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一、总体思路及工作目标
总体思路:按照科学发展观要求,强化“安全生产是最大民生”理念,以宣传贯彻落实十精神,增强各级领导和企业负责人的安全责任意识为主线,以防控和减少各类事故为中心,以引导各单位落实安全生产责任为重点,动员全社会力量,优化整合资源,全面推动安全文化建设,为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供舆论支持和精神动力。
工作目标:通过层层落实安全生产责任和实施全方位全覆盖的安全生产宣传教育,充分发挥其对安全生产工作的引领和推动作用,让“安全生产是最大民生”理念深入人心,不断增强全社会科学发展、安全发展的思想意识,不断提升全民安全素质,不断提高安全生产监管水平。
二、工作重点
(一)树立民生理念,加强安全生产宣传教育
1、突出十精神宣传,助推企业落实安全生产主体责任。要把大十精神贯穿于安全生产宣传活动中,增强各级领导和企业负责人的安全责任意识,提高实施安全发展战略的自觉性、决定性,理解掌握安全生产与“五位一体”建设的关系,把“安全生产是最大民生”意识贯穿于项目建设和生产经营全过程,推动安全生产与经济社会的同步协调发展。要把宣传贯彻落实十精神作为一项全局性大事来抓,开展集中宣贯活动,各单位要以学习会、研讨会、宣贯会、刊发信息等形式,宣传其基本内容和深刻内涵。要结合本单位安全监管工作实践,深入研究进一步落实企业安全生产主体责任,实现安全发展的新思路新方法,推进相关工作的落实,营造齐抓共管的良好氛围,努力形成安全生产宣传的“大合唱”。
2、突出法律法规宣传,大力营造良好的安全生产法治秩序。结合“六五”普法活动,继续深入宣传《安全生产法》、《农产品质量安全法》、《消防法》等法律法规;结合开展春耕备耕“五送”服务月活动编印宣传资料,开展宣传咨询,设计刊出安全生产专题黑板报和橱窗,组织开展农业安全法规、安全科技和安全文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭的“六进”活动。努力营造“人人都是宣传主体,事事都是宣传内容,时时都是宣传时机,处处都是宣传窗口”的宣传氛围,强化全社会的农业安全法制意识。要抓住《安全生产法》修订出台的有利时机,组织安全生产法规科普宣传资料,加大公众安全法规知识宣传力度,增强公众事故防范意识和自我保护能力。
3、突出主题活动宣传,广泛开展“全国安全生产月”活动。紧紧围绕民生主题,广泛开展“以强化基础、推动安全发展”为主题的第十二个“全国安全生产月”宣传活动。各单位要周密策划,及早部署,通过现场宣贯会、经验交流会、户外公益广告等多种形式,用贴近老百姓生活,群众乐于接受的方式,如:以“安全生产、和谐生活”为主题宣传年度重点工作和安全常识,以“关机断电源、省电保安全”为主题宣传用电安全知识等。在潜移默化中积极营造社会公众崇尚安全的良好氛围。动员全社会关心、支持、广泛参与安全生产工作,使“安全发展”理念深入人心。同时下大功夫排查、整治隐患,防范和遏制较大以上事故,保障人民群众生命财产安全。
4、突出主流媒体宣传,充分发挥安全生产宣传主阵地作用。以提升全民安全意识为出发点,挖掘社会资源,广交媒体朋友,采取形式多样、内容丰富的宣传形式,广泛宣传党和国家有关安全生产的方针政策;加强与广播电台、电视台、报社等主流媒体的合作,宣传农业安全生产形势、重点工作、政策措施和具体要求。同时,鼓励媒体对安全生产违法行为、重大事故隐患和典型事故案例进行曝光,警示社会、汲取教训。
(二)加大宣传投入力度,落实安全生产责任
广泛宣传党的十报告提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故”要求,继续对各单位实行安全生产目标管理责任制考核,层层落实安全生产责任。各单位要在资金投入、人员配备等方面充分体现“安全生产是最大民生”理念。要加大公共安全投入,合力推进重大隐患治理、应急救援体系建设、安全装备保障和推动企业安全生产标准化、规范化建设、安全生产先进技术应用、安全生产宣传教育培训等;要督促鼓励农业企业主体依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员,及时整改和消除事故隐患,实施安全生产标准化建设。
(三)强化诚信引导,推进企业安全生产诚信机制建设
大力宣传《关于防范信贷风险推进安全生产诚信机制建设的意见》,继续深化企业安全生产诚信管理。倡导安全生产行业自律和先进企业向社会公开承诺,通过宣传教育、规范引导和典型示范等途径,在企业经营者中树立安全诚信意识和正确的安全道德观念,坚持“不安全就不生产”的原则,自觉履行安全生产责任和义务。加强多部门的联动和协调配合,不断加大诚信激励和失信惩戒力度。着力推动安全生产考评结果在都市农业项目申报、扶农政策补助中的前置应用。
三、工作要求
1、加强组织领导,落实工作责任。要充分整合资源,形成宣传合力。将安全生产宣传工作纳入本单位安全生产目标管理责任考核的重要内容,一同进行部署、考核。各单位要切实发挥安生生产组织领导小组作用,加强工作组织指导,积极协调有关媒体参与农业安全生产宣传教育活动。
2、加大报道力度,提高保障能力。要通过出台相关政策措施,多渠道筹集资金,鼓励企业实施安全生产技术改造,实现安全发展。要与新闻媒体建立紧密合作关系,逐步延伸宣传网络,实现上下左右互动。认真总结、广泛宣传报道安全生产宣传工作的有效做法和典型经验。要加强信息沟通,及时报送相关工作情况。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以农民增收为目标,以市场需求为导向,以农业综合效益为中心,立足资源优势,调整冬种结构,扩大种植规模,优化区域布局,突出地区优势,发展特色效益农业,推进产业化经营,提升技术水平,扩大加工能力,提高冬季作物覆盖面,以促进农业增产、农民增收、农村增效。
二、目标任务
全乡冬季播种农业作物总面积为3.82万亩,其中油菜1.3万亩,绿肥1.3万亩,马玲薯0.1万亩,冬饲草0.25万亩,冬蔬菜0.7万亩,蚕碗豆0.02万亩,大小麦0.01万亩,其他冬种作物0.14万亩。
三、工作重点
1、抓好杂交双低油菜品种为主的油菜生产和绿肥生产,扩大冬种面积,提高种植单产,确保冬季农业生产任务落实。
2、办好“两菜”示范点,即双港村抓一个160亩以上枫树辣椒高标准设施生产示范点,甘家村抓一个200亩以上油菜示范点。
3、搞好冬季农作物的推广工作,主导品种:油菜有中双11号、中双9号、湘杂油753等;绿肥品种有:湘肥3号、浙紫5号等;蔬菜品种有:枫树辣椒、改良青杂3号大白菜和包心菜等。主推技术:油菜推广育苗移载技术、科学施硼肥技术和化学除草与调控技术等;绿肥推广红花草籽结合油菜籽、萝卜籽、“三花”混种技术;蔬菜生产推广窄厢起垄规格化栽培、用高效低毒农药。除此之外全面推广标准化生产技术。
四、工作措施
1、加强领导,落实责任。乡成立冬季农业生产领导小组,加强对冬种工作的督导检查和考核评比。领导小组组长由党委委员、副乡长担任,成员由乡农业综合站及各行政村负责人组成。
2、强化领导职责,抓好工作落实。各村(场)要将冬季农业生产作为当前一项重要工作,要抓紧、抓好、抓实,将工作计划、任务落实到组、到户、到田间地头,层层落实冬种责任。
3、采取有效措施,提高作物覆盖率。今年冬种工作任务重,工作压力大,因此,各村要早部署、早安排、早落实,做好良种、技术、物资等方面的准备工作,以保障今年冬季农业生产工作落到实处,全面提高冬种作物覆盖率。
4、强化技术指导,服务冬种生产。农业综合站积极做好冬季农业生产的组织、协调工作,抓好科技进村入户,组织农技人员深入田间地头,广泛开展技术指导培训工作,把冬种主导品种和主推技术送到千家万户,做到技术人员到户,良种良法到田,技术要领到人。
一、工作目标
认真贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》,结合开展“安全生产年”和“平安农机示范创建”活动,强化监管,严查漏洞,打击农机安全生产各类违法行为,切实解决影响和制约农机安全生产的突出问题,坚决遏制和有效防范重特大农机事故发生,切实维护农民群众生命财产安全,进一步巩固我县农机安全生产的良好态势。
二、行动时间
从8月20日至10月31日,在全县集中开展打击农机安全生产违法行为。
三、主要内容
(一)查处未按照规定办理拖拉机、联合收割机登记手续并取得相应证书和牌照,擅自将拖拉机、联合收割机投入使用的行为。
(二)查处伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照,或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的行为。
(三)查处未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为;操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机,或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机的行为。
(四)查处使用拖拉机、联合收割机违反规定载人的行为。
(五)查处经检验、检查发现农业机械存在事故隐患,拒不排除并继续使用的行为。
(六)查处未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事农机维修经营的行为。农机维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机等行为。
四、工作步骤
(一)发动部署阶段(8月下旬)。各镇(街)、开发区要结合实际,相应制定出具体工作方案,明确工作任务和重点,周密部署,落实责任。同时,要采取多种形式,广泛宣传开展农机安全生产违法行为专项打击活动的目的和重要意义。
(二)组织实施阶段(9月上旬至10月上旬)。按照县农业局制定的实施方案,各镇(街)、开发区配合县农业行政执法大队会同公安、交通、安监等部门对本辖区内所有农机生产和经营者进行一次普查,各镇(街)、开发区做好检查中发现的问题及时进行纠正、整改工作。
(三)督导检查阶段(10月中旬至下旬)。县农业局届时将组织督查组对各镇(街)、开发区开展专项行动进展情况进行全面检查。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。为切实加强对此项工作的组织领导,县农业局成立以分管局长为组长、县农业行政执法大队大队长为副组长的农机安全生产违法行为专项行动领导小组,以加强组织领导,确保专项行动取得成效。同时,各镇(街)、开发区也要结合本地实际,制定切实可行的工作方案,明确工作目标和任务,把责任落实到具体环节、具体岗位和人员。
(二)广泛宣传,营造氛围。要通过县数字农业、农民信箱、报纸、电视、广播等媒体,加大宣传力度,拓展宣传广度,进一步提高农机从业人员和农民群众的安全意识,做到家喻户晓,使其不断增强交通安全意识,营造浓厚的社会氛围。
(三)突出重点,全面推进。要加强对重点地段、重要场所和重要农业生产环节的安全监管,打击农机安全生产违法行为;要突出以专项行动的六项内容为工作重点,全面推进农机安全生产各项工作的开展。
进一步加强全县农业平安生产工作,为深入贯彻落实《市人民政府办公室关于继续深化“平安生产年”活动的实施意见》德办发〔2011〕34号)和《县人民政府关于继续深化“平安生产年”活动的实施意见》罗府发〔2011〕12号)文件精神。有效防范和遏制较大及以上农业平安事故,结合农业农村工作实际,特制定我局“平安生产年”活动实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、安全发展”理念,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步夯实安全生产责任,消除农业生产安全事故隐患,继续深化“安全生产年”活动,确保全县农业农村经济平稳较快增长。
二、工作目标
通过继续深化“安全生产年”活动的开展,实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动,大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力;深入开展农业安全生产执法行动,严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为;深入开展安全生产治理行动,建立健全安全隐患排查治理长效机制;切实加强安全生产监管机制建设,进一步落实安全生产监管职责;切实加强安全生产保障能力建设,进一步提高防灾减灾和安全生产水平;切实加强安全生产监管队伍建设,进一步提升安全监管能力和执法水平。
三、主要内容
(一)继续深入开展宣传普及安全知识
1、开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式,广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识,利用典型事故案例,开展警示教育,通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。
2、加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”、“安全宣传日”、“放心农资下乡”等载体组织干部职工,深入镇、村、组,扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动,广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识,不断警示和教育广大农民群众,提高农民群众的安全意识。
(二)深入开展安全生产执法行动
认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件,认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》,监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展;加强农资市场整顿,加强农资经营单位产品质量的监管,建立农资经营单位监督检查制度;严厉打击坑农害农行为,以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点,加强日常检查,突出专项整治;配合食品安全专项整治行动,坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为,以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为;进一步完善农资投诉举报体系,利用12316三农热线服务电话,畅通举报渠道。
(三)深入开展安全生产治理行动
深入开展农机安全生产治理行动,以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点,加强档案管理,严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关;进一步加强农产品质量的监管,做好已认定基地的生产控害,建好基地档案、严把生产控害关,实施基地准出与市场准入相结合的监管制度,以蔬菜、水果等主要农产品为重点,强化农产品质量检测;加大农村沼气安全事故隐患排查整改,要坚持以沼气国债项目实施为重点,每个项目村要确定一名技术员,指导群众安全规范使用沼气,督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查,发现漏洞,及时整改,及时维修,确保沼气安全使用。
(四)加强安全生产监管机制建设
各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结,摸清家底、掌握情况、分析问题,工作思路;要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设;加快各类应急预案的制定和完善,切实减少因各类灾害造成的损失;严格落实责任追究制度,对发生较大以上安全责任事故的,要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,依法追究事故相关单位和人员的责任。
(五)加强安全生产保障能力建设
要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作,推动农业保险工作开展,切实提高广大农民群众抵御风险能力;完善区域性检测体系,在农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室,配置农产品农药残留速测仪等仪器设备,健全检测室管理制度。
(六)加强农业安全生产监管队伍建设
要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备;积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度,形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制;强化安全监管队伍的培训教育,组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识,进一步提高依法监管能力和安全执法水平。
四、进度安排
我局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中,各股站室要结合实际,采取切实有力措施,扎实推进,取得实效。主要工作要在11月底以前完成,分四个阶段进行。
(一)准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求,结合工作实际,制定具体的“安全生产年”活动实施方案,签订安全生产责任书,层层落实责任;开展安全知识普及教育活动。
(二)深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容,深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,重点组织开展农业安全生产专项整治活动。
(三)整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上,认真组织检查评估和开展回头看工作,发现和解决存在的问题,总结好的做法、推广典型经验,切实提高安全生产整体水平。
(四)总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况,撰写上报总结报告,探索农业安全生产管理长效机制。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各股站室要高度重视,充分认识当前安全生产工作面临的形势和开展“安全生产年”活动的重要性,不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识,切实加强对此项工作的组织领导。要成立相应组织,落实责任,加强组织领导,确保完成各项目标任务。
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会和全国、全省安全生产工作会议精神为指导,以宣传贯彻系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线,以“强化红线意识、促进安全发展”为主题,通过集中开展形式多样、富有实效的系列活动,强化“红线”意识,弘扬安全文化,普及安全知识,提升安全素养,为服务保障农业农村经济持续稳定发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论氛围。
二、活动主题
强化红线意识、促进安全发展。
三、活动时间
2014年6月1日至6月30日。
四、活动安排
(一)开展“强化红线意识、促进安全发展”主题宣传教育活动(6月1日至6月8日)。安全生产月活动期间,我委组织林业中心、兽医站、动物卫生监督所、执法大队、农产品质量监管科、能源办等单位(科室),深入乡镇林木种植集中区、养殖场、农资门市、设施农业基地、农村沼气工程等,专题宣讲关于安全生产重要指示精神。组织观看《生命的红线》主题宣教片,大力营造学习贯彻系列重要讲话精神的浓厚氛围。
(二)开展农业安全生产事故警示教育(6月9日至6月15日)。利用广场、集市等人员密集的场所设置宣传现场,悬挂安全宣传横幅、张贴安全宣传标语、发放宣传材料、放置安全图片展览。组织全系统班干部职工、涉农企业及农业从业人员观看警示教育片《生产安全事故典型案例盘点(2014版)》、安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》,开展生产经营单位(户)一线从业人员安全生产法律法规、防灾减灾、应急避险等知识培训,分析典型事故案例,吸取教训,警钟长鸣。
(三)举办安全生产宣传咨询活动(6月16日至6月23日)。6月16日,我委将组织林业、畜牧兽医、执法大队参加由县安委会举办的广场宣传活动,悬挂安全生产标语、摆放宣传靠牌、设立咨询台,提供咨询服务。6月16日至22日为全县安全生产宣传咨询周,我委按照统一的时间和主题,利用网站、LED显示屏、手机短信等宣传载体和现场解答等手段,面向社会集中宣传坚守红线意识深刻内涵和安全生产法律法规及常识,提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。
(四)开展安全生产应急预案演练活动(6月24日至6月30日)。组织系统工作人员开展地震、火灾等逃生演练,对沼气安全、森林防火、农资门市等从业人员进行安全防范指导,提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救的能力。
(五)开展农业”安全生产一线行”活动。(6月1日至6月30日)。组织农业执法大队、兽医站、林业中心、能源办等单位开展农资生产经营企业、瘦肉精、农村沼气等安全隐患大排查,并做好台风汛期前的设施农业、两林场渡口(半城、陈圩)隐患排查和治理,发现安全隐患,落实责任,采取防范治理措施,及时消除隐患。
五、工作措施
(一)加强领导,积极筹划。农委成立由主要领导为组长,分管领导为副组长,各相关单位、科室为成员的农委“安全生产月”活动领导小组,认真谋划部署,科学组织实施,开展具有特色的宣传教育活动。