乡镇环保工作考核方案

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乡镇环保工作考核方案范文第1篇

【关键词】农村环境连片整治；政府职能

为加快解决突出的农村环境问题，改善农村环境质量，推进社会主义新农村建设，探索出一条农村环境保护和环境管理的路子，国家环境保护部、财政部于 2010 年在全国启动了农村环境连片整治示范工作，整治的主要内容包括农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理以及历史遗留的农村工矿污染治理等 5 个方面。

1.乡镇政府在农村环境连片整治工作中面对问题

1.1根本问题

根本问题是乡镇政府在农村环境连片整治工作中的角色。一方面，在环境治理的脉络中，地方政府首先是国家权力的人。它的责任是完成治理工程分解的治理目标、任务，支配国家有着再分配性质的环境治理投资并对上负责。另一方面，作为地方经济主导者的地方政府还是经营地方发展的主角。地方政府独立的利益诉求成为其在项目运作中进行行为选择的主要参照。因此， 地方政府在农村环境治理中扮演双重角色。此时，政府在利益诉求中职能发生了扭曲。这给当地的环境带来许多不确定的风险因素，亦给当地的经济发展和社会文化变迁带来很多盲目性。

1.2项目落实中遇到问题

目前各乡镇都还没有建立相应的环保管理机构，缺乏环保专业人员，加之乡镇及村级财力大都比较困难，拿不出资金来支持农村环境连片整治工作。在项目实施过程以及取得的实际效果来看，还存在一些亟待解决的问题。主要有选址问题、占地问题、设施运行与管理的长效机制尚未建立等。

2.乡镇政府在农村环境连片整治工作中的对策

2.1乡镇政府上报方案需科学、准确

实施环境连片整治前需要编制实施方案，乡镇及村按照审批的方案来实施。但是很多实施方案脱离实际，导致最后项目落实不了或不能达到理想的治理效果。如有大型沼气项目用于畜禽养殖废弃物的治理与综合利用，但与村对接时本村实际情况为无集中式畜禽养殖，导致该大型沼气项目最终无法实施。另一方面为是环保设施的处理能力与污染物排放量不相适应。如污水处理站收集不到相应处理能力的污水量，造成了很大的浪费。

如乡镇政府上报的方案是在详细的调查了解、现场踏勘、收集资料的基础上完成的，那么这些情况都是可以避免的。乡镇政府在调查、资料收集的过程中应重点摸清示范区域的人口、社会经济发展水平、产业现状、畜禽养殖现状、饮用水源状况、环境污染及存在的突出环境问题、现有的环保设施情况等。乡镇政府摸清这些情况，再将此上报至方案编制部门，使其在充分掌握上述第一手资料的基础上进行科学规划，合理配置资源，使方案有较强的科学性、针对性、适用性和易操作性，做到即解决了突出环境问题又充分地发挥了资金效益。

2.2乡镇政府应科学选址

环境整治工程的选址很重要，选址不当则可能带来负面影响。选址基本靠乡镇政府协调，环保部门在乡镇政府选址确定后会绘制定界图等相关图件、办理一系列相关手续。但当项目兴建、建设资金投入后方发现选址并不适合预建项目，造成前期投入浪费。某镇项目村选址确定后找有资质部门绘制定界图，后因土地征占问题项目不能落实，只好从新选址，从新绘制。

在确定选址前，乡镇政府应从农村环境治理的实际问题出发， 做好调研工作， 深入到农民、农业和农村生产与生活中， 广泛听取农村群众的意见和建议，收集农村环境治理的一手资料，并有效地借助环境管理部门、环保专家的力量，在涉及相关利益的多方主体共同参与讨论协商的前提下，选定合理可行的位置。

2.3乡镇政府应监督工程质量

环保设施的设计和施工专业性比较强，其工程质量如何，会直接影响到其处理效果。目前，农村环保设施的建设一般都是由小型环保公司来承担，设计及施工水平良莠不齐，甚至有些设施是由乡镇当地的“建筑队”来施工。乡镇政府对工程质量缺乏监管，质量出现问题。结果成了形象工程、摆设工程。这一方面浪费了资金，不能够充分发挥资金效益，另一方面也不能够发挥应有的环境效益。

其根本应转变乡镇政府职能，加强政府地方公共服务能力建设。乡镇政府职能不仅仅体现在经济建设方面，更重要的是体现在为村民服务方面。在改革开放进入成熟期之后，乡镇政府应当加强以提供公共产品和有效的公共服务为主的职能。乡镇政府至今仍侧重经济职能，而忽略了公共服务的职能。只有乡镇政府把公共服务能力建设放在首位，才能尽到监管责任。

具体操作首先在前期招标中应对环保公司进行仔细的甄别和筛选，选择有实力、信誉好的公司参与项目建设。在项目招标时，应特别注重考察公司的技术实力、农村环境治理的业绩以及信誉等。乡镇政府请环保专家对环保公司的设计图纸进行认真审查，尽量采用技术经济可行、投资省效率高、好维护易管理的工艺。

其次各乡镇一般都设有村建服务中心（或村建站）， 可将村建服务中心纳入乡镇农村环境连片整治工作专班的成员之一， 明确要求其负责对项目施工进行质量监理并承担相应的责任，保证农村环境连片整治项目的工程质量。

2.4乡镇政府应积极探索农村环保设施运行维护的长效机制

要使环保设施长期稳定地运行，使其能够长期发挥效益，就需要对设施进行良好的管理和维护，而这必须要有一定的专业技术人员和资金来作保障。目前各乡镇亟需建立相应的环保管理机构，配备环保专业人员，及相应的财力支持。但是目前各乡镇没有相应专业人才，拿不出资金来维持环保设施和垃圾车等设备的运行，这必然使设施的运行效果和环境效益大打折扣。

其根本在于政府政绩考核制度。应将环境治理的任务、目标纳入乡镇政府的政绩考核范围。乡镇政府在农村环境治理中的“力不从心”，在于乡镇政府政绩考核机制围绕着GDP指标。在经济利益与政治利益的双重驱动下，乡镇政府很容易将有限的财力、物力投入到短期效益中。因此，要改变农村环境现状，必须改变现有的与环境政策不协调的政绩考核制度，否则，再完美的环境政策在现实利益面前也只是一纸空文。

由于我国农村环境保护工作起步较晚， 农村环境管理的体制还未建立起来， 现阶段某县已可在这方面做一些有益的探索：在每个乡镇政府明确一名副职分管环保工作，并至少配备一名环保专职干部。县镇府实行农村环境保护目标责任制度，县党委、政府与乡镇签订农村环境保护目标责任书，将农村环境保护作为考核乡镇政绩的重要内容等。

乡镇政府应多渠道解决运行资金问题。大部分乡镇财政都比较困难，无法落实环保设施运行维护的所需经费。应向中央和省级财政不仅申请建设资金，更需要申请运行资金。多措并举， 多渠道解决农村环保经费严重不足问题。

乡镇环保工作考核方案范文第2篇

今天街道召开20*年度工作责任书签订暨创建全国生态区工作推进会,结合当前全国生态区创建这一重中之重的工作,进行战前动员,鼓舞斗志;同时对街道全年的工作进行同一安排和部署,进一步明晰任务、明确责任。

创建全国生态区、环境优美乡镇工作

S月S日,区委、区政府召开了全国生态区建设推进会,明确了今年确保通过全国生态区技术核查的目标,而此次全区创建工作的一个前置条件是80%的街道必须创*环境优美乡镇,会上街道与区政府签定了目标责任书。回来后,我仔细对照标准,结合实际,深感时间紧、任务重、压力大,需要进一步动员街道上下认清形势,同一思想,营造氛围,形成协力。

第一、进步熟悉,为生态区创建提供坚定的思想保证

(一)充分熟悉环境优美乡镇创建的重要性和必要性。主要表现在“三个有利于”,一是有利于我们在科学发展的道路上走的更好。生态环保是科学发展的题中要义,党的十七大把环保优先、生态文明放到了更加重要的战略位置。近年来我街道在经济稳步增长的同时,环境建设也取得了长足进步,事实证实,要进一步坚持以生态文明促科学发展,才能赢得未来竞争的更大上风。二是有利于我们在更高水平小康建设上走的更快。今年我们要建成更高水平的全面小康,环境优美乡镇创建的各项内容,无不与之密切相关。生态环境出了题目,即使经济发展再好也是枉然,只有正确处理保护环境与加快发展的关系,才能取得小康与生态建设的双胜利。三是有利于我们在转变发展方式上走的更实。生态环保是经济发展的有力保障。随着产业化、城市化的快速推进,街道资源环境的压力日益加大,加快转变发展方式的要求十分迫切。我们创建全国环境优美乡镇决不是为创建而创建,而是要以最小的环境本钱,谋求最大的社会和经济效益,促进经济又好又快发展。

(二)充分熟悉环境优美乡镇创建的艰巨性和紧迫性。

国家环保总局制定的全国环境优美乡镇考核指标体系,提出了6项基本条件和23项考核指标。我们把*的实际工作情况同创建标准进行了认真的比对,感到标准从严、时间趋紧、难点突出。

1、标准从严。主要体现在:一是限定了基本条件。6项基本条件中只要有1项不符,不能进进考核验收。二是强化了生态指标。23项建设指标涉及社会经济发展、城镇建成区环境和乡镇辖区生态环境3大类,其中生态环境保护指标17项,占指标总数73%以上。三是可考性和考核的可操纵性明显增强。定性与定量考核相结合,23项建设指标中,约束性指标18项、参考性指标5项。

2、时间趋紧。配合区创建全国生态区考核验收的时间节点,我们所有创建任务需要在8月底前全部完成;9月份迎接市、区的预查;10月份我们将迎接全国环境优美乡镇考核验收。在剩下的短短几个月时间里,我们还有很多复杂、繁重的工作要做,需要付出加倍的努力。

3、难点突出。要达到全国环境优美乡镇的标准,我们有四大难点:

(1)资金的瓶颈。实施各项工程预计需要投资2个亿,如何短时间内筹集这笔资金,是街道创建工作中需要面对的困难。(2)群众对环境的满足率要>90%。这一项是考核的基本条件中的内容,在群众满足率这一环节上,需要我们拿出全面小康宣传那样的劲头,深进一线,上门做通工作。(3)集镇人均公共绿地面积要达到11㎡,目前我们还不足8㎡。(4)环境综合整治。环境整治工作面广量大,各社区环境脏、乱、差的状况需要在最短时间内根本改观。

第二、狠抓落实,为生态区创建提供扎实的措施保证

创建全国环境优美乡镇的目标已定,街道也制定了具体的创建环境优美乡镇工作方案,明确了指标任务、责任单位和责任人。当前需要街道上下紧扣目标,做好以下4个方面重点工作:

(一)加大投进,强化环保基础设施建设。全国环境优美乡镇,硬件设施建设是关键。今年,街道要重点加快四项环保基础设施建设。

一是加快污水处理工程。年内要完成建成区1万吨生活污水集中处理工程,拟在*、*集镇各建一座5000吨日处理能力的污水处理厂,确保年内投进运行;针对目前集镇区域雨水、生活污水混流的现状,对地下管网进行分步改造,进行雨污分流,将生活污水引进污水处理厂进行集中处理,实现生活污水集中处理率达70%以上。

二是加快区域供水工程。大力推进区域供水*段管网建设,6月底前完成1米管径的主管贯通,对*片区8个村级水厂关停备用。投进约3000万元,年内完成主管网到社区支管网、社区支管网到各自然村居民户管网建设,让百姓尽快吃上长江水。此外,要加强对备用水源地的保护力度,确保黄龙埝水库及上合水库等应急水源安全率100%。

三是加快垃圾处理网络化。强化市容环卫和生活服务设施配套,年内新建垃圾房180座、果皮箱280个、公厕2座;加大环卫队伍建设,每个社区必须安排5人以上环卫队伍,同一着装、同一工具、同一模式;要进一步落实“组保洁、村收集、镇运转、区处理”工作机制,使城乡生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

四是加快绿色生态建设。主要是加快山至山的生态廊道建设,*山至山段重点以采石企业和水泥生产企业为主,目前*水泥厂因是重点耗能企业,已自行停产。接下来,要严格按照上级要求对*采石厂、采石厂、石英砂厂、采石塘口和水泥厂进行关停,并对已开采的山体实施百万平米复绿工程。打造一批绿色主干线路,对*路、QQQ国道等辖区内主要干道两侧实施全线绿化;各社区主要干道两侧也要全部进行绿化,保证主要道路绿化普及率达95%以上。

(二)加大宣传力度,营造全民参与共建的浓厚氛围。

通过多形式、多轮次的宣传阵势,掀起环境优美乡镇的创建*。

一是扩大宣传面。通过开展绿色环保进企业、进学校、进社区、进家庭的活动,以往年全面小康宣传的劲头,不断扩大环境优美乡镇创建宣传工作的覆盖面,确保群众对环境的满足率达到90%。

二是丰富宣传手段。街道宣传部分和各社区要通过致群众一封信、横幅、橱窗、环保展板等有效形式,开展宣传教育活动等,让广大群众更好地了解、支持、认同环境优美乡镇的创建工作。

三是强抓宣传创建活动。各部分、各社区要积极组织多形式的环保宣传活动。深进开展“绿色系列”创建,今年根据区下达的目标,街道要完成1个绿色人居环境社区、1所绿色学校、2个省级生态村、3个市级卫生村、3个绿化新村的任务,希看相关社区、学校尽快与有街道有关部分对接,按照要求制定创建方案,明确创建内容,落实创建举措,加快推进创建工作。此外,要积极组织、引导公众参与各项生态环保行动,发动企事业单位和个人义务植树、发展壮大党员、青少年“环境保护志愿者队伍”。

3、围绕镇村环境协调发展,大力开展农村综合环境整治工程。

要按“五有五无”(有一批布局公道的环卫设施、有一支相对稳定的环卫保洁队伍、有一套行之有效的环卫治理长效机制、有一套考核赏罚的激励约束机制、有专项经费作保障;无暴露垃圾、无露天粪缸、河塘内无漂浮物、主要道路两侧无乱搭建、无乱堆放)的标准,完善农村垃圾收运治理体系和卫生保洁体系建设;加大改水改厕力度,完成疏通整治河塘243面,清理河道42.26公里,改厕3000户;推进禽畜粪便无害化处理和秸秆综合利用,建设秸秆沼气池1-2座,推广测土配方施肥,切实减少农业面污染;清理村庄乱搭乱建,乱堆乱放,乱贴乱画,努力让农村环境面貌得到明显改善,农村环境质量有较大进步。

4、优化二产结构,从源头上控制污染总量。

一是要严格项目准进制度。对于有污染、高能耗的企业果断予以“一票否决”,大力引进环保项目,使街道的产业园朝着生态化、集约化、科技化方向发展。二是大力发展生态产业。果断淘汰工艺落后、污染严重、不稳定达标排放的企业,积极发展循环经济和清洁生产,加快推进节能减排工作。20*年,果断关停3个化工企业、1个造制企业、1个电镀企业、5个采石企业,涉及到的社区要给予积极支持,确保无条件到期关停;同时,还需对砖瓦企业、表面处理企业、有独立燃烧设施的企业进行全面整顿;实施循环经济试点企业1家,完成清洁生产企业审核1家;化学需氧量、二氧化硫排放总量要分别削减96吨和114吨,综合利用固体废弃物8万吨。

第三、健全机制,为生态区创建提供有力的基础保证

全国环境优美乡镇是一项系统的工程,涉及领域多,涵盖范围广,工作任务重,必须建章立制,统筹安排:

1、建立健全组织领导机制。街道已经成立了创建环境优美乡镇工作领导小组,下设办公室和7个专业组,统筹创建工作的组织、调度、建设、督查工作。各社区要高度重视此项创建工作,建立相应的班子,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,保证创建工作的有力指挥、有力领导。要对照印发的《全国环境优美乡镇考核标准》和《*创建全国环境优美乡镇工作方案》,查找薄弱,把握重点,拿出切实可行的措施和办法,推进硬件和软件建设,做好台帐资料收集整理等一系列迎查预备工作。

2、建立健全考核监管机制。今年,街道党工委、办事处将把环境优美乡镇创建作为一项重点工作,列进对各社区、各部分的考核,并将加大考核赏罚力度。各社区、各部分要围绕各自任务,逐项明确责任,逐项细化措施,真正把各项工作落到实处,确保各项创建任务的按时保质完成。

乡镇环保工作考核方案范文第3篇

一、总体目标

（一）水环境质量标准目标。

项城市沙颍河（沈丘县槐店大闸前）、汾河直河头、泥河郭王、泥河崔大桥断面水质COD浓度分别达到30mg/l、30mg/l、65mg/l、65mg/l，氨氮浓度分别达到3mg/l、3mg/l、3mg/l、5mg/l；

入河口断面设置：枯河牛营桥、谷河师寨桥、驸马沟入沙颍河断面水质COD浓度分别控制在300mg/l、70mg/l、300mg/l，氨氮浓度分别控制在25mg/l、15mg/l、50mg/l；

秣陵镇十八里沟106公路桥断面入老泥河黄庙闸断面水质由省环保局监控，COD≤100mg/l，氨氮≤15mg/l；

丁集镇郭沟入谷河断面水质由省环保局监控，COD≤100mg/l，氨氮≤15mg/l。

（二）工作目标。

所有重点工业污染源稳定达标排放并满足污染物总量控制要求；严格控制新污染源产生，所有新建、扩建、改建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度；环境违法行为全部查处到位；城市污水处理厂正常运行；垃圾处理厂建成并投入运行。

二、综合整治内容

（一）深化工业污染防治。

⒈工作任务。根据环境责任目标和省市综合整治方案要求，结合污染物排放标准的调整，对污染物和污染因子不能达到标准以及对我市环境造成污染的项城市沁园化工有限公司、河南莲花味精股份有限公司、项城佳能热电有限责任公司3家企业实施限期治理。限期治理通知依照法定程序另行下发。

⒉工作要求。上述限期治理的企业，必须委托有资质的单位进行设计和施工，设计方案必须经市环保局组织专家论证后方可施工。治理工程完成后，须经市环保局审核，并报省、市环保局组织验收。

⒊工作责任。由企业负责，企业法人为第一责任人；企业所在乡镇、办事处主要负责同志和分管环保的副职为具体负责人；市环保局具体负责监督，并派驻监督员。限期治理的企业，必须按期完成治理任务，逾期未完成任务的予以关闭。

（二）严格控制新污染源。

⒈工作任务。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，所有新建、改建、扩建项目必须进行环境影响评价，必须符合环境功能区域或环境质量目标及总量控制的要求，由环境保护部门审批同意后，严格执行“三同时”制度。凡是不符合国家产业政策或擅自新建、改建、扩建的项目，一律停建并拆除；同时依法从重处罚。

⒉工作责任。由市环保局负责，各乡镇、办事处主要负责同志为第一责任人，主管副职为具体负责人。凡是省、周口市、项城市环保部门发现2起以下（含2起）违反国家产业政策的建设项目，对乡镇、办事处给予通报批评；2起以上的或因出现“未批先建”给我市造成严重后果的，将按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究所在乡镇、办事处主要负责人和主管副职的责任。

（三）巩固完善皮革企业深度治理成果。

⒈工作任务。对20*年度皮革企业的深度治理工作进行巩固和完善，各项环保设施必须正常运行，确保其稳定达标排放。所有皮革企业的自动在线监测装置必须在7月初正常运行，并与市环保局联网。

⒉工作责任。由所在乡镇、办事处和市环保局共同负责，各乡镇乡镇长、办事处主任和市环保局局长为具体责任人。环保部门要对其运行情况进行监督，凡不能按期完成治理任务，设施不能正常运行的企业，由市环保局依法从严处理。

（四）城市污水处理厂建设。

⒈工作任务。20*年7月底，提水泵站要投入使用，确保污水处理厂正常运行。

⒉工作责任。由市公用事业管理局负责，公用事业管理局局长为具体负责人。

（五）城市垃圾处理厂建设。

⒈工作任务。20*年12月底，完成并通过验收。

⒉工作责任。由市公用事业管理局负责。

（六）加大产业结构调整力度，防止污染反弹。

⒈工作任务。凡属“十五小”、“新五小”污染企业的，全部关闭取缔。

⒉工作标准。清除原料，拆除设备，断水断电，吊销执照。

⒊工作责任。由乡镇政府、办事处负责，环保局长、电业局长、工商局长为具体负责人。市政府负责组织有关部门拆除设备，电业部门负责停止供电，工商部门负责吊销营业执照，环保部门负责监督落实并通报情况。凡省、*市、项城市环保部门发现辖区内2起以下（含2起）“十五小”、“新五小”污染企业、应淘汰而未淘汰的落后生产线及逾期未按标准关闭到位的，对乡镇政府、办事处通报批评；2起以上的，按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究有关责任人的责任。电业部门严禁向“十五小”、“新五小”污染企业提供生产用电，否则将追究有关责任人的责任。

三、保证措施

（一）加强领导。

建立由市政府主管环保工作的副市长主持召开的环保工作例会制度，参会单位有：市环保局、发改委、建设局、监察局、*局、公用事业局、电业局、工商局、检察院、法院等，定期对企业污染防治工作进行检查；把环境保护工作纳入目标管理体系，强化目标管理；严格责任追究，严厉打击违法排污行为。

（二）加强监管。

市环保局要加强现场检查，工作人员要分驻到企业，建立严格详实的监察纪录档案，严防“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；要加强对企业的监控，对企业的违法排污行为要做好监测取证工作，并及时报告。

所有工业企业必须实现污染物稳定达标排放，凡是不能稳定达标的企业一律停产治理或关闭。凡违法超标排污企业，超标一倍以下的发现一次停产治理，并给予经济处罚；发现二次立即关闭取缔；超标排放一倍以上的立即予以关闭；私设暗道偷排的，立即关闭取缔。同时，按照有关法律法规，对企业相关责任人予以相应处罚；因环境监管人员未能履行职责，视其情节轻重，由监察部门给予记过、降级、撤职或开除处分。

（三）严格考核。

按照方案规定，环保部门对各乡镇、办事处环保工作情况进行考核，半年考核一次，年终进行总考核，考核结果报市政府。

（四）实行排污许可证制度。

所有重点排放污染的企业必须取得排污许可证，废水排放要达到省、市污染物允许排放浓度和总量控制要求。市环保局要在新闻媒体和网站上公布持证排污企业名单、排污许可证编号、最大允许排放浓度和排放量，接受社会各界监督。

（五）加强部门协作。

⒈发展改革部门。加快工业结构调整，加大对环保基础设施建设、工业污染综合治理等环保重点工程项目核准和投资力度，对未经环保审批的项目，不予立项和办理有关手续。

⒉工商部门。对没有环保审批手续的工业企业，不予注册登记；对因污染严重而被依法取缔关闭的企业，及时注销工商营业执照；对没有取得排污许可证的排污单位，注销或吊销工商营业执照。

⒊电力部门。对依法取缔关闭的违法企业，停止供应生产用电；不得向“十五小”、“新五小”污染企业供应生产用电。

⒋公用事业部门。加快城市污水处理厂及其配套管网和垃圾处理场的建设，确保污水处理厂满负荷正常运行；督促城市污水处理厂完成企业化改制，实现市场化运营。

乡镇环保工作考核方案范文第4篇

一、生态创建工作的指导思想、目标任务和总体要求

指导思想：以科学发展观为指导，统筹经济、社会发展和环境保护。通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实现节能减排；实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状态，提高人居环境质量；弘扬生态文明，促进资源节约型、环境友好型社会建设，为构建富裕和谐新陇县做出贡献。

目标任务：促进经济增长方式和传统生活方式的转变，推进生产、流通、消费等各个经济环节中的节能减排和环境保护工作，推动经济、社会和环境的协调发展，增强全县科学发展、可持续发展的能力。按照先行示范、逐步推进的总体设想，在“十一五”期间建成6个国家级环境优美乡镇和10个生态村，在“十二五”期间建成8个国家级环境优美乡镇和10个生态村。

总体要求：以发展循环经济为重点，推进生态经济体系建设；以加强资源永续利用为重点，推进资源保障体系建设；以生态保护和恢复为重点，推进以山川秀美为主的生态环境体系建设；以城乡环境综合整治为重点，推进人与自然和谐的人居生态体系建设；以环境管理能力和环境基础设施建设为重点，推进高效、稳定、配套的能力保障体系建设；以培育生态文明，倡导绿色生产和绿色消费为重点，推进生态文化体系建设。

二、突出重点，稳步推进生态创建活动

环境优美乡镇和生态村建设是生态系列创建的细胞工程和基础工程，要重点解决农村的环境污染问题，主要抓好六个方面：

一是紧密结合社会主义新农村建设，组织实施农村小康环保行动计划；

二是以开展土壤污染状况调查为基础，大力推广科学施用农药、化肥技术；

三是积极发展生态农业和有机农业，加大规模化养殖业污染治理力度；

四是推进农村改厨、改水、改厕、改圈工作；

五是加快推进农用废弃物等资源化利用，积极发展农村沼气；

六是积极开展生活垃圾集中收集处理，探索污水处置办法和有效途径，大力解决农村环境“脏、乱、差”问题。

三、强化生态创建工作措施和保障机制

（一）精心组织，完善生态创建规划。坚持协调发展、因地制宜、量力而行、便于操作的原则，科学划分本乡镇优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发的区域，指导乡镇的产业发展和生产活动，充分发挥乡镇资源、环境、区位优势，突出地方特色。创建规划要与国民经济与社会发展规划相衔接，与相关部门的行业规划相衔接。生态县、环境优美乡镇建设规划和生态村建设实施方案要相互衔接，活动一并开展。规划任务和目标要做到工程化、项目化、时限化，便于实施、检查和考核。

（二）分类指导，规范管理生态创建工作。各乡镇应从本地实际出发，创造性的开展工作，高标准、高起点地做好生态创建，确保建设成效。根据国家考核标准，修订和完善生态示范县、环境优美乡镇、生态村建设指标体系，完善相关规划编制指南等技术规范。加强分类指导，制定创建方案，调动各方面力量，积极参与生态创建活动。

（三）加强领导，为创建工作提供保障。各乡镇要形成主要领导负总责，分管领导具体抓，全社会共同参与的工作机制。建立健全机构，加大创建工作的组织协调力度。制订年度实施方案或行动计划，把规划中确定的任务进行分解，切实抓好落实。提高环境综合监管能力，建立完善的生态环境信息管理体系、及时有效的区域生态环境质量评价体系和科学的城乡环境管理决策体系。

乡镇环保工作考核方案范文第5篇

一、总体目标

以环保网格化监管为举措，以污染物达标排放为目标，实施三级网格、三级管理、三级履责的环保监管机制，实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的监管模式，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的四个统一，逐步构建一个“横向到边，纵向到底”，覆盖全区、责任到人、监管到位的环保监管网络，为推进污染减排、改善环境质量、确保环境安全、推进经济转型提供坚实的支撑。

二、网格划分及职责

（一）二级网格

全区行政区域为二级网格，责任主体为区政府。主要工作职责：

1.负责本级网格的建立、实施和运行，明确本级网格的人民政府负责人和有关部门的环境监管职责，落实监管方案，明确监管任务，强化环境保护重点区域、流域的协调监管，组织开展联合执法、区域执法和交叉执法，确保环境监管执法全覆盖。

2.负责划定三级网格，组织区经商信息化局、区城乡建设住房保障局、区水务局、区农牧林业局、区环保局、区城管执法分局、区国土资源局等负有环境监管职责的部门，对应三级网格成立监管工作组，每个工作组监管人员不少于3人，组长由负有环境监管职责的部门负责人担任，明确重点监管对象（适时动态调整）、监管任务、监管责任人。

3.负责指导、监督下一级网格化环境监管体系的建立、实施和运行，加强巡查、抽查和督查，发现问题、接到投诉举报按照“谁主管、谁负责”的原则组织开展调查处理。

（二）三级网格

按行政区域共划分13个（每个乡镇为1个三级网格区域）三级网格区域，责任主体为乡镇人民政府。主要工作职责：

1.负责三级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，配备必要的环境保护监督员。

2.负责组织、指导和监督四级网格的建立和运行。

3.负责建立与二级网格的联动机制，按规定承担本级网格相关环境监管检查、巡查、协调和报告工作，切实履行环境监管职责。

（三）四级网格

各乡镇人民政府要结合环境监管任务，将辖区各村（社区）设为四级网格，责任主体为各村（居）委会。主要工作职责：

1.负责四级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，配备必要的环境保护监督员。

2.建立与三级网格的联动机制，负责日常了解、巡查、协调和监督，协助上级网格开展环境监管工作，及时发现、制止、报告环境违法行为。

（四）网格成员职责

1.环境保护机构或人员。二级网格环境保护部门：按照年度工作计划开展网格日常环境监管工作，按规定开展污染源巡查和各类执法检查，及时查处环境违法行为，妥善处理环境投诉、环境污染纠纷和上级交办案件等，按要求公开环境监管信息；对需多部门进行联合执法、区域执法和交叉执法的，及时上报网格责任主体组织实施；统一监督各监管工作组工作。三级网格环境保护机构或人员：排查并及时发现、制止、上报环境问题和环境违法行为，协助上级网格工作。四级网格环境保护人员：及时了解、发现、制止、上报环境问题和环境违法行为等，协助上级网格处理环境投诉、环境纠纷和违法案件等。

2.负有环境监督管理职责的其他部门。按照法律法规等相关规定和本级网格主体单位划分的环境监管职责，承担网格内企业事业单位和其他生产经营者污染防治、资源保护等环境监管工作。对发现的环境问题和环境违法行为及时进行查处或者立即上报本级网格责任主体调查处理。

三、网格化环境监管运行监督

（一）落实网格环境监管工作责任

1.明确各级网格负责人。各乡镇人民政府、村（社区）的负责人为各辖区网格的第一责任人，对辖区网格化环境监管工作负总责。

2.实行“五定”。建立各级网格内环保监管“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容依法向社会公开公示。

3.建立责任制。上级网格与下级网格之间要层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措施，各级网格内各部门之间要加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。

4.完善监管档案。建立并完善涵盖网格内所有污染源的一厂一档制度，充分运用现代信息技术，建立污染源清单和信息数据库，完善各级网格内污染源档案，并保持动态更新。有条件的地方要组织建立网格化环境监管平台。

（二）明确网格化环境监管工作重点

1.加强巡查报告。上级监管工作组每年要对下一级网格的工作进行督查，对责任人的履职情况进行监督管理。各级网格要对照职责，按规定进行巡查，及时发现、制止环境问题和环境违法行为。

2.及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，要及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施。

3.强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对环境违法问题的查处结果要及时反馈回复，并按要求公开。

4.定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，并逐级向上级政府报送评价结果。

（三）加强网格化环境监管监督

1.加强工作监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，不断完善和优化网格化环境监管体系。二级网格化环境监管工作组每半年要向同级网格化环境监管工作领导小组汇报工作情况，区目督办要加强对网格化环境监管工作的督查督办。

2.鼓励公众监督。鼓励群众积极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权。环境保护监督员要牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。

3.接受舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环境监管工作。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2016年1月25日前）。各乡镇要统一思想，高度重视，深入研究网格化环境监管体系建设工作，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障。

（二）体系建立阶段（2016年1月31日前）。各乡镇要结合辖区实际，制定网格化环境监管体系实施方案，建立网格化环境监管体系，并按照相关要求向社会公开。监管网格划分方案和工作开展情况于2016年1月31日前报送区环保局，由区环保局汇总后上报区政府。

（三）全面实施阶段（2016年1月起）。全区网格化环保监管体系正式运行。各乡镇要严格按照网格化环境监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保辖区环境安全，并于每年12月15日前向区环保局报送网格化环境监管工作总结，由区环保局汇总后上报区政府。

五、网格化环境监管保障措施

（一）加强组织领导，确保责任落实。成立区网格化环境监管工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织推进全区网格化环境监管体系建设和相关工作的落实。领导小组各成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境监管合力，全面做好网格区域内环保工作。各乡镇人民政府也要成立网格化环境监管工作领导小组，负责组织推进辖区内网格化环境监管体系的建立和相关工作的落实。

（二）完善工作机制，严格考核奖惩。领导小组要建立管理保障制度，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的责任，出台考核评价办法及奖惩措施，保障各级网格的高效运转；要建立完善联席会议和移交移送等制度，提高环境监管效能；要建立信息报告和信息公开制度，按要求公开相关工怍情况。