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【关键词】编制;非编教师;考编
【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017(2013)12-0029-03
【作者简介】祝晓燕(1968-),女,江苏无锡人,中学高级教师,无锡市幼教学科带头人,无锡滨湖区学前教育研究中心主任。
一、概念界定
非编教师在《教育大辞典》中是指“中国中小学不列入国家教员编制的教学人员,俗称民办教师”。无锡市滨湖区教育局的非编教师“考编”工作,是根据本区幼儿园非编教师状况,每年提供一定数额的指标,并按照一定的标准和程序,采用考核的方法有计划地把非编教师转为公办教师。
二、民转公考编的背景
为积极发展学前教育事业,多途径加强教师队伍建设,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)中提出:“依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益,完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称(职务)评聘机制和社会保障政策。”“各地根据国家要求,结合本地实际,合理确定生师比,核定公办幼儿园教职工编制,逐步配齐幼儿园教职工”。
目前,我国幼儿园教职工编制分为事业单位编制和非事业单位编制两类,亦就是我们平常所说的在编教师和非编教师(或民办教师)。对于非编教师的问题,国家教委1996年《关于加强民转公工作的几点意见》中指出:要进一步统一认识,积极工作,争取支持,加快“民转公”的步伐。积极妥善解决非编教师问题,将合格非编教师转为公办教师,既是政府应尽的职责,又是教育事业发展的需要。1997年印发的《关于解决非编教师问题的通知》([1997]32号)中提出:要有计划地将合格非编教师转为公办教师。到2000年,非编教师转正工作基本结束。在实际工作中,各地民转公的政策基本面向中小学教师,但《教师法》中明确指出,幼儿园教师隶属于中小学教师范畴。而在当下,幼儿园的非编教师占到相当大的比例,以无锡市为例,2010年幼儿园非编教师比例已占幼儿教师总数的75%。滨湖区公办及乡镇幼儿园教师约647人,其中非编教师人数约360人,占教师总数的55.6%。这些在岗多年的非编教师由于身份限制,他们生活待遇低、工资和住房缺乏保障。许多非编教师工作多年,敬业勤业、且有着良好素养,有些已成为骨干教师或担任管理工作,但是只拿在编教师1/3的工资。这种差距直接造成了非编教师队伍的不稳定、优秀教师流失严重。
我国已有一些省市出台了关于非事业编制教师管理办法,在提高非编教师待遇的同时也在教师招聘中优先考虑在岗的非编教师。如,2010年《杭州市幼儿园非事业编制教师管理办法》提出:符合幼儿教师任职基本条件且从事学前教育工作3年以上的在岗非事业编制教师,在幼儿园面向社会公开招聘在编教师时,同等条件下可优先聘用。福建省上杭县出台《2011年小学(幼儿园)编外聘用教师转为编制内教师工作方案》,提出:2006年至今在该县小学(含幼儿园)编外聘用一期(3学年)及以上且年度考核均为合格的编外聘用教师均可参加招聘考试。
无锡市滨湖区教育局根据当地实际情况,出台考编政策并严格实施,收到良好效果。现将有关情况介绍如下。
三、非编教师考编操作步骤
1. 多方调查,全面分析
近6年来,滨湖区高度重视幼儿园非编教师的现状,组织相关力量对区域内民办幼儿教师的工作能力、工作态度、工作困惑、自我追求等进行了调查。分析非编教师收入不佳、社会地位不高等问题,寻求解决方法,经过多年的努力,初步形成《滨湖区在职幼儿园非编教师考编初步方案》。
2. 多方协商,完善方案
初步方案确定后,以调查问卷、座谈会、沙龙式对话等形式广泛听取园长、骨干教师的意见,进行修订,呈报滨湖区编办、人事局、教育局审核,最终形成适合我区经济发展和学前教育发展的《滨湖区在职幼儿园非编教师考编方案》。
3. 宣传发动,公示方案
《滨湖区在职幼儿园非编教师考编方案》于2013年4月1日在滨湖区教育局政务网正式公布,全区各幼儿园鼓励符合条件的教师积极参与考编。此举大大鼓舞了幼儿园非编教师的工作积极性。
4. 通力合作,组织考编
(1)组织准备务实公正
为使考编过程充分体现公平、公开、公开的原则,滨湖区对本次考编的考点设置、流程设置、评委聘请等做了细致的考虑。聘请外区的资深幼儿教育专家、骨干教师担任考编评委,考务人员由教育局人事科统一调配,考核内容(理论考试、技能技巧、课堂教学)和成绩隔夜在滨湖区政务网公布,课堂测试则当场亮分,参考人员当场签字确认。
(2)考编流程科学合理
滨湖区对考编内容进行了综合考虑,各环节的测试全面贯彻《幼儿园教师专业标准(试行)》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要(试行)》等相关文件精神。测试内容关注教师专业理念、师德素养、专业知识和专业能力,注重教师对理论的理解与在日常教学实践中的表现。如技能技巧考核中绘画环节的考题是“以动物为主线设计一个大班活动区标记”。命题要求明确,涵盖了教师对环境布置认识、区域创设要点、幼儿年龄特点、幼儿游戏特点的把握。考查不过重强调技能,而是以绘画为手段,将环境布置、区域创设与日常实践活动结合起来,注重教师综合实践能力。
(3)公布名单上岗聘任
经过一轮轮的考核,最终以笔试成绩、专业技能成绩和上课测试成绩按20%、30%、50%折算出总成绩,并对总成绩由高到低排序,按照需求数1∶1确定入围名单,进行公示。公示后无异议者,办理录用手续,并服从教育局统一工作调配,原则上通过双向选择确定新任工作单位。
录用人员试用期为12个月,体现“能进能出”的原则。试用期满经考核合格即办理转正定级手续;考核不合格,解除聘用关系,人事关系转滨湖区人才服务中心。
(4)上岗培训明确方向
为进一步提升进编教师队伍的素质,滨湖区教育局对进编教师进行了岗位再培训,讲解新形势下幼儿教师的责任和挑战,提出了期望:重新认识自我、规划自我、成为合格教师、争做优秀教师。
四、对完善考编制度的反思
非编教师考编是一项新的工作,缺乏相应的经验,因此不可避免地存在不足。我认为需在以下几个方面改进:
1. 制度应更体现人性化
在非编教师考编制度中,大多数地区的年龄限制在35周岁以下。而我区将参加对象的条件之一确定为“具有无锡市户籍,并在教育行政部门注册登记的无锡市各幼儿园任教满 3年及以上的现幼儿园在职教师”的条件,公平、公正地放开了年龄限制,为全区所有35周岁以上的非编教师争取了机会。
2. “非编”考编政策下对民办园的扶持
由于考编政策面向所有在岗非编教师,民办园教师同等享受考编机会。随着“考编”制度的执行,民办园优秀人才的流失现象将更为突出,所以,在制度中应体现“考编”政策对民办园的扶持,让输出优秀人才的民办园所和教师本人都有幸福感,呈现良性发展态势。
3. 考试录用环节的合理安排
考试录用环节的合理安排,将直接影响考录效度。考试效度是指考试内容与程序安排所要达到的合理、公平、公正地选拔人才的有效程度。从原则上来说,更合理地运行机制应该更多关注教师的教育实践,可按“课堂教学实践――理论测查――技能技巧”这样三个流程依次进行。但随之而来的问题之一是,第一轮考试面广量大、操作性不强,耗时、费力;之二是将“面试”环节置前可能会导致一些主观性、人为性的因素影响测评结果。为此,应更合理地安排考试录用环节。
4. 考试科目和内容设置的合理性
在考试科目和内容设置上要充分考虑应试性与常态下教师教学实践能力之间的平衡。现行的考录制度关注教师的应试能力及个人理论素养,“说”的过程比重大,但由于“考编”教师都有3年以上的工作经历,应更关注日常教育教学实践、师德等 “做”的因素,注重“专业理念与师德”两者结合,让教师除了关注自身的考试,同时能更多地关注“幼儿教育”本身。
5. 考录工作的后续跟进
为了提高中小学幼儿园教师队伍整体素质, 根据省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省委编办《关于2014年全省中小学幼儿园新任教师公开招聘工作的通知》(闽教人〔2014〕12号)精神,结合我区教师队伍实际,特制定城厢区2014年公开招聘新任教师工作方案如下:
一、招聘岗位人数(8个岗位共72名,具体见附件1)
1、中学教师1名; 2、小学教师31名;
3、幼儿园教师40名。
二、招聘对象与条件
1、政治思想合格,品行端正,具备良好的职业道德,身体健康。
2、招聘范围及年龄:
面向本市(2014年3月17日前的常住户口在我市的报考者,莆田市内高校的市外生源和市外高校的莆田生源2012年、2013年、2014年应届毕业生,均视为本市报考者)。年龄30周岁及以下(即1984年3月17日及以后出生)。
3、学历要求:全日制普通高校应、往届毕业生,其中中学教师具有本科及以上学历,小学、幼儿园教师具有大学专科及以上学历。
4、教师资格要求:持有与教学岗位相应的教师资格证书,高中教师须取得相应教学岗位的高级中学教师资格证书;初中教师须取得相应教学岗位的初级中学及以上教师资格证书;小学教师须取得相应教学岗位的小学及以上教师资格证书;幼儿园教师须取得幼儿园教师资格证书,持有音乐、舞蹈、美术专业全日制专科以上(含专科)毕业证书及相关学科教师资格证书的亦可报考幼儿教师岗位。
5、普通话等级要求:报考小学语文教师岗位普通话要求应达到二级甲等及以上水平,其他学科教师岗位普通话要求应达到二级乙等及以上水平。
6、所有证书,包括毕业证、教师资格证书、报到证、普通话等级证书等,必须在2014年7月31日前取得。
7、曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员,在各级公务员或事业单位招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员,现役军人,服务年限不满5年的公务员和参照公务员法管理机关(单位)工作人员,试用期内和服务期限未满的事业单位工作人员,在读的非应届毕业生,被辞退未满五年的公务员和参照公务员法管理机关(单位)工作人员,报考人员在报名时不是试用期内公务员(事业单位工作人员),但在报名之后、录(聘)用之前成为试用期内公务员(工作人员)的,以及具有法律规定不得招聘的其它情形的人员,不得报名。
三、招聘方式
采取笔试与面试相结合的方式进行。笔试由省教育厅统一组织,资格初审、复核、面试、考核、体检等工作由城厢区招聘领导小组组织。具体招聘工作由区教育局组织实施,区公务员局参与对招聘工作组织的指导和实施方案的监管,区纪检、监察机关对公开招聘工作实行全过程监督。
四、招聘程序
(一)报名
1、报名时间:2014年3月17日至23日。
2、报名方式与收费:采取网上报名和网上缴费方式,请登录福建教育考试院网站(网址:教师招考专栏。
3、资格初审: 由区招聘领导小组负责。
4、注意事项:笔试报名以县、区(管委会)为单位进行,每位应聘者报考1个岗位(只能报考一个学科,即中学、小学、幼儿园、特殊教育教师各学科不能兼报)。
(二)笔试
1、笔试对象:经资格初审后,招考岗位的招考人数与报考人数的比例不足1:3的,该岗位不开考,该岗位报考者的报名费将如数退还;岗位招考数较多,而报考者不足1:3比例的,按1:3等比例减少招考人数。不开考和减少招考人数的岗位由区招聘领导小组统一对外公布,并报市公务员局备案。
2、笔试时间与地点:4月13日,地点以考试机构核发的《准考证》上的通知为准。
3、笔试内容:笔试分教育综合知识考试和专业知识考试两部分。教育综合知识考试的主要内容为时事政治、师德规范、教育法律法规、教育学和心理学基础知识、新课程理念等;专业知识考试的主要内容为相应学科的专业主干知识和教材教法等,包括新课程理念与教学方式的应用。
4、笔试加分:符合《关于转发<事业单位公开招聘人员暂行规定>的通知》(闽人发[2006]10号)、《关于进一步完善参加“三支一扶”计划等服务基层项目高校毕业生有关就业政策的通知》(闽人发[2009]221号)、《关于农村独女户、二女户女儿在参加事业单位招聘时给予加分的通知》(莆政办[2012]225号)等3个文件中关于笔试加分规定(具体内容见附件3)的考生可提出申请(在笔试百分制中加分)。拟加分对象须在规定时间内(加分受理时间在区教育信息网另行公告通知,敬请考生及时关注,逾期不再受理)向区教育局提交由相关部门颁发的证书(证明)原件及复印件各一份,加分考生材料审核认定后,名单将在网站予以公示。
(三)面试
1.面试对象确定:
进入面试的报考者,其笔试成绩必须达到最低合格分数线,在合格线以上的人选中按照每个岗位聘用计划数的3倍,从高分到低分依次确定;达不到规定比例的,按实有人数确定面试人选。若同一学科最后一个岗位比例范围内出现笔试成绩并列的,一并确定为面试对象。拟进入面试考生名单将在网站公布。
2、资格审核:
面试前,区招聘领导小组将对报考者的资格条件进行书面材料审核,资格条件的确认以此审核为准。进入面试考生在资格审核时放弃或资格不符的,予以该岗位合格线以上按笔试成绩依次递补一次(递补对象放弃或资格不符的面试空缺名额不再递补)。
资格审核主要是核实报考者是否符合招聘岗位规定的报考条件,并通过查验有关证书、文件资料和本人身份证等方式,确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。面试人选须随带身份证(未办理身份证的提供户籍证明)、毕业证、毕业生就业推荐表、教师资格证书、报到证原件及复印件各一份。届时,应届毕业生尚未领取毕业证、教师资格证书、报到证的,可先随带毕业生就业推荐表、身份证(未办理身份证的提供户籍证明)原件及复印件各一份。资格条件的最终确认以此审核为准。在严格审核的前提下,除非考生提供虚假报考信息、骗取报考资格的或从事招聘工作的人员徇私舞弊或失职渎职的,招聘单位及主管部门不再将“报考资格不符”作为面试之后该岗位申请递补的理由,以维护资格审核的严肃性。
资格审核事项届时另行通知(在区教育信息网公告和电话通知,下同)。资格审核通过者当场发给面试证,考生凭面试证、有效身份证明入闱参加面试。
3、面试时间与地点:另行通知。
4、面试办法:中小学各学科采取说课方式进行(小学音乐加试专业技能);幼儿园采取专业技能测试方式进行。报考同一岗位的考生须由同一批面试评委面试,并在当天内完成。
5、面试内容与分值:
中小学说课总分共100分,其中撰写说课稿时间60分钟(说课稿不评分);说课时间15分钟,分值100分。说课课题现场随机抽取,同一学段同一学科同一课题。
小学音乐采取说课与专业技能测试相结合方式进行,考试总分100分。其中撰写说课稿时间60分钟(说课稿不评分),说课时间15分钟,分值70分;技能考试10分钟,分值30分,内容为清唱歌曲一首(10分)和自选技能(唱歌除外)一项(20分)。钢琴由区教育局提供,其他自备。
幼儿分为“弹、唱、跳、说、画”五项技能测试,每个项目分值20分,总分100分。其中:①“弹”从《福建省幼儿园大班教师教育用书》(领域活动指导)上、下册中抽签确定一首幼儿歌曲,现场边弹边唱,限时4分钟。②“唱”自选清唱一首成人歌曲(可以钢琴定调),限时3分钟。③“跳”自选一段舞蹈(题材不限,伴奏带自备,要求刻录成光盘或u盘,必须是单盘单曲),限时3分钟。④“说”讲述一个幼儿故事(故事自备),限时3分钟。⑤“画”命题简笔画,现场作画,限时30分钟。画画所需的物品,除纸张外,其余自备。
6、使用教材:
初中信息技术:城厢区现行小学六年级信息技术上下册;
小学各学科:城厢区现行小学六年级各相关学科上下册;
幼儿:城厢区现行幼儿大班教材上下册。
7、计分办法:面试成绩实行百分制,评分采取去掉最高分、最低分各1个,取平均分为最后得分。成绩计算按“四舍五入”保留两位小数。超过1:1比例进入面试的岗位面试成绩必须达60分以上(含60分),方为合格;按1:1比例进入面试的(含面试时因其他考生放弃造成1:1比例的),面试成绩必须达70分以上(含70分),方为合格。
8、评委组成:区监察局、教育局共同负责从全省范围内随机抽调面试评委,每组由7人组成。
(四)考核
1、对象:根据招考人数按1:1的比例,在考试合格的人员中, 按考试总成绩(按笔试成绩和面试成绩各占50%的比例计算)从高分到低分,确定参加考核对象,面试成绩不合格的,不予确定为考核对象。若同一学科最后一个名额出现考试总分并列的,以笔试成绩高者为先;若笔试成绩也相同,进行加试面试,并以加试成绩高者为先。
2、考核办法:考核由区教育局组织实施(样表见附件2)。
(五)体检
1、体检时间:另行通知
2、体检地点:二级甲等及以上等级的综合性医院。
3、体检对象:经考核合格的应聘对象。
4、体检标准:参照教师资格申请人员体检相关规定执行。
(六)聘用
拟聘用人员由招聘单位及主管部门按规定的程序和标准从考试成绩、考核情况和体检结果均合格的人员中综合考虑,择优确定,并在网站上公示7个工作日。公示内容包括拟聘用人员姓名、性别、准考证号、所在工作单位或毕业院校,同时公布监督电话,接受社会监督。
入聘签约时,入聘对象须持本人身份证参加签约。所有入聘对象均须随带毕业证书、教师资格证书、报到证原件及复印件各一份,无法提供者,取消其入聘资格。入聘对象按考试总分高低依次选择学校。不按时参加签约的,视同放弃资格。入聘签约时间另行通知。
(七)递补
进入体检、考核的人员因体检、考核不合格而造成招聘岗位空缺的,原则上招聘单位主管部门应从报考该岗位进入面试的人员中按照考试总成绩由高到低确定递补人选。因特殊原因不要求递补的,招聘单位主管部门应提出明确的政策规定理由并报市公务员局同意。各县、区(管委会)应及时将聘用情况报市教育局、市公务员局备案。
() 补充招聘
第一轮公开招聘结束后,6月下旬我区将把未完成招聘的空缺岗位(名额)汇总、报经市公务员局、教育局同意后再向社会公布。7月上旬,参加全省统一笔试但未被聘用且符合报考条件的应聘者,可登录中小学新任教师公开招聘报名系统进行补充招聘报名,每位应聘者可报考1个岗位,已被聘用或拟聘用的不得参加补充招聘。我区根据补充招聘应聘者笔试成绩从高到低,按照拟聘人数与进入面试人数1U3的比例确定面试人选,依原方案开展面试、体检、考核、聘用等工作。
五、注意事项
1.新招聘教师实行最低3年服务年限制度。
2.本次考试不指定考试辅导用书,不举办也不委托任何机构和组织举办考试辅导培训班。社会上凡称与本次考试相关的复习教材、培训班、网站、上网卡、试题等,误导报考人员的,均与区招聘领导小组无关。郑重提醒广大报考者要诚信考试,提高警惕,切勿上当受骗。
3.公开招聘相关事宜均在城厢区教育信息网(网址:上公布,不另行通知,敬请关注。
本通告未尽事宜由区招聘领导小组负责解释。
附件1:城厢区2014年公开招聘新任教师岗位设置一览表
附件2:城厢区县公开招聘新任教师聘用审查表
附件3:
①《关于转发<事业单位公开招聘人员暂行规定>的通知》(闽人发[2006]10号)
②《关于进一步完善参加“三支一扶”计划等服务基层项目高校毕业生有关就业政策的通知》(闽人发[2009]221号)
③《关于农村独女户、二女户女儿在参加事业单位招聘时给予加分的通知》(莆政办[2012]225号)
附件1:
城厢区2014年公开招聘新任教师岗位设置一览表
学校类别
学科名称 (招聘岗位)
招考人数
具体岗位
初中
信息技术
1
东沙中学1名
小学
语文
13
华亭第一中心湖里小学1名、华亭第一中心五云小学1名、华亭第一中心油潭小学1名、华亭第二中心樟林小学1名、灵川中心张边小学1名、东海中心小学1名、东海中心东蔡小学1名、东海中心西厝小学1名、东海中心东沙小学1名、东海中心上图小学1名、东海中心东海小学1名、霞林小学1名、柯朱学校1名。
数学
7
华亭第一中心宫利小学1名、华亭第二中心郊溪小学1名、灵川中心下尾小学1名、灵川中心径里小学1名、东海中心小学1名、霞林小学1名、柯朱学校1名。
英语
3
华亭第一中心隆兴小学1名、灵川中心太湖小学1名、东海中心东朱小学1名。
音乐
2
华亭第一中心油潭小学1名、灵川中心书峰小学1名。
美术
2
华亭第二中心后枫小学1名、灵川中心小学1名。
信息技术
4
华亭第二中心郊尾小学1名、灵川中心小学1名、灵川中心榜头小学1名、常太中心小学1名
幼儿园
幼儿教育
一、指导思想和目标任务
深入贯彻落实系列重要讲话精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以实现“四优”为目标(即优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优秀的文化),在全县教育系统广泛开展创建全国文明城市“五抓五带五促”活动(即抓机关带干部促社会、抓窗口带职工促行业、抓学校带学生促家庭、抓镇街带居民促基层、抓督查带工作促服务),全面提升教育系统文明程度,为成功创建为全国文明城市作出应有贡献。
二、活动内容
(一)开展抓机关带干部促社会活动。创建全国文明城市,教育局机关和党员干部要率先垂范,发挥好示范带头作用。局机关要严格按照省级文明单位的标准要求,以文明职工、文明科室创建活动为载体,积极开展“文明创建从我做起”“文明餐桌我带头”“争做网络文明志愿者”等活动,在机关悬挂“四德”建设和社会主义核心价值观宣传图片,做到氛围浓厚、环境整洁、管理有序,作风和精神状态良好。要教育引导党员干部带头做文明市民。充分利用各种载体和形式,加强对重要讲话精神、“四个全面”、核心价值观和中国梦的宣传教育,教育党员干部严于自律,率先垂范,带头做文明市民,积极参与志愿服务活动,争做创城工作的宣传员、示范员、监督员,党员干部每年参与志愿服务活动不少于6次,服务时间不少于25小时。
(二)开展抓窗口带职工促行业活动。窗口单位是一个城市的“脸面”,其内外环境、服务水平是一个城市文明程度的集中体现。以文明窗口创建为载体,促进行业文明创建。局机关各窗口单位要严格按照文明窗口创建标准,公开工作职责、标准、流程,接受社会监督,方便群众办事,不断提高服务质量和水平。以服务明星为榜样,促进行业文明水平提升。加大对职工的再培训、再教育力度,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德培训教育,不断提高从教人员的道德修养和文明素养;充分发挥榜样的引领作用,广泛开展评树学习服务明星活动,用身边的人和事激励教育广大职工,形成学习服务明星、争当服务明星的良好风尚。以诚信教育为目标,促进诚信体系建设。深入开展道德领域突出问题专项治理,广泛开展诚信单位、诚信学校等创建活动,让诚信教育成为行业立足和发展的根本,在全县教育系统共筑“诚信梦”。
(三)开展抓学校带学生促家庭活动。未成年人思想道德建设是创建文明城市的重要内容和前置条件,学校是文明创建的重要阵地,未成年人是文明创建的重要力量,家庭是文明创建的基本单元,要紧紧抓住学校、学生、家庭三个关键环节,形成共建共创的良好氛围。
1.着力建好“文明校园”。从校园环境面貌、师德师风、学生文明礼仪、校园文化等方面入手,通过开展“文明班级”“文明团队”“文明师生”等评选活动,提高师生文明素养,建设文明校园。
2.认真履行未成年人思想道德建设责任。积极开展“中国梦”宣传、“道德讲堂”等道德实践活动,全力做好“十佳好少年”“美德少年”等典型评树工作,教育引导未成年人树立远大理想,继承优良传统,提高思想道德修养,养成良好文明行为习惯;加强未成年人法制教育,加大司法保护力度,维护未成年人的合法权益,争创零犯罪学校;积极组织教师、学生开展志愿服务活动,带动家庭和广大市民积极投身文明创建活动。
3.大力推进家校互动活动。积极开展“小手拉大手”活动,通过家长委员会、家长学校、家长会、发放文明倡议书和文明公开信等形式,向学生家长宣传文明创建知识,引导他们自觉参与文明城市创建。
(四)开展抓镇街带居民促基层活动。按照我县推行文明城市网格化管理工作要求,协助县领导抓好网格内各项工作的协调落实,充分发挥单位职能,帮助解决创城工作中存在的实际困难和问题,在人力、物力、财力方面给予支持帮助,确保完成各项创城指标任务。积极组织干部职工参与创城工作,全面参与包靠网格内的城市道路、住宅小区等重点部位的卫生清扫保洁、市容环境整治、市政设施维护、公共秩序监督等方面工作。
(五)开展抓督查带工作促服务活动。成立活动督查组,对教育系统“五抓五带五促”工作进行专项督查,纳入年终考核。督查组由督导室人员组成,局办公室、党建办参与,要增强主动意识,创新督查手段,优化督查方式,帮促各单位更好的履行工作职责,提升服务质量,形成齐抓共管的工作格局,促使全国文明城市创建工作落到实处。
三、保障措施
(一)高度重视,精心组织。创建全国文明城市“五抓五带五促”活动是进一步落实各单位创城工作责任的具体载体和抓手。各单位要按照本工作方案要求,认真学习研究,结合自身实际制定具体工作措施并抓好落实,以切实推动本单位的创建活动开展。
(二)明确任务,落实责任。创建全国文明城市“五抓五带五促”活动涉及教育系统各级文明单位、学校、幼儿园的各个方面。各责任单位要切实发挥主体作用和主观能动性,主要负责人要对创建工作负总责,进一步强化分管领导和责任人责任,对创建工作的薄弱环节要采取有力措施、重点突破,确保每项指标达到标准、各项创建任务落到实处。
(三)加大宣传发动力度。各单位要充分发挥宣传助推创建工作的作用,充分利用学校网站、校园广播、宣传栏、黑板报、电子显示屏、校讯通等宣传载体,以及国旗下讲话、主题班团队等集会,多渠道多层次地宣传创建活动,使广大师生和家长明确创建的目的、意义、标准、责任与义务,提高不断参与创建工作的自觉性和积极性,提高对创建工作的知晓率和满意度。
一、第一季度重点工作
(一)深入开展师德师风教育活动。组织“我的师德价值观”内容征集评选活动,共征集到广大教师及社会热心群众的投稿件XXX余份,最终评选出优秀作品奖X篇、最佳入围奖X篇,活动人员参与面广、社会反响热烈,有效激发广大教师爱生敬业、献身教育的热情。结合期初检查,督促学校及时上报、清理各类在编不在岗人员,严格教职工考勤督查,规范请(销)假审批程序,今年以来已办理校级干部请假审批手续XX人次,教职工请假审批手续XXX人次。同时,加大对各类违纪人员的查处力度, 本季度截至目前已处分酒驾醉驾X人、违反考勤纪律X人、师德失范行为X人。
(二)加强校级后备干部队伍建设。根据《XX市校级后备干部选拔培养方案》精神,在各中学、中心小学、市直学校个别谈话推荐、会议推荐的基础上,通过闭卷笔试、面试答辩和人格因素测试,确定XX名校级后备干部培养对象,于1月24日举行了培训启动仪式,并将于4月9日至13日进行“基于校(园)长专业标准的专业素养提升”为主题的首次异地集中培训,帮助培养对象了解学校管理的前沿理论,更新教育观和学校管理观,提升个人内在素养。
(三)优化学校中层干部队伍结构。提升学校用人的自主性,将学校中层干部的考察、选配任免和管理权限下放给学校,第一季度共对XX所学校拟任免的XX名中层干部进行了审批,有效优化了学校中层干部队伍结构,促进学校管理效益的整体提升。
(四)有序推进新任教师招聘。组织对全市中小学校、幼儿园新学年度的师资配备现状及需求、班生预测和今后几年退休教职工等进行逐校调查摸底、细致分析、全面汇总,结合我市教育事业发展需要和中高考改革趋势,20XX年我市公开招聘XX名新任教师,共有XXX人报考我市招聘岗位。与此同时,拓宽优秀教育人才的引进渠道,20XX年1月,组织市教师进修学校、XX一中等X所学校赴XXXX大学举行专场教师项招聘会,采用现场报名、面试考核合格后直接签约聘用的形式,使用事业编制专项招聘签约拟引进XX名硕士研究生。
(五)持续推进名优教师培养工程。大力实施名优强校战略,扎实推进名优教师队伍的培养管理。拟定《XX市名优教师五级梯队建设实施意见(试行)》,搭建教师专业发展平台,建立教师成长激励机制。选派XX名XX市中学名校长培养对象赴XXXX大学参加异地研修;继续组织XX名XX市教育“XXXX”培养对象赴上海为期一年的跟岗学习;选派XX名XX市学科带头人培养对象参加培训班学习。推荐XXX名优秀教师参评XX市骨干教师;考核认定XX名XX市教学名师;开展省学科教学带头人、名校长后备培养培训人选的遴选工作。依托教师进修学校开展本级教师培训,共组织XXXX人次参加义务教育统编教材网络培训、高中毕业班学科教师专题研训、新课程标准培训、教研员履职能力提升专项培训、XX市骨干教师培训等。组织参加XX市级以上各类培训,推动教师加强业务培训学习,切实抓好教师继续教育,促进专业发展。本季度以来,组织参加省、XX市级培训XX人次。
(六)做好职称工资工作。为引导广大中小学教师进一步提高专业水平,着力打造一支素质优良、结构合理、专业化强的教师队伍,培养一批在市内外产生重大影响和得到社会广泛认可的正高教师(含正高级讲师)队伍,结合我市教育系统实际,制定了《XX市教育局关于印发<XX市正高级教师后备人选培养工作方案>的通知》。在充分调研、结合其他县市的基础上,协调市财政局、人社局,初步形成了《XX市乡村教师生活补助实施方案》,拟于近阶段下发。认真贯彻执行省教育厅、省人力资源和社会保障厅的有关职称文件精神,做好中级职称下放县级评审的有关工作,做好20XX年XXX名中级职称申报对象的职称评审材料预审工作,并会同市人社局提交XX市人社局审查,拟于4月份召开职称评审会。
(七)扎实开展退教人员管理工作。下发《XX市教育局关于进一步做好教育系统离退休老干部服务管理工作的通知》,积极履行管理职责,及时办理达龄人员退休手续,兑现各项生活待遇,坚持开展走访慰问,切实加强离退休老干部的服务管理工作。20XX年已办理退休人员有关手续XX人,发放全市退休(退职、退养)人员20XX年春节慰问金(每人XXX元)XXXX人。做好20XX年度高龄津贴、XX特区、离休干部增发一个月生活补贴等津补贴审批工作,协助开展XX市退离休教育工作者协会第X届会员代表会暨教育系统关工委20XX年工作会议。
(八)做好学历更改初审工作。严格执行《XX市教育局关于重申教职工在职接受学历、学位教育相关规定的通知》,做好教职工在职接受学历、学位教育,申报入学及学历更改认定初审工作,完成本系统中小学校XXX人学历(学位)更改申请的初审工作。其中申请更改为大专学历的XX人,申请更改为本科、学士学历(学位)的XXX人。申请更改为硕士学位的X人,申请更改为党校本科学历的X人,并移交市人社局审批人定。
二、下阶段工作安排
(一)抓好党风廉政建设。召开全市教育系统纪检监察工作会议,党风廉政建设和行风建设的重点工作有序推进。开展教育收费和食堂财务的专项检查。加强对教育采购中的招投标活动的监督。认真贯彻落实中央、省、市关于加强工作作风建设的规定,一些不正之风得到纠正。积极推进廉洁教育好学校、行风建设群众满意示范校、市廉洁示范工程的创建工作。
(二)优化机关服务效能。深入开展走进学生家庭活动,出台《关于开展局机关工作人员“走进课堂、熟悉课堂、强化服务、优化服务”活动的通知》,局班子领导率先垂范,主动深入学校、课堂、家庭,广泛联系教师、学生和家长。局党委开展了以送教、送服务为主要内容的党员“双送”下乡活动,并在外来工子女集中居住区设立“新市民子弟图书室”和“新市民子弟服务站”,定期送教、送学习指导上门。活动开展以来,机关服务学校、学校服务家庭、教师服务学生的意识和能力显著增强,赢得了广大师生、家长和社会群众的广泛赞誉。
(三)保持好队伍纯洁性。继续加大师德师风建设力度,出台了《关于加强教育系统人员上网行为监管的通知》,教师职业操守得到进一步强化。严格执行《市中小学教职工转岗、待岗、解聘处理暂行办法》,全年共处理教职工24人,其中劝其辞职16人,解聘2人,作自动离职处理6人。积极做好先进典型的选拔工作,组织开展了市第十届“十佳师德标兵”评选活动。尧塘小学英语教研组荣获省教育科技系统“五一巾帼示范岗”,唐王小学范琳琳荣获省教育科技工会“五一巾帼标兵”,省华中谭瑞军荣获市“五一劳动奖章”荣誉称号。
二、继续坚持教育质量优先,教育整体办学品质持续提升
(一)协调发展各类教育。一是学前教育加快发展。强力推进学前教育五年行动计划,通过搭建优质资源共享平台,成功创建市优质幼儿园7所,3所幼儿园通过了省优质园评估验收,全市市级优质园的比例达到83%。4所幼儿园高标准通过了省优质园五年回头看,华城实验幼儿园成功创建市特色幼儿园。二是义务教育均衡发展。启动了“教学常规达标”活动,拟通过三年的努力,促进学校及教师认真落实《市中小学教学工作基本要求》,提高教学常规执行水平。抓好各学段特别是毕业年级的教学计划落实、过程监控和效益提升,教学效率进一步提高。调整了殷雪梅小学和河滨小学的施教区,优化了教育布局。重视命题及考试分析工作,组建了中小学命题研究小组,有效地发挥了考试评价功能。重点抓好阅读教学和素质类活动,促进学生全面而富有个性的发展。举办了“宁、镇、常”三地语文联合教学研讨活动,我市的语文教学特色得到与会专家肯定。在省教育厅主办的“省基础教育青年教师教学基本功大赛”中,华罗庚实验学校毛海鹰老师荣获小学语文组一等奖第一名。三是高中教育优质发展。继续强化高中阶段以质量为核心的各项举措,不断加强过程管理,高考取得了历史性突破:2013年我市高考本二以上达线人数为1557人,比2012年净增223人;本二以上达线率为58.49%,比2012年增长15.29个百分点,实现了连续两年的高位增长,增幅连续两年位列之首。其中,省华中93.33%,市一中69.53%,市四中51.62%,金沙高中40.79%。四是职业教育创新发展。省中专立足于“学技能、促转型、长本领”,狠抓创新创业能力教育,在2013年省技能大赛中取得了3金6银7铜的佳绩。积极推动校企合作,分批安排了850多名学生去利步瑞、博瑞等大中型企业实习实训。学校的机电技术应用、服装设计与工艺两个实训基地成功创建为省高水平示范性实训基地。同时,学校的机电技术应用专业实训基地申报了国家级实训基地并获得通过。今年,中专顺利创建成为省首批高水平现代化职业学校。五是社会教育更加完善。积极实施各类农村教育培训工程,全年完成农村劳动力转移培训0.65万人次,实用技术培训6万人次,进城务工人员的职业技能培训1.8万余人。积极开展社区教育实验工作,群体性受教育面达59.6%,促进了我市学习型社会的发展。积极推进社会办学管理科学化,开展社会办学培训3.2万人次,完成了59个社会办学机构年检。
(二)全面实施素质教育。以课堂教学、艺术活动、艺术特色学校创建为抓手,艺术教育内涵进一步提升。在金沙广场举行的庆六一教育专场文艺晚会获得了社会各界的广泛赞誉,组织参加市各类艺术比赛获一等奖6个。不断强化体育教育品牌建设,青少年体校创建国家级后备人才训练基地顺利通过实地统评认定,市一中被苏州大学授予“国家级篮球精品课程实验基地”,岸头实验学校等2所学校创建成省级青少年体育俱乐部学校,朝阳小学等3所学校成为市级课程基地,华罗庚实验学校等3所学校被评为示范性体育项目特色学校。继续重视科技教育,华罗庚实验学校芮凡茜同学获省24届青少年科技创新大赛“创造发明类”一等奖。在第二届扬子晚报杯作文大赛中,我市尧塘中心小学四年级姜玺等5位学生入围百名“超级”。组织筹办省第十五届“金钥匙”科技竞赛系列活动和市第二届中小学科学节。
(三)继续完善德育工作。开展了生命教育、预防、环境等各类主题教育活动,实效明显。开展了第三届“美德少年”和省、市、市级“三好学生、优秀学生干部和先进学生集体”评选活动,一批先进典型受到表彰。成立了中学生义工联盟,服务社会合力进一步增强。以“生态文明示范学校”、“德育特色学校”、“绿色学校”的创建为抓手,进一步丰富了德育工作载体。组织参加了市“青春志·中国梦”青春诗会活动,金沙高级中学获特等奖。
三、继续加大教育基础投入,教育现代化水平再上新台阶
(一)扎实抓好项目建设。2013年是近年来我市教育经费投入最多、建设规模最大、实施项目最广的一年。全年共有在建和新建项目11个,总投入达3.57亿元。其中,5个跨年度项目竣工并投入使用,6个新建项目启动建设。同时,完成了6所农村学校运动场地塑胶化改造项目,塑胶化率达90%。完成了暑期加固、维修项目近200个,共涉及40所农村学校。总投入近8000万元的指前实验学校移址新建项目,于2014年元旦前正式完工并投入使用,这是我市首个十二年一贯制的农村实验学校;总投资8000万元的国家级示范性中小学生综合实践基地和省未成年人社会实践基地项目,成功落户花山国防训练中心;规划投入9000万元、因应城市发展需要、缓解就学矛盾的开发区东城实验小学新建项目,也已启动建设。
(二)加快教育装备更新。全年共投入1000多万元,集中为学校采购了近1000余台电脑和400余套多媒体设备。完成了多媒体网络教学“班班通”工程,确保每一个教学班都能全天候进行多媒体网络教学。在省教育厅对我市的教育技术装备督导评估中,我市成为全省4个优秀等级县域之一。
四、继续高度重视教育公平,推进基本公共教育服务均等化
(一)保障特殊群体受教育权利。继续保持公办学校100%接纳外来务工子弟,确保了所有外来务工子弟享受和本地学生就学的同等待遇。启智学校注重在学生智能发展、生活适应、社会实践、康复训练等领域积极探索并取得成效,组织“构建生活课堂,促进学生发展”为主题的研讨活动,得到省内外特教同行的高度赞赏。积极做好智障学生生活自理能力的培养和自我服务教育,全面开展全市残障儿童的调查摸底、登记建档工作,为送教上门打下基础。先后有16名智障儿童顺利走入社会,融入社会,成为自食其力的劳动者。
(二)促进城乡教育均衡发展。广泛开展了各学科城乡“同课异构”、“送课下乡”、“送研到校”、“跨校结对”等研修活动,对相关学校的薄弱点进行点对点的帮扶指导,支持农村学校的发展。继续开展小班化教育研究,举行了小班化教育成果征集活动和小班化教学观摩活动。邀请了薛法根等专家来坛开展“省人民教育家培养对象牵手农村教育活动”,引领我市农村教育向高层次发展。
(三)加大教育资金帮扶力度。继续执行“教育救助”政策,全年发放助学金、学生乘车补贴等415万元,惠及学生近5000人次,确保没有一名学生因家庭贫困辍学。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生免除学费,惠及学生2507人。审核发放大学生信用助学贷款95笔,总金额55.13万元。2012学年我市信用助学贷款工作在国家开发银行考核中获“优秀”。
五、继续加强教育科学管理,教育改革发展活力明显增强
(一)有效开展教育督导。依法对13所义务教育学校、8所幼儿园开展了素质教育督导评估和综合督导评估,为学校发展出谋划策。立足常态,开展了中小学作息时间、音体美课程开设以及节假日补课等情况的随机督查,促使学校规范办学行为。高标准通过了“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家级督导认定,全市中小学办学条件和管理水平进一步提升。市教育局2012年度教育工作在市级督导评估中荣获创先争优奖。
(二)科学组织轮岗交流。通过对全市中小学学生规模、学科结构、教师编制等方面全面调查摸底,经科学研究和论证,出台了2013年教师交流工作方案。把流动过程放在阳光下操作,把选择学校的机会留给教师,校长、教师代表全程观摩,纪委、媒体全程监督,操作程序全程录像,最大限度地公开透明。83名教师通过自己的选择,都一一找到了各自的“娘家”。为此,《中国教育报》、《扬子晚报》、《教育报》等众多媒体给予了专题报道。
(三)稳步实施骨干支教。针对农村学校、边远地区学校薄弱学科,我市进一步深化骨干教师支教措施,出台了《关于骨干教师支教的通知》,从三个方面对支教工作进行了“提质”:一是学术层次提质。将支教对象由原来的骨干教师和学科带头人,扩大到特级教师后备人才、特级教师以及人民教育家培养对象;二是支教任务提质。实行目标责任制,由原来的带好一个班,教好一门课,逐步提升为带“新”一种观念,带“活”一门学科,带“优”一支队伍,真正起到支教一人、辐射一片、带动一方的作用;三是管理考核提质。支教工作考核获优秀等级奖励1.2万元,合格等级奖励0.6万元,不合格扣发奖励性绩效工资,同时对优秀支教教师在干部选拔任用、岗位晋级和评优评先等方面予以优先。
(四)全面促进队伍成长。一是提升校本研训成效。以教育系统开展“好书伴我教育生涯”主题读书活动为载体,力求校本培训更贴近教师、贴近教学、贴近课堂、贴近学生,建立健全常态化校本研训机制,整体提升了校本研训水平。二是依托高校开展专业培训,分管德育的校长赴浙江大学,开展了以“新德育工作艺术探索”的研训活动,邀请南大童星教授、南师大傅宏教授等专家对教育系统干部进行为期三天的暑期培训,邀请大学教授为我市小学英语教师开展培训,聘请外教对中学英语教师开展培训。三是以评促训、以评促培。2013年,新增市第五批学科带头人99名,骨干教师148名,教学能手198名,教坛新秀118名;新增市教学能手25名,教坛新秀40名;评选出“金沙名教师”约25名。四是加强对学术团体的管理与考核。开展了对特级教师、特级教师后备人才的年度考核工作;对22个市“名教师工作室”活动情况进行了中期评估和现场观摩;评选了2012年“新教师入岗培养工程”中成绩突出的优秀师徒8对,并进行了奖励。五是完善“周末教育讲坛”为平台的培训体系,不断丰富“周末讲坛”的活动形式和内容,做到培训对象覆盖到全面,内容细化到学科,活动延伸到学校。全年举办“周末讲坛”20期,参训人员超过3000人次。
(五)创新引进人才机制。我们积极探索多种途径招录教师。一是积极引进优秀在职硕士研究生2名;二是赴知名师范高校,采用“绿色通道”,特聘优秀硕士毕业生4名;三是按事业单位招录程序,通过笔试、面试等形式,录用新教师33名,同时对新录用的37名新教师,采用与骨干教师“一对一”的模式进行为期一年的跟岗培养。
(六)扎实开展群团工作。工会服务教育能力进一步增强,召开了九届十次全委(扩大)会议,一批先进集体受到表彰。顺利完成了全市63个基层工会的换届选举工作。组织教职工参加《庆五一“劳动最美”全市职工书画展》,教师书画作品参展率、获奖率占全部作品的80%。共青团工作在创新中有了新发展,荣获2012年度市五四红旗团委、市优秀团委。我局获省教育系统关心下一代工作先进集体。
六、继续抓好校园和谐稳定,教育发展环境得到有效改善
(一)抓好校园法治建设。认真落实学校的“六五”普法中期评估工作,建昌小学获得专家组好评。加强学校法制教育工作,先后安排8场法制讲座和法制展板,青少年法制教育向专项化、常态化发展。