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目前,春节长假已结束,全区在建项目将陆续恢复施工,为确保各项目复工后的生产安全,预防各类建筑安全事故发生,为全年建设安全生产开个好头,现就做好春节后建筑工地复工安全工作提出以下意见:
一、认真做好安全教育培训及交底工作。
各在建项目正式复工前,项目负责人、按规定配置的现场安全员、总监理工程师必须全部在岗履职到位。所有从业人员返岗前必须进行复工安全教育培训及复工安全交底,其中安全培训教材以市建设局统一编制的《施工现场安全基本知识动漫片》和《施工现场隐患排查治理演示示范稿》(建设信息网下载)为主,并结合本工程安全管理制度措施、操作规程及事故案例等内容开展培训教育,确保安全教育全面到位,教育记录有据可查。尤其要加强新进场工人三级安全教育培训及各工种工人岗前培训,未经培训合格不得上岗。要全面检查特种作业人员执证上岗情况,杜绝无证上岗作业现象。
二、全面开展复工安全生产大检查。
各建设、施工、监理单位在复工前务必要组织全面开展复工安全生产大检查,对存在的安全隐患及时整改到位。
一是全面排查作业区各类安全生产隐患,重点要加强深基坑、塔吊、起重机械设备、模板支撑系统、脚手架、施工用电、临时设施和工地围墙等危险性较大工程的安全隐患排查,同时按照施工现场安全质量标准化工作的要求,全面加强文明施工管理,做到场容场貌秩序化和安全防护的标准化,做好进出工地的运输车辆清洗并督促运输单位加强运输安全;
二是全面排查生活区各类安全隐患,重点要加强食堂安全卫生情况、工人宿舍用电及消防措施落实情况的排查,保障工人饮食安全卫生和消防安全,不得燃放烟花爆竹,不得饮酒作业。各项目负责人必须亲自带队开展工地自查,所在企业(或分支机构)安全管理部门必须对所属工地进行全面复查,企业和项目实施的二级安全检查表格必须由建设单位、项目负责人,总监理工程师和企业负责人签字确认,检查、签字不到位不得复工。
一、检查基本情况
本次检查是在8月份开展的安全防护专项整治和施工、监理单位进行自查自纠的基础上进行的。共查工程64项,检查的重点内容包括:工程建设各方主体贯彻执行建筑安全生产法律法规、标准规范及建立、落实安全生产责任制情况;工地落实“安全生产年”各项工作及开展安全生产“三项行动”、“三项建设”情况;施工现场(特别是重大危险源)安全管理及安全防护措施的落实情况;工地防坠落、防坍塌安全防护措施的落实情况;工地开展安全教育培训的情况;工地开展安全隐患自查自纠和消防安全专项治理情况等。从检查情况来看,全市工程建设责任主体各方安全生产意识有了进一步提高,大部分施工企业和项目部按照要求开展了安全防护专项整治和节前安全生产检查等各项工作,对工地检查出的安全隐患进行了整改和回复,纠正了违章操作和违章指挥,遏制了事故苗头。
二、检查发现的主要问题
通过本次检查,发现受检工地存在的主要问题有:
(一)少数工地安全管理力度不足,参建各方责任主体履职情况较差,有的工地未配备专职安全管理人员。
(二)部分工地“三项行动”、“三项建设”工作开展滞后,未及时建立各类工作台帐。
(三)少数工地对危险性较大工程(深基坑、高支模、起重机械设备、脚手架等)安全管理力度不够,未编制专项施工方案或未严格按专项施工方案进行施工,现场安全生产防护措施不到位。
(四)部分工地脚手架存在搭设跟不上施工进度、与建筑物间距过大、操作层未满铺、安全网质量低劣破旧、没有按要求设置水平防护等问题;部分工地临边、洞口、起重设备层间平台等危险部位安全防护措施不足等现象得不到彻底根治。
(五)部分工地施工、监理单位没有按要求认真开展安全隐患自查自纠工作,工地文明施工、标准化施工现场执行不到位,施工现场材料堆放混乱,工地存在脏乱差现象。部分施工现场消防设施配备不足,未对消防安全工作引起足够的重视。
(六)部分市政基础设施工程不执行基本建设程序,未办理安全监督手续,现场防护不到位,无安全管理资料。
三、下一步工作要求
1、进一步提高安全生产意识,切实加强领导。各方责任主体要从讲政治高度,提高认识,增强大局意识和责任意识,要将当前安全生产工作与影响企业生存紧密相连,严格隐患排查整改,杜绝各类安全事故的发生,确保建筑安全生产形势的稳定。
2、继续加强安全防护专项整治活动,预防高坠事故。从此次检查来看,安全防护专项整治虽取得了一定成绩,但效果不显著,建筑施工、监理企业贯彻力度不坚决。为此,我委将脚手架的搭设和安全防护专项整治作为今后一个时期安全管理的工作重点。各企业对新开工程项目要严格执行脚手架搭设规范标准,项目总监理工程师要切实履行职责,督促到位,要按照要求建立脚手架搭设验收档案。对达不到规范标准要求的将责令拆除,并按照《建设工程安全生产管理条例》进行严厉处罚。
关键词:施工现场 安全教育培训
1 施工现场安全教育培训的重要性
安全教育培训是企业安全生产重要的基础性工作,是企业提高职工安全素养和安全技能、强化安全防范意识的必要手段,建筑施工现场“三级”安全教育是法律法规对施工企业和项目安全生产管理的法定要求。在施工现场安全生产管理工作中安全培训教育是基础一环:大量的现场违章和事故验证,由于安全教育培训不到位,部分施工管理人员、一线操作工人对缺乏基础的安全知识、事故防范技能、风险防范意识,才造成了违章现象屡禁不止,最终导致了事故发生。因此教育培训工作在施工现场安全管理中具有无可替代的作用。
2 现状
正是基于安全教育培训在安全管理中的重要作用,《安全生产法》等法律、《生产经营单位安全培训规定》等部门规章及各地方政府的有关地方法规、规定均对安全生产培训教育做出了详细、具体、明确的规定:《安全生产法》第二十条和第二十一条分别对企业负责人及管理人员和从业人员的安全教育培训及要求做了明确规定,要求“主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”第二十二条和第二十三条分别对采用新工艺、新技术、新材料、使用新设备,要对从业人员进行专门的安全生产教育和培训;特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局[2006]第3号令) 第十六条规定了公司级岗前安全培训内容。第十七条规定了项目部级岗前安全培训内容。第十八条规定了班组级岗前安全培训内容。而且还规定了各类培训的时机、各级培训的具体时间要求。
但在实际操作中,大多项目的安全培训流于形式,主要表现有:培训时间缩水,达不到规定要求;培训内容教条单一,无针对性;培训教育仅限于开工或年初,施工过程中新增人员未接受教育,不能达到全员接受培训教育的要求;将教育培训三级并为一级,缩减培训课程;更有甚者,不组织培训直接将试卷发给工人抄写,完善资料。总之,在大多数施工现场,安全教育形式重于内容,实际效果极其有限,没有达到通过培训,提高从业人员的安全知识、技能的目的。
3 施工现场安全教育培训流于形式的原因分析
3.1 从实践来看,施工现场安全教育培训的教育人员大多是项目负责人、施工技术人员、安全管理人员,这类人员熟悉安全生产相关法规、本项目施工工艺特点、本项目主要危险源以及主要管理措施、熟悉本项目施工情况,但缺少的是教育方法和相关技能,同时由于是兼职,没有更多的时间和精力进行准备,培训教育内容和形式单调、重复、缺少针对性是不争的事实。项目安全教育培训的对象,就是具体从事项目实际施工的人员,对于大部分施工人员来说,常年从事单一重复性工作,接受单调、重复的安全教育培训,很少有人去关注培训的内容。恶性循环导致了双方共同走过场的默契。
3.2 在当前建筑工程项目管理模式下,公司与项目部普遍采用经济绩效考核的办法对项目部进行管理,项目部与劳务人员大多是合同关系,而劳务人员报酬大多采用计件工资或定额包干,如此,公司和项目部对劳务作业人员无绝对的组织控制权力,工人流动性大,现场进行安全培训教育的时间、资金难以保障。又由于建筑施工的特点,工程施工不同阶段施工需要的人数、工种均为动态的,也客观上增加了安全教育培训的难度。从而导致了施工现场安全培训教育的内容和时间均大幅缩水。
3.3 由于上述法律、法规的强制性规定,项目部又不得不组织安全培训、教育,因此,走过场、重形式的安全教育培训也就自然盛行起来。
4 提高施工现场安全生产教育培训的方法
4.1 公司安全生产管理部门要充分认识到安全教育培训的重要性,切实解决项目部安全教育培训的实际困难:在安全生产管理资金中明确教育培训的实际费用来源和数额,并制定管理办法,保证教育培训人员和接受教育培训人员的工资劳务支出,保证相关人员的积极性;在公司范围内组织培训教育人才,编制教材范例,指导项目部适合编制本项目部特点的培训教材,收集整理各种项目施工、各施工阶段、各项目所在地区特点的案例工项目部培训选用,制作视频教育素材供项目部选用;增强服务意识、配置专门人才,能根据项目需要随时提供公司级教育培训。
4.2 项目部安全管理部门应和技术管理部门密切配合,明确专人做好安全生产教育培训工作:明确相关人员的职责、权力,明确奖罚措施,充分调动相关人员的积极性。充分了解本项目的施工特点和安全管理工作要求、劳务作业人员来源和特点、所处地区施工特点、重大危险源管理情况,制定针对性培训教育计划,编制针对性培训教育教材。安全教育培训的内容一定要紧扣本项目施工内容,根据施工进度情况分季节、分阶段组织培训,切忌一次性培训贪多求全,保证培训内容易于被工人记忆、掌握,确保培训教育效果。注意尽可能采用视频资料、运用多媒体形式增强对被培训人员的吸引力,增强培训教育效果。注意收集本项目施工内容近似的、本公司发生过的或本地区发生过的事故案例,尽可能通过多媒体演示重现事故发生经过,力图以震撼效果引起被培训者共鸣。从而增强培训教育效果。注意针对劳务队伍来源,结合其施工、生活特点开展安全生产教育培训,如:在工地住宿人员需重点强调生活设施安全知识,工地外住宿人员要重点强调上下班途中的交通安全知识及项目所在地区的交通特点。
必须坚持进场工人先接受教育培训再上岗作业的原则,坚决杜绝未经培训教育上岗作业的情况发生。培训要特别注意施工阶段的特点,比如,地下施工阶段、地上施工阶段、高层施工阶段,同一工种在不同施工阶段作业要分阶段进行培训教育,保证作业人员掌握各施工阶段不同危险源的控制措施和安全防范技能。同时要注意针对项目所在地区的气候特征按不同季节进行培训,保证接受培训人员了解本地区不同季节气候特征和可能产生的危险源和防范措施技能。班组教育应保持日常有效,针对每天不同的施工环境、现场工况,对作业人员进行针对性教育。
5 结束语
综上所述,安全生产教育培训工作是提高项目施工现场施工人员安全意识、事故防范技能的基本方法,保证施工作业人员接受针对性强安全教育培训时间和工资收益是做好施工现场安全生产教育培训工作的前提,也是企业安全管理工作的基础,在适当的时机运用适当的防范进行针对性教育是提高安全生产培训教育的关键。建筑施工企业必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在安全生产中加大对从业人员的专业技能、安全理念培训,为提高企业安全生产管理水平,减少事故,发挥积极作用。
参考文献:
[1]罗丽.浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J].价值工程,2011(07).
关键词:建筑工程;施工安全;解决途径
1.建筑施工安全隐患及分析
1.1建筑施工单位和人员的安全意识淡薄有的建设单位和人员法律意识淡薄,安全行为不规范,不按法定建设程序办事,规避政府监管;有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续;有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。有的设计单位的安全行为不规范,有的设计单位挂靠的人员多,设计质量难以保证,违反强制性标准的现象屡见不鲜;施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位,擅自变更,降低要求,从而埋下了安生事故的隐患[1]。
1.2安全教育培训滞后建筑施工企业安全管理人员数量相对较少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,对农民工的安全培训比较滞后,导致大多数人未经培训就上岗。有的工地现场安全生产管理资料虽然齐全,也记录了教育培训等内容,但操作人员的安全培训流于形式。
1.3安全监督不到位不能否认,一些监督执法人员的思想业务素质不高,不能正确履行职责,有的甚至。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法,不采取“分片包干,责任到人”的方式落实监督责任[2],不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责,致使规避监管行为得不到及时发现和制止,安全监督不能及时到位。已纳入监管的项目,对事故隐患查处不力,措施不坚决、整改不到位,致使各种安全事故隐患无法及时消除。
2.建筑施工安全管理措施及对策探析
2.1加强相关单位和人员的安全教育培训建立健全建筑施工企业安全保证体系,进一步加强企业安全教育,提高全员安全意识。“安全第一,预防为主”是安全工作方针,做好安全教育工作,重点要加强对一线作业人员的安全教育培训,增强他们的安全意识和安全操作技能。各级行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。加强建筑施工人员的安全教育,提高其执行规范和操作规程的自觉性,是杜绝安全事故发生的根本根源。针对务工人员文化素质低、安全意识差、缺乏自我防护意识等现状,充分利用民工学校等教学资源,对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基本要求进行强制性培训;鼓励技术工人参加技术等级培训,提高职业技能水平;通过劳务交易,规范劳务承发包行为,杜绝闲散零星劳力上门推销或无合同上岗现象。管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习,时间必须达到相关规定要求。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训。安全教育要注重实效,切忌流于形式走过场。
2.2完善建筑安全监督管理的法规和运行机制健全的法规要靠健全机构和高素质的人员去执行。所以,必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制,加强各级监督机构的建设,建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。企业每年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训,对新工人的岗前培训由企业安全部门负责,对全体员工可以结合本单位的实际,组织定期和不定期地学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关标准及常用知识。同时,执法监察机构同时要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式,依据法律、法规,不但对施工单位实施监督,还要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚,依法规范建筑市场主体的各种行为,落实他们的安全责任,使工地安全生产管理齐抓共管[3]。
2.3坚持进行安全生产大检查建筑施工企业要落实安全生产责任制,坚持进行定期和不定期的安全生产大检查。建筑施工企业要对本企业所有在建项目进行自查自纠,针对薄弱环节,提出防范措施并加以落实。特别要针对易发生事故的安全监管薄弱环节和管理漏洞进行重点检查。安全检查应做到全面彻底,不走过场,不留死角。对违法违规行为和事故隐患要限期整改,对不及时整改的,必须果断处置。对违法违规行为和事故隐患要跟踪监督,直到彻底消除为止。检查结束后,要进行认真总结,对安全生产工作做得好的项目要予以表扬和奖励,对安全工作做得差的项目要进行批评与处罚。总之,安全生产是建筑施工企业永恒的话题。建筑施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战,从而积极探索企业安全生产的长效机制,努力提高安全生产管理水平,在创建和谐社会的氛围中创造良好和谐的安全生产环境。
参考文献:
[1]全裕利.房屋建筑施工质量管理[J].湖南经济管理干部学院学报,2005,7
1思想认识到位在燃气施工过程中,为了使安全事故能得到有效的控制,应充分认识什么情况属于不安全状态和不安全行为。结合本企业生产实际和各专业的具体要求,制订相关的专业检查表,做到检查有标准,考核有依据。只有充分认识到不安全因素,采取必要的安全防护和改进措施,才能使安全管理工作得到落实和改进,才会有一个良好的生产和工作环境。企业的安全生产责任制必须从上至下,全面强化安全生产责任意识,形成齐抓共管、综合治理的良好格局。公司负责安全生产管理职能的部门要结合企业发展要求,调整管理思路,转变传统的管理职能,对生产经营单位提供安全技术服务并对其活动进行安全监督、检查和指导,切实提高企业管理水平。安全生产能不能搞好,在很大程度上取决于各级领导对安全生产的认识程度。认识有多深,决定了安全工作有多好。认识是行动的先导,认识的高低与决心的大小决定信心的强弱和步伐的快慢。提高全员的安全意识,是企业从强化管理转向主动管理的先决条件。
2建立健全安全生产管理体系安全工作的方针是“安全第一,预防为主”。降低事故频率是施工安全工作的目标。在燃气工程施工中,常见的安全事故有:触电、物体打击、机械伤害和中毒、着火、爆炸等。要有效地预防这些安全事故,必须建立健全安全生产管理体系,采取具有针对性、强制性的安全技术措施,并在实施过程中加大检查力度,做到“未亡羊先补牢”。实施安全生产责任制,应做好施工项目安全技术交底工作,加强安全教育培训、安全生产考核措施的落实,满足施工现场安全生产管理需要。同时,根据企业安全生产管理工作的需要,建立健全了安全生产责任制度、安全教育培训制度等13个安全生产管理制度。制定的《安全生产管理规范》和《施工现场标准化管理规范》,从源头上规范了各道施工工序和施工作业,提高了施工现场安全生产管理水平。为了加强安全生产的日常管理和重大风险点安全管理,从2010年8月起,公司全面推行安全总监委派制,建立了条块结合的安全总监管理模式,加大了对在建工程施工全过程的安全监管力度,确保了公司整体安全状态全面受控。从2011年3月起,公司制定了《施工现场安全讲评制度》,开展了施工现场的安全生产讲评。根据工程规模,以大型、重点工程为抓手,逐步推行每日岗前的安全生产、文明施工讲评制,提高了员工安全生产、文明施工的责任意识,落实了安全生产、文明施工的措施。
3强化安全生产管理和监督执行力燃气工程是建筑工程中的配套项目,但燃气施工属于高危行业,现场施工的监督与安全管理尤为重要。从我国目前的燃气工程施工来看,很多燃气施工人员的专业素养不够、技能水平低,安全意识不高,在施工中会出现各种失误和过错,这不仅影响到个人的生命安全,还会威胁到业主的安全。为此,必须科学地处理燃气施工中的各种危险问题,实现燃气施工的各环节管理,促进施工安全质量的提高。在开展安全生产专项检查中,公司认真落实了领导带班检查工地制度,每月第一周为公司领导带队检查工地周,定期通报在建工地检查情况。公司、各分公司、总承包部、直属项管部领导全方位、全过程参与在建工程的专项检查,强化了生产过程安全管理的领导责任。尤其在施工现场安全隐患排查和治理、安全资金的投入使用、安全专项方案的编制和应急预案的演练等方面进行重点检查,对排查出的安全隐患及时采取“三定”措施(定责任人、定时限、定措施),并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,杜绝了施工人员违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为以及在建工程施工管理混乱和监管缺失现象的发生,确保在建工程安全生产管理有序受控。
4贯彻各级安全生产责任制针对燃气行业施工面广、人员分散、施工周期短的特点,公司采用旁站式监管,即对各施工点做到全覆盖,设计正确信息的传递路径,制定有效落实手段,明确管理责任,发挥单位及员工的主观能动性。燃气施工企业采用的矩阵式管理模式,使项目部、分公司、总公司之间的管理职责分工更明确,界面更清晰。还可以利用多媒体、信息化手段来传达公司管理者的要求。在安全生产奖惩方面,公司制定了《施工现场安全生产、质量管理、文明施工奖惩考核办法》和《施工现场安全生产、质量管理、文明施工奖惩考核办法(供方)》,认真贯彻各级安全生产责任制。每年根据集团安全管理考核目标“:谁主管、谁负责”和“一岗双责”,公司法人代表每年与下属各部室、各分公司、总承包部、直属项管部安全生产第一责任人签订安全生产责任书,明确其安全生产的各项年度目标和职责。
5加强安全教育培训安全教育培训是安全工作的重点,应在强化班组安全管理、职工安全教育上动脑筋,在安全基础管理上做文章,安全责任落实上下功夫,严密构筑安全零事故防范体系,以实现危险源安全受控、稳定运行。
(1)培训教育重常态。从目前的状况看,大多数的施工队伍来自农村,这就给燃气施工安全管理带来较大的难度。公司职能部门坚持农民工持双证上岗原则,规定凡上岗农民工必须持有上海市农民工安全生产培训证书及公司上岗证。为确保农民工了解、重视自身安全及燃气施工知识,公司定期组织对合格供方单位下属农民工进行安全教育培训,近3年来,共培训农民工逾1600人次。实行职工安全教育常态化管理:坚持班前讲评,学习应急预案、作业指导书、燃气安全事故汇编等。通过对各类燃气事故的分析,要求每一职工谈体会、找出存在的问题,提高职工分析事故、制定防范措施的能力。同时,注重动手能力的训练,让职工在燃气系统应急事故处置、现场安全措施设置和安全工具使用上学以致用,提高自身安全防护的能力。
(2)基础管理重过程。燃气管线道路施工从基础管理和薄弱环节入手,对安全管理台账实施全程监督检查,将设备隐患消灭在萌芽中。及时掌握班组安全管理状态和个人安全信息,了解当班生产中的设备运行状况,对重点设备实施重点跟踪保护;收集职工建议,建立职工沟通渠道,使各种安全信息、意见反馈快速有效;突出事故隐患的源头治理,认真落实安全自查自改工作管理规定,及时进行整改反馈,有效地防范各类事故发生。从危险源点预知、预控入手,实施“人人自保、人机联保、群防群保”的管理模式,制定网络式监控管理图,定人、定点、定机、定职责,实行班组每日检、岗位小时检、故障随时检的设备点检制度,规范现场安全管理,杜绝岗位操作中的随意性,消除不安全因素,防患于未然。
6营造良好安全的文化氛围结合每年的安全生产宣传月,公司及下属单位利用宣传栏、横幅、标语、各类专题安全教育等形式,在公司本部、各站点、施工现场开展安全生产宣传活动。公司安全宣传活动始终坚持从培养从业人员的安全意识、技能出发,明确自己的岗位职责及操作标准,以增强员工安全意识和树立安全、健康、环保理念,以学习法律法规、安全规章、安全知识、安全事故案例为主要内容,结合安全生产讲评,开展班前、班后和专题安全宣传教育。
二、结语