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一、活动目的
通过开展拉网式大检查活动,进一步强化各单位的安全生产监管责任,督促各类生产经营单位落实安全生产主体责任,健全落实安全生产制度和安全保障措施。通过检查,及时发现安全生产工作中的突出问题以及存在的危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞,采取强有力措施,制定整改方案,限期实施整改,从根本上消除各类事故隐患,严防发生重特大安全事故,确保全区的安全生产形势稳定。
二、检查范围
(一)安全生产、消防工作责任制落实情况。检查各村(场)、企事业单位主要负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况;安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况。
(二)道路、桥梁、渡口等公共交通设施。重点检查村(场)易发事故道路,对危险地段要设立提示牌或警示标语,同时加强对道路的养护和河堤的整险加固,看路基、河堤有无塌陷、裂缝等危险情况。同时要加强村(场)桥梁设施和渡口渔船的安全隐患的排查,看有无异常情况。
(三)农业机械及泵站。重点检查渔船、农用车辆、农村泵站、涵闸的安全隐患及整改落实等情况。严厉查处无牌无证、无证驾驶、报废车辆使用等非法违法行为。
(四)特种设备。对部分村(场)、企业涉及锅炉、大压力容器、变压器等特种设备的,要加强对设备的操作及相关安全措施落实情况进行重点检查。严厉打击未经检测、超期服役等违法行为。
(五)建筑施工工地。对全区所有建筑工地进行“地毯式”安全检查,督促企业加强作业现场的安全管理,配置必要的防护设施。重点要防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等生产安全事故。
(六)公共活动场所。对超市、医院、学校、小区等人员往来密集的场所进行逐一排查,重点检查疏散通道是否通畅,电器设备、线路、应急照明是否完好和正常运转,有无必要的消防设施且完好有效。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所,责令停业整顿或关闭。
(七)学校及校车。对学生接送车辆、教室、宿舍、楼道、运动设施及学校周边安全环境等开展隐患排查。
(八)宣传教育。要加强对本地居民、职工的消防、安全常识的教育,定期开展相关培训教育活动。
三、时间安排和检查方式
区管委会将组织专班在4月27至28日对各村(场)、企事业单位进行逐一检查,检查方式采取听汇报、看资料、现场查看等方式进行检查。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各村(场)、企事业单位要把这次大检查活动作为有效防范和坚决遏制安全生产、消防事故的重要举措来抓,要把大检查工作任务层层分解,责任落实到人;要立即行动起来,采取有效措施,精心安排部署,主要领导要亲自上阵并加强督促、检查和指导。
一、指导思想
以党的十以来历次全会精神和、总理关于安全生产的重要指示批示为指导,牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以创建省安全生产示范乡镇为载体,进一步健全安全监管体系,夯实安全生产基础,创新监管执法机制,强化宣传教育培训,全面提高全社会安全生产意识,切实提升安全生产水平,确保我镇安全形势大局稳定。
二、组织领导
成立“省安全生产示范乡镇”创建工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:镇安委会成员单位主要负责人及各村(居)书记、村主任。
领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任。
三、创建目标
通过开展安全生产示范镇创建活动,全面加强镇村企三级安全生产管理机构和网络体系建设,充实安全监管力量;健全安全生产管理制度,落实企业主体责任,强化隐患排查整改,加大安全生产投入,大力推进安全文化建设和标准化建设,提高本质安全水平;创新监管执法举措,推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道;努力形成“生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律、社会监督”的安全生产工作新格局,推动我镇安全生产管理工作迈上新台阶。
四、创建主要任务
(一)镇安委会及安委成员单位
1、确保本辖区、本行业领域不发生较大及以上安全生产事故,严密防范一般生产安全事故。
2、建立、完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系,明确领导班子成员和本单位内设机构的安全生产职责分工,加强党政领导干部带队检查、督查安全生产工作。
3、按照本单位工作职责人员编制“三定”方案的要求,认真履行安全生产监管工作职责,落实全省安全生产监管执法年的要求,全面推行计划执法,落实安全生产监督检查计划,严厉查处、打击安全生产违法违规和各类非法生产经营建设行为。
4、深化安全生产“打非治违”专项行动,深入推进本辖区、本行业领域的安全专项整治,全面整改、消除各类安全隐患。
5、加强本辖区、本行业领域的安全宣传教育和培训等工作,开展群众性安全创建活动,督促本辖区、本行业领域企业开展安全生产标准化建设,积极开展安全生产示范乡镇创建活动。
6、确保本辖区、本行业领域的安全监管工作不被媒体曝光、不被上级警示约谈或通报批评,不发生党政领导干部在安全生产方面因工作不力受到责任追究案件。
(二)各企业
1、坚决防范一般生产安全事故发生,确保不发生较大及以上安全生产事故。
2、建立完善内部安全管理制度等安全生产各项基础工作。
3、层层落实安全生产责任制、进一步明确和落实企业主要负责人(法人代表)、分管安全负责人、车间(生产线)主任、岗位员工安全生产工作职责和安全生产目标管理责任制。
4、落实安全生产主体责任,保障安全生产投入,开展隐患排查治理,建立隐患公开通报制度,及时整改、消除隐患。
5、落实安全生产三级教育培训工作,做好企业全员安全教育培训。
(三)各村(居)
1、配备村(居)安全信息员,安全信息员在镇政府和安监等部门指导下,参与和组织群众开展安全生产检查、排查和非法生产摸排,及时发现、报告和采取措施消除各类安全隐患。
2、制定并引导村(居)民遵守安全生产村规民约。
3、协助镇政府和有关部门做好隐患排查整治、事故善后处理工作。
4、依法在春节、清明、农忙、暑假等特殊时段针对学生、驾驶员、外出务工人员、回乡过节人员等特殊人群开展安全生产自治宣传教育、培训管理。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2016年1月—3月)。
健全组织,理清思路,因地制宜制定切实可行的实施方案。组织召开全镇动员大会,宣传发动各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位积极参与省安全生产示范乡镇创建活动。各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位要结合实际,制订相应的方案,明确创建目标、任务和要求,扎实有序地推进各项工作。
(二)组织实施阶段(2016年4月至2016年10月)。
各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位按照创建方案要求开展示范创建活动,验收考核标准具体参照《省安全生产委员办公室关于印发省安全生产示范创建验收考核成绩细则的通知》(见附件)。镇安委办要加强督查指导,督促各有关单位落实工作责任,及时完成创建任务。要加强工作调度,不断总结经验,增强工作实效。
(三)总结验收阶段(2016年11月至2016年12月)
一是各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结,对好的经验、做法要树立典型积极推广应用,并上升为规范管理的相关规章制度,更好地巩固安全生产示范镇创建活动成果。二是依照验收考核细则逐项检查、弥补不足,做好“省安全生产示范镇”的考核验收工作。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。开展安全生产示范乡镇创建工作是落实科学发展观、构建和谐社会、强化安全生产基层基础工作、实现安全生产状况稳定好转的重要举措,对于进一步提高我镇安全生产管理水平,巩固安全生产管理成果具有重要意义。各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位要从思想上高度重视,行动上扎实推进,确保示范创建工作顺利开展。
一、召开了二个专题会议。根据文件要求及全县安全生产工作会议的要求,xx乡政府召开了二个专题会议,一是召开了一个党政联席会议,在会上传达县安全生产工作会议精神,学习了政府办的文件即xx文件,具体研究部署了在xx乡开展好安全生产大检查工作,明确了人员分工,时间安排及相关措施。二是召开了一个乡村两级干部会议,在会上传达了县安全生产工作会议精神,学习了县政府办文件,同时宣读了xx乡关于开展安全生产大检查工作的实施方案,为在全乡开展安全生产大检查工作,起到了动员作用,也营造了一定的舆论氛围。
二、制订并下发了一个文件。xx乡政府根据xx文件精神,结合本乡的具体情况,以xx乡人民政府的名义制订了《xx乡关于集中开展全乡安全生产大检查的实施方案》,并下发到各村委会、各单位及所有企业。为在xx乡开展好安全生产大检查工作起到了一定的指导作用。
三、开展了一次安全生产大检查活动。xx乡各村、各单位及各企业根据《实施方案》的要求在各自的领域、各自的业务范围内迅速开展了一次全面彻底的安全生产大检查活动,通过这次安全生产大检查活动全乡共排查出各类安全隐患44起,这44起安全隐患都属于一般性安全隐患,安全隐患的被排查为确保xx境内的生产安全起到了一定的作用。
加强农机安全源头管理,为全面提升全县农机安全监管能力。夯实农机安全生产基础工作,确保农机安全生产,充分发挥农机在社会主义新农村建设中的重要作用,特制定本创建活动方案。
一、指导思想
牢固树立科学、安全、和谐的发展理念,以科学发展观为指导。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以提高农机“三率”为重点,以预防和减少事故为目标,切实加强农机安全监理工作,提高农机监理能力,不断深化“创建平安农机,促进新农村建设”活动,着力建设平安和谐新。
二、创建目标
安全生产责任明确,通过开展创建活动。责任倒查追究制得到落实;农机安全宣传教育工作进一步加强,农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高;拖拉机、联合收割机登记率达95%拖拉机年检验率达90%联合收割机年检验率达95%驾驶人持证率均达到90%以上,驾驶人培训考试和发证等工作进一步规范。源头管理得到加强,农机安全生产措施逐步完善,事故隐患明显减少,农机死亡人数控制为零;农机安全监管力度进一步加大,依法行政水平不断提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”实现农机安全生产的全程监督管理。2011年11月底全县创建“平安农机”示范镇1个,示范村10个。
三、组织领导
成立县创建“平安农机”示范乡镇活动领导小组,为加强全县创建活动的组织领导、协调和指导工作。领导小组成员名单如下:
组长:
副组长:
具体负责处理日常事务。领导小组下设办公室(县农委内)由陈世富同志兼任办公室主任。
四、实施步骤
(一)准备阶段(2011年5月)制定实施方案。选村布点,组织宣传发动,开展调查摸底,做好前期相关准备工作。
(二)组织实施阶段(2011年6月初-7月底)各乡镇各有关部门要对照农业部和安监总局制定的创建标准。有重点、分步骤开展工作,查漏补缺,整改提高,努力提高拖拉机、联合收割机入户登记率、机车技术检验率、驾驶人员持证率,减少和控制农机安全事故发生。
(三)总结评比阶段(2011年8月初-9月底)各乡镇各有关部门要做好“平安农机”创建活动的总结评比工作。
(四)检查验收阶段(2011年10月)县“平安农机”创建工作领导小组组织检查评选。形成综合材料,向县人民政府及市农委、市安全生产监督管理局报送创建情况,迎接市农委、市安监局的检查验收。
五、工作措施
(一)加强领导。并根据“平安农机”创建活动相关要求,统一组织和协调本辖区内的平安农机”创建工作,定期听取创建工作情况汇报,研究解决创建工作的具体问题。同时,要将“平安农机”创建活动与全县安全生产工作结合起来,层层制订创建工作方案,把创建工作目标及标准落实到乡镇、村组,并将创建工作纳入政府安全生产考核目标体系,实行量化考核,确保创建工作顺利开展。
(二)广泛宣传。充分利用各种媒体,采取多种形式,广泛宣传“平安农机”创建活动的重要意义。要做好“五个一”宣传活动:每年在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动,给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议书,向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图,给每个农机户送一本“平安农机”知识手册,每个村上一堂“平安农机”知识课。把宣传工作做实,努力营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。同时,要及时总结经验,大力宣传创建典型,全面提升“平安农机”创建活动的总体水平。
我们的具体做法是:
一、领导重视。措施得力
“平安农机”是全县安全生产工作的重要组成部分,安图县始终把农机安全生产工作当做工作的重点,纳入农机化工作重要议事日程,切实加强组织领导。全县成立了由分管县长为组长,县农机、安监、公安等部门主要负责人为成员的领导小组,并且设立了“平安农机”创建办公室,具体负责全县平安农机创建工作。紧紧围绕平安农机创建这条主线,自定了年度农机安全生产工作计划和专项治理行动方案,并在年初召开的全县农机安全生产工作会议上分别与各乡镇农机站、农机监理站,乡镇政府与村民委员会,村民委员会与示范户,签订了《农机安全生产责任书》,将农机安全生产指标层层分解,制定了农机安全生产工作目标,全县建立起了县、乡、村三级农机安全管理网络,初步形成了“政府负责、农机主管、部门协助、社会参与”的长效机制。
二、开展宣传教育。营造良好氛围
认真贯彻落实继续深入开展农机“安全生产年”活动的重要部署,县农机局根据省、州有关农机“安全生产年”活动工作方案的要求,成立了活动领导小组,对全县农机开展安全生产年活动进行了工作部署。在全县范围内广泛深入开展农机安全宣传教育活动,提高广大机手的法律意识和安全生产知识,将安全教育贯穿于农机驾驶员培训考核;拖拉机办牌办证、年检年审;农村道路安全、田检路查等各个环节,充分利用各种宣传阵地,深入乡村院落、田间地头同机手一起学习法律法规和安全生产知识。同时利用报纸、报刊、广播电视、网络等新闻媒体开展形式多样的宣传活动。三年来,共向各类报刊杂志、网站投稿56篇,编印平安农机手册7000册,印发宣传资料2万余份。
三、抓好源头监管。排查治理隐患
为进一步加强农机监理业务规范化,提高执法人员素质,杜绝事故隐患,加大执法力度,2011年6月按照州政府文件通知精神,建立安图县农机监理和公安交警联动执法工作机制,制定下发了《安图县农机监理和公安交警联动执法工作实施方案》和《关于整治农村道路和农机安全生产环境的通知》,建立健全工作保障机制,联席会议、信息交流、事故通报、联动执法检查等制度,结合警监联动执法机制积极开展农机安全检查,粘贴反光标识,提高农机“三率”,组织开展农机岗位大练兵,联合开展农机事故应急预案演练和“平安农机”进校园等活动。在一些重点路段设置安装指示标志或广告牌,加强源头治理:一是规范农机安全监督管理业务。二是严把登记注册入户关。严格按照正常的工作程序办理车辆入户,坚决杜绝违规发放农业机械牌证。三是严格安全技术检验制度。严格执行规范执法程序,将工作职责、执法依据、收费项目、收费标准、办证程序等通过公示栏向社会公开,方便机手前来办事以及接受社会和群众的监督。
四、开展创建“平安农机”活动。建立农机监管网络
自从开展创建“平安农机”活动以来,安图县农机局按照活动方案要求,在平安农机创建活动中,注重典型示范的作用,并将组建合作社的村定为农机安全示范村,把享受补贴、牌证齐全的农机户定为农机安全示范户。通过“平安农机”创建活动,涌现出了一批尊章守法安全生产的示范户。示范户带动了所在的村、屯,遏制减少了违章行为和农机事故的发生。经过三年的创建工作切实增强了各级干部和广大机手的安全意识,完善了基层农机安全生产网络,全面落实了农机安全的各项措施,提高了农机监理人员的执法水平,建立了农机安全生产的长效机制,使安图县农机化事业步入了健康发展的轨道。