安全生产教育培训办法

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安全生产教育培训办法范文第1篇

【关键词】建筑企业；农民工；安全教育

Construction enterprises safety education of migrant workers

Ran Rui-shi；Peng Ji-fu，Zhang Zheng-sen，Wang Bo

（Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co.， LtdChongqing401320）

【Abstract】Yesterday， we went specifically to the Construction Committee held a security meeting， meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit， informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident， Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers"， therefore， strengthen the "peasant workers" urgent safety education.

【Key words】Construction companies；Migrant workers；Safety education

随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民源源不断地进入城市务工，特别是建筑领域，我们称之为“农民工”。他们为我们城市的建设带来了生机，同时也发生了不少安全事故。如何减少安全事故的发生就成了一个亟待探讨和解决的问题。我们从事建筑管理多年，实践证明：安全教育培训是减少事故发生率的最有效手段之一。但由于各种主观或客观的原因，对农民工的安全教育培训存在着许多问题。

1. 当前农民工安全作业现状

（1）改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，大量农村劳动力从农村转移出来，进入城镇务工就业，且大部份涌入了建筑领域，截至2016年6月，我国建筑业农民工约3000万人，占从事建筑施工人员总数的82%以上。

（2）不可否认，农村劳动力进入建筑领域就业具有多方面的积极意义，如增加了农民收入，调整了农村就业和经济结构，推动了城镇化和工业化的发展，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，大量农村劳动力进城务工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。

（3）首先，农民工仍是“廉价劳动力”；其次，农民工仍然是“超时劳动力”；再其次，农民工下班后居住环境非常恶劣；最后，也是至关重要的，农民工仍然是“高危劳动力”。整体表现为安全生产法制观念的淡薄、安全生产意识低下、安全生产知识缺乏、应急能力差、操作技能水平不高、无知蛮干、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。这些不良倾向是忽视农民工（劳动者）职业安全教育培训、导致农民工的安全素质偏低的结果，同时也是事故发生的直接原因。

2. 农民工安全教育培训存在的问题

当前，在安全生产教育培训工作中存在着以下突出的问题：

（1）农民工普遍文化程度不高，初中以下文化比较多。进行安全教育时，知识的接收能力和理解能力较差。

（2）农民工的学习积极性不高，或者说大部分农民工都没有学习的热情和兴趣。

（3）农民工的薪酬大都是计件制，做多少工程量，乘以计件单价，就是农民工每月应得的工资。你要喊农民工学习安全知识，他还要喊你发工资，否则他们宁愿去做计件工资，多找一点钞票。这是由他们用工薪酬决定的。

（4）农民工安全意识不高。我们有时与农民工交流，农民工就说在其他工地都是这样做的，都没有出事故。他们对自己的安全都不很重视。

（5）安全教育培训责任不明确，安全教育培训工作不能具体落实。一些企业，以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作，使其成了一种空摆设，具体工作没人负责落实。

（6）安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。一些企业片面地追求施工进度、经济效益，忽视安全生产教育培训，认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费，因此时间上难以保证。

（7）安全教育培训与宣传活动不能有机统一。不少企业空作表面文章、喊口号、走形式，没有利用宣传活动达到教育目的。

（8）安全生产教育培训监管力度不够。

3. 解决农民工安全教育培训问题的方式和方法

建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训，是做好企业安全生产工作的关键，是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。因此，对农民工进行安全生产教育培训，应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。

3.1转移就业前的引导性培训和职业技能培训。

农民工大多数是文盲、半文盲，或者只有小学、初中文化。文化素质低，缺乏劳动技能，只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。为此，要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度，以增加从业时的安全系数。次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。

3.2上岗前三级教育培训。

三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训，培训结束后要进行考核，成绩不合格者不得上岗。这不仅是保证建筑企业安全生产的条件，也是国家法律赋予农民工（劳动者）的一项权利。《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”此外，在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定，从而使安全生产教育培训有法可依，保障了职工安全教育培训的权利，也保障了企业的安全生产。

3.3开办工地职工夜校，进行长期教育。

我们重庆几乎每个工地的会议室都设有农民工夜校，建筑工地要在施工现场合理利用职工夜校，利用职工夜校这个良好的平台长期的对农民工进行安全教育培训，要定出课程表，坚持培训。还可以适时邀请当地公安、消防等部门进入工地进行现场教育。

职工夜校教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外，还应包括以下安全生产技术知识教育：

3.3.1一般安全生产技术知识培训教育。这是建筑施工企业所有职工包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识，主要包括：（1）危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；（2）有关电气设备的基本安全知识；（3）起重机械和场内运输有关的安全知识；（4）生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识；（5）施工现场消防制度和规定；（6）个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；（7）发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。

3.3.2专业安全生产技术知识培训教育。是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育。这是比较专业和深入的，它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。按生产性质分为：建筑安全技术、机械安全技术。按机械设备性质和工种分为：金属加工安全技术；木工安全技术；装配工安全技术；锅炉压力容器安全技术；电、气、焊安全技术；起重机械作业和运输作业安全技术；防火、防爆、爆破作业等安全技术；高空作业安全技术。工业卫生技术知识包括防毒、防尘安全技术；振动噪音控制技术；辐射、激光防护技术；高温作业安全技术。还有新材料、新工艺、新设备、新技术等的安全生产技术知识教育。

3.3.3安全生产技能培训教育。安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。通过具体的操作演练，掌撑安全操作的技术，是工人实际安全工作水平和能力的教育，是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合，是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现，是安全生产技能培训教育的重点，对企业的发展具有深远的意义。

3.3.4安全生产意识教育。营造企业安全生产文化氛围，通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法，潜移默化地去影响工人，使之成为自觉的行动，树立“我要安全、安全第一”的思想。

3.3.5事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。

3.4安全生产教育培训与宣传活动相结合。

通过组织开展各类形式的安全生产活动，充分调动广大农民工（劳动者）的积极性与参与意识，大力营造一个良好的安全生产氛围，提高全民的安全文化素质和安全生产意识。安全教育培训不能仅仅局限在讲座上，手段愈灵活、形式愈多样，愈利于文化素质水平较低的人接受。最终在企业内部形成安全生产文化体系，使安全生产处在稳定可控的状态。

3.5农民工（劳动者）本身应自律、自强。

无论教育培训工作做得如何，终究要由工作在第一线的农民工来实践。全体农民工应自觉提高安全生产意识，在作业中坚决执行《安全生产法》、《安全操作规程》以及各项安全生产法律法规的规定，用各项规章制度约束行为，做到不违章、不违法、不违纪，发现不安全因素敢于拒绝作业。并且要尽快熟悉作业环境与工艺流程，减少不必要的危险。

3.6加大对安全生产教育培训的监察力度。

安全生产教育培训办法范文第2篇

国家有关部门先后颁布《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字[2002]123号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监局令第3号）、《特种作业安全技术培训管理规定》（安监总局令第30号）、《安全生产培训管理办法》（安监总局令第44号）和《特种设备作业人员监督管理办法》（质检总局令第70号）对各类人员的安全教育培训内容、时间及考核等作出了具体规定。

2、某科研院所安全教育培训的现状分析

某科研院所已充分认识到安全教育培训工作的重要性。安全教育培训与从业人员安全意识、风险辨识与控制、应急处置与避险自救能力息息相关。根据国家及上级部门相关要求识别出以下13类安全教育培训对象：单位负责人、安全管理人员、全员、特殊作业人员（包括火工作业人员）、特种设备作业及管理人员、中层领导干部、科研项目负责人、新员工、班组长、班组安全员、复工和变换工种员工、四新（新工艺、新技术、使用新设备、新材料）从业人员、安全生产相关方人员等其他人员。经过调查研究发现：该科研院所从业人员普遍学历和素质较高；安全教育培训做到了年初有计划，年终有总结；领导干部对安全工作比较重视，能按照有关部门要求开展安全教育培训活动；有制度文件对各类人员安全教育培训的内容和学时作出要求；基本能按要求组织各类人员的培训；培训记录包括“培训人员签到表”、“培训评价表”“、培训内容记录表”“、培训考试卷”“、培训成绩单”等。

3、存在的问题和不足

通过对该科研院所安全教育培训现状的深入研究和剖析，发现了问题和不足。

（1）安全生产责任制中部分人员的安全教育培训落实不到位，例如新员工“三级教育”中“班组级”的安全教育。

（2）缺乏系统、长远的安全教育培训规划。虽然在安全教育培训方面投入很大，但停留在如何完成国家及上级部门要求，如何满足检查要求，比较流于形式。

（3）缺乏意识形态的培养。目前安全教育培训是被动式、灌输式的，缺乏主动性。

（4）安全教育培训覆盖率需要进一步提高。安全教育培训覆盖率要求达到100%，但由于用工形式较多，有的临时工不受控，所以很难达到100%的覆盖率。

（5）缺乏针对性的培训教材及培训讲师。目前只有新员工的安全教育培训教材和火工危险品培训教材，其他培训资料多来源于上级部门的各种临时性要求，缺乏体系化、针对性的培训教材。培训讲师大多根据以往惯例选择，尚未形成具有专业特长的讲师库。

（6）安全教育培训档案的规范性有待提高。

（7）安全教育培训效果较难评估。目前只是有主办单位和学员按照“授课内容”、“理论水平”、“知识面”、“课堂效果”、“培训效果”和授课讲师进行评价，未能体现学员学习的效果。

（8）对复工和变换工种员工、四新从业人员、相关方人员等的安全教育培训工作难以深入和控制。

（9）对安全教育培训工作的开展情况激励效果不明显。

4、改进措施和建议

（1）严格落实安全生产责任制。以新员工“三级教育”为例，责任制中明确规定“三级教育”分别由安全培训教育主管部门、新员工所在部门、新员工所在班组按照培训内容和学时要求进行安全教育培训。只有严格落实了安全生产责任制，能做到“各司其职，各尽其责”，才能有效地提高安全教育培训的水平。

（2）制定系统的、可操作的安全教育培训规划。构成体系化、标准化的安全教育培训体系，对基层单位逐步开展安全教育培训工作提供具体的、流程式的指导。

（3）通过开展安全活动，加大宣传力度，提高全员安全意识。安全教育培训的目的是有效地减少人的不安全行为。自上而下的重视是培养良好安全意识的前提。

（4）实现人力资源信息的共享，实时掌握各类人员信息，尤其是临时工。安全教育管理部门可以要求用人部门在支付临时性工作人员工资前必须提供安全教育培训的相关书面记录。

（5）建立针对性的培训教材和讲师库。针对不同类别人员编写针对性的教材、试题库、评分标准等。针对不同的培训内容建立讲师库，将每年的安全考核优秀单位的领导和个人纳入讲师库，把好的经验和大家交流。另外可以将每次安全检查发现的问题和相应的整改建议汇总成册，编制《常见安全问题手册》作为全员培训的内容，对于基层单位的实用性比较强。

（6）完善培训记录。安全培训记录至少应该包括培训人员名单、培训课件、培训讲师；有考试的，应该包括样题和成绩单。教育档案应包括花名册、姓名、年龄、性别、工种、接受教育的种类、时间、考试方式、成绩以及考试卷、教学质量评价资料。可以通过制作标准的培训档案模板，避免各类人员的培训记录“五花八门”，做到只要有安全培训就有规范的记录。

（7）对培训效果进行有效的评估。衡量安全教育培训是否到位应该是员工在培训后是否有明知故犯的违章行为。只要发现了违章行为，就要求启动某一层级的安全教育培训，并留下书面记录，要有当事人的签字，形成闭环管理。在条件允许的情况下可以使用柯克帕特里克(Kirkpatrick)模型、层次分析法(AHP)等构建安全培训效果评估的指标体系，实现定性与定量相结合的评估。

（8）通过对基层单位统一格式化的要求，达到对有关人员的培训学时和内容的控制。国家及上级部门要求对班组长和班组安全员、复工和变换工种员工、“四新”（新工艺、新技术、使用新设备、新材料）从业人员及安全相关方进行安全教育培训，重点在基层单位，具体实施也在基层单位。考虑将安全教育培训纳入复工和变化工种员工及“四新”从业人员的岗位管理流程中，制作统一格式的安全教育培训记录表，并要求基层单位对当事人的培训是否合格做出结论。例如制作《班组长和班组安全员培训记录表》对培训的内容、学时，参加的人员及培训的情况进行记录，并将有关要求作为备注说明。

安全生产教育培训办法范文第3篇

关键词：危化企业；安全教育培训；

危化企业具体生产过程中需要接触到易燃易爆、有毒有害等物质，因此生产过程中面临着重大的安全风险，可以说，安全工作是危化企业的首要工作。在安全工作中，安全教育当属重中之重。然而由于安全教育所带来的经济效益较为缓慢，无法立竿见影，使得很多企业对于安全教育工作的重视程度不高，或者走走过场，形式化，导致安全教育工作的实效难以有效发挥。因此探究行之有效的安全教育培训方式，是摆在危化企业管理者面临的重要课题。

1安全教育培训在危化企业安全生产中的重要作用

安全教育培训工作是企业安全管理工作中的重要一环，其能够有效预防危化企业中安全事故的发生，真正实现“安全第一，生产第二”的原则，确实落实安全生产方针到具体生产过程中去。通过安全教育培训工作，能够显著提升企业所有员工的安全意识以及综合素质，培养全体员工的安全生产责任感，并提高对安全法规以及安全规章制度执行的自觉性。同时安全教育培训工作还能够帮助员工掌握更多的安全常识和安全应急处理技能，全面提升其应对安全问题的能力，提升安全操作技能。此外安全教育培训工作的展开，也能够激发其领导对于安全教育重要性的认识，从而更好的支持安全教育工作，最终确保企业得以安全生产。

2危化企业中安全教育培训工作的主要方法

2.1结合企业发展战略系统规划安全教育工作

安全教育培训计划必须要和企业的发展战略保持一致。同时安全教育培训工作属于企业员工培训中的重要工作之一，还应该和企业的人力开发工作相结合，针对不同类型的人才培养战略，制定恰当的安全教育培训计划。实践证明，科学合理的安全教育计划是企业安全教育工作顺利开展的重要前提。

2.2针对不同层次的员工选择适宜的教育内容及方式

针对企业中中层以上管理人员，应重点做好安全意识教育工作，而对于专业技术人员，则应注重基本安全技术教育工作。具体来说，应重点就国家安全生产法规、方针政策、行业规范标准、企业制度等方面开展教育培训工作，确保全面提升其安全意识，能够科学的进行安全生产指导工作，避免出违规违章问题。对于一般员工则重点做好个人防护和安全作业规程等方面的教育培训。其一是安全思想教育，借助教育培训方式，全面提升全体员工的安全思想意识，逐步建立其居安思危的防范意识，并在实践工作中自觉遵守相关规范制度。其二是培训其正确操作技能，以及避免安全事故的具体方法。通过开展学标准、规程以及安全措施等办法，确保全体员工能够熟练操作具体施工工序，熟知工艺流程，同时针对安全事故发生时能够快速采取一定的处置措施，尽量将安全危害降至最低。

2.3制定员工安全教育培训计划，开展多样式培训教学方法

依据相关法规规范的要求，危化企业应该制定出详细的安全培训计划，并循序渐进的开展培训工作，同时应将每次培训的内容整理入档，形成台账，便于后期随时查阅和调取。具体培训内容如下。第一，新入厂员工培训。针对所有新入职的员工，一定要全面讲解化工企业中必须具备的安全知识。包括安全法规、制度、政策、企业生产特点，入厂后安全注意事项、安全技术规程、工艺流程、具体操作注意事项等。第二，在职员工安全教育培训。针对国家最新颁布的安全法规、政策、国内外安全生产形势、安全生产方面的新理论、新技术、企业目前的安全生产现状，主要的薄弱环节等。第三，特种作业人员培训。依据相关规范要求，所有的特种作业人员必须持证上岗，同时做好特种人员的理论学习和实践操作培训工作，合格后发放相关证书。

2.4加大安全教育培训软硬件的投入

危化企业应结合企业实际状况，可以积极构建能够一间现代化的高端的多媒体学习培训室，并配备国内外最新的安全教育书籍、相关文件资料便于广大员工进行学习。此外，为了实现更好的安全教育培训效果，避免教条式的讲述和灌输带来的员工抵抗情绪，可以借助现代化的多媒体技术，通过播放安全教育影片，展示国内外相关安全事故的案例，有效提升培训效果，提升员工的安全思想意识。

3加强对外来人员的安全教育培训力度

由于外来人员（承包商）对于危化企业的作业现场不太熟悉，使得必须加强外来承包商的安全管理工作。据相关资料显示，危化企业中每年发生的重大安全事故中，承包商在检修过程中的事故就高达了32.8%。因此应做好对承包商作业人员的安全教育培训工在，严格要求承包商在作业过程中正确识别各种危险因素，进而确保真正实现安全生产。综上所述，安全生产始终是危化企业亘古不变的主题。安全教育培训则是危化企业安全管理中的重要内容，也是承载企业安全文化建设的重要工作。因此要求危化企业高度重视安全教育培训工作，并不断完善安全教育培训体系，有针对性的开展安全教育培训工作，真正将安全意识深入到每一位员工的内心深处，促使被动监管变为自主管理，进而塑造一个安全的危化企业生产环境。

参考文献：

[1]庄昌盛.浅析石油炼化企业施工中的安全教育[J].科学中国人,2015,20:297.

安全生产教育培训办法范文第4篇

对本院员工、聘用人员都应接受有关的安全生产教育培训。主要培训内容：

（1）本岗位安全生产职责规范、安全操作规程、安全操作技能。

（2）国家和上级主管部门有关劳动保护、安全工作规程、安全生产有关规定；院职业健康安全管理体系和安全生产管理体系文件。

（3）危险源辨识、风险评价及其预防和控制措施。

（4）安全质量管理要求及以往存在问题。

（5）应急准备与响应；紧急救护法、应急预案，事故教训及预防措施等。

2.院主要领导干部安全培训

院主要领导干部上岗前应学习国家安全生产法规、上级和本院有关的安全生产管理规定、职业健康安全管理体系文件等，并经培训考试合格后上岗工作。每年应进行安全生产再培训。

3.安全管理人员安全培训

（1）安监部人员上岗前必须经过安全生产培训，并经考试合格后上岗工作。取得国家注册安全工程师资格，每三年接受国家有关机构的继续教育培训及考试，每年参加外部培训及现场安全学习。

（2）二级安全网络部门专职/兼职安全管理人员（包括工程部、监理部、勘测工程部、海外事业部、项目经理部、技术质管部、院长工作部、工会等），上岗前必须经过安全生产培训；每年安监部还应组织对其进行一次安全生产再培训。

（3）每年安监部会同工程部、监理部、勘测工程部对现场安全管理人员及有关人员进行多次安全考试，考试内容必须包括电力建设安全工作规程、电力工程勘测安全技术规程等。

（4）二级安全网络部门专职/兼职安全员要经常性地指导本部门三级安全网络人员，并组织开展日常安全教育。

4.特种作业人员上岗培训与复训

（1）对本院正式职工和聘用人员中的特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。以后应按规定时间进行复训。

（2）安监部要做好本院特种作业人员状况的统计工作，督促有关岗位人员的初训或复训，保证做到持证上岗。

（3）对院总承包工程，现场项目部要检查分包施工单位特种作业人员资格证和安全员培训合格证，督促施工分包单位做好施工人员的安全教育和培训工作。

5.新入院大学生、研究生岗前安全教育

培训主管部门和安监部每年组织新分配大学毕业生、研究生岗前培训时，必须设定专门的安全培训课程，包括适用的安全法规及行业安全管理规定、企业安全生产管理体系和职业健康安全管理体系文件，考试合格方可上岗。

6.上岗、转岗、离岗适应性培训

（1）各部门对新聘用人员、借用人员、临时工等，都应进行安全教育培训，特别是其岗位工作安全责任较大时，安全教育培训更不能降低要求。可外聘专家或本院/本部门称职人员进行培训。

（2）当人员调换岗位，所操作设备、技术条件、安全管理要求发生变化时，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，使其掌握有关安全技术特性，采取有效的安全防护措施。培训形式可多样化，但必须考核合格方可上岗。

（3）对违反操作规程、院安全生产制度造成事故或严重违章的责任者，除按院《安全事故和违规行为处罚办法》和《安全生产考核管理办法》处理外，还应根据具体情况，对其进行离岗培训、在岗学习等形式的安全教育，进一步掌握岗位安全操作规程、院有关安全规章制度和安全操作方法等，经考核合格后方可重新上岗。针对不断拓展海外业务，本着“海外项目安全管理不低于国内安全管理标准”的要求，做到每批人员出国前进行安全培训，完善《出国前安全教育手册》，强化境外突发事件应急预案、相关现场处置方案的培训，确保掌握安全风险防范措施、预防突发事件的发生。

7.全院性的安全教育培训活动

每年年初安监部会同培训主管部门，组织提出安全教育培训计划，每半年进行一次全面的增补；对培训项目实行动态管理，及时根据上级和院安全管理要求、各部门需求，随时补充调整计划，以适应院及各类项目现场安全管理及发展需求。坚持不懈地开展日常的安全宣传教育，如：网上开办“安全监察”专栏、每月编印安全简报、制作安全宣传展版和安全培训课件、开展“安全在我身别”主题摄影比赛、开展安全知识答卷或竞赛、应急演练、播放事故案例教育片。

8.检查与考核

安全生产教育培训办法范文第5篇

关键词：建筑 施工企业 农民工 安全教育

中图分类号： C29文章标识码：A文章编号：

改革开放以来，我国建筑业得到迅猛发展，为国民经济发展作出了很大贡献。建筑业的兴旺为我国解决农村剩余劳动力提供了一个市场。建筑施工作业的特点是产品固定、人员流动，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程进度的变化而不断变化，规律性差、隐患多。从市场调查中不难发现，农民工作为建筑施工作业的主要成员，45岁以下从事建筑行业劳务的青壮年仅占建筑业劳务队伍人数的1%不到，建筑业农民工已经出现年龄偏大、青黄不接的隐忧，文化层次和安全操作技能较低现象已是不争的事实。虽然各级主管部门和各建筑施工企业都相继出台了一系列的相关政策、办法和措施，但违章作业的事故仍频频发生，这是不是值得我们好好思考呢？针对事故高发行业，如何加大对农民工的安全培训教育力度，使事故降低到最低程度，谈几点认识。

1行业状况

就建筑行业而言，安全生产一直是企业管理工作的重中之重。

据有关资料统计，目前我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80％以上，80%的事故是由于农民工自身“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）原因造成的，而80%的死亡人员又是农民工和外来工。使建筑行业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事故高发行业。

2农民工安全教育方面存在的问题

2．1据新疆地区调查显示，每年有150万以上的内地农民工到新疆打工，参加过劳动技能培训的只占28.57%，建筑市场的农民工主要来自于农村，放下锄头拿起灰刀，大多数只有小学或初中文化，文化素质较低。据调查显示，有90%以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书。许多农民工进入工地后，首先面对他们的是不熟悉施工现场的作业环境；其次是不了解施工过程中的不安全因素，不具备应有的岗位知识；第三，缺乏必要的安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，机械设备操作人员不了解、不熟悉安全规范和操作规程；第四，对安全生产的劳动保护、事故的预防和自救等基本常识一点不懂，没有养成戴安全帽、系安全带的习惯。在缺乏管理的施工现场，如果违章作业不能得到及时的纠正和制止，事故隐患不能得到及时发现和整改，那么，农民工只能是事故的受害者。

2．2 一些施工队，在招用工人时，只注重“有力气，能干活”，不会考虑是否经过系统的安全培训；一些企业领导，缺乏对安全培训工作重要性、紧迫性的认识，只追求经济效益，无视有关安全培训法规的规定，即使进行了安全培训，也只是形式多，落实少。

2．3 有一部分劳务分包企业，没有专业队伍，不具备法人资格，为了追求所得利润，不愿意拿出资金、人力、物力搞安全培训工作，安全教育培训对他们来说已成为盲区。

2．4 安全教育培训责任不明确，安全教育培训工作不能具体落实。

2．5 安全教育培训与宣传活动不能做到有机的统一。

3解决农民工安全教育培训的有效途径

从构成事故的三个因素，即人员----施工设备----施工环境的关系分析，建筑施工现场的施工机械设备和施工环境因素相对比较稳定，只有“人员”是最活的因素，而人员（特别是施工作业人员）又是改变建筑施工现场施工环境、机械设备的主体。因此，通过抓住“人”这个活的因素，建筑施工企业通过科学的管理，及时有效地采取培训、教育以及科学合理的开展丰富多彩的安全教育活动，来提高农民工的安全素质，是做好施工安全管理工作的关键，也是预防事故发生的最根本措施。

3．1 安全教育培训的内容

安全教育培训工作是一个由“应知到应会再到熟练掌握”的渐进过程，做为一个系统工程，应当需要全社会的共同参与。对农民工的安全教育培训除包括方针政策教育、安全法规教育、生产技术知识教育外，主要还有以下的教育内容。

3.1.1 安全生产技能教育

安全生产技能是指人安全完成作业的技巧和能力。是解决“应会”问题，即使农民工达到“应会”，这也是安全教育的重点。

3.1.2 一般安全生产技术知识教育

这是属于建筑施工企业内部普及性教育，是所有人员都必须具有的基本安全生产技术知识，主要内容有：施工现场危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；

3.1.3 专业安全技术知识教育

专业安全技术知识教育是指从事某一工种作业的人员必须具备的工种专业安全生产技术知识，是施工企业内部专业性教育。

3.1.4 安全生产意识教育

通过安全生产意识教育制造一个“预防为主，安全第一”的氛围，潜移默化地去影响农民工，使之成为自觉的行动，使“要我安全”转变为“我要安全”的思想。

3.1.5 事故案例教育

通过实际事故案例（最好是身边发生的事例）分析和介绍，让农民工了解事故发生的起因、过程和现实后果，特别是后果说明，从而使农民工从案例中吸取教训，从自身工作中预防同类事故的发生。

3.1.6 随着建筑业高新科技水平不断提高,新工艺、新技术、新材料的广泛推广与应用，对农民工进行相关新技术的安全教育培训，可以提高作业人员快速掌握、使用新技术的熟练程度。

3.2 安全教育培训的方法

3.2.1 “三级”安全教育

这是建筑施工企业对所有施工企业人员必须的企业安全教育形式，是对新进入施工现场的作业人员和转岗、交换工种人员进行的企业级、工程项目经理部级、施工班组等三个层次的安全教育。

企业教育是农民工在到项目、班组之前进行的基础教育，主要针对本企业安全生产性质、特点、安全生产状况，结合安全卫生防护知识，重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大伤亡教训。

3.2.2 特殊工种教育

由上级主管部门进行专门培训，考核合格，发给上岗证后，方可上岗。考核不合格者，不得录用。

3.2.3经常性全员安全教育和其他教育

全员安全教育是企业定期对民工进行安全生产的再教育。由于农民工的流动性较大，各建筑施工企业可根据具体情况，采用多种形式进行经常性全员安全教育。

4建立安全教育培训资金保障机制