餐厨垃圾回收利用

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餐厨垃圾回收利用范文第1篇

关键词：“城市矿产”；开发；综合利用；河南

中图分类号：F29文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）10-0144-02

“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。大力开发利用好这些“城市矿产”资源，变废为宝，化害为利，是发展循环经济，提高资源利用效率，缓解资源瓶颈约束，保护和改善环境，实现可持续发展的有效途径。

一、河南省“城市矿产”开发利用潜力

河南省是人口大省和经济大省，也是“城市矿产”母体资源的生产大省和消费大省。汽车、家电等大宗消费品具有保有量基数较大、增长势头强、开发利用潜力大的特征（见下表）：

河南省再生资源利用产业同全国发展历史和现状类似，随着经济社会的不断发展，废旧资源产生量逐年增加，由于缺乏统一规划，政策机制不完善，回收网络不健全，资源再生加工能力弱，缺少大型交易市场和专业回收加工利用企业，静脉产业发展不足，全省废旧资源回收利用程度较低。全省废钢铁、废铜、废铝的回收利用率分别只有30%、50%和70%。

二、河南省“城市矿产”开发的总体思路

以河南省被列入全国循环经济试点省为契机，紧紧围绕经济社会加快发展和转变方式的需要，全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，按照“多元化回收、集中化处理、规模化利用”的“城市矿产”示范基地建设要求，以提高资源再生能力为目标，以科技创新和制度创新为动力，以完善再生资源回收利用网络体系为载体，以废旧机电、废旧汽车、废旧家电、电线电缆、废旧塑料等等废旧资源的再生利用为重点，重点实施一批重点项目，倾力打造科技研发中心、信息网络中心、市场交易中心、基础设施共享、三废集中处理、园区综合服务“六大”公共服务平台，统筹企业、基地、城市和社会等各个层面，实施重点推进，突出示范带动，着力提升重点再生资源的回收率、回收加工率和再生利用产出率，逐步实现回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化，实现经济社会与资源、环境协调发展，打造资源节约型和环境友好型社会，为全面建设小康社会和中原崛起奠定扎实基础。

三、河南省“城市矿产”开发的主要任务

（一）完善回收利用网络体系

依托现有专业回收网络和专业加工基地，以构建废铜废钢、废铁、废旧汽车、废旧家电、废旧手机、废旧电池以及废旧塑料、废纸、餐厨垃圾等专业回收网络为重点，积极筹建全省“城市矿产”资源集散交易市场，使之尽快成为各类“城市矿产”资源的集散交易中心、信息交互中心、分类转运中心。城镇各个社区和自然村要建立“城市矿产”资源收购点；在县城近郊和有条件的乡镇，建设一定规模的“城市矿产”资源分类回收转运站。实现社区（村镇）回收网点与分类转运站、交易集散市场与加工利用企业环环相扣、有效对接的“城市矿产”回收利用体系。通过政策引导和市场带动，逐步完善以县城社区和农村村镇回收网点为基础，以城市近郊和集镇“城市矿产”回收站点为纽带，以专业回收、运输从业队伍为补充，以城市大型集散交易市场为核心的辐射城乡、连通市场的“城市矿产”回收网络体系。

（二）实施综合开发利用工程

重点实施对废旧金属、废旧电器电子产品、报废汽车等的再生利用。一是实施报废机电产品回收利用工程，改造和建设2~3个区域性有色金属再生资源基地；二是实施报废汽车回收利用工程，采用重组、兼并、入园等方式，改造1~2个区域性报废汽车拆解示范中心；三是鼓励废旧家电回收利用工程建设，建设与改造2~3个废旧家电拆解利用示范项目，重点处理“以旧换新”回收的废旧家电；四是实施废旧电池回收利用工程，建设车用废铅酸电池资源化示范工程，改造、规范废铅酸电池回收处理企业，建设电池回收处理基地；五是鼓励废旧手机回收利用工程建设，建设1个废旧手机回收拆解分拣处理基地；六是实施废钢铁集散加工利用工程，改造1~2个区域性废钢铁配送加工储备中心；七是实施废塑料集散加工利用工程，改造1~2个较大规模的塑料回收集散加工基地，建设世界先进水平的食品级再生塑料生产线；八是推进建筑废弃物资源化利用工程建设，建设2~3个建筑废弃物资源化处理示范基地；九是实施城市典型废弃物资源化工程，在城市开展餐厨垃圾安全处置及资源化行动。

（三）加强开发利用设备的研发和生产

大力推进再制造工程建设，组织3~5家企业开展汽车零部件、工程机械、矿山机械等大型装备再制造试点。

1.加快关键技术与装备研发。重点支持废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关键设备的研发；加强废旧机电产品高效、清洁、无损拆解技术，再制造产品性能评价及检测设备的研发；加强废塑料裂解脱氯、温和解聚技术的研发；集中攻克废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用的技术与装备；引进消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。加快发酵行业烟气治理关键技术和装备开发研究。加快开发农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用新技术和装备。

2.加快资源循环利用技术与装备推广应用。加快废杂铜熔炼、废塑料制复合木塑产品等技术与装备。加快废钢铁破碎、分拣、打包，特种轮胎翻新，无污染再生铅，酸碱蚀刻液循环再利用，废PE吨瓶再生利用技术装备的推广应用。

3.扩大急需设备生产规模。支持在电子废弃物、废旧电池、废塑料、餐厨垃圾、建筑废弃物资源化及汽车零部件再制造等领域，形成具备成套处理装备研发、设计、制造能力，并具有一定规模的装备制造企业。加快扩大具有一定技术优势的废旧轮胎翻新设备、废印制电路板资源回收利用设备、废旧电池循环利用装备、废塑料再生装备、废旧玻璃资源化成套装备、中水循环利用成套装备、餐厨垃圾处理设备、塑木型材的成套生产装备、再生纸生产设备、建筑废弃物资源化利用设备的生产规模。

4.鼓励出口优势技术与装备。鼓励填补国内外空白的再制造表面处理技术、废旧电池失效镍钻材料原生化技术、PCB废弃线路板的干法回收利用自动生产线、电子废弃物中热固性塑料的再生利用、可调周长环状胎面预硫化设备、制冷剂回收处理技术及设备的出口，加强具有一定优势的再生纸生产成套设备、废旧玻璃资源化成套装备的出口服务。鼓励新型建筑材料生产装备的出口。

（四）支持资源再生利用服务产业发展

1.规范再生资源回收体系。以回收企业和集散市场为载体，立足现有回收体系，整合、改造、规范和提升，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场紧密结合的回收体系。以城市为重点，到2015年建成较为完善的再生资源回收体系。重点培育2~3个大型区域性集散市场，促进再生资源全省范围的高效配置。

2.建立餐厨垃圾分类回收体系。将餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨垃圾定时、定点，单独回收和集中处理，实现餐厨垃圾的资源化利用。到2015年，在全省建成干式生活垃圾分类收集体系，培育示范性餐厨垃圾处理企业和示范性城市餐厨垃圾收运体系，实现餐厨垃圾的无害化、密闭化、专业化收集运输，促进餐厨垃圾的资源化处理。

3.建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络；支持再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品的质量鉴定等服务平台建设；支持和培育一批从事循环经济技术研发、咨询服务、推广应用的服务机构。

参考文献：

[1]河南统计年鉴[K].北京：中国统计出版社，2009.

[2]国家为何直接布局“城市矿产”[N].中国经济导报，2010-06-21.

[3]曾炼冰.开发永不枯竭的“城市矿产”[J].中国科技投资，2010，(12).

[4]王文军.低碳经济发展的技术经济范式与路径思考[J].云南社会科学，2009，(4).

餐厨垃圾回收利用范文第2篇

【关键词】垃圾处理；食堂；环境

引言

随着城市化的进展，食堂污染状况越来越严重，食堂的垃圾主要包括剩饭剩菜，餐巾纸等一些不易分类的物品和一次性塑料袋等不易处理的物品。像一次性塑料袋这种垃圾会被直接丢弃，造成环境污染。现在处理垃圾的成本也在逐年提高，因为这些垃圾比较难处理。食堂垃圾由于含水量较高，容易腐败，如果不及时进行处理会形成二次污染。食堂垃圾一般都被拉走作为猪饲料使用，在直接喂猪的过程中极其容易产生病菌的传播，导致牲畜患病，从而引发一系列食品安全问题。现在许多大城市还出台了餐饮垃圾不准喂猪的规定[1]，这使得经济化进程中产生的大量食堂垃圾得不到妥善的处理，加剧了环境的污染状况，也使得食堂垃圾利用率降低，浪费了原本可以再利用的资源型垃圾。其实，食堂垃圾有着很高的回收利用价值，如果直接用来喂猪，不免大材小用，大大降低了它的回收利用率及其经济效益。食堂垃圾处理亟需寻找到一条新出路。为此，我们想通过对食堂垃圾的一系列调查来进一步分析它的污染状况，以便达到餐厨垃圾回收利用效率最大化[2]。

1、调查环节

1.1调查的方法

为了对食堂污染状况进行进一步的分析，分成三组分别对学校的三处食堂进行了实地调查。对食堂的每个窗口挨个进行问卷调查。考虑到食堂工作人员对于问题的理解程度，小组成员在调查的过程中还进行了必要的讲解。最后针对食堂人员回答的实际情况进行必要的笔记记录，对于他们提出的一系列意见也进行记录，用于之后的分析，同时对于食堂垃圾的处理过程进行了照片拍摄。一方面，我们在被调查人员填写问卷的过程中，进行问题的讲解，以保证被调查者正确理解问题意思，同时，提问被调查人员一些相关的问题，更加全面的了解食堂的相关情况，便于全面分析。

1.2问卷问题的设计

餐厨垃圾受各种因素的影响比较多，如个人消费，环保意识，就餐人数等，所以我们按照以下思路进行了问卷设计。一对食堂每天产生的垃圾的具体情况进行提问，比如食堂每天产生垃圾的数量等，用于了解学校食堂现在每天产生垃圾的整体概况，为接下来的分析获得基础数据。二对食堂工作人员对于现在食堂垃圾回收的方法的意见进行了解，以便知道传统垃圾处理方法的受欢迎程度以及大家为什么普遍热衷于传统处理而不愿意进行新方法的尝试。三对食堂工作人员的垃圾回收再利用的了解情况进行提问，如请他们写出几样可以回收再利用的垃圾，这样可以从侧面得知他们的环保意识强不强。四询问食堂工作人员对垃圾回收再利用的新方法的态度，从中可以了解新方法的可行性。五问食堂工作人员对于国家出台有关垃圾回收再利用新方法的政策有无看法，有便于了解大家对新方法推广的支持程度[3]。

2、调查的结果

在对调查的问卷进行系统性分析之后，我们得出以下结论：一食堂每天产生大量的餐厨垃圾，这些垃圾每天都统一倒放在一起，然后再统一回收用于猪饲料。食堂的工作人员对于这种垃圾处理回收的态度大多数都觉得没意见，因为他们觉得这种方法对于他们来说很方便，而且他们对于垃圾回收再利用的新方法并不是特别感兴趣。从这一点可以看出垃圾处理的新方法并不是很普及，大家对于垃圾处理利用新方法没有概念。二食堂每天产生的垃圾中剩饭剩菜和塑料袋居多。高校学生普遍不知节俭，如果在这方面能够好好宣传和改善一下的话，食堂的垃圾将会大大减少。由于学生有时要打包饭菜，食堂每天还会产生很多塑料袋垃圾和一次性餐盒。这些都是难降解的垃圾，对于环境的污染很大。三食堂每天产生这么多垃圾的原因不仅和学生的浪费有关，还和食堂人员每天制作食物的控制量有关。比如快餐窗口每天都会烹饪饭菜，有时会供过于求，于是多余的就会当垃圾处理。如果能做到像其他窗口一样，学生来一份做一份，这样餐厨垃圾也会少很多。四食堂每天的剩饭剩菜都倒在一起，没有很好的分类，这样不利于对餐厨垃圾的回收再利用。如果专门有人负责这一块，就可以提高餐厨垃圾的利用效率。

餐厨垃圾是属于易腐的资源型废弃物，通过对餐厨垃圾的分类收集，提高垃圾分类的质量，采用多元的处理模式，将多种资源化方式相结合，加快相关产业的发展，可以在减少食堂垃圾的污染的同时，变废为宝，物尽其用，降低垃圾处理的成本，获得环境效益，经济效益，社会效益的最大化。

3、建议

在食堂食物的搭配上，更加注重荤素的搭配，使得膳食搭配合理化；同时食堂工作人员在打饭的时候，也要注意量的平衡。

在对食堂的垃圾进行处理的时候，不能仅仅考虑经济利益，还要考虑环境等各方面。尽可能地采用环保的方法对垃圾进行处理，并且实现垃圾利用效率的最大化。

学校或者单位应对学生进行思想教育，教育学生按照食堂的要求，饭后将餐盘放到指定位置，同时按照个人的情况打饭，尽量避免浪费，同时也减少食堂工作人员对垃圾回收的压力。另一方面，食堂要对垃圾的回收处理作出合理的统筹安排，使人员的利用效率达到最大化。

参考文献

[1]郝庆杰，江长胜.模糊综合评价法在江安河青羊段水质评价中的应用[J].西南师范大学学报，2010，45（2）：136-142.

[2]朱灵峰，王燕，王阳阳等.基于单因子指数法的海浪河水质评价[J].江苏农业科学，2012，40（3）：326-327.

[3]陈仁杰，钱海雷，阚海东等.水质评价综合指数法的研究进展[J].环境与职业医学，2009，26（6）：581-585.

作者简介

于焱，女，（1993-），本科，主要从事管理调查研究工作。

餐厨垃圾回收利用范文第3篇

以科学发展观为指导，按照区规划调配、属地具体负责的原则，通过完善垃圾收运体系建设和管理，规范垃圾收运及消纳处置，进一步提升我区环卫管理水平。

二、工作目标

加强生活垃圾机械化收集后续管理，科学建设收集桶清洗消杀点，实现收集桶清洗消杀服务覆盖率达100%；在居住区实行生活垃圾分类收集试点，进一步提高生活垃圾回收利用率；充分整合资源，改造大件垃圾集中收集转运点及特种建筑垃圾处置场所，解决垃圾收运处置难题；逐步实行餐厨垃圾无害化处理，规范辖区垃圾收集、运输、处置及管理工作。

三、具体内容

（一）生活垃圾收运管理

进一步完善生活垃圾机械化收集后续管理，做到一天两收集，确保收集容器及周边环境整洁。各镇（开发区、街道）要科学合理布局，充分利用现有废旧房屋、中转站、洗车场等地，建设收集桶清洗消杀点，配足人员、清洗设备、专用工具，并制作统一的标识标牌，以最佳方案实现属地收集桶清洗消杀的全覆盖。

推行生活垃圾源头分类模式，各镇（开发区、街道）要选择一个居住区实行生活垃圾分类收集试点，设置市统一规定的分类（有毒有害、可回收、厨余及其他垃圾）收集箱体及容器，并配备家用厨余垃圾桶及垃圾袋，做好生活垃圾分类收集的相关宣传工作，充分利用社区刊物、板报等社区资源，引导居民从源头分类存放，切实提高垃圾回收利用率。

（二）大件垃圾收运管理

区环卫主管部门结合规划方案，充分整合资源，将部分已关闭的小型中转站改造成大件垃圾中转点，按照“分类处理、资源利用”的原则，科学处置大件垃圾，最大限度地提高大件垃圾的资源化利用水平。各镇（开发区、街道）要在小区内设立集中堆放点，由环卫作业单位负责收集辖区范围居民家庭中产生的沙发、桌椅、床柜等家具类大件垃圾，就近送至中转点集中处置。

（三）特种垃圾收运管理

区统一规划建设特种垃圾处置场所，收纳处置各单位和居民在工程建设或拆迁活动中产生的固体废弃物，规范处置场所运行，防止二次污染。各镇（开发区、街道）在小区内设立装潢垃圾集中堆放点，由环卫作业单位统一收集。各建设工地产生的渣土类垃圾，建设单位必须在报送行政许可后，按规定路线、规定时间运送至指定堆场。

（四）餐厨垃圾收运管理

加强餐厨垃圾管理，配合市级相关部门做好餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用工作，按规定上报餐厨废弃物产生情况，做好登记统计与监管。

四、方法步骤

（一）踏勘准备阶段（2月-3月）：对拟建收集桶清洗点、分类收集示范点、大件垃圾中转点、特种垃圾处置场所及开展餐厨垃圾无害化处理的单位，进行前期调查摸底，规划论证设计方案；对社区内居民、餐饮企业等相关单位做好宣传发动工作。

（二）示范推进阶段（4月上旬）：在全区推进收集桶集中清洗点、垃圾分类收集示范点、大件垃圾中转点及特种垃圾处置场所等示范点工程，召开现场推进会，统一建设标准，总结交流建设经验。

（三）全面实施阶段（4月下旬-9月）:按照设计要求组织施工，严格建设标准，各镇（开发区、街道）每月25日上报项目实施进度，确保按时完成任务。

（四）收尾验收阶段（10月）：验收采取听汇报、阅台帐、看现场等方式，检查各责任单位年度目标任务完成情况。

（五）落实管理阶段（11月起）：落实长效管理，确保收集桶清洗点、分类收集示范点、大件垃圾中转点、特种垃圾处置场所及餐厨垃圾无害化处理的规范运行。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。规范垃圾收运管理工作是一项系统工程，是对垃圾收运处置传统方式的改革，也是一件利国利民的大事。各相关单位要统一思想、提高认识、通力合作，将规范垃圾收运管理作为一项长期的重要工作切实抓好，确保落到实处。

2、加大投入，保障资金。垃圾收运体系建设管理是一项需要持续投入的工作，各镇（开发区、街道）要在年度财政预算中安排专项资金，建设和改进环卫专业设施，足额配备环卫作业人员，确保各项工作正常运转。

餐厨垃圾回收利用范文第4篇

关键词：餐厨垃圾；高校；BOT模式

中图分类号：G475文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0230-01

一、餐厨垃圾

餐厨垃圾是城市固体垃圾中有机垃圾的重要组成部分，含有丰富的有机营养成分，经过合理处置后，是制作动物饲料、有机肥料和生物能源的重要来源，是一种高价值的生物物质资源和宝贵的可再生资源。但由于尚未引起高度重视，处置方法不当，它已成为影响食品安全和生态安全的潜在危险源。[1]餐厨垃圾一方面具有较高的利用价值；另一方面必须对其进行适当处理，才能得到社会效益、经济效益和环境效益的统一。这类垃圾若不进行适当处理，会对环境造成极大的危害。随着哈尔滨城市经济的快速发展及居民生活水平的不断提高，餐厨垃圾产生量也迅速增加。

二、哈尔滨市松北区餐厨垃圾处理方式

在本项目调研过程当中，调研地点定位两大块：高校和松北区餐饮业。调研采取问卷兼实地调研相结合的方式。在高校的调研当中，发现有73.91%的同学每餐剩余食物量在20%以下，而只有4.35%的同学会剩余食物量在50%~80%之间，不难看出，学生的食物浪费现象并非非常严重。

调研发现，在收集方面：松北区高校食堂采用统一规格（150L）桶装，在固定时间、地点，会有餐厨垃圾回收人员进行专门回收，高校每天日产生垃圾平均在5700L左右，而在松北区餐饮业的调查当中，大部分餐饮业业主都是选择私人上门回收。

在处理方面：高校回收后的餐厨垃圾处理方式则采用的是牲畜喂养方式；而在松北区餐饮业在此回收过程中，餐饮业主急于处理每日所剩餐厨垃圾，回收人员又将每日回收的垃圾进行牲畜喂养，所以产生一个各取所需的“交易”关系，因此并未产生实际现金支付等活动；而小部分的餐饮店会有相关部门（如物业管理部门）每年扣取一定费用（按店面规模来算）来进行餐厨垃圾的回收处理，收费标准平均在150~200元之间。

众所周知，关于餐厨垃圾的处理方式各种各样，种类繁多：有机肥料发酵、厨余垃圾发电、发酵、粉碎、干燥处理后填埋、直接进行填埋等。而在调研过程中，却并未发现松北区餐厨垃圾按照以上方式进行处理，而是采取牲畜喂养方式，不难看出，松北区餐厨垃圾处理并未通过一定技术进行处理。哈尔滨市松北区高校食堂餐厨垃圾该如何处理及管理，是一个重要的话题。

三、项目调研结论以及建议BOT模式运用

国内外研究表明，仅仅依靠垃圾处理技术还不能使垃圾问题得到彻底解决。目前国内在垃圾管理方面所涉及的研究范围逐渐增大，大量的研究成果为将来进一步的研究发展奠定了较好的基础。不过仍然值得注意的是，在关于垃圾管理方面的研究中，大多为宏观性政策及原则性的讨论，缺乏系统、具体以及可操作的政策分析与研究，对餐厨垃圾回收利用管理进行系统研究的著作较少，难以满足我国垃圾管理上的迫切需求。高校食堂餐厨垃圾的管理，正是其中需要改善提高的一部分，因此建议引进新的模式，也就是BOT模式来管理。

BOT是“build-operate-transfer”的缩写，意为“建设-经营-转让”，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。我国一般称其为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。在高校食堂方面，建议政府授予松北区高校食堂餐厨垃圾的BOT管理权，通过将食堂餐厨垃圾的处理权转让出去，从而食堂向处理方收取一定管理费用，双方管理结合运营，会促使餐厨垃圾得到资源利用，并且会减少浪费，同时对环境的改善、松北区餐饮业的餐厨垃圾处理的发展也会提供一个新的发展模式。

学校在与 BOT 经营单位签订具有法律效力的合同时，应充分明确各自的权利、责任及义务，明确食堂的安全、质量要求、违约责任和处罚方法，精确测算投资回报率和回报年限，对经营范围和条件作详细界定。合同宜细化，必须列明资产权属界限、生产操作规范要求、食品安全责任、消防安全责任、用工规范责任、服务承诺和管理要求、监管规定等一系列内容，为学校实施监管取得合法有效地依据，若因不可抗力导致合同中止应作好预案。BOT食堂餐厨垃圾模式的引进，对学校来讲，减弱了食堂经营的经济压力，改善了学校的就餐环境，但学校的社会责任和安全责任却一点都没减少，要建立健全对 BOT 食堂监督管理的各项规章制度，做到层层把关，责任到人，确保制度的落实。[2]

参考文献：

餐厨垃圾回收利用范文第5篇

北京市开展的垃圾分类工作，除注重硬件的配置与建设外，在相关政策支撑方面也有大力度的保障：加强系统内部垃圾分类管理人员的业务培训，开展了“垃圾分类区县经验学习推广培训”活动，让市、区垃圾分类管理人员更直观、更系统地相互学习借鉴各区县在实践中探索出的经验做法；相关政策条例的制定工作稳步推进，加强生活垃圾考核管理工作；完成《垃圾分类试点小区居民奖励管理办法》（征求意见稿）起草工作。

自2010年开始至今，垃圾分类已初步实现部分垃圾从源头-中间环节-终端处理整个链条的顺畅和衔接，相关的管理考核工作也正在逐步完善。然而随着垃圾分类试点小区数量不断增加，涌现出一些需要解决和完善的问题。

一、目前存在的问题

（一） 以行政干预为主的垃圾分类推动模式动力不足

上级表扬、党员带动和树立典型及示范项目等行政干预手段是目前垃圾分类的主要动力，未真正调动起垃圾分类参与人（广大群众）的积极性，表现为推进动力不足。

（二）垃圾分类推进模式存在一些问题

以点带面逐步融合的推进模式，造成分类试点过于分散，使得收集和运输困难及成本都相应增加。

（三）垃圾分类管理责任人责任未完全落实

物业管理部门未履行垃圾分类管理责任人职责，根据《北京市生活垃圾管理条例》规定，要落实生活垃圾分类管理责任人制度，物业管理单位作为小区的管理责任人，未做到分类责任的完全落实。

（四）专业作业存在不规范现象

环卫作业队伍存在不规范情况，分类桶中的不同种类垃圾仍存在混合收运现象，即未按要求配置分类收集车辆，导致同一辆车收集不同种类的垃圾，造成垃圾混装混运现象；环卫专业队伍在自己所属的环卫设施中，如密闭式清洁站收运垃圾的过程中，有些未做到分类收集、分类存储，导致后端分类运输及其分类处理无法顺畅运行。

（五）分类指导员责任不明确

垃圾分类指导员责任目的不明确，目前分类指导员队伍基本承担二次分拣员的角色，不符合其应该充当的宣传、指导、监督检查的功能。

（六）垃圾分类宣传口径存在偏差

垃圾分类的宣传还停留在理念推广阶段，目前有些宣传工作流于形式，只局限在发宣传册、资料，还有一部分视频形式，但视频形式的宣传多侧重于再生资源的回收利用，与推广的垃圾分类是以厨余垃圾为重点相偏离。

二、下一步工作建议

在垃圾分类过程中，虽然有许多不尽如人意的地方，但随着时间的推移、工作经验的积累和总结以及物流系统的逐步完善，垃圾分类仍需进一步开展。由于我国居民的废品变卖习惯及拾荒大军的存在，资源化利用部分已经得到很好的回收利用。

对于流入环卫系统的生活垃圾开展垃圾分类，首先必须明确的一点是其目的不是为了垃圾的资源化，而是为了与末端处理设施相匹配，使分类后的生活垃圾能够更好的分类处理，从而减少对环境的影响；其次明确资源回收是垃圾分类的一部分，目前资源回收体系已基本建成，下一步资源回收的重点是提高物资回收的比率和回收质量，物资回收是垃圾减量的主要因素；三是进入环卫系统的垃圾可以不再分可回收垃圾，环卫系统垃圾分拣的重点是厨余垃圾和灰土（农村地区）的分类收集和分类运输，环卫系统的分类起不到垃圾减量的作用。

为进一步扩大垃圾分类试点范围，解决上述存在的问题，提升垃圾分类工作水平，现提出下一步垃圾分类的工作建议。

（一） 探索垃圾分类新模式

明确垃圾分类类别。目前各地垃圾分类方式各不相同，须尽快明确垃圾分类的种类，明确可回收物的定义和种类，统一厨余垃圾和餐厨垃圾的名称、其它垃圾的称谓等等。建议口语化垃圾分类类别，可叫可变卖垃圾（原可回收物部分）、 可堆肥垃圾（原厨余垃圾部分）和其它垃圾，垃圾分类类别让所有参与者均耳熟能详、见字知意，才更有利于理解和推广。

住宅区分类模式：完善再生资源利用的政策，扩大再生资源回收点的覆盖范围，使各个站点达到无缝衔接；探索家庭厨余垃圾处理新技术、新工艺：推动家庭厨余垃圾处理包括堆肥、烘干和粉碎进化粪池；引入家庭厨余垃圾处理机，包括厨余垃圾破碎机及生物处理机的引入，制定相关补贴政策，引导行业健康发展，为源头生活垃圾减量化、资源化提供多渠道的方法。

餐饮业分类模式：将餐饮业产生的餐厨垃圾作为重点，探索就地处理及就地预处理新技术、新工艺。由于生物处理技术占地较大，建设和运行成本较高，不适宜在中小餐饮单位推广，建议推动中小餐馆餐厨垃圾机械脱水预处理工艺。

（二）调整垃圾分类技术路线

逐步从以点带面方式转向以面为主的推进方式，以街乡镇为单位开展分类工作，将有限的资金集中投入到固定的街乡镇，优先在基础较好的街乡镇推进分类工作；推行以桶换桶、桶车对接的收集模式，从技术上避免分类收集、混合运输的情况。

物资回收进社区，对于试点小区必须指定一家物资回收单位（或个人），公布回收电话实行上门收集；环卫系统内部实行按来源分类，将含水量较大的室内垃圾单独收集，并送生化处理设施处理。

（三）促进物资回收的建议

以经济手段促进回收品种的增加，例如：按照垃圾处理的费用对利乐包等物资回收给予补助；推动包装押金制度，参照啤酒瓶回收的制度，对液体硬质包装实行押金制度，由流通领域实施，通过包装押金制度促进垃圾减量以及包装标准化。

明确物资回收的市场运作原则，对于不能通过市场运作而产生效益的物资不视为可回收物。对处于临界状况的物资通过后端补贴的方式实现市场化运作，补贴标准不超过垃圾处理费。例如，对利乐包处理企业进行补贴。

（四）加大经济杠杆在分类中的作用

修订完善居民垃圾分类收费制度。统一目前存在的各种费用类型，探索根据垃圾产生量或分类效果对应收取居民垃圾费用。

实行分类计价，按量收费。将缴费主体确定到垃圾分类责任人，即物业小区，党政机关，企业事业单位。由分类责任人收费，所收费用全部用于垃圾分类，对于分类达标的垃圾减免垃圾处理费用。除农村地区外，慎用基于对家庭的经济奖励政策，包括发桶、发袋、换日用品等方式。

构建有效的分类指导员体系。垃圾分类指导员并不是二次分拣员，分类指导员的主要责任应该放在入户宣传、桶站处宣传以及指导、监督和检查的功能，而不是单纯地对厨余垃圾进行分拣；建立完善的管理机制，对分类指导员进行业务工作的考核，合理使用经济刺激等手段对指导员实行择优聘用进行有效监管。

（五）充分发挥环卫中心的作用

加强运输队伍的监管和考核。可考虑适当引入第三方竞争机制，加强运输人员素质及其业务工作水平，做到业务与绩效挂钩，达到分类后的生活垃圾务必做到分类收集和分类运输。

明确环卫中心责任与义务。环卫中心要进行整改，做好在密闭式清洁站节点处的分类工作，根据是否进行垃圾分类核定对社会单位的收费额度或核定环卫中心的作业经费。

（六）转变考核方式

将垃圾分类考核由过程考核逐步转向结果考核。将分类达标的厨余、餐厨和其它垃圾与混合垃圾的比例作为基本考核体系；将物资回收纳入考核内容，并实行物资回收一票否决制，同时物资回收单位须向垃圾分类责任人汇报物资回收量；实行全过程考核，对于过程中任何一个环节未按照分类要求执行的，全部视为不合格。

（七）加强垃圾分类的宣传工作

居民对垃圾分类工作，具有愿意参与的积极性即良好的愿景，因此，要加强宣传，尽量挖掘潜在人员参与垃圾分类；实行以垃圾分类责任人为主体的宣传方式。在宣传教育，特别是在监督检查方面，充分发挥民间环保组织的作用。