社区教育制度

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇社区教育制度范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

社区教育制度范文第1篇

整合乡镇教育资源是落实科学发展观，建设和谐新农村的重要举措，是提高农民素质、致富农民、改善农民生活质量、实现小康目标、构建和谐社会的重要途径。整合乡镇教育资源有利于更好地服务新农村建设大局，有利于形成合力，构建终身教育体系，满足群众多样化学习的需求。近年来，全县依托成人教育中心校、基层党校、党员远程教育站、人口学校、文化站等机构，加大对农村各类人员的培训力度，全县农村人口文化素质、劳动素质得到较快提高，但也存在软硬件重复投资、资产闲置、人财物资源浪费等现象。通过整合，实现人力、物力、财力的统一配置，达到有限教育资源使用效益的最大化，有效提高各类培训工作的质量和水平。

二、明确目标，统一成立乡镇社区教育中心

乡镇社区教育中心是在社区教育领导小组的领导下，以成人教育中心校为依托，整合基层党校、人口学校、劳动服务站、党员远程教育站、文化站、图书室等教育力量于一体，统筹规划、指导协调本区域社区教育培训工作，具有社区教育组织管理职能和承担社区教育培训任务的社区教育机构。

各相关单位要坚持统一规划、分类指导、分区域发展的原则，加快构建城乡一体的社区教育网络，形成推进社区教育加快发展的新机制。各乡镇要充分利用区域内社区教育中心的现有资源，加快实现成人教育向社区教育职能转变，依托成人教育中心校成立“县××乡（镇）社区教育中心”，将基层党校、成人教育中心校、人口学校、劳动培训中心等各类培训机构合署到社区教育中心办公，对内一套班子，对外多块牌子，专人负责管理，各司其职。到8月底，乡镇社区教育中心要实现全覆盖(达市级标准，建设标准附后)，其中等乡镇社区教育中心建成省级社区教育中心。逐步形成以县农民培训中心、就业指导中心、中等专业学校等县级培训机构为龙头，乡镇社区教育中心为骨干，村(居)委会社区教育站为基础的城乡一体、水平较高的社区教育网络，不断满足社区从业人员多样化的教育需求。

三、整合资源，统一实施乡镇各类教育培训

一要整合培训基地。将乡镇成人教育中心校的校舍作为社区教育中心的专用基地，没有校舍或校舍面积不足的，各乡镇可结合中小学布局调整，在乡镇政府所在地落实固定场所，建立专用的培训基地。各级各类示范基地、示范户可作为社区教育中心的教学示范基地，同时在重点企业增挂社区教育中心实习基地的牌子，作为培训中心技能实验基地。原各培训机构的所有设备和图书资料等归整合后的社区教育中心所有，建立资产分类台帐，明确产权，集中保管，统一使用。

二要整合培训师资。乡镇分管领导任社区教育中心主任，具体负责协调工作，成教中心校校长任副主任，具体负责社区教育中心日常工作。每个乡镇都要安排不少于1名专职人员从事社区教育工作，每一个行政村(居)委会配备一名兼职社区教育管理干部。农村按总人口的万分之一至一点五的比例配足乡镇社区教育中心教师。教育主管部门要选派中小学和职业学校教师充实到乡镇社区教育中心，具体负责社区教育的组织和管理工作。同时，各社区教育中心可根据培训任务与需求，动员社区的农业技术专家、学者等科技工作者和有一技之长的社会人员成为社区教育的志愿者，为社会化教育培训提供教师资源。

三要科学安排培训内容。积极有效实施现代农民教育工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用技术培训工程以及“两后双百”培训工程。要充分利用网络技术和现代远程教育技术，依托县中等职业学校网、中小学校校通、党员基层教育网等网络教育资源，建立和完善社区教育信息服务网，及时把致富信息和技术送到农民手中。要紧紧围绕现代农民教育工程，举办多层次、多规格、多门类的培训，运用专家讲座、现场培训等多种教学手段，开展农村党员、基层干部和农民群众科技素质教育、法制培训、农业实用技术培训、创业培训、职业技能培训、青少年文化艺术教育培训、公民道德教育、人口教育、老年教育等，有条件的还可组织高等教育自学考试和各类函授教育。

四、落实措施，确保乡镇社区教育培训工作的健康开展

一要建立健全社区教育工作领导机制。各乡镇要成立由分管领导任组长，纪组宣、科教文卫、计生、工青妇、文化、涉农部门等组成的社区教育中心协调领导小组，基本形成以“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极参与、社区自觉活动、干群广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制。要把社区教育工作列入政府和单位的年度工作目标，制订社区教育发展的中长期规划，通过建立议事办公制度、工作联席会议制度、目标责任考核制度、教育评估督查制度等，出台一系列推动和发展社区教育的文件，使社区教育走上可持续发展的道路。

社区教育制度范文第2篇

李宁（1989-），女，汉族，山东省临沂市人，法学硕士，就读学校：贵州大学2012级刑法学专业。

摘要：行刑社会化的发展进一步推动了社区矫正制度的建立与完善。在我国，刑法修正案（八）将社区矫正正式写入刑法，使“社区矫正”一词第一次出现在刑法条文之中，社区矫正制度备受关注，研究探讨我国社区矫正制度的相关问题实属必要。本文笔者将通过对我国社区矫正制度的理论我国社区矫正现阶段的现状及其存在的问题以及对现阶段出现的问题提出的对策和建议等方面的相关内容进行探讨分析，对我国社区矫正制度的建立与完善提出营造宽严相济的社会氛围制定专门的《社区矫正法》明确社区矫正制度的执行主体等方面的对策建议。

关键词：社区矫正 轻刑社会化 对策建议

中图分类号：D926.8 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）10-0000-01

一、我国社区矫正制度的理论探讨

（一）社区矫正制度的概念

社区矫正，是一种与监禁矫正相对的行刑方式，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

中国的社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

（二）我国社区矫正制度的特点

1.非监禁性

因为是社区矫正制度一种不使犯罪与社会隔离并且利用社区资源教育和改造犯罪的方法，这种刑罚方式不是在监狱中进行的，所以非监禁刑就成为社区矫正制度最大的特点。社区矫正制度的非监禁性特点不仅可以使犯罪分子不会与社会相互脱节，而且防止在监狱中服刑人员“交叉感染“，具有明显的进步意义。

2.刑事制裁性

虽然社区矫正制度是一种在社区内完成的新型刑罚方式，在一定程度上不会与社会过渡脱节，但它总归是刑罚方式的一种，所有刑罚方式都会具有的刑事制裁性这一特点还是不容小觑的。

3.专门机关参与团体协

我国的社区矫正制度的实施，是由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习。这种有专门机关参与，团体相互协助的制度特殊性是我国社区矫正制度独有的特点。

二、我国社区矫正制度的现状及现阶段存在的问题

（一）我国社区矫正制度的现状

刑法修正案（八）将社区矫正正式写入刑法，使“社区矫正”一词第一次出现在刑法条文之中，总结刑法修正案中，对社区矫正的相关规定主要有以下几点：1、由原条文中“被判处管制的犯罪分子，由公安机关执行”改为现在条文中“被判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。2、将原来条文中被宣告缓刑的犯罪分子“由公安机关考察，所在单位和基层组织予以配合” 改为现在条文中“依法实行社区矫正”。3、将原来条文中被假释的犯罪分子“由公安机关予以监督” 改为现在条文中“依法实行社区矫正”。4、现行条文规定“对犯罪分子决定假释时，应该考虑其假释后对所居住社区的影响。”考虑到目前公众对社区矫正的认识程度有限，在执行的过程中必须考虑到群众的安全感和整个社区的稳定。

（二）我国社区矫正制度现阶段存在的问题

1.执行主体“空白”增加了与其它部门协作的难度

《刑法修正案（八）》将刑法中原来由公安机关执行管制刑、考察缓刑犯、监督假释犯的规定全部删除，统一规定“依法实行社区矫正”。《刑法修正案（八）》的规定虽然把原来公安机关的执行主体给废掉了，但是，新的执行主体到底是谁却没有明确的规定，使得执行主体出现“空白”现象，增加了各部门协作起来的压力和难度。

2、受传统行刑思想和“严打”的刑事政策影响严重

我国社区矫正制度之所以发展不如英美法系国家迅速，存在一个很重要的原因就是受传统行刑思想的影响。我国传统的刑罚观念中如果罪犯被判处非监禁刑，似乎就不能达到惩戒的目的。这一点对于被害人来说，就尤为强烈。比如对北京市犯罪受害者进行的抽样调查，北京市居民与其他国家大城市的居民相比，在对同一犯罪选择量刑时倾向于选择重刑，几乎没有人选择非监禁刑。①

不仅如此，受建国后“严打”的刑事政策影响，重刑主义思想早已根深蒂固，这些都是阻碍我国社区矫正制度进一步发展的障碍，唯有端正这种态度和观念，才能突破我国社区矫正制度发展的瓶颈。

3.适用条件严格，且没有统一的执行程序

在《刑法修正案（八）》公布之前，我国任何法律中都不曾出现过“社区矫正”的字样，直到《刑法修正案（八）》将这一制度入刑，我国才在立法上给社区矫正制度一个真正“名分”。在我国现有的刑罚体系中，社区矫正跟管制、假释等诸多制度一样，都有严格的适用条件，但是社区矫正制度并没有统一的执行程序，这就加大了社区矫正执行难的问题。

三、完善我国社区矫正制度的对策建议

根据我国社区矫正制度存在的上述问题，现提出其相应的对策和建议如下：

（一）明确规定司法行政机关为社区矫正机构

在我国理论界，大多数学者支持让司法机关负责社区矫正执行工作，主要理由是：第一，司法机关负责监狱的管理，社区矫正也由司法行政部门负责管理的话，有利于统一管理；第二，司法行政部门负责监禁刑的执行以及律师、公证、法律援助、法制教育等管理工作中积累了丰富的改造罪犯的经验；第三，目前国外多数国家都设有专门的社区矫正机构，尽管名称不一，但多数是由司法行政部门管理、领导。②

（二）做好社区矫正的宣传工作，营造宽严相济的社会氛围

社区矫正工作的特点之一就是社区矫正对象是在社区服刑，区别于监禁刑。因此，应在社区居民中做好社区矫正的宣传工作，使人们对社区矫正有更明确全面的认识，不再执着于传统的行刑思想。行刑社会化和刑罚轻缓化已经越来越能够影响刑罚的主流思想，从社会发展和人道主义上讲都是社会发展的必然趋势，做好社区矫正的宣传工作，营造宽严相济的社会氛围，让更多人了解这一制度，有利于这一制度的后续发展。

（三）应该制定专门的《社区矫正法》

因为在我国的社区矫正制度存在没有统一的执行程序的问题，因此我们建议在我国制定一部类似于《监狱法》一样的《社区矫正法》，专门对社区矫正的制度和程序给出明确的规定。这是因为社区矫正工作是一项涉及多方面、多个环节的综合性、复杂性工作，无论是刑法修正案还是刑诉修正案，都不可能对这一制度进行详细的规定，唯有针对这一制度在我国存在的种种问题制定一部专门的《社区矫正法》，才能真正解决现在依旧无法解决的诸多问题。

刑罚从重刑主义到轻缓化、人道化的转变正是人类迈向文明的必然发展。在行刑社会化不断发展的今天，社区矫正作为一种新型的刑罚执行模式必将更广泛地运用到刑罚之中，这也是顺应法治理念发展的潮流。刑法修正案（八）将社区矫正正式写入刑法，不仅从刑事立法精神上有力地回应了国际社会行刑社会化的要求，而且进一步促进了我国刑罚配置结构的合理化。但是，我们仍然要保持清醒的头脑，发现其问题的关键所在，在实践中不断完善，使其既能发挥刑罚的惩戒功能，又能够达到预防犯罪的良好效果。

注解

社区教育制度范文第3篇

当前，受亚文化和国内外问题的侵袭、影响，社会毒情问题仍处于发展上升态势，特别是未成年人涉毒增多问题日益突出。2012年浙江省禁毒工作会议提出，用特色禁毒文化推进工作。在认真总结多年禁毒斗争实践经验、客观分析当前和今后一段时期问题发展的特点和趋势的基础上，将学龄青少年作为易感人群实施分级预防教育，突出科学性、针对性和专业性，进一步挖掘社会主义核心价值体系中的优秀文化成果，从而形成具备有效引导和抵御亚文化观念传播的禁毒文化。

 

因而，要以构建社会主义和谐社会为准绳，探索社会价值取向下禁毒文化的校本教育，贯彻落实国家《关于进一步加强中小学生预防教育工作的通知》精神，以课本课程、活动课程、环境课程为载体，敦促学校将禁毒教育列入教学计划，建立健全学龄青少年预防教育责任制并更好地发挥学校禁毒教育主渠道、主阵地的作用，提高学龄青少年个体的生命意识，改善他们的人生态度，塑造他们的人生理想，丰富他们的人生体悟，树立拒绝、珍惜生命、学会生存、热爱生活的社会价值观。

 

禁毒文化在校本教育中的科学性，是以改进禁毒文化的校本教育实践、解决禁毒文化的校本教育所面临的问题为指向，是由“点”到“面”的转变。

禁毒文化的校本教育具有综合性的特点，包括课本课程、活动课程、环境课程，三者有机地融为一体。课本课程包括《预防教育知识》《禁毒文化读本》等。活动课程就要针对学龄青少年的生理和心理特点开展工作，寓禁毒教育内容于演讲、征文和知识竞赛以及举办讲座、图片展、看电影电视、开主题班会课等这些丰富多彩、喜闻乐见的活动中，教育学龄青少年认识、毒性以及危害，使其对及其危害有比较系统、全面的了解；尤其要让他们明确吸毒不但害了社会、害了家庭，还害了自己。环境课程包括校园里精心布置的富有浓郁禁毒文化特色的可以结合法制教育、安全教育、环保教育、生命教育等阵地共用的禁毒教育基地；也可以指导组织成立学龄青少年禁毒社团，着力于自我教育，彰显禁毒文化的校本教育科学性在潜移默化中发挥显著作用。

 

禁毒文化在校本教育中的针对性，是从学龄青少年、学校实际出发，经过探讨、达成共识来解决问题。

其所形成的解决问题的诸多方案要在禁毒文化的校本教育中加以有效实施，帮助学龄青少年掌握自我保护、识毒拒毒的基本技能，是由“浮”到“沉”的转变。其设计应当也必须尽可能地接近现实，为学龄青少年提供综合性的预防教育学习活动。其实，识毒拒毒意识的培养、行为的训练、习惯的养成等情境创设都离不开学龄青少年主体的体验，并在体验中发展、在体验中强化、在体验中提高。一方面，学校富有文化特色的禁毒教育宣传活动使得学龄青少年体验“远离、珍爱生命”的浸润；另一方面，组织学生认知禁毒文化历史演变、预防教育知识活动的深入，有利于丰富学生的知识积累和情感体验，为培养社会价值正确取向、实现禁毒文化认同奠定基础。

 

社区教育制度范文第4篇

关键词：中小银行；组织结构；交易费用理论

Abstract：Since 2006，regulatory authority twice adjusted the permission measure which accelerated small and medium banks to run business cross-regional. These banks face more fierce market competitive. How to survive， grow and become strong is a major project and how to alter the organization structure to maintain growth is a must problem to solve immediately. The article introduces traction cost theory of the new institution economic，analysis the present problems of cross regional development，compares the mainstream commercial bank organization structures and finally puts forward suitable organization structures for cross-regional small and medium banks.

Key Words：small and medium bank，organization structure，traction cost theory

跨区域经营的中小银行①是指中小银行突破自身所处城市所辖行政区域的限制，实现跨行政区域的经营发展，目前主要有两种形式：一种是在本省范围内不同城市间设立分支机构，另一种是跨省（区）、直辖市间的发展。2006年，监管部门《城商行异地分支机构管理办法》，为中小银行跨区域发展提供了制度依据。2009年监管部门调整了市场准入政策，放宽和简化机构设立。银监会也提出中小银行发展的四个方向，即成为全国性银行、区域性银行、社区银行以及专业化银行，这为有条件的中小银行提供了明确的发展路径。因此跨区域经营已经成为中小银行发展的主流模式。至2009年底，实现跨省经营和省内跨区域经营的城商行数量为42家，占城商行总数量的29%。其中，实现跨省经营的城商行数量为32家，占总数量的22%②。

中小银行跨区域经营面临着更激烈的市场竞争挑战，如何生存、发展、壮大是中小银行面临的重大课题，而如何调整设计组织结构以保证发展又是所有中小银行必须迫切解决的现实问题。本文引入新制度经济学的交易费用理论，针对中小银行跨区域发展过程中组织结构存在的问题，分析比较主流的商业银行组织结构，最后从降低交易费用、提高经营效率的角度，提出适合中小银行跨区域发展的组织结构。

一、组织结构研究的新视角：交易费用理论

新制度经济学中的交易费用理论最早由Coase（1937）在《企业的性质》中提出。交易费用是指运用市场价格机制的成本，它包括两个主要内容：发现贴现价格以获得精确的市场信息的成本，以及在市场交易中，交易人之间谈判、讨价还价和履行合同的成本。Coase认为，企业和市场是两种可以相互替代的资源配置机制，由于存在有限理性、机会主义、不确定性与小数目条件使得市场交易费用高昂，为节约交易费用，企业作为代替市场的新型交易形式应运而生，因此交易费用决定了企业的存在，“企业的显著特征就是作为价格机制的替代物”，企业采取不同的组织方式最终目的也是为了节约交易费用。Coase还进一步分析了市场与企业的边界问题，他认为企业的规模会扩张至企业的内部管理组织成本与外部交易成本的均衡点，即“企业的扩大必须达到这一点，即在企业内部组织一笔额外交易的成本，等于在公开市场完成这笔交易所需的成本，或者等于由另一个企业家来组织这笔交易的成本。”

Williamson（1985）在Coase的基础上，将交易费用理论进一步发展。他认为所有的经济活动都可以看作是一种交易，所有的交易都可以看作是一种契约（contract），并且人是有限理性③（bounded rationality）和机会主义④。一项交易由市场组织好还是由科层组织好，取决于交易的生产成本和交易费用的综合考虑。其他条件不变时，资产专用性⑤程度越高，市场节约生产成本和交易费用的优势就越不明显，因此交易就越适合由科层⑥来组织；反之则反是；处于两者之间的交易就适合由混合形式（hybrid）来组织。而科层能够取代市场，是因为其能有效降低交易费用。与市场制度相比，内部交易者通过机会主义倾向以牺牲企业的整体利益来满足私利的能力被削弱，机会主义的动机也因之削弱；与内部组织相关的各种活动能够得到有效的监督和审核；内部组织拥有处理争端或纠纷的优势；内部组织还可以从各个方面减轻信息不对称的影响。Williamson进一步在《市场与层级组织》一书中，将组织结构分为U型、M型和H型三大类，与U型结构相比，M型结构实施了更多的向下分权，与H型结构相比，M型结构实施了更多的中央调控，他认为从U型H型M型⑦的演变过程是二十世纪最伟大的组织变革。

二、中小银行的组织架构及其跨区域经营中存在的问题

银行组织结构变革实质上是针对业务模式转变的自我调整，美国银行业的组织结构变化代表了银行业的发展轨迹，主要分为四个阶段：最初银行业务相对单一，主要依靠存款推动，存款规模对于商业银行发展具有决定性作用，而规模优势的效应使得银行不断扩大经营网络，最终对业务规模的追求使得总分行制出现；上世纪70年代，美国出现金融脱媒，以及不断推进利率市场化，银行的业务模式从以规模为中心转向以服务客户为中心，组织架构也由规模为导向的总分行制向以客户为中心的事业部制转变；客户金融需求的多样化引起金融需求的不断深化，从而使银行的产品开发和金融方案设计重要性突显，因此以产品为中心的事业部制出现；进入90年代以后，全球一体化使银行业务全球化，原有的客户事业部和产品事业部下管理半径太大导致管理效率低下，因此将地区事业部和客户产品事业部有机结合，矩阵式管理架构出现。

反观国内商业银行的组织结构，大致遵循了上述的变化轨迹：总分行制事业部制矩阵式。我国商业银行普遍采用一般意义上的总分行制，目前只有民生银行采用完全意义上的事业部制架构，其余的商业银行只在部分新兴市场业务或产品领域，如信用卡、投资银行、私人银行等采用事业部制；真正意义上的矩阵式组织结构在国内商业银行还处于摸索阶段。

对于中小商业银行而言，普遍采用的是总分支行组织管理架构，只是在某些部门的设置上采用了事业部制，以及个别业务领域采用了矩阵式的管理手段。自从2005年上海银行设立异地分行以来，中小银行在异地开设分支机构已经成为一种主流发展模式，但是随着异地开设分支机构数量的增加以及管理半径的逐渐加大，使得总分行间的管理复杂性呈几何级数增长，众多中小商业银行实行总行集权的总分行管控模式，但随着业务不断发展以及经营环境的不断变化，这一集权式的管控模式面临着如下挑战：

（一）统一评审机构导致风险认定存在歧议

许多中小银行只在总行层面设立独立的风险评审机构，实施项目集中评审制，异地分支机构的项目必须由这一评估机构统一处理。原本这一设计的目的在于对异地分支机构的有效风险控制，防止分支机构出现道德风险以及项目的逆向选择，但却无法保证远离企业所在地的评审机构对异地项目风险状况的准确掌握。由于信息不对称，导致评估机构无法准确掌握异地分支机构的贷款项目风险，最终造成分支机构的项目难以通过，业务拓展难度加大；另一方面使得业务领域的开拓出现了逆向选择，即中小企业经营的特殊性，使得远离该企业所在地的评估部门无法把握其风险，因此中小商业银行极力推行的中小企业业务无法顺利开展，分支机构更多地将目标锁定为大中型企业。因而，采用这一组织设计的中小银行跨区域经营中，经常出现分支机构与评审机构的矛盾，增加了内部交易费用；同时也使得银行的中小企业开发战略无法获得推行。

（二）集权式管理使得分支机构业务发展受阻

在跨区域经营中，由总行充当战略规划中心，对于分行的业务发展实施规划指导职能。国内的经济发展呈现出区域不平衡的特点，不同区域的经济特点不尽相同，对身处其中的商业银行产生必然的直接影响。总行出于统一考核、计划指标等因素，对所有的分支机构采用统一的业务发展规划，结果造成业务开展难度大、成本高，创造的效益不理想，员工积极性下降；另一方面，没有充分利用分行的信息优势，削弱了分支机构开展业务的灵活适应性、积极性和主动性。

而分支机构提出针对当地市场特征的业务计划，又难以获得总行的认同，需要寻求各种内部沟通渠道加以解决，如有些中小银行的分支机构，会定期派项目负责人前往总部进行沟通，这事实上增加了银行总分行间的沟通成本；除此之外，由于实行集权式管理，当市场出现变动或机会时，分支机构需要向总行层层报批，难以及时做出反应，耽误了市场时机，使得效率下降。

（三）业务条线化管理造成条块分割、内耗严重

有些中小银行实行业务条线化管理，以加强总行对分支机构业务发展的控制，但是分支机构规模相对较小，在市场竞争中并不占优势，需要依靠整合分行的资源，才能具备与大型银行相抗衡的能力，这是当前中小商业银行面临的市场环境，是不可回避的劣势。若中小商业银行过于强化业务条线化管理职能，不仅会削弱分行资源整合的力度，导致目标模糊、条块分割、组织内耗严重，难以发挥后发优势，同时也不利于加大分行的市场开拓力度和银行战略目标的实现。

（四）难以满足多元化的客户要求

中小银行在未实施跨区域经营时，主要采用的是以自我为中心的职能型架构，但不同行业客户或不同类型企业客户的需求也千变万化，难以用统一的标准予以满足，客户需求的综合化和多元化要求银行为客户提供更加专业化和差异化的服务，要求中小商业银行在跨区域中必须要转向“以客户为中心、内部分工专业化”的组织架构，以应对区域差别化带来的挑战。而中小银行的总部机构虽然初步建立市场营销管理体系，但对分行市场营销的整体规划、组织、协调和支持力量仍然比较薄弱，对市场变化反应迟钝，无法及时采取相应的措施以应对分行市场营销中出现的问题。

四、小结

当前中小商业银行跨区域发展已经成为一种趋势，但是跨区域经营对于中小商业银行是一个新的课题：如何既保持对异地分支机构的有效管控，同时保证其快速发展壮大，又使得总分行机构间沟通顺畅、决策效率高，在这二者之间取得平衡，成为考验这些中小商业银行经营智慧的一个试金石。

注：

①本文中的中小银行是指除12家股份制商业银行以及农村商业银行、合作社等以外的中资中小银行。

②中国银行业监督管理委员会2009年报。

③所谓有限理性，是指“人们意图理性地行事，但是只能在有限程度上做到”（Simon，1957）。

④所谓机会主义，是指用欺诈的手段来算计的行为（Williamson，1985）。

⑤所谓资产专用性，是指一种专用性投资一旦做出，不能转为其他用途，除非付出生产性价值的损失，它包括地点专用、物质专用、人力专用、商标专用以及临时专用等（Williamson，1991、1996）。

⑥Williamson认为企业是依靠科层的权威来组织交易，“科层”比“企业”更恰当。

⑦U型是指：集权制的、职能部门化的或一元化的组织结构；H型是指：控股公司制的组织结构；M型是指：事业部制组织结构，它按照产品、品牌或地理区域设立各自半自主的经营部门（主要是利润中心），每个部门都独立经营自己的业务。

参考文献

[1]Simon，Herbert，1957，Models Of Man.NY：John Wiley.

[2]Williamson，E.A.G.，Markets and Hierarchies：Analysis and Antitrust Implications，New York：Free Press，1975.

[3]Willamson，O，1985，The Economic Institute of Capitalism，New York：Free Press.威廉姆森.资本主义经济制度[M].段毅才，王伟译，商务印书馆，2002.

[4]Willamson，O，1991，“Comparative Economics Organization：The Analysis of Discrete Structural Alternatives.” Administrative Science Quarterly，36：269-96.

[5]Willamson，O，1996，The Mechanism of Governance，New York：Oxford Univ. Press.

[6]姚瑜琳.我国商业银行组织架构改革目标模式与路径选择[J].金融研究，2008，（4）.

社区教育制度范文第5篇

高职业教育是我国高等教育的重要组成部分，学校数与学生数已接近高等教育总规模的一半。高职教育以培养高素质、高技能人才为办学目标，以“实用为主、够用为度”为教学原则，注重实践能力的培养，其课堂教学中多采用理论与实践一体化的教学模式，即将理论知识与实践操作通过特定载体有机融合，教学场地直接安排在实验实训室完成某项教学目标和教学任务，教学环节相对集中，师生双方边教、边学、边做，整个教学过程中，理论和实践交替进行，直观和抽象交错出现，理中有实，实中有理。现阶段高职生源的特点决定了学习者普遍存在缺乏有效的学习方法、缺少良好的学习习惯、学习主动性较差等问题，课堂仍是大多数学生获取知识与技能的主要渠道。学生对课堂教学的满意度决定了其参与度及推荐度，也在一定程度上反映了课堂教学质量的高低。本文涉及的课堂教学满意度评价，本质上属于课堂教学质量评价范畴，通过量表的设计，为高职课堂教学满意度的量化评价提供思路与参考依据。

二、文献回顾

（一）顾客满意度测量模型

营销理论认为顾客满意是保持其忠实度、形成正面口碑、避免顾客退出及实现持续盈利的重要因素。因而，理解顾客满意构成要素、准确测量顾客满意程度、寻找产生满意缺口的位置，一直都是营销学研究的热点领域。具有代表性且认可度较高的顾客满意度测量模型包括美国顾客满意度指数模型（ACSI模型）、服务品质概念模型（PZB模型）及Kano二维品质模型（Kano模型）。其中，PZB模型于1985年由Parasuraman、Zeithaml和Berry三位学者提出，该模型强调消费者是服务品质最重要且唯一的决定者，主张消费者对服务的满意度取决于期望服务与认知服务的落差，通过缺口分析模型（Gap Analysis Model）解释服务满意度产生缺口的位置与原因。P.Z.B通过大量的深度访谈（In-depth Interview），得出决定服务品质的五个构面――有形性（Tangible）、可靠性（Reliability）、响应性（Responsiveness）、保证性（Assurance）和关怀性（Empathy），并依此为据构造服务品质量表“SERVQUAL量表”。

“SERVQUAL量表”从有形性、可靠性、响应性、保证性和关怀性五个构面22个条目衡量服务品质。其中，“有形性”指提供服务的场所、设备及人员；“可靠性”指服务人员能正确可靠地提供承诺的服务；“响应性”指服务人员快速服务及帮助顾客的意愿；“保证性”指服务人员具有专业素养及礼貌，为顾客所信任及帮助顾客的意愿；“移情性”指服务人员为顾客提供贴心、个别关怀的服务。现代营销学之父Philip Kotler曾指出“学生是学校的主要顾客”，将课堂教学视为一种服务，笔者认为，在构建高职课堂教学满意度评价量表时，可借鉴“SERVQUAL量表”的五个构面，得到相应的五个构面。（见表1）

表1 高职课堂教学满意度评价量表的5个构面

通过营销领域的顾客满意度测量实践可知，针对不同研究对象及不同测量群体，顾客满意度缺乏统一的定义和普遍适用的测量量表（涂荣庭，2008）。因此，在确定高职课堂教学满意度测评的五个构面以后，还需进一步分析高职课堂教学的特点、教学服务品质的构成及教学满意度相关因素，进而设计量表的题项。

（二）理论与实践一体化教学

高职教育以培养高素质、高技能人才为目标，注重实践能力的培养，其课堂教学中多采用理论与实践一体化（以下简称“理实一体”）的教学模式。理实一体化教学具有空间和时间同一性、认识过程的同步性、认识形式的交错性三个基本特性，能够激发学生主动学习的兴趣，有助于培养职业技能（张俊，2010；李雄杰，2010），是适合高等职业教育课堂教学的有效模式。理实一体教学应具备以人为本的育人理念、职业导向的人才培养目标、理实一体的课程标准、理实一体的教材、学习领域的教学设计、教学做一体化的专业场所、双师素质教师队伍（马必学等，2005；张荣，2008；李娟，2010；张扬群等，2011；刘晓川，2013）等基本条件。教学强调以企业典型工作任务为基础，构建合适的载体（学习任务）；编写理实一体化的教案，注重教学过程、师生交互和教学环境的设计；采取行动导向的教学方法（项目教学、实验教学、模拟教学、引导教学）；教学评价应体现知识积累，强调过程性考核（刘志安，张军伟，2009；胡贤明，2010；李雄杰，2010）。课堂教学评价应采取多元化评价主体，对教学活动进行全面、客观有效地评价，即由教学管理部门、同行教师、专业技术人员和教学对象，包括教学目标、教学资源、实践项目、教学实施、考核评价、教师职业道德与技能、教学实施效果、社会能力等方面（刘苹，周冠生，2009）。

（三）教学服务品质与满意度

课堂教学服务品质是教师从人才培养目标出发，掌握学生心中的真实需求与期望，有效地善用有形的教学要素与无形的知识传递，以培养出符合市场需求的学生。借助量表由学生评价教学服务品质的相关研究盛行已久，笔者将各时期具有代表性的经典量表整理至表2。国内有关课堂教学满意度的研究自2008年起逐步得到关注，研究集中在具体课程且以自编量表为主（罗琼，2007；马欣燕，2008，熊云明等，2008；王莉，2009；刘奇，2009，吴炳义，2010；黄晓兵等，2010），主要问题在于缺乏具有理论依据的指标体系，仅刘武（2009）在ACSSI客户满意度模型上构建了研究生课堂教学满意度指数模型。国外关于教学满意度研究以相关研究及个体行为调查为主，集中在个人认知水平与个人预期（Christopher W.Lovell，2004）、公平感（Craig A.Wendorf，2005）、教师个人风格（Damien Tessier，2010）等对教学满意度的影响。

表2 各时期代表性的教学服务品质测评量表内容一览

三、实证研究过程

（一）量表的设计

由“SERVQUAL量表”的五个构面对应地产生出高职课堂教学满意度评价量表的5个构面；在综合考虑高职理论与实践一体化教学的构成元素及经典教学服务品质测评量表构成的基础上，设计高职课堂教学满意度评价量表的22个题项（见表4），以李克特（Likert）七分法，在重要性方面从“1=极其不重要”到“7=极其重要”共分为七特等级。

（二）问卷设计与发放

设计试问卷检测量表的信度与效度。试问卷由两部分构成，第一部分是学生的个人资料，仅调查其所在专业；第二部分是关于因变量的调查，即学生对高职课堂教学满意度量表中各题项重要性的评价。在试问卷初稿完成后，先让17名大一学生确认问卷是否有难以理解的内容，进而修改文法消除歧义。2014年5月19日至23日，以金华职业技术学院国家精品资源共享课程《电子商务实务》为载体，对电子商务、市场营销、医药营销三个专业的授课对象进行调查，由任课教师在上机课时组织学生在网络教学平台填写在线问卷。预期调查对象266人，实际参与人数251人，回收有效问卷251份，问卷回收率为94.36%。

（三）量表的检验

使用SPSS21对样本数据进行分析，使用的分析方法依次为：描述性分析（Descriptive-Statistics）、信度分析（Reliability Analysi）和因素分析（Factor Analysis）。描述性分析获得的平均数与标准差，用以掌握样本构成比例及样本对各题项重要性的认识；信度分析是衡量问卷一致性与稳定性的依据，本文使用Cronbach’s α系数判定量表的可信度（Churchill，1979；Cronbach，1951）；因素分析可用以检测量表的构建效度（Constract Validity）。

1.信度分析

信度分析的结果显示，整体问卷的Cronbach’s α系数为0.912，说明整体问卷信度较高。有形性、可靠性、响应性、保证性和移情性五个维度的α系数分别为0.806、0.805、0.885、0.765和0.774（见表3）。根据Guieford（1965）的说法，α系数大于0.7为高信度，α系数介于0.7～0.35表示信度尚可，α系数小于0.35为低信度。说明各个维度的信度均较高。

表3 信度检验表

2.效度分析

量表建构效度方面，进行KMO检验和Barlett球体检验。数据显示，KMO检验值为0.9026，Bartlett球体检验结果近似为零，说明比较适合做因子分析。进而利用因子分析过程分析，各个维度的特征值均大于1，关键品质项目负荷均在0.5以上，累计方差贡献率67.575%（见表4）。这说明量表的内部一致性程度较高，量表属于高信度。

表4 因素分析结果