防涝排涝应急预案
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇防涝排涝应急预案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
防涝排涝应急预案范文第1篇
为切实做好管理区集镇防洪抗灾工作，提高我区排渍防涝能力，强化工作责任，根据潜江市防汛抗旱指挥部和城市防洪抗灾指挥部会议精神，结合管理区实际，特制定周矶管理区（集镇）防洪抗灾应急预案。
一、指导思想
以省、市、管理区防汛工作相关会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控。以防为主，防、排、抢相结合的原则，各成员单位在管理区防洪抗灾指挥部统一指挥下，按照工作职责和任务有序开展防洪抗灾工作。
二、组织领导
指挥长：章顺诰 党委书记
副指挥长：刘永生 党委委员、副主任
成 员：牛保刚 土地城建办主任
余慧明 党政办公室主任
张启才 农业局局长
李 辉 经贸局局长
邵 华 兴隆社区党支部书记、居委会主任
袁生军 前进社区党委副书记、居委会副主任
黄 涛 兴隆派出所所长
刘 华 社会事务办副主任
朱龙清 卫生院院长
刘 杰 土地城建办副主任
孙士龙 周矶供电所工作人员
指挥部下设办公室，办公室设在土地城建办，牛保刚同志兼任办公室主任。
三、集镇防洪抗灾部门职责
（一）农业局
负责全区河、渠、泵站、农灌沟渠的检查；负责编制和组织实施全区水系防洪调度方案并与水务行政部门的洪水调度方案相衔接，尽量减少洪水对我区集镇的威胁。
（二）土地城建办
负责制定集镇区防洪抗灾应急预案，负责集镇区防洪抗灾的日常工作及雨污设施安全运行，按管理区防汛抗旱指挥部要求做好管理区集镇区内清掏疏浚，确保路面雨水排放顺畅及易涝地点的积水抢排。及时向指挥长汇报集镇区受涝、积水和排涝情况。
（三）经贸局
指导企业提前做好储备防洪抢险的物资准备，在强降雨来袭时做好应急应对工作，减少财产损失。加强沟通联系，了解企业所受灾害情况；负责协调有关防洪抗灾抢险所需物资器材的供应和调度。及时将灾情上报管理区防洪抗灾办公室。
（四）兴隆派出所
负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击阻挠防洪排涝工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防洪物资及破坏防洪抗灾设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪排涝引发的群体性事件。协助防洪抗灾部门组织群众从危险地区安全撤离或转移。
（五）社会事务办
负责市直驻区单位群众防洪排涝的指导及宣传工作，协调市直驻区单位做好排涝工作，及时化解因防洪排涝引起的矛盾纠纷。
（六）职工医院
负责防汛卫生救援应急，组织医疗救护，抢救伤员，做好汛期及灾后医疗救治和卫生防疫等工作。
（七）电力部门
确保各泵站正常供电，保障泵站供电线路安全运行，对断电区域供电线路及时组织维修人员进行排查抢修，防止行人触电。
（八）兴隆社区
负责所辖区域小区、居民点排涝工作，排查辖区内居民的生活生产情况，及时走访受灾困难群众。对严重积水的小区组织人员值守，疏导被困人员、车辆。
（九）前进社区
负责所辖区域泵站运行工作，排查群众的生活生产情况，及时走访受灾困难群众。对严重积水的村组、道路组织人员及时排涝、值守，疏导被困人员、车辆。
四、工作要求
（一）强化防汛责任制。一是防洪抗灾指挥部成员在汛情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险。二是各相关单位主要负责人必须亲自挂帅，积极配合防洪抗灾指挥部的调度，确保完成防洪抗灾任务。三是强化防洪抗灾办公室岗位责任，坚持24小时值班，全面抓好防汛预案编制、防洪抗灾检查。
（二）搞好汛前排查。各有关部门要切实搞好本部门负责防汛工作事项，要充分利用汛前的有限时间，组织人员认真开展细致的隐患排查，重点检查组织、人员、物资、设施、旧危房、经费、通讯等方面的工作。对检查中发现的问题进行认真整改，及时向管理区防汛抗灾办公室汇报，尽早排除防汛隐患，完善防汛应急方案。
（三）做好请示汇报。在防洪排涝中，各责任单位要及时向管理区防汛抗灾办公室报告进展情况，防洪抗灾值班室根据情况分别向向市防洪抗灾指挥部请示报告，并传达处理意见。
防涝排涝应急预案范文第2篇
【Abstract】The sudden， frequent and extensive development of urban water-logging have become a major focus of urban planning and environmental governance in China. We should across the big picture， and then carry out the details， strengthen the science construction of urban flood control and prevent water-logging system， all these works mainly divides into four parts： consciousness of the masses， the government mechanism， warning system， risk management. So as to promote the sustainable development of cities.
【关键词】 城市； 防洪； 防涝 ；可持续发展
【Keywords】 city； flood control； prevent water-logging； sustainable development
【中D分类号】F292 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0175-02
1 加强城市居民的防洪防涝文化意识
居民在一个城市中能发挥的作用可以说是巨大的，所以以人为本，利用中国民众的智慧与传播能力，加强城市居民防洪防涝的文化意识是十分必要的。首先应完善其相关法律法规，在此过程中，可以借鉴与参考一些发达国家的建设经验。其次，应在社会范围内展开防洪防涝文化意识的传播，如巩固社会民众的危机意识和应急技能等，不仅是对于人们进行危机意识的培养，更是对人们理性看待和处理洪涝灾害现象的能力进行提升，这样才能发挥好人民在防洪防涝抗灾过程中的群众力量。
2 提升政府部门的统筹协调抗灾机制
城市居民的配合应建立在政府部门的理智统筹协调之上，所以政府是科学建设防洪防涝系统的重中之重。其一，统筹灾害管理。为照顾全局的防洪防涝管理体系，兼顾策划城市防洪防涝任务，强化管理体系的和谐，深化各工作单位间的协同。其二，统筹综合减灾。防洪防涝工作室全国各城市的重要安全防范项目之一，所以应加强骨干工程的建设，对城市内部易于发生洪涝点进行特别关注与综合治理。其三，统筹区域合作。各城市、各城市行政区在灾情信息、救灾物资、救援力量等方面应协同联动机制。切实落实洪涝灾害的服务物资和人员安全保障。
3 建设城市防洪防涝的信息化平台――以西安市为例
3.1 信息平台概述
基于西安市管网的相关信息，开发一个基于Android运行环境的具有防洪普查功能的手机应用。这个应用可以为西安市的居民在极端天气的出行提供建议。
3.2 平台开发目的和意义
许多大、中城市排涝系统不健全，遇到暴雨等极端天气，大、中城市人们出行的安全受到天气的严重威胁。在暴雨天时，虽然现在气象局可以提醒人们防洪防涝，但是无法具体到城市某一具置的路面实时情况，因此，开发一个Android手机应用，这个应用运用GPS定位、地理环境、水文等方面的知识，并且借助实时数据的收集，来科学地反馈极端天气时用户想要知道的城市某一区域的积水量多少，水位高度等其他信息，为用户出行做出合理的建议。
3.3 平台功能介绍
当用户打开手机应用（APP），联网之后，如果是正常的天气状况，则这个APP的功能类似天气预报，为用户显示所在城市天气，环境污染指数，温度等信息。当遇到极端天气时，APP可以给用户提示目前城市的哪些区域，哪些街道有积水危险，不适合出行，提醒用户注意防灾。用户也可以通过APP里内置的地图来选择确定自己想要出行的某一地方，然后APP将用户选择的地方获取到后返回给远端后台服务器，服务器通过计算和模拟后反馈给用户当前这个区域的路面积水情况，水位的高度以及未来几小时的路面积水情况。用户可以通过APP上显示的图表直观的看到这些信息。然后APP还会根据计算的结果给出用户合理的出行建议。
3.4 平台开发原理介绍
整个应用分为前端和后台两部分，前端是装在用户手机上的，基于Android应用系统的手机APP，后台为接收APP数据以及用户信息的服务器。
3.4.1 后台开发原理介绍
将得到的西安的管网信息以及处理过的相关的不变且已知的数据通过存在数据库中，编写Java程序将这些数据从数据库读入，接下来，因为用户使用APP时要打开手机定位，通过GPS以及前端APP的反馈信息，后台服务器可以读取到用户所选择的地方，这一原理类似于手机导航的原理。然后将所获得的实时数据信息进行简单处理之后，可以直接利用百度公司或者其他公司提供的现有的应用程序接口API（Application Interface），编写Java程序从中国气象网（）上面得到，然后编写程序把得到的这些数据进行解析和转换。
3.4.2 前端开发原理介绍
前端利用eclipse上的Android开发平台和Java开发语言开发手机APP，APP里面实现一个百度公司的免费的API接口，定位以后在程序里通过设置这个接口的参数为中国天气网的网址（http：//.cn/data/list3/city.xml），从而获取城市的天气预报的数据，然后在程序里设置相应的类，通过设置类成员变量以及相应的成员函数，再设置get类成员函数接收这些数据。利用GitHub（开源代码库）里的第三方绘图类将这些数据绘制成图表，显示在APP上。
3.5 平台开发需求分析
前端利用Java语言和Android SDK，借助百度公司提供的免费API接口实现前端开发，后端利用SQL Server2012数据库服务器存储收集到的一些不变信息，如管网数量，利用PHP语言编写服务器端，服务器端搭载数据库和气象网上读取实时数据，期间，可进行简单处理。根据以上分析，现有
的知识及技术可以实现上述思路。因此，系统可行性可以满足。
3.5.1 平台开发可行性分析
前端利用Java语言和Android SDK，借助百度公司提供的免费API接口实现前端开发，后端利用SQL Server2012数据库服务器存储收集到的一些不变信息，模拟和计算的算法在后台服务器的SWMM模型里已经实现。根据以上分析，现有的知识及技术可以实现上述思路。因此，系统可行性可以满足。
3.5.2 功能需求
应用需要实现的基本功能应该包括：实现用户的定位功能，实现天气预报的查看功能，实现极端天气为用户出行提供建议的功能，实现用户自主查询极端天气下城市某些区域路面的情况的功能。
3.5.3 用户界面需求
界面应该有天气，地图以及极端天气时城市部分危险区域的提醒标志等。天气应该包括温度，湿度，污染指数等数据，危险提醒标志应该分为不同等级。
3.5.4 数据需求
数据需求分为前端交互的数据需求还有实现天气功能的数据需求。以下分析三个最重要的数据即，水文资料主要包括降雨的相P数据，这些数据可以通过程序的API接口从中国天气网上得到；位置信息数据可通过手机GPS定位功能实现；时间数据需要知道用户想要获取的极端天气下某一区域多长时间后的路面状况。因为在正常天气时要为用户显示天气状况，因此需要知道天气数据，这些数据可以在前端通过API接口从中国天气网得到。
防涝排涝应急预案范文第3篇
开发区
停车便利工程
1、结合城市“双修”和老旧小区整治，推进老城区和老旧小区停车泊位扩容建设，因地制宜增加停车泊位数量。
2017年改造了迎春小区，丹桂园北区、伯威山庄和曲园小区4个老旧小区。完成小区内雨污管网、化粪池、水稳基层、混凝土面层，摊铺沥青面层、绿化、亮化等工程。2018年，将逐步启动区内所有老小区改造。
根据城市规划要求，将新增停车泊位和公共自行车站点，施划停车泊位，完善道路标志标线。同时采用石柱、隔离栏等加强人行道停车管理，完善机车隔离。
排水防涝工程
1、提升城市排水防涝应急水平。统一城市排水防涝指挥调度，健全对城市排水防涝应急处置的投入机制，做好应急物资和抢险设备储备工作，建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，加强人员业务培训和演练，提升渍涝灾害应急应对能力。
做好开发区防洪排涝应急预案工作，强化防洪排涝应急指挥体系，积极发挥200余人的城管防洪排涝应急分队及50余人的民兵应急分队的作用，完善开发区防洪排涝应急物资储备及抢险设备仓库，组织日常演练，提升渍涝灾害应急应对能力。
2、加快实施易淹易涝片区整治。全面梳理易淹易涝隐患点，按照“30年一遇”标准，制定和实施易淹易涝片区整治方案，至2020年，基本消除易淹易涝片区。
对建成区及主要工业园区进行了全方位的排查摸底及管网疏浚，并对排查的问题进行整改。对部分低洼易涝片区结合水利规划制定整治方案，力争至2020年，基本消除易淹易涝片区。
生活垃圾分类工程
1、推进生活垃圾分类工程。建立生活垃圾分类投放收运体系，实施居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化等有机易腐垃圾、有害垃圾等分类投放、分类收集和分类运输。
建成区实现垃圾分类收集设施全覆盖，大力改善垃圾收集能力，确保市容环境整洁有序。目前拥有多辆挂桶式垃圾收集汽车和挂桶式垃圾收集电瓶车，垃圾收集效率显著提高。根据需要，将新设分类垃圾桶，改造垃圾桶底座、果壳箱等。
改变垃圾收集模式，减少垃圾二次污染。拆除原有街道两侧不符合要求的垃圾房，改用垃圾桶代替或采取垃圾直运，尽量减少垃圾二次污染。同时根据垃圾收集时间和垃圾收集量的不同，采用垃圾收集拉臂车收集运输。将在垃圾量收集较多的地点考虑设置新型移动式垃圾箱，即收即运，提高工作效率的同时，彻底改变原有固定式垃圾房垃圾外溢、清理不彻底等二次污染现象。
4、建立生活垃圾分类处理设施体系，加快推进“三厂（场）、一中心”建设。
根据生活垃圾分类后的流向建设好各种配套设施，确保混合垃圾进入分类体系后，各成分按预定路径走向归宿。
环境品质提升工程
1、推进老旧小区、城中村、城郊结合部整治。加强市政、排水、环卫、屋面、落水管等基础设施立体式管养，清理乱搭乱建、乱堆乱放。同时建成区范围内开发区管委会每年至少启动2个社区的老旧小区、城中村改造试点项目，至2020年，建成一批示范效果明显，市民满意度高的社区和城中村。
2018年，将逐步启动区内所有老小区改造。
2、推进背街小巷改造。背街小巷责任单位每年至少启动2条背街小巷改造试点项目。从地面、立面、空间整体设计，立体式整治。背街小巷打造要展示民俗风情和地方特色。
3、推进“小广告”整治。加大对主次干道、背街小巷、老旧小区、城中村“小广告”整治力度和长效管理。
根据市政府户外广告整体规划，结合楼顶广告综合整治实际，制定了开发区户外广告整体规划，将严格按规划实施。
根据户外广告规划要求，结合户外广告整治标准，继续实施户外广告集中整治行动，利用户外小广告专业整治队伍，对全区范围内破旧广告、违规广告进行调查摸底，发放定期整改通知书，全面拆除破旧、违规店招广告和违规设置的电话号码，清除各类小广告，并对褪色、老旧的店招牌整改出新。
4、推进“三线”整治。提升老旧小区、城中村“三线”整治和各镇（区）废弃杆线整治工作。
通过架空线路梳理、杆路合并拆除和线路“上改下”改造等手段，实现弱电、强电线缆规范有序、整洁美观，着力解决当前普遍存在的弱电线缆违规架设、胡乱附挂和私拉乱接等情况。
违法建设整治工程
1、按“违建零增长，存量做减法”和“属地管理”原则，推进违法建设整治行动，建成一批无违建示范社区和城中村。
坚持新违建零容忍、原有违建逐步消化的原则，在加强巡查的同时，对新发生的、历史发生的但严重影响了市容环境或造成了重大影响的违法建设行为进行依法查处。
市场环境提升工程
1、整治集贸市场。加快城区集贸市场配置、布点，方便群众、满足需求、符合规划，至2020年完成主城区菜市场提档升级改造工作。对照《标准化菜市场设置与管理规范》要求，加强市场内部的环境整治，商品划行归市，严禁市场外溢，配套完善公厕、垃圾转运等设施，农贸市场食品经营严格执行《食品安全法》的各项规定，设施、消毒到位，环境卫生符合要求。市场内活禽宰杀区独立设置、销售区与人群隔离。
积极做好集贸市场周边的环境卫生工作，定人定岗定责。
2、着力规范“五小店”管理。以证照管理、环境卫生和食品安全为重点，加强对小餐饮店、小食品店等“五小店”的日常监管；按照“督查、通报、交办、回访”四个步骤，持续推进、问题整改；建立市区“五小店”电子档案，每月更新数据，每月开展常态化检查；落实市容环卫责任区制度，抓好“五小店”聚集地环境卫生。
积极做好“五小店”周边的环境卫生工作，坚持日常巡查制度。
3、强化校园周边环境。健全完善联合执法机制，每季度开展一次社会文化环境专项整治行动；搬迁或关停市区校园周边200米内网吧、游戏机室、歌舞娱乐场所和性用品商店，清理无证经营的商店和摊贩；严厉打击向学生出售“三无”、过期、变质食品。
强化校园周边市容环境及市容秩序管理，定人定岗定责，并坚持每周一次的校园周边秩序集中整治行动。
物业管理提升工程
1、提升社区物业管理服务水平。全市新建住宅小区和出新住宅小区物业管理服务实现全覆盖，对旧住宅区、保障房小区、安置房小区和城中村，可采取政府托底过渡或以奖代补形式，推动基本物业管理全覆盖。加强物业管理服务监管，规范物业服务企业履约行为，督促企业依据服务合同切实履责。开展市级示范物业管理项目评价工作，强化对物业管理项目的专项检查和“双随机”抽查。制定住宅小区综合管理和服务责任清单，并在物业管理区域内进行公示。
（1）做好开发区安置小区物业管理作业指导，健全小区管理考核制度;
（2）做好河阳新城（二期）、嘉荟新城（三期）、公共廉租房交付的物业管理承接查验和接管工作。落实云天花园退管接管工作;
（3）巩固无物管老旧住宅小区“五个有”创建达标成果，提升老小区管理水平，落实老旧住宅长效管理工作;
（4）做好住宅小区业主委员会、物业管理委员会成立的业务指导工作;
（5）协助做好老旧住宅小区的改造工作;
（6）建立和规范安置小区公共维修资金使用制度;
（7）积极与市物管办对接，做好全区住宅小区物业管理工作;
主题公园、广场提升工程
防涝排涝应急预案范文第4篇
做好洪水、台风、城市内涝等灾害性事件的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防涝防台风等工作有序、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《__省水法实施办法》、《__省防洪条例》、《__省防洪防台风应急预案》、《__市突发公共事件总体应急预案》、《__市防洪防台风应急预案》等制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于__区__镇范围内洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害和城区内涝的预防和处置。
（四）工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合；实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
（一）自然地理及水利工程概况
__镇西起__河，东至连江路，南靠福新路，北到金鸡山洞口。全镇面积11.3平方公里，辖区共有4个行政村，12个社区，户数32089户，人口9.58万人。__镇属亚热带海洋性气候，雨量充沛,气候温和，四季常青，年平均气温度16.9°C，年均降雨量1342毫米,无霜期312天，适宜亚热带、温带农作物生长。镇辖区主要河流为登云溪，河道全长10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市内河为__河__段、凤坂二支河，东郊河、化工河。辖区内通过的主要交通干道为东北三环__段、二环连江北路段，长乐中路、福新路、塔头路、三八路、通讯覆盖为100%。辖区内易发生地质灾害共有1处，6户。共有居住人口24人。处于低洼地带共有2处、10户，共有人口25人，危房2处12户12人，地下车库35座。
（二）洪涝风险分析
1、暴雨主要特征
暴雨:梅雨锋和台风雨是形成我镇大面积暴雨的重要天气系统。每年4～6月为梅雨季，此时我省处在西太平洋副热带高压脊线西北侧，西南暖湿气流和南下冷空气在我省上空交汇形成梅雨锋，如果副热带高压稳定少动，将形成梅雨静止锋，产生连续多次大面积暴雨，过程历时可达5～9天；每年6～10月为台风季节，台风暴雨强度大，一次强台风登陆，2～3天内暴雨中心雨量达到800mm并不罕见。直接由台风形成的暴雨历时短，暴雨笼罩范围小，一般为2～8万km2，但当台风登陆后形成的低气压若与南下的冷空气相遇，可形成大面积暴雨。
2、洪水成因及主要特征与风险
我镇地形北高南低，建成区内有多条内河，每年5—9月份为雨季。其中7-9月间为台风暴雨集中期，其特点是来势凶猛、历时短暂、雨量集中。降雨类型多为锋面雨，量多面广，在此期间，上游闽江流域也恰逢雨季，闽江水位上涨，直逼__市区，与辖区流域降水汇集，往往会造成水灾内涝。
（三）洪涝防御体系及工程措施
我镇主城区防洪工程主要系市属的登云水库。汛期来临前，各有关村（社区）及水库管理单位进行水库安全大检查，及时清理水库溢洪道上的杂物，确保汛期水库排洪顺畅。
（四）重点防护对象
镇级党政机关要地；城区经济中心等重点部位；地下商场、地下配电设施、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气等生命线工程设施；铁路、公路等交通干道以及危房稠密居民区等。
（一）组织机构
镇防汛抗旱指挥部负责组织领导、协调指挥全镇防洪防台风工作，其办事机构为镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防汛办），挂靠镇农办。镇防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥部和同级政府的领导下，负责本行政区域的防洪防台风工作。镇防汛抗旱指挥部成员单位按职责分工负责本部门的防洪防台风工作；有关部门行业根据需要设立部门行业的防洪防台风指挥机构，负责本部门本行业的防洪防台风工作。
（二）组织机构职责
1、镇防汛抗旱指挥部职责
（1）统一协调指挥全镇防洪防台风工作，宣布启动、终止镇防洪防台风应急预案。
（2）在镇政府和区防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开各村（社区）防汛抗旱指挥部、镇防汛抗旱指挥部各成员单位参加的防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。
（4）下达抗洪抢险、调度命令，组织各村（社区）、镇防汛抗旱指挥部各成员单位实施防洪防台风应急预案，并对实施情况进行检查、监督。
（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复和重建。
2、镇防汛办职责
（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和上级防汛及气象部门的突发气象灾害预警信号、重大气象灾害预警信息、台风、暴雨等灾害性天气预警警报，并及时上报镇防汛抗旱指挥部和传达到各有关成员单位。
（2）提出防洪防台风目标、重点和措施等建议意见，为镇防汛抗旱指挥部提供决策依据。及时执行、转达区防汛抗旱指挥部的调度指令，下达镇防汛抗旱指挥部的调度指令，完成市、区防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪防台风、救灾措施的落实。
（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调拨和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
（4）负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作。
3、镇防汛抗旱指挥部成员单位职责
（1）镇人武部：根据镇防汛抗旱指挥部的要求，组织民兵预备役参加抢险救灾行动，协助政府转移、解救危险地带的群众。协助镇防汛抗旱指挥部联络和协调驻镇有关部队抢险力量参加抢险救灾行动。
（2）镇效能办：负责监督防洪防台风责任制的落实，对防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行督查，并对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。
（3）镇财政所：组织实施防洪排涝工程应急除险加固、抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与镇防汛指挥部以及镇直相关部门共同向省、市、区争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督用。
（4）镇
城建办：组织、指导建设行业的防洪防台风工作，负责组建本系统的专业抢险队伍。在抗灾期间，及时组织做好建筑工地抗灾、城区的防洪排涝工作，灾后及时组织恢复市政设施、城市供水工作。负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测，防治以及地质灾害防治方案审查等工作。（5）镇政府办：为镇防汛抗旱指挥部提供后勤保障工作。
（6）镇卫生所：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。
（7）镇民政办：负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报镇防汛抗旱指挥部。组织开展接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。
（8）镇教育组：负责组织、指导各级各类学校防洪防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生的安全防范工作。负责监督、指导学校危、漏校舍的维修和加固，组织做好高考等重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。
（9）镇园林所：负责组建本系统专业抢险队伍。抗灾期间，做好镇辖区内树木抗台加固工作，灾后及时组织做好城市树木、绿地、公园和风景名胜的修复工作。
（10）镇城管办：负责搞好城区内河管理和河道清障工作，确保汛期内河行洪通畅。负责组建本系统应急抢险队伍，抗灾期间组织力量巡查内河行洪状况，及时处理河道阻洪漂浮物，灾后及时组织做好城区环境卫生清理。
（11）镇企业办：负责组织、指导辖区内企业做好防洪防台风工作，督促企业成立防洪防台应急抢险队伍和储备抢险救灾物资。
（12）区安办：负责监督、危险化学品生产和储存企业的安全度汛工作，检查落实各项防范措施和应急救援措施。
（13）镇农办：负责组织、协调、指导防洪的日常工作和全镇水利工程防洪防台风工作，负责防洪工程的建设、监督和管理，搞好所属水库洪水调度工作，提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；负责指导“三农”（农业、农村、农民）及林业的防洪防台风工作，遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收，并负责提出“三农”受灾救助政策、措施的建议，帮助灾区组织农业生产自救和灾后恢复生产，做好灾区动物疫病和作物病虫害防治工作。
（14）__派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。负责实施交通管制，依法打击盗窃防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的，协助当地政府转移危险地带的群众。
（15）其他镇直各部门：根据镇党委、政府和镇防汛抗旱指挥部的要求，按照职责分工履行各自的义务，全力以赴做好防洪防台风各项防御工作。
（一）预防预警信息
1、气象水文信息
镇防汛办负责将上级防汛抗旱指挥部、气象、水文等部门对暴雨、洪水、台风等监测、预报及时报送镇防汛抗旱指挥部及成员单位，并及时向社会有关信息。
2、工程信息
当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照批准的洪水调度方案调度运行，其工程运行状况应向镇农办和镇防汛抗旱指挥部报告。当水库出现险情时，水库管理单位应迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。发生重大险情或遭遇超标准洪水，应立即在第一时间向下游预警，为群众安全转移争取时间，并在险情发生后立即向镇防汛抗旱指挥部报告。
（二）预警级别划分
1、江河洪水预警:按洪水的严重程度和范围，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
2、内涝预警:按降雨、闽江洪潮水影响、台风影响程度，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
3、台风预警:按台风的严重程度，将预警级别分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四级。
（三）预防预警准备
1、思想准备。每年汛期前召开全镇防汛工作会议，部署防汛工作。汛期加强宣传，增强全民预防水患灾害意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
2、组织准备。汛前落实防汛组织指挥机构，落实各级防汛责任人和防汛抢险队伍。3、工程准备。按期完成防洪防潮排涝工程、水毁工程修复任务，对存在病险的水库、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程、病险工程和涉江涉河工程，要落实安全度汛方案。
4、预案准备。镇防汛办负责修订完善__区__镇防洪防台风应急预案；水库管理单位负责制订水库防汛抢险应急预案和水库洪水调度方案；镇防汛抗旱指挥部成员单位负责编制部门防洪防台风应急预案；各村（社）区委员会负责编制乡镇(街道)、村（社）区防洪防台风应急预案。
5、物料准备。按照“分级负责、满足急需”的原则，储备必需的防汛物料。镇防汛抗旱指挥部根据应急抢险需要储备防汛物资，主要以袋类和抢险救生物资为主；各村（社区）防汛抗旱指挥部按应急抢险需要储备防汛物资;水利工程管理单位依据“防汛物资储备定额编制规程”（SL 298-2004）的要求储备防汛物料；有防汛抢险任务的成员单位，按满足急需的原则储备一定数量的防汛物资器材；受洪水威胁的企事业单位按自保需要储备一定数量的抢险物料，以应急需。
（四）预防预警行动
1、闽江洪水预警行动
当闽江出现洪水时，镇防汛办接到区防汛抗旱指挥部的明传电报后，及时上报镇防汛抗旱指挥部领导，并跟踪闽江洪水的发展趋势及洪水预警信息。
2、暴雨渍涝预警行动
当镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部的明传电报和气象部门专业预报将出现较大降雨时，及时上报镇防汛抗旱指挥部领导，并将有关明传电报、天气预报传真到各村（社区）知悉，做好__区__镇暴雨内涝预警信息以及排涝的有关准备工作。必要时，通知各村（社区）及有关防汛成员单位做好低洼地区居民及企事业单位及时转移人员或物资。
3、台风灾害预警行动
镇气象部门要密切监视台风动态，做好未来趋势预报，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时报告镇政府和镇汛抗旱指挥部，并将有关信息及时向社会。
（五）主要防御方案
（1）进入汛期，全区小（二）型以上水库水位控制在汛限水位运行。
（2）当降雨达到五年一遇标准时（24h雨量约167mm），全区各单位、各乡镇（街道）、各村（社区）应全面投入防内涝工作，做好低洼地带人员转移的准备工作，对易出现内涝的路段应实施交通管制，并加强对全区内河的巡查，及时清除内河阻水漂浮物，确保内河及明渠行洪畅通。
（3）当遭遇台风强降雨，内河水位仍持续快速上涨，城区将出现严重内涝时，区政府动员令，全区进入紧急状态，全区各单位、各乡镇（街道）、各村（社区）应全面投入防内涝工作，及时实施地下室封堵及低洼地带、危房危屋人员转移工作，并根据受淹情况适时扩大交通管制路段范围，必要时联系驻军部队增援，投入紧急抢险救生。
（一）总体要求
1、坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持镇防汛抗旱指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。
2、进入汛期，各级防汛抗旱指挥部及水利工程管理单位实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。
3、镇防汛抗旱指挥部成员单位按照镇防汛抗旱指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（二）防洪应急响应
1、Ⅳ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。
a、省、市、区防汛抗旱指挥部Ⅳ响应；
b、流域面积15km2以上的溪流之一发生20～50年一遇的大中洪水；
c、小(二)型以上水库出现险情。
（1）镇防汛抗旱指挥部有一位副指挥坐镇指挥，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作，视情派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（2）镇防汛抗旱指挥部掌握发洪区有关小（二）型以上水库运行情况，检查督促水库按批准的防洪调度方案运行调度，对其它小（二）型以上水库的运行情况进行监视，必要时组织对有关小（二）型以上水库实施防洪调度。
（3）镇防汛办加强值班力量，由办领导带班；密切监视雨情、水情，加强降雨监测，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防洪工程运行情况；根据会商意见，向镇党委办、镇政府办和有关成员单位通报汛情，及时发出防御暴雨洪水的通知。
（4）镇气象部门做好降雨监测和预报工作，并及时向镇政府、镇防汛抗旱指挥部等有关部门报告和通报。
（5）镇防汛抗旱指挥部和指挥部相关成员单位适时启动防御暴雨洪水的预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。
2、Ⅲ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。
a、省、市防汛抗旱指挥部Ⅲ级响应；
b、流域面积15km2以上的溪流之一发生50～100年一遇的特大洪水；
c、小(一)型以上水库出现重大险情；
d、城区及重要保护区发生内涝。
（1）镇防汛抗旱指挥部至少有一位副指挥坐镇指挥，部署防洪工作，召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（2）镇防汛抗旱指挥部组织做好发洪区有关小(二)型以上水库的防洪调度工作，对其它小(二)型以上水库的运行情况进行严密监视。
（3）镇气象部门继续做好暴雨监测、预报工作。
（4）镇防汛办监视重要防洪工程运行状况，收集发洪区的险情、灾情，部署防洪工作的具体措施和要求，并及时向镇党委、镇政府、镇防汛抗旱指挥部报告和有关部门通报汛情。
（5）根据洪水发展趋势，镇防汛抗旱指挥部及时组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。
（6）镇防汛抗旱指挥部组织各乡镇（街道）部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，抗洪救灾各项命令。
（7）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。镇人武部根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调驻区部队投入抗洪抢险救灾工作，并向镇防汛抗旱指挥部报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。
（8）镇防汛抗旱指挥部、各村（社区）及各成员单位要加强值班，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展防汛抗洪工作。
3、Ⅱ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
a、省、市防汛抗旱指挥部Ⅱ级响应；
b、流域面积在15km2以上的溪流之一发生100年一遇以上的特大洪水；
c、城区及重要保护区发生严重内涝；
d、重要小(二)型以上水库出现重大险情。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥。审议进入紧急防汛期的决议，签发进入紧急防汛期的命令，并紧急部署抗洪救灾工作。召集镇防汛抗旱指挥部主要成员单位的领导坐镇防汛抗旱指挥部协同指挥，协调指挥驻镇、武警部
队投入抗洪救灾。必要时负责向区防汛抗旱指挥部报告有关情况。（2）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗洪工作。
（3）镇防汛抗旱指挥部重点做好中型水库、小（二）型以上水库的防洪调度工作，督促相关单位做好重点防洪工程、病险水库和在建工程等重点区域的防洪安全工作。
（4）镇气象部门继续加密做好暴雨监测、预报工作。
（5）镇防汛办了解重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的运行情况，收集发洪区灾情，了解成员单位和相关地区的抗洪救灾动态，并及时向区政府、区防汛抗旱指挥部报告汛情，并向有关部门通报汛情，及时向社会暴雨、洪水等汛情信息。
（6）镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。
（7）各抢险队伍根据镇防汛抗旱指挥部的命令投入抢险救灾。
（8）镇民政办紧急安置和救助灾民；镇卫生所派出医疗队赴一线开展医疗救助。
（9）各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾地区指挥部在镇防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下，组织开展本镇区域防汛抗洪工作。
4、Ⅰ级防洪应急响应
当出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。
a、省、市、区防汛抗旱指挥部Ⅰ级响应；
b、小（二）型以上重要水库发生跨坝；
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥，有关副指挥及部分成员单位主要领导在镇防汛抗旱指挥部协助总指挥工作，审议并紧急防汛期的命令，协调驻镇部队、镇直各部门、各村（社区）的抗洪抢险救灾行动，并抗洪救灾紧急动员令。
（2）必要时，镇党委或镇政府主要领导发表电视讲话，进行全民紧急总动员。
（3）必要时，向市、区防汛抗旱指挥部请求兵力、物资等方面支援。
（4）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组、专家组到一线指导防汛抗洪工作。
（5）镇防汛抗旱指挥部继续做好中型水库、小（二）型以上水库的防洪调度工作，对重大防洪问题做出决策，提出重点防洪工程、保障部位、地域的应急抗洪抢险技术意见。
（6）镇气象局继续认真做好暴雨监测、预报工作，
（7）镇防汛办反馈镇防汛抗抗旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报镇防汛抗旱指挥部及区防汛抗旱指挥部。
（8）各村（社区）及有关单位负责本行政区域内防洪堤的巡堤查险，及时发现险情，及时报告。
（9）镇人武部组织协调驻镇、武警部队投入抗洪抢险救灾，派出领导到镇防汛抗旱指挥部协助总指挥做好抗洪抢险救灾工作。
（10）各成员单位、有关部门和村（社区）按照镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。
5、应急结束
当镇防汛办接到区防汛抗旱指挥部或省、市、区气象部门降雨过程结束以及市水文水资源勘测分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后应报镇防汛抗旱指挥部，此后，各级各有关部门应将抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。
（1）镇防汛抗旱指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议，或由镇防汛抗旱指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，并向区防汛抗旱指挥部或区直有关部门报告灾情。
（2）镇政府办公室根据镇政府指示，组织协调各有关部门向区政府和区直有关部门汇报灾情，争取区的支持。
（3）镇区防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇政府和区防汛办报告。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（三）内涝灾害应急响应
1、Ⅳ级内涝应急响应
当预报我镇有较大降雨或台风将在48小时内影响我镇时，为Ⅳ级响应。
（1）镇气象部门及时预测预报降雨信息，并及时报告镇防汛办。
（2）镇防汛办接到省、市、区气象及水文部门和市防汛办预测预报降雨和闽江潮位信息时，及时向镇防汛抗旱指挥部报告。
（3）镇防汛办加强值班，适时掌握雨情、水情，适时发出调度指令。
2、Ⅲ级内涝应急响应
当接到市、区防汛办、省市区气象部门预报我镇降雨量可达100mm以上；或台风将在24小时内严重影响我镇；或闽江洪水流量达17000m3/s以上且遭遇我镇有较大降雨时，为Ⅲ级响应。
（1）镇气象部门加强预测预报，及时向社会强降雨预警信息。
（2）镇防汛办加强值班，办领导带班，适时掌握雨情、水情，适时发出水库泄洪调度指令。
（3）镇城管办要做好道路雨水集水口、内河阻水设施的清查、清障。
（4）镇防汛抗旱指挥部各成员单位及各村（社区）要加强值班，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，部署和开展本系统本辖区防内涝各项准备工作。
3、Ⅱ级内涝应急响应
当城区强降雨24小时雨量达五年一遇(167mm)，且降雨仍在继续；或台风将在24小时内登陆或严重影响我镇；或闽江洪水流量达22000m3/s以上且遭遇我镇有较大降雨时，为Ⅱ级响应。
（1）镇气象部门加密预测预报，及时将有关信息报告镇政府、镇防汛抗旱指挥部，并及时向社会强降雨信息。
（2）镇防汛办及时掌握雨情、水情，并报告镇防汛抗旱指挥部。
（3）镇防汛抗旱指挥部召集有关部门和专家，分析暴雨内涝的发展趋势，部署重点防内涝工作和应对措施。
（4）__派出所、交巡警中队等部门要对全镇易出现内涝的路段和过街地道适时实施交通管制。
（5）各有关村（社区）及镇防汛抗旱指挥部各成员单位要按照职责分工，在镇、村（社区）防汛抗旱指挥部的统一领导指挥下，组织开展防内涝工作。
4、Ⅰ级内涝应急响应
当城区强降雨24小时雨量达200mm以上；或台风12小时在泉州至宁德之间登陆时，为Ⅰ级响应。
（1）镇气象局继续加密预测预报，强降雨预警信息。
（2）镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位召开防暴雨内涝紧急会议，提出全面防御工作要求。
（3）镇防汛办反馈镇防汛抗旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握内涝灾情和由内涝引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报镇政府和区防汛抗旱指挥部。
（4）镇农口要组织各村（社区）、各水库管理单位对各自管理的水库进行巡查，各水库水位要按经批准的调度运用方案调度运行。
（5）__派出所、交巡警中队等部门要根据受淹路段范围情况实施交通管制，并做好交通疏导和受淹地区的治安维护工作。
（6）各村（社区）及镇直各成员单位，按照区镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥部的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防内涝工作，及时封堵地下室，转移低洼地带、棚户区的人员，有地下商场的要停止营业，转移疏散人员。
（8）镇人武部组织协调驻镇部队、武警部队投入内涝区抢险救灾，派出领导到镇防汛抗旱指挥部协助总指挥工作。
5、应急结束
当镇防汛办接区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门降雨过程减弱，预报后期无较大降雨或降雨过程结束，应报镇防汛抗旱指挥部。同时，各级各有关部门应把防涝工作重点转移到恢复城市正常运转和救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，尽快恢复城区干道交通，修复城区水、电、路、气、通讯等基础设施。
（1）镇防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇政府和区防汛办报告。
（2）镇防汛抗旱指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议，或由镇防汛抗旱指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，必要时成立地下室、低洼地应急排水组，调运抽水设备。
（3）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（四）防台风应急响应
1、Ⅳ级防台风应急响应
台风生成编号，或南海出现热带低压，并进入东经130°度以西，北纬17°度以上，气象部门台风消息，为Ⅳ级响应。
（1）镇防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。
（2）镇气象部门加强台风的监测和预报。
2、Ⅲ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风消息，未来台风可能影响我镇，为Ⅲ级响应。
（1）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知后，及时报镇防汛抗旱指挥部和镇党委、镇政府。镇防汛抗旱指挥部根据省、市、区防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，要求相关成员单位适时启动防台风应急预案。
（2）镇气象部门加强台风的监测和预报。
（3）镇防汛办加强值班，实行办领导带班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（4）镇防汛抗旱指挥部成员单位及村（社区）加强值班，并要有领导带班，密切注视台风和风暴潮情况。
3、Ⅱ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风警报，预计近中心最大风力10级及以上的台风在未来48小时内将影响（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）或登陆我市；或者预计近中心最大风力8～9级的台风在未来24小时内将影响或登陆我镇，为Ⅱ级响应。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，部署全镇防台风工作，主持召开由防汛、气象、水利等有关单位负责人和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并启动防台风应急预案。
（2）镇防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，提出全面防御台风工作要求。
（3）镇气象部门要加强对台风的预测预报，镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门和各村（社区）防台风的准备情况，视情况组织通信管理部门发送防台风的手机短信。
（4）镇防汛抗旱指挥部召开各村（社区）及相关成员单位领导参加的全镇防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员和部署，并将情况上报镇党委、镇政府和区防汛抗旱指挥部。
（5）镇防汛抗旱指挥部密切监视区域内的小（二）型以上水库运行情况，必要时对有关小（二）型以上水库实施防洪调度。
（6）必要时，镇党委办、镇政府办根据台风发展趋势，联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中，并在广播等新闻媒体上专题播报。
（7）必要时，镇领导组织有关部门领导分头深入有关村居（社区）及防御台风的重点部位，检查防台风准备情况，督促相关单位及部门落实好各项防御措施。
（8）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和各村（社区）防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，并加强值班，实行领导带班制度。同时，要组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报镇防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（9）各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作，各级各部门准备好抢险物资及救生器材。镇人武部迅速组织好军、警抢险救灾队伍，一接到镇防汛抗旱指挥部通知后，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。
4、Ⅰ级防台风应急响应
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将严重影响或登陆我镇，为Ⅰ级响应。
（1）镇防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，主持召开由各有关单位负责人和专家参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，部署全镇防台风工作。镇防汛抗旱指挥部召集各成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知，并将情况迅速上报区防汛抗旱指挥部。
（2）必要时，镇防汛抗旱指挥部召开由各成员单位参加的全镇防台风紧急会议，对防台风工作进行再次紧急动员与部署。
（3）镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和各村（社区）防抗台风落实情况。
（4）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门预报台风登陆、严重影响或日降雨量超过100毫米，及时向镇防汛抗旱指挥部报告并向各村（社区）及各成员单位通报，各村（社区）及有关单位应认真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动向镇防汛抗旱指挥部上报安全转移人数，妥善安置转移的群众，保证其基本生活。
（5）镇防汛抗旱指挥部做好小（二）型以上水库防洪调度工作，根据暴雨洪水发展趋势，实施防洪应急响应工作。
（6）镇城建办指导相关地区对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点设置警示标志，落实防范措施，确保人员安全。
（7）根据台风发展趋势，镇防汛抗旱指挥部有关成员单位按照自身职责作出以下应急措施：
①辖区内风景名胜区、公园、旅游景点等适时关闭；
②中小学校、幼儿园适时停课；
③对部分区域适时实行交通和电力管制；
④报请镇党委、镇政府研究决定，适时取消室外大型活动；
（8）镇党委办、镇政府办联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中，并在有关新闻媒体上专题播报。
（9）必要时，除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。必要时，可应急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。
（10）镇人武部协调驻镇军、警抢险救灾队伍按镇防汛抗旱指挥部的命令，赶赴灾区，投入抢险救灾做好群众转移工作。
（11）全镇区各类抢险队伍按照镇防汛抗旱指挥部要求，迅速投入抢险救灾。各级各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。
（12）有关部门传达贯彻全镇防台风会议精神和上级领导指示，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。镇效能办对各部门、各防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。
5、响应结束
接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市、区气象部门台风警报解除阶段信息。
（1）镇防汛办接到省、市、区防汛抗旱指挥部或省、市气象部门台风警报解除信息后，立即向镇防汛抗旱指挥部报告并向各成员单位通报。
（2）镇防汛抗旱指挥部发出通知，部署抢险救灾和灾后重建工作。
（3）镇防汛抗旱指挥部组织有关成员单位奔赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。
（4）根据受灾情况，镇防汛抗旱指挥部组织有关部门向省、市、区有关部门汇报灾情，并争取省、市、区有关部门的支持。
（5）镇防汛抗旱指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛抗旱指挥部。
（6）镇防汛办及时统计和评估相关地区受灾情况，并上报区防汛办。收集汇总各单位、各部门抗灾救灾工作情况，并上报镇党委、镇政府和区防汛办。镇防汛抗旱指挥部组织召开总结分析会，认真总结全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。
（7）镇宣传口组织新闻媒体做好抗灾救灾宣传报道工作。
（8）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关村（社区）对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
六、保障措施
（一）通信与信息保障
1、任何通信运营部门都有依法保障防洪防台风信息畅通的责任。
2、镇防汛抗旱指挥部按以公用通信网为主的原则，组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。水库管理单位必须配备通信设施。
3、通讯干线中断时，利用卫星通讯手段，保障应急救援现场与镇防汛抗旱指挥部及有关部门的联系。必要时，通信部门调度应急通信设备。
4、在紧急情况下，应充分利用有线电视、广播等新闻媒体信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
5、镇防汛办要做好镇防汛抗旱指挥决策支持系统的保障工作，确保洪水预警报、远程视频监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。
（二）抢险与救援保障
1、抢险队伍保障：镇人武部协调驻镇部队组成的抢险突击队伍，负责承担镇防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。
2、治安保障：__派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
3、物资保障：镇防汛抗旱指挥部及相关部门、防洪工程设施管理单位应建立防汛防台风物资器材储备管理制度，储备一定数量的一线防汛应急抢险物资。物资、供应等相关部门负责应急调配用于防汛抢险的物资器材。
4、资金保障：镇财政所负责筹措防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复，以及用于抢险救灾物资的购置、维修等。
七、附则
（一）奖励与责任追究
对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。
（二）预案解释部门
本预案由镇防汛抗旱指挥部负责解释。
（三）预案管理与更新
本预案由镇防汛办负责管理，并负责组织对预案进行评估，并根据实际情况变化，适时修订本预案。各村（社区）防汛抗旱指挥部可参照本预案制定本级防洪防台风应急预案。
防涝排涝应急预案范文第5篇
完备的预警系统和应急预案
俗话说，兵来将挡，水来土掩。暴雨来了，只要准备充分，也能把损失减到最低，何况城市暴雨只是短时内涝，只要抵住了最初的积水“三板斧”，后面都好说，不过，这最开始确是最难熬的。
首先，及时的预警和预警响应至关重要。一般来讲，暴雨预警分成4个等级，分别为蓝色、黄色、橙色和红色。12小时内降雨量达50毫米以上的，为蓝色预警，一旦蓝色预警，城市各有关部门就应该做好排涝准备，学校应采取安全保障措施，驾驶员就应注意积水和交通安全；6小时内达到50毫米以上的，为黄色预警，此时就应开始交通管制，终止空旷地区的户外作业，切断部分高危电源，转移危险地带人员和危房居民至安全地带；3小时内达到50毫米以上，则应橙色预警，此时就应该注意防御洪水、泥石流等地质灾害了；3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续，则对应最高级别——红色预警，除特殊行业外，应停产、停业、停课，做好因暴雨可能诱发的各种灾害的防御和抢险工作。
其次，城市应当备有应急预案，并实时跟踪降雨情况，及时启动预案。城市管理者要事先进行分析，确定易损区域和关键环节，进行危险因素辨识，构建暴雨灾害演化链和灾害演化网，提出合理有效的风险控制建议和对策措施。现在，基于计算机技术，已经可以结合城市的布局特点构建城市暴雨雨水管理模型，利用地理信息系统和遍布城市的雨水收集点，实时精确分析和预测城市积水、排水情况，能够为城市暴雨响应争取主动权。这一技术在国外已经开始应用，在国内也有了相关研究。
钻进世界名城的下水道
城市的地下排水管道系统，在排水过程中至关重要，被称为“城市的良心”。在我国，由于近年来城市建设速度过快，排水设施建设相对滞后，标准较低，这是造成暴雨积水的一个重要原因。国外有许多成功的例子，可供借鉴。
法国巴黎海拔较低，是一座盆地形城市，年降雨量超过600毫米，但是却很少发生内涝，这就归功于它完备的排水系统。早在1852年，巴黎的排水系统就被纳入规划之中，现在它的地下排水系统总长已经达到2 400千米，规模比四通八达的巴黎地铁系统还要大。巴黎的下水道都在地下50米处，分成小下水道、中下水道和排水渠三种，其中排水渠十分宽敞，中间是3米的排水道，两边是宽1米、供检修人员通行的便道。此外，巴黎下水道的每一个岔道都有名称，和地上街道名一致，熟悉巴黎街道的工人在地下工作再不必担心迷路，如果大街上某处发生阴沟堵塞，工人们直接通过地名就能在下水道中找到相应的位置进行处理。这样的工程虽然初期投资很大，但是后期维护简便，也不用挖开路面、切断交通后再处理。不仅如此，在这个管道系统中还设有各种闸门、蓄水设施、净化设施，形成了一个复杂的调控系统。现在，巴黎人又给这些下水道安装了电子系统，可以在办公室里随时监测、管理它们啦。
日本东京的排水设施建设起步较晚，但也在迎头赶上，最典型的就是“首都圈排水工程”。该项目在1992年开始施工，历时14年，建成了一组总长6.3千米、内径10米的地下管道，另外还有5处单个容积为4.2万立方米的储水池和一个容积数十万立方米、配备4台航空发动机改装的强力排水机的地下水库，堪称世界最先进的排水系统，全程使用计算机遥控，并在中央控制室进行全程监控。整个工程总储量可达67万立方米，一方面具有巨大的蓄水容积，另一方面具有很强的泄洪能力。建成后的那一年，所在区域雨季浸水的房屋数即从最严重时的41 544家减至245家。
排水不用高科技 北京团城有奇迹
2012年7月21日，身处暴雨中心的北京团城，却无一例积水报告，它的雨洪灌排系统，已有600多年的历史，这足以令暴雨中积水成河的现代都市反思和羞愧……
团城被称为“世界上最小的城堡”，始建于宋金时期，是我国著名的古代园林文化遗址。270多米长的城墙，看不到一个泄水口（吐水嘴），4 500多平方米的地面上，看不到一条排水明沟，但无论下多大的雨，雨水很快就渗得一干二净。这其中的秘密就在于它古老却又先进的排水设计理念。
团城不仅使用吸水性很强的青砖铺地，而且砖形上大下小，呈倒梯形，砖与砖之间也没有灰浆，这使得渗水非常容易。团城的土壤层也有很好的透气透水性能，这些土壤按结构自上而下清晰地分为支撑层、有机质层和黄沙壤层。10厘米厚的支撑层主要成分有谷壳、石灰等，这能使地表水快速渗透，透气透水性都很好。
此外，团城中还有11个石质的水眼分布在古树周围，而且每个水眼的下方都有一个竖井，竖井与竖井之间有涵洞相连，整体形成一个“C”形，同样是用青砖建成的。若遇到大雨，多余的雨水便会借北高南低的走势流入到石质的水眼中，在涵洞内储存起来，形成一条地下“暗河”，既涵养水源又滋润植物。
“软化”的生态城市不怕雨浇
现代都市高楼林立，犹如钢筋混凝土森林一般，整洁的柏油或混凝土马路纵横交错，道路两侧用水泥砖堆砌成行人路面，就连种植树木的池子也被装饰过了，树根处的缝隙被小心地抹上水泥，再把小石子按上去粘牢。瞧，整个城市都被水泥以各种方式覆盖了起来，一尘不染，被塑造成了一个完全硬化的干净城市！但住在这种“干净、整洁”城市里的人们，不得不接受这样一个事实——除了那零星的下水孔，这里就像游泳池一样密不透水，又怎能在下雨时不积水呢？一座适宜居住的城市，应该是一座能渗水、可调水、会用水的生态城市。
生态城市需要大量“软”的草坪、树林等绿地，它们不仅有利雨水的渗透，而且在气温较高时能通过蒸腾作用将水汽释放到空气中以调节城市温度，还能吸附各种空气污染物，净化空气。
同时，对那些必须铺设的路面，应尽量采用透水材料，以透水混凝土、透水沥青、透水砖、草皮砖等替代普通混凝土、沥青、釉面砖等传统建材。这样雨水将能渗透至路基下，甚至到达地下含水层，减少产生路面积水。其实，在我国古代用大块青砖铺地就是一种透水性施工方法，但当代城市化进程中我们却忽视了地面透水的重要意义，结果引发了一连串的城市灾害和负面影响，有的可谓损失惨重。
此外，城市建筑的顶部也还未得到充分利用，应当重视屋顶绿化，增加城市屋顶的蓄水能力和小气候调节能力。
城市需要“近自然型河流”
河流是城市的血液，是城市生物多样性的大展台，是装点城市的自然景观，也是排涝的重要通道，同时输送水汽，调节小气候。可以说，处于水网中的城市是幸福的。
但近年来，城市河流治理过程中，往往盲目采用建筑工程手段，造成自然河流人工渠道化、河流形态直线化、河道横断面规范化、河床防护硬质化，最后形成“三面光”的渠道。这样不仅建设和维护费用较大，难以持续投入，而且河流含蓄功能基本丧失，河道生态遭到毁灭性破坏，自净能力完全丧失，最终造成水体富营养化严重，藻类大量繁殖，水质降低，变黑变臭，蚊虫滋生。最后，有些地方干脆眼不见为净，把“第四面”——顶棚也扣上了，自然河流逐步改造成了地下河兼下水道……
形成强烈对比的是，“近自然型河流”概念正在发达国家兴起，德国、美国、日本、瑞士、奥地利等国纷纷大规模拆除河床上铺设的硬质材料，反思河流整治工程带来的负面影响，逐步实施回归自然的生态修复。要想让河流清澈美丽，最好的办法就是让它回归生态平衡。
此外，西方城市还在大量兴建“近自然”的人工河、人工湖和护城湿地。这些水体不仅能在暴雨中吸纳雨水，还具有强大的自净能力，大量的水生植物和微生物通过吸附、沉降和分解作用，能将污物净化。特别是被称为“城市之肾”的湿地，堪比污水处理厂，解决生活污水游刃有余。在我国，湿地的生态价值也正逐渐被认识，很多城市开始建造湿地公园替代旧有污水处理厂，既净化了水质还美化了环境，更为市民提供了一个良好的休闲娱乐场所。
雨水收集能够变害为宝
雨水是大自然的礼物，是一种重要自然资源，让它顺着排水管道白白溜走岂不太可惜啦？理想的城市要收集和管理雨水，减少能源的消耗，并将它视为防洪蓄涝、减轻水污染、缓解水资源短缺、创造人水和谐城市景观的有效途径。
现在，很多城市和设计师都在进行此类尝试，并且在一些发达国家和地区正在形成一种产业。以新加坡为例，这个地处热带的城市国家年降水量超过2 000毫米，雨水充沛，可是谁能想到它竟是一个淡水缺乏国，因为地质原因，新加坡禁止开采地下水，狭小的国土又缺乏地表河流，几乎所有的生活用水都要从马来西亚进口。为了解决这一问题，新加坡人打起了雨水的主意，为了收集雨水，他们大力修建水利设施，兴建水库和蓄水池，同时所有的街道两旁以及居民小区都修建了雨水收集管道，收集雨水加以利用。经过多年努力，新加坡共有15个蓄水池/库和一个在暴雨时启用的防洪雨水收集系统，集雨区域占到了全国面积的2/3，整个城市已经变成了一个巨大的水库。现在，新加坡政府雄心勃勃，正计划将这一范围扩展至国土面积的90%，他们的一位部长曾说：“每滴落在新加坡土地上的雨水，我们都会想办法把它收集起来。”
我国城市也对雨水收集进行了一些探讨，2010年的上海世博会便大量利用了雨水收集技术。世博轴安装了发光二极管的巨型玻璃漏斗与白色的帐篷结构建在一起，它与一个7 000立方米的蓄水箱相连，用收集的雨水浇灌地面植物。造型如同帽子的中国馆不仅能够收集太阳能，还能收集雨水，净化后用于冲洗卫生间和车辆。只是像世博会这样的应用，在我们的国家还是太少，规模也太小。希望这些技术能够早日在我们的城市遍地开花，结合城市生态湿地形成生态城市水循环系统，到时，大雨不仅不是灾，还是城市的宝了！
暴雨启示录
7月21日的北京暴雨，造成重大人员财产损失，教训深刻，我们反思这场灾难，当有所启示，有所改变。
一方面，暴雨反映出了城市公共信息传播的不畅。当日，气象台连发5次预警，级别一路提升到橙色，预警虽然了，但是传播的速度和广度都不够，有关部门缺乏协调，有市民根本不知道事态的严重性。暴雨之后，痛定思痛，北京市计划在未来两到三年内，建设起通过报纸、广播、电视、网络、广告屏和手机短信在内的统一的预警系统。
另一方面，暴雨也反映出了城市公共排水设施的滞后。整座城市发展规模远远超过了排水设施的建设速度和设计能力，扩大排水系统规模势在必行，此外，加强城市地面的吸水和渗水能力也极为重要。同时，在道路设计时应增强易积水区的排水和截水能力，如下沉式立交桥中有一条道往往是低于地面的，极易积水，这次北京29处主要积水点中有22处就是因为立交桥成了“临时湖泊”，结果导致交通瘫痪。
从人的方面来讲，相关工作人员和市民对突发自然灾害重视程度普遍不够。在暴雨中，人们仍在“正常生活”，甚至曝出了当晚北京某奥赛补习班20多个孩子竟无一迟到的消息。面对可能发生的危险，人们普遍缺乏清醒的认识和应对方法，也暴露出了城市公共安全宣传和科普不足的情况。
作为普通市民，我们也应该对暴雨、积水和洪水有所了解，掌握一些基本的自救知识。如雨天保持警惕，注意收听收看气象预报；家中应该常备至少3天需求的矿泉水（每人每天大约4升）和不易腐败变质且食用方便的食物，还应备有退烧药、泻药和创伤药等药品；为防止停电，手电筒和备用电池也必不可少；雨具和安全绳，在必须撤离的时候也很有用。一旦需要撤离，要关闭总电源和煤气开关。
在雨天户外行动时，要远离地势低洼的封闭区域，如地下室、地下通道和停车场等；要远离孤立的高大树木，防止雷击和被断枝坠落砸伤。如果涉水，如水深没过脚踝，那一定不要下水，因为我们无法判断浑浊的水下到底有什么，积水处往往都是地势低洼、有沟或者有洞的地方。车中常备安全锤和灭火器。不要试图开车冲过不明深浅的水区或激流，洪水造成的伤亡事故中，有近半数与车辆有关。0.6米深的流水，就可以冲走大多数小型汽车和货车。如果车在水中熄火，请迅速弃车逃生。
尽量避开河道，一旦看到水位上涨或者河水变浑，迅速撤离到地势较高的安全区域。一旦情况危急，逃跑路线应和河道流向尽量呈90度角，向高处奔跑，切不可沿着河道方向奔跑。不要试图捞取水流冲下来的木料、家电等物品，水的流速加上漂浮物的自重，会把你直接带到水中。
回到家中后，先不要松一口气，要仔细观察有没有受损的电线、煤气管线，确认地基墙体等是否受损。如果闻到煤气味，或听到气体泄漏的嘶嘶声，请迅速撤离并通知消防队。
小 链 接
布拉格的“移动城墙”
再好的设施也有应付不了的暴雨，面对这种情况，捷克首都布拉格就有一个好的应对办法——快速组装防洪堤，构建一道可以移动和拆卸的城墙。平时，一块块铝合金防汛板被储存在仓库里，一旦需要，在一天之内就可以组建起全长17 116米的防护系统。
荷兰的“水广场”
荷兰鹿特丹市开创了其独有的“水广场”防涝及雨水利用系统，水广场顺地势而建，由形状、大小和高度各不相同的水池组成，水池间有渠相连。无水时是市民娱乐休闲的广场，暴雨来临，则变成一个防涝系统，雨水流向地势低洼的水广场，街道上就不会积水。而池中收集到的雨水，还能被抽取储存为淡水资源。
城市的热岛效应和雨岛效应
城市人口密集、工业发达、交通繁忙，人类活动会产生大量的热量，同时，城市的硬化表面还会吸收更多的太阳光能量。这些巨大的热量使得城市变成冷凉郊区环绕中的“温暖岛屿”，因此得名 “城市热岛”。热岛效应虽然使城市的冬天变得略微好过，但是夏季却更为难挨。不仅如此，热岛效应使城市拥有了自己的风场，由于热气不断上升，周边的空气向城区补充，形成了特殊的小气候，同时也对周边的生态环境起到了干扰作用。科学研究发现，与热岛效应同步，城市还更加容易降雨，称为“雨岛效应”。科学家推测可能是因为市区气温高，携带大量水汽的上升热气流在高空遇冷形成降雨云层，从而引起降雨。
创意设计：雨水收集大楼
处处都需要水时，为什么不能利用整座大楼收集雨水呢？雨水收集大楼拥有一个碟形顶部，外壳由水槽构成，用来最大限度地收集雨水，然后用这些水冲马桶、洗刷机器、打扫卫生，或者用于家庭生活的其他方面。
