合起来,加大评估结果的运用,进一步激发乡镇党政主要领导抓教育工作的热情,在全市各乡镇形成“尊师重教”的良好氛围,有效推进我市义务教育均衡发展和“教育强市”创建工作的全面实施。
(三)开展实施素质教育督导评估
根据《XX市教育局关于进一步加强中小学校督导评估工作意见的通知》(岩教〔2013〕21号),我室制定下发了《关于对
原各级实施素质教育先进学校跟踪督查和新一轮“实施素质教育工作示范校”认定授牌工作的通知》(漳教综〔2013〕26号),2017年4月起,我室对漳平一中等13所原XX市“实施素质教育先进学校”、对和平中学等16所原XX市“实施素质教育先进学校”跟踪督查。通过校园巡视、查阅档案、抽阅资料、问卷调查、座谈走访等形式进行督导评估,在肯定成绩的同时,提出了整改意见,并以文件形式下发,我室将对这些学校整改情况进行跟踪督查,并对新申报的一批学校进行督导评估,评选出部分示范校,同时推荐部分学校参加XX市级先进评估,扩大我市素质教育示范校引领队伍,带动全体学校快速发展。
(四)学习贯彻《条例》,增强督导工作的实效性
1.学习贯彻《条例》,提高督学素质。深入学习贯彻《教育督导条例》,把学习贯彻《教育督导条例》及落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要结合起来,强化教育督导工作的功能,提高督学的政治理论素质、业务水平和工作能力,组织好相关的培训和研讨活动。
2.完善督学责任区制度。根据国务院教育督导委员会办公室《关于印发<中小学校责任督学挂牌督导办法>的通知》精神,认真落实《XX市中小学校责任督学挂牌督导实施方案》,进一步完善督学责任区制度和责任督学挂牌督导制度,建立健全监督、指导的有效机制,组织责任区督学经常与责任区学校沟通与联系,及时对学校教育发展中的重点、热点及难点问题进行交流和沟
通,研究其对策,达到“督”和“导”的目的。
3.认真开展督导调研工作。经常深入基层学校,深入开展教育督导科学研究,扎实开展调查研究工作,提高督学的理论水平和分析问题、解决问题的能力,适时提出有价值的建议和意见,撰写有价值的调研报告,为教育行政部门提供决策依据。
一、指导思想
2018年全县教育督导工作以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕建设教育强县总目标,深入贯彻落实《教育督导条例》,落实教育督导领导体制改革精神、加强督学责任区建设、做实常规督导工作,进一步发挥教育督导的监督、引导和激励作用,努力打造溆浦教育督导新常态,推动全县教育事业新发展
二、主要工作
1、扎实开展第三轮教育“两项督导评估考核”工作。一是下发第三轮教育“两项督导评估考核”责任分解文件,做好第三轮教育“两项督导评估考核”责任分解。二是开展第三轮教育“两项督导评估考核”县级初评工作,为迎接省、市评估验收做好充分准备。
2、进一步加强督学责任区工作。进一步贯彻落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《中小学校责任督学挂牌督导规程》,以《湖南省学校督导评价指南》为基本依据,落实学校督导“七步法”工作常规,明确申报备案、团队分工、制定方案、准备工具、收集信息、现场评估、形成报告并反馈等七个挂牌督导工作步骤,建立以评估和指导学校完善三年发展规划和学校特色发展为主线的发展性评价制度。强化随访督查和专项督查,有效促进办学行为的规范和教育热点难点问题的解决。切实把督学责任区制度建设引向深入。
3、认真开展学校评估验收工作。开展好2018年为民办实事项目校(园)县级初评,做好对2017年被确定为基本合格的为民办实事项目校(园)的整改督查。开展县级示范性幼儿园和合格乡镇中心幼儿园督导评估。
4、进一步做实中小学校绩效目标管理工作。牵头修订2018年全县中小学校目标管理责任书,进一步完善评估考核方式,进一步提XX县级教育行政部门的政策执行力和对学校的指导能力
4、积极开展专项督查。按照上级督导部门XX县教育局的要求,紧紧围绕教育热点、难点和重点问题,有效开展以义务教育合格学校、教师周转房、新课程改革、规范办学行为、行政领导值班等教育重点项目和重点工作的专项督查。
5、抓实督导机构队伍建设。成立XX县人民政府教育督导委员会,做好第四届XX县人民政府督学换届工作,开展2-3期督导人员轮训,切实提高督学队伍专业化水平。
6、不断加强教育督导宣传工作。进一步健全落实教育督导信息上报制度,办好教育督导专题简报及溆浦教育督导网站,实现教育督导信息的及时反馈和交流。开展好“溆浦教育督导好信息”评选活动。通过多种媒介广泛宣传教育督导工作的先进经验和典型,进一步扩大教育督导工作的社会影响力,不断提高工作水平。
7、扎实做好其他各项常规工作。一是开展全县教育督导优秀论文评选活动;二是配合其他股室做好相关督查协调工作;三是高效、保质完成省、市教育督导室XX县教育局布置、交办的其他各项工作。
三、工作措施
1.进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。继续开展党的群众路线教育实践活动,不断加强政治理论学习,进一步提高督导工作人员的政治素质和理论水平。坚持业务学习制度,优化知识结构,提高工作水平。认真落实《湖南省教育督导人员行为规范》,规范教育督导评估行为,维护和树立教育督导良好形象。
2. 切实加强督学队伍专业能力建设。大力加强督学队伍的培训和管理。建立督学培训的常态化机制,县督导室和各督学责任区开展三期以上的督学人员培训,以提高责任区督学人员的专业水平。按照上级指示精神成立县人民政府教育督导委员会,做好县督学换届工作,聘任第四届县督学。
3、.加强对督学责任区工作的督导力度。一是坚持督学责任区工作一月一小节,半年一总结制度,二是协调落实督学联系会议制度,三是开展督学责任区工作专项督查。
4、强化督导评估结果运用机制。高度重视督导评估结果运用这一关键环节,坚持评估结果在主要媒体公布并实施奖惩。及时向有关领导汇报督导评估结果,充分发挥溆浦教育督导网站和溆浦教育督导简报的阵地作用,定期下发督导评估限期整改通知书,对整改不力、造成不良后果的单位将报请县教育局予以处理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小学绩效目标考核统计;
2、牵头召开为民办实事项目校园工作会议;
3、制定2017年教育督导工作计划。
二月
1、协助筹备全县2018年教育教学工作会议;
2、牵头修定《XX县2018年中小学校绩效目标管理责任书》;
3、第一期督导工作简报。
三月
1、开展2018年春季开学工作专项督查;
2、审核督学责任区工作计划;
3、第二期督导工作简报;
4、召开第一次督学办主任联席会议;
5、筹备督导人员培训会。
四月
1、项目校园建设及教师公租房建设专项督查与调研;
2、第三期督导工作简报;
3、开展督导人员业务培训。
五月
1、开展市示范性幼儿园及乡镇合格幼儿园县初评和上报工作;
2、督学责任区工作督查;
3、第四期督导工作简报。
六月
1、协助做好各级各类考试工作;
2、召开第二次督学办主任联席会议;
3、第五期督导工作简报
七月
1、杜绝家教家养和违规办班补课专项督查;
2、组织督导人员赴外地学习;
3、第六期督导工作简报。
八月
1、向县汇报县教育督导委员成立和第四届县督学换届工作,2、起草县教育督导委员会成立和第四届县督学换届文件;
3、组织督导人员参加省市培训;
九月
1、秋季开学工作专项督查;
2、督导人员业务培训;
3,第三轮教育“两项督导评估考核”数据上报;
4、第七期督导工作简报
十月
1、为民办实事项目校园县级初评;
2、召开第三次督学办主任联席会议;
3、综合督查;
4、第八期督导工作简报。
十一月
1、乡镇XX县直相关职能部门教育工作督导评估;
2、迎省、市合格学校建设项目校和农村公办幼儿园建设项目园督导评估;
3、开展教育督导论文评选;
4、综合督查;
5、第九期督导工作简报
十二月
1、民办幼儿园年检评估;
2、中小学绩效目标考核;
3、召开第四次督学办主任联席会议;
4、督学责任区年度考核;
5、全年工作总结;
6、第十期督导工作简报。
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,全面深化教育督导机制体制改革,进一步完善教育督导评估制度,强化教育督导队伍建设,扎实推进责任督学挂牌督导工作,通过依法督导促进学校依法治校、教师依法从教,建立完善督导常规,推进教育督导信息化建设,不断提升教育督导工作实效,更好地服务学校内涵发展和教育强县建设。
二、重点工作
1.认真做好县级教育“两项督导评估考核”迎市初评工作。根据《关于公布湖南省县级人民政府教育工作督导评估规划(2017年—2020年)的通知》(湘政教督〔2017〕1号)、《关于印发<湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案(2017年—2020年)>的通知》的安排和要求,2018年我县将接受市督导评估。为切实做好此项工作,积极筹备成立县自查自评领导小组和工作小组,认真对照督导评估指标开展自查自评,协调各部门、单位扎实做好各项迎检工作,确保我县“两项督导评估考核”工作顺利通过市初评,为2016年迎接省第三轮县级教育工作“两项督导评估考核”打好基础。
2.切实加强学校督导评价体系建设。建立完善校内督导工作制度,改革创新督学责任区运行机制,扎实推进责任督学挂牌督导,努力探索一条符合桂阳实际的督学路子,实现工作制度化、督学常态化、效果明显化,促进学校规范办学、科学管理、内涵发展,积极创建全国中小学责任督学挂牌督导工作示XX县。修订完善《XX县2018年度学校目标管理评估方案》,探索建立督导评估信息化平台,把依法治校能力和水平作为评价学校的重要内容,引导学校树立正确的办学理念,依法依规办学,不断提升学校管理水平和教育教学质量。
3.积极启动新一轮学前教育督导评估工作。制定出台《XX县2018—2017年幼儿园督导评估规划》,根据《XX市幼儿园督导评估方案(试行)》和《XX市幼儿园督导评估细则与办法(试行)》等有关文件精神与要求,对列入2018年督导评估对象的幼儿园进行督导评估。同时,积极指导省、市示范性幼儿园做好迎市督导评估各项准备工作。
4.认真开展义务教育均衡发展监测工作。根据《湖南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)》(湘教发[2012]61号)文件精神,积极组织县、校各级监测员认真开展2018年全县义务教育均衡发展监测数据的采集、审核、整理、分析等工作,形成有价值的监测报告,为县委、县政府科学决策、均衡配置教育资源提供翔实依据,不断促进全县义务教育均衡发展。
5.扎实做好村小合格学校、为民办实事项目校(园)督导评估工作。根据《湖南省小学教学点合格学校建设验收标准》和《湖南省农村公办幼儿园验收标准》,指导敖泉镇光路小学等40所村小合格学校创建单位、荷叶镇中心幼儿园等3所农村公办幼儿园实事项目园建设单位,认真做好自查自评及申报工作。积极组织开展县级评估验收,督促各创建校(园)针对存在的问题制定整改方案,切实整改到位,确保顺利通过省、市评估验收。
6.积极开展乡镇(街道)教育工作、开学工作等专项督查。不断完善乡镇(街道)教育工作督导评估考核机制,加大评估考核结果运用力度,促进乡镇政府(街道办事处)及其党政主要领导更好地依法履行教育职责。组织开展春、秋季开学工作督查和对各中小学校办学行为、民主管理、校务公开、食堂管理等教育热点、难点问题的专项督查,及时发现办学过程中出现的新情况、新问题,努力化解各种矛盾,促进全县教育事业科学、内涵发展。
三、主要措施
1.切实加强教育督导组织领导。积极争取县委、县政府和教育行政部门的高度重视和大力支持,不断加大督学责任区工作经费投入,进一步改善责任督学的办公条件。认真筹备召开XX县教育督导委员会第一次全体会议,印发《XX县人民政府教育督导委员会成员单位教育督导工作职责(试行)》,营造良好的教育督导工作环境,进一步凝聚建设教育强县强大合力。
2.牢固树立教育督导良好形象。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实强化政治理论学习,不断提高督导工作人员的理论水平、政治素质与党性修养。进一步增强服务意识,积极深入基层开展调查研究,主动为学校发展出谋划策、排忧解难,为领导科学决策提供依据。认真贯彻落实《廉政准则》和《湖南省教育督导人员行为规范》,完善督导评估责任制度,规范教育督导评估行为,牢固树立教育督导良好形象。
3.扎实推进责任督学挂牌督导。深入推进督学责任区建设,探索建立基于学校需求的教育督导,重点围绕办学条件、教育教学、教师队伍建设、安全教育及管理、村小建设及管理等开展专项督导,推动相关问题的有效解决。创新督学责任区工作方式,围绕全县教育的重点工作、中心工作以及一些热点、难点问题,实施督学责任区交叉督导。严格落实申报备案、团队分工、制定方案、准备工作、收集信息、现场评估、形成报告并反馈等工作步骤,提高督导工作实效,狠抓问题整改落实,强化督导结果运用。
4.大力加强督学队伍能力建设。进一步加强督学队伍的培训和管理,建立健全督学培训常态化机制,采取“走出去、请进来”的方式,通过选派督学参加国家、省、市等岗位能力培训,每月开展一次业务培训、交流,每期举办一次专业知识培训班,每年举行一次业务知识考试等,不断提升督学队伍的综合业务水平和督导工作能力。认真落实督学资格认证制度,积极引导督学通过考试取得督学资格证。
5.积极推进教育督导信息化建设。根据省、市教育信息化建设部署,积极推进教育督导信息化建设。充分利用教育信息化的学校、班级、教师、学生等网络空间资源,探索建立学校督导评估信息化平台,将信息化与教育督导工作深度融合。积极引导、鼓励督学建立个人学习网络空间,强化督学之间的沟通和交流。进一步办好桂阳教育督导网,积极做好对外宣传工作,不断提升教育督导的社会影响力。
四、工作安排
一月份:
1.开展2017年度学校目标管理年终评估工作;
2.做好2017年度教育督导工作总结和资料归档工作。
二月份:
1.召开2018年督学责任区工作会议;
2.组织责任督学对寒假补课进行随访督查。
三月份:
1.积极筹备召XX县教育督导委员会第一次全体会议;
2.印发《XX县2018年度学校目标管理评估方案》;
3.印发《2018年度教育督导工作计划》;
4.开展2018年学校春季开学工作专项督查;
5.迎接全市县镇义务教育学位专项督导。
四月份:
1.开展学校办学行为、教师从教行为等专项督查;
2.组织参加全市督学责任区建设经验交流会。
五月份:
1.指导基础教育质量监测样本校做好质量监测的各项准备工作;
2.协助做好义务教育学生实验操作技能质量监测工作;
3.组织参加责任区督学岗位能力培训。
六月份:
1.对学校教育质量监测和考风考纪情况进行专项督查;
2.积极申报全国中小学责任督学挂牌督导工作示XX县;
3.全面总结2018年上半年教育督导工作。
七月份:
1.开展2018年上期责任督学工作考核;
2.指导桂阳一中、桂阳三中做好省示范性普通高中网络督导评估自查自评工作;
3.开展中小学校暑假规范办学行为情况督查;
4.组织参加责任区督学专业知识培训。
八月份:
1.召开督学责任区总结会议;
2.组织督导人员开展暑期业务知识培训。
九月份:
1.开展乡镇人民政府、街道办事处教育工作和2018年学校秋季开学工作专项督查;
2.安排部署2018年下期督学责任区工作;
3.开展XX县2018年义务教育均衡发展监测工作。
十月份:
1.组织召开2018年幼儿园督导评估工作会议;
2.对村小合格学校和为民办实事项目校(园)创建情况进行督查。
十一月份:
1.组织开展合格村小建设项目校及农村公办幼儿园县级初评工作;
2.组织开展教育督导与评价优秀论文评选活动;
3.组织参加责任区督学岗位能力培训。
十二月份:
1.认真做好县级教育“两项督导评估考核”迎市初评工作;
2.做好2018年县级教育行政工作迎市评估考核工作;
一、抓实学习培训
和所有参学单位一样,我们也制定详细的学习计划,建立起出勤、帮辅帮学、考评等制度,确保参学率达到100%,做好宣传发动,悬挂了宣传横幅、标语,开辟宣传园地,开设学习专题网页,营造良好氛围。同时,支部主要做了以下三方面的工作:
1、突破“两论”误区,提升认识高度
我们在前期的走访中发现,少数基层党员、一线教师对学习实践活动缺乏正确的认识,存在着一定的认识障碍,表现在两个方面,一是“无关论”。认为学习是上级领导的事,是决策者的事,与自己无关。二是“对立论”。认为教育工作量大、教师教学任务繁重,工学矛盾比较突出,对学习实践活动存在“要我学”思想,个别党员甚至有抵触情绪。
对此,我们在学习动员上,更加注重解放思想;在学习时间安排上,更加注重统筹兼顾,在学习形式选择上,更加注重灵活科学,在调研走访上,更加注重凸显实效,以此提升认识高度,达到学习目的。
2、扩大学习层面,保证学习时间
学习实践活动是为了推进事业科学发展。因此,我们认为学习的对象不应局限于党员教师,而应以党员教师为主,把学习对象拓展到全体教师和教育工作者。为达到真学、真懂的学习要求,我们制定三个学习日,即“学校学习日”、“小组学习日”、“支部学习日”,全面有序开展学习培训:
一是“学校学习日”。时间固定安排在每周一例会的政治学习时间。由各小学校长和幼儿园园长主持,结合各校的政治学习任务安排科学发展观学习内容,发动全体教师参与学习。
二是“小组学习日”。我们根据教师的工作特点和党员的分布情况,把支部划分成5个学习小组。学习时间固定安排在每周二的下午。由各党小组组长组织学习。学习计划由各小组长事先集体研究制定,学习内容注重理论联系实际,学习形式包括观看视频、交流心得、专题讨论等,既突出了学习的实效性,又提高了党员参与学习的积极性。
三是“支部学习日”。时间固定安排在每周四的下午。学习形式是聘请市委讲师团教师或由支部书记为全体党员作辅导讲座,讲座专题包括:《科学发展观与教师的职业态度》、《解读十七届四中全会精神》、《晋江走前列,**创一流,教育怎么办》等,让全体党员系统的认识了科学发展观的丰富内涵,增强了参加学习实践活动的自觉性。
3、紧贴工作实际,增强学习实效
为了让学习实践活动更加贴近教育和教师实际,支部开展了“学习实践科学发展观,当学生最喜爱的老师”主题活动。要求全体教师在深入学习的基础上,开展查找、剖析实际工作中存在的师德师风问题,提出解决问题的方法和对策;再次组织教师观看了“晋江市第二届十佳我最喜爱的老师宣讲”视频;开展教师“走千家、访万户”的家访调研和“学生需要什么样的老师”问卷调查活动,了解学生、学生家长、社区群众对教师、学校教育的意见和建议。
二、抓好调研走访
学习科学发展观的目的在于实践科学发展观,实践科学发展观的标准在于能否推动事业科学发展。在调研工作中,我们主要做了以下两方面的工作。
1、征求意见,查找不足。
我们开展了“我为**教育发展建言献策”的活动。围绕“**教育的现状与发展战略、师资队伍建设、创新型人才培养和教师教学、管理各方面存在的问题”等五个专题全面征求意见,收到了建议和意见180多条。每一位党员都能密切结合自身工作,有针对性的对我镇教育工作提出最真实的想法和建议,并给出了具体改进的措施。全镇教师也在各校校长的带领下投入这场热议中,针对我镇教育改革和发展中存在的问题和不足,大胆地提出了许多宝贵的意见和建议。
支部对征求到的意见和建议,进行归类汇总,分析整理,做到分清主次,分别对待,实事求是,整理出影响和制约我镇教育科学发展的突出问题及各项工作存在的主要问题,为下一步分析、解决问题提供了充足的依据。
2、精选课题,攻坚克难
当前,**教育最重要和最主要的工作就是解决好农民工子女的入学问题,这也是我们工作的热点和难点。
近几年,随着经济的快速发展,**的外来学生人数也急剧上升。就本学期而言,中学生6518人,其中外来生3150人,占50%;小学生18027人,外来生14878人,占83%;幼儿园学生7821人,外来生5475人,占70%。
可以说,**镇以7万多人口为基数而设置的教育资源,却承担着超过5倍多人口的教育任务,这给全镇的教育工作带来严峻的挑战。几年来,我们采取一切措施努力解决让全体外来学生有学上的难题,并取得一定的成效。但是随着教育形势的发展和变化,学生家长对优质教育的期望不断提高,我们的工作已不能停留在“有学上”的层面,而应上升到“上好学”的高度。为此,我们从实际出发确定了本次调研的课题,那就是“为了两万农民工子女在**上好学”。
在课题的实施上,我们把课题分解成五个小课题,从不同的角度、不同的侧面进行调研。一是“加强师德师风建设,营造关爱农民工子女的良好氛围”,二是“强化学校教学管理,提高农民工子女的教育教学质量”,三是“以课题研究为载体,充分挖掘农民工子女身上的教育资源”,四是“积极采用不同教育策略,加强农民工子女心理健康研究”,五是“以社区特色开发课程资源,让农民工子女分享**改革开放成果”。