国有企业安全生产方案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇国有企业安全生产方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

国有企业安全生产方案范文第1篇

一、督查范围

建成建材有限公司、天净集团银川冶金分公司、伊品生物工程有限公司、紫荆花纸业有限公司。

二、督查内容：

1、安全生产是否有专人负责，安全生产责任制是否建立和落实。

2、是否严格落实建设项目“三同时”规定。

3、企业安全生产重要设施、装备是否完好，并得到日常维护和保养。

4、是否建立完善的安全生产应急救援体系。

5、特种工作人员是否持证上岗，生产一线职工是否得到教育培训。

三、督查结果及及整改意见

1、天净集团银川冶金分公司属国有企业，安全生产比较标准规范、责任到位。

2、建成砼业有限公司对进出厂区的混泥土搅拌车进行了分道出入，但没有“出口”和“入口”等明确安全警示标志。

3、紫荆花纸业有限公司造纸车间、制浆车间粉尘超标、噪声超标。

国有企业安全生产方案范文第2篇

关键词：建筑施工项目；安全风险控制；安全管理模式

1.导言

随着社会的前进发展人们的生活节奏越来越快，建筑施工项目所受影响的不定因素也随着社会环境的变化而越来越多，面临的风险也日益增加，风险所导致的损失规模也将扩大化。因此，科研人员和实际管理人员必须从理论上和实践上重视对工程项目安全管理的风险管理。

2.建筑施工的安全风险控制

2.1对建筑施工安全风险控制原则

由对施工风险的评价来定夺施工风险的等级，就不同等级的风险采用不同的控制方案。实施风险控制方案的基本原则是：解除风险、减少风险、个人防护；防范措施、保护措施、应急措施；对无法控制的风险要停止作业，对较大型风险要立即整顿，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险虽然不必立即采用措施但也要要随时注意。

2.2对建筑施工安全风险控制的方案

一般建筑施工安全风险控制方案有：安全目标、指标的确定，机构组建，职责落实；制定管理方案包括管理方案和技术方案等；制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制；积极组织员工培训，是从业人员的安全意识和工作能力得到提升着重是关键岗位的人员；发现事故苗头、隐患应尽快对其进行分析原因并提出纠正和预防方案。

2.3对建筑施工安全重大危险源的控制

贯通国家《安全生产法》，安全生产管理体系中要体现“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”；实施建设施工安全责任制，有效开展城市建设施工安全管理。制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测制度。

开展施工安全重大危险源的辨析和项目施工安全风险的探讨，详细登记有可能影响社区安全的施工项目进行城市建设施工安全的重大危险源。对重大危险源主要登记：项目名称、危险源种类、地段（位置）、建设开发企业、施工企业及联络人、联络方式、重大危险源有可能导致的后果、施工安全主要应对方案和应急救助工作。建立城市建设施工安全（政府的）和项目施工安全（企业的）联动应急救援预案和运行组织。对项目施工安全承诺和现场安全管理制订和实施绩效考核制度，促进企业建立、完善施工安全长效机制。

3.关于建筑施工安全管理的模式分析

建筑施工安全生产管理模式要以法律规章为基础；以防范事故为目标；以企业自我管束为主体；以创新进步的科技和现代化的管理方式为手段；以加强宣传教育、提升职工素质为保障；以制止或降低重特大事故为重点；以政府监督管理机制不断健全和完善为关键的现代创新安全生产管理模式的思路。因此，需要做到以下几个方面的建设：

3.1创新管理方法

转变观念本质是让主观认识和前进发展的客观认识现实相符，要求适合新形势，要有创新的安全生产监督管理模式。①落实由事后查处的被动型管理转换为事前预防的主动型管理。眼下安全生产监督管理工作的主要工作就是对重特大事故隐患、重大危险源的防护控制、治理和整改。简单来说，就是事先做好准备。②落实由经验积累型管理改变为技术型、科学全面化的管理变型。在以前，安全生产管理大多以长久积累的经验和规章制度的束缚为主要，虽然这种管理方式有一定的作用，但是如今生产社会化和科学专业化的快速发展以及产业分工的渐渐技术化，传统管理方式肯定适应不了时代的要求，应以先进的科学技术和专业化、职业化队伍对建筑施工安全实施有效的监管。③管理客体需要从单一所有制企业为主的“小安全”管理转变为全社会企业的“大安全”管理。a.跟随社会的发展计划经济体制渐渐转变为市场经济体制，非公有制经济已经是社会主义市场经济的重要组成部分。b.近年来重特大事故的发生大部分出现在乡镇、私营企业。因此，安全生产管理方式必须适应经济市场化和所有制结构的新变化及事故多发的特点，也就是从过去只针对对国有企业管理向对各种所有制企业管理转型，对非公有制中小型企业和外资企业的安全生产监督管理工作需要尤其加强。

3.2创新管理手段

科学技术是第一生产力。随着世界科学技术在生产力和经济发展中的作用越来越突出，要想实现安全生产的根本性变化，只有更多的依靠科技进步，着重发展安全科学技术，从硬件上做到本质安全，从本质上为制止或降低重特大事故发生供应了技术手段，使企业转向依靠科学技术进步的安全生产轨道上，以采纳最前端的科技成效为主要，落伍的建筑施工技术、工艺和机械设备实施淘汰，如此可以降低伤亡事故的发生。目前对于安全科学的技术研究与发展的要点：①在控制重特大事故和职业病危害的重点技术上得到突破，尽量解除一部分带有共性和全面性的重点技术问题是重点；要牢抓重大危险源监督和重特大事故隐患的整改研究。②对安全生产技术的基础工作要加强，促进安全生产工作的信息化建设。对安全生产信息网络和安全生产信息与事故统计网络体系实行健全。③进行安全科技示范工程，推进安全科技成果产业化。重大危险源的普查、评估与监控，企业职业危害风险分级与分级管理，新型、多功能安全防护用品的开发生产等将作为实施示范工程的重点。

3.3创新企业制度

从狭义层面上看，企业是我国社会经济的主要组成部分，是推进先进生产力的发展和社会主义经济逐步提升的重要因素。企业是安全生产工作的主要对象。安全生产的宏观管理体制的创新是企业安全生产的管理体制的创新。企业完善的安全生产管理工作使安全生产模式有彻底性的转变，确保生产力的良好发展。当今，要逐渐落实企业经营管理者以及职工由“要我安全”转型为“我要安全，我会安全”，并构成企业安全生产的自我控制及激励体制。因此：①符合经济全球化的要求，遵从国际规则建立企业职业安全卫生管理制度。②将一些发达国家的实际经验做为参考，对企业的安全管理进行加强，对企业的安全管理水准要有所提升，是建设现代企业制度的最重要部分，同样是保障企业安全生产，提升企业的国际竞争力的关键措施。③建设项目务必实施劳动安全卫生预评价工作。实施建设项目的劳动安全卫生预评价是建设项目先前工作的必定程序，是企业安全生产监督管理工作中的一项基础性工作，是建设项目做到实质安全，不留事故隐患，从源头治理事故发生的重要保证之一。当下新建、改建、扩建的工程建设项目，一定要进行劳动安全卫生预评价，才能保障安全生产设备与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用，不给安全生产留下后患。没有实施预评价的建设项目一律不准施工建设，未经预评价或评价不符合标准的竣工项目应停止作业运行。④加快市场经济条件下安全生产中介组织的发展，建立和健全安全生产认证、咨询和服务体系。

另外，企业要以本身的特性为基础，运用各种方式创新出具有企业特色的安全文化，让工作人员从内心、思想和行动上组成安全生产的自我意识，创造安全的生产环境。对车间班组的安全文化建设实施加强，提倡整洁生产、文明生产、安全生产。目前，安全教育与培训不仅要从企业的高层经营管理者开始牢抓，还有非公有制企业与乡镇企业法人代表也同样需要紧抓。与此同时，应强化对职工上岗特别是特种工种人员的培训与教育。企业只有建立现代的安全生产管理体制，树立优良的安全生产面貌，来加大市场竞争力度，冷静对付国际经济一体化的挑战。

参考文献

[1]丁传波.施工企业安全评价研究.建筑技术，2004.

[2]魏安能.建立建筑施工安全保证体系的构想.建筑安全，2005.

[3]姜华.施工项目安全控制.中国建筑工业出版社，2003.

国有企业安全生产方案范文第3篇

我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产投入不足，安全生产科技水平相对落后。中央企业安全生产状况总体上好于国内企业的一般水平，但是，近年来随着中央企业管理体制的改革创新，在安全生产工作上也出现了一些新情况。

在进入市场、参与竞争的过程中，一些单位不能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，强调了效益优先，忽略了安全生产；在企业兼并重组、优化结构和改制、改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全机构；在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”现象，越到基层安全工作越薄弱。

中央企业生产集中度高，设备功率大，生产经营活动涉及面宽，一旦发生事故，往往损失惨重。根据国家局调度数据，2003年中央企业发生伤亡事故303起，死亡535人，受伤162人。2004年上半年发生各类伤亡事故168起，死亡142人，受伤93人。近年来，中央企业相继发生了一些重特大矿山事故、油田井喷事故、危险化学品泄漏事故、交通运输事故等等，给人民群众生命财产带来巨大损失。2001年以来在国内外影响严重的3起一次死亡百人以上事故，全部发生在大型、特大型企业，其中两起发生在中央企业。此外，因各种人为因素造成的停产、停运、停供等事故相当频繁，经济损失巨大。

分析中央企业安全生产工作中存在的问题，其深层次原因正是由于中央企业缺乏安全科技创新能力。《安全生产法》明确提出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”国务院《关于加强安全生产工作的决定》中强调：“要加大政府投入，扶持大中型企业进行安全生产技术改造；要推动安全生产科技进步，加快先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。”

中央企业关于安全生产工作的总体思路中，提出“依靠科技进步，实现本质安全，建立预防为主、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升中央企业安全生产和职业安全健康水平。”中央企业在安全工作制度中，也提出“安全生产与企业改革发展‘三同步’制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；安全投人和‘三同时’制度，企业要保障安全投人，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”中央企业的安全生产工作，要充分发挥科技第一生产力的作用，提高安全技术创新能力，走“科技兴安”之路。

2中央企业安全技术创新存在的问题

随着经济全球化进程的不断加快，高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立企业技术创新机制，提高技术创新能力已成为企业发展的重大战略问题。而解决好这一问题，对于中央企业加快现代化、国际化的进程尤为重要。安全科技创新属于科技创新的一部分，安全科技创新能力必然依赖于企业的整体科技创新能力的提高。目前，中央企业进行安全科技创新仍存在一定的问题。

2．1企业安全技术创新的环境不够完善

企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，由于我国正处于经济体制转轨期，市场经济体系不够完善，部分企业尤其是部分国有企业依赖政府的思想依然存在，技术创新的意识不强。安全技术创考新则更缺乏动力。从企业内部环境看，企业还没有有效的技术创新机制，尤其是研发激励机制和研发经费。目前，在我国大中型工业企业中，有研究与试验发展活动的企业仅占30％，有技术开发机构的企业仅占25％。大部分企业的技术创新活动仍处于一种松散状态，缺少必要的积累，企业自主创新能力很难提高。

2．2企业安全技术创新投入明显不足

企业研究与试验发展投入是衡量企业技术创新投入的重要指标。我国大中型工业企业研究与试验发展投入占销售收入的比重为0．75％，仅相当于发达国家平均1．5％水平的1／2，而发达国家大企业一般在3％以上。与之相比，我国存在明显的差距。而安全技术创新的投入则更是微乎其微。虽然国家制定了一系列的政策，但忽视安全生产、忽略安全投入的现象仍十分严重。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势，并拥有强大的技术力量和高素质的人才，最具安全技术创新的基础和实力。中央企业能否率先提高安全技术创新能力，对于我国的安全生产工作具有举足轻重的作用。

3国内外优秀企业技术创新经验借鉴

目内外优秀企业，以世界500强最具代表性。世界500强大致可分为两类企业：

一是高新技术企业，这类企业通常改变了行业游戏规则，甚至创造了一个新兴行业；

另一类是在传统行业里不断开拓创新，使传统产业脱胎换骨，并保持企业的竞争优势。

世界500强企业产值的70％—80％是科技和文化创造的(而我国这一指标仅为30％左右)。世界500强企业始终不断地在现代技术领域投入大量的资金，以实现设施的现代化，使用最先进的设备和质量上乘的操作系统，保证最快的加工过程，生产最好的产品，掌握最新的最先进的通信手段等等。它们往往拿出企业资金的6％—7％或更多，用于外出调研、设备和系统的更新及发展新产品。安全技术的创新则紧密融合于企业的登体技术创新工作之中。

3．1中国石油天然气集团公司把科技创新作为企业发展的动力和源泉

中油股份公司勘探与生产分公司“转变观念搞勘探，解放思想求发现”，以“创新管理和问题管理”为管理切人点，总结了“勘探开发一体化”、“岩性油气藏精细勘探”等19项创新成果，取得勘探开发一系列重大突破，仅2003年就新发现5个亿吨级油气田和12个5000万吨级油气区块，石油控制和预测储量创近年来新高，确保了国内原油产量稳中有升。在西部大开发的标志性工程西气东输工程建设中，依靠科技进步，弘扬铁人精神，把西气东输工程建设成为高科技工程、绿色工程、优质工程、阳光工程。

3．2中国石油化工股份有限公司积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境

中国石化对已建成的装置、设施和公用工程开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2003年隐患治理项目557项，投资10亿元，一批隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生产。

重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大事故防范措施及应急救援预案，并组织开展事故预案演练，提高应对突发事故的能力。

采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评价，及时发现并消除生产装置存在的缺陷和隐患，确保安全生产。

中国石化注重节能、降耗、节水、减污技术的开发与应用，积极推行清洁生产。2003年中国石化对系统内首批3家清洁生产示范企业进行了评估、审核和验收，示范企业通过开展清洁生产，建立了开展清洁生产的正常秩序，其总体环境状况、环保管理水平、资源利用水平有了明显提高，取得了良好的经济效益和环境效益。

在清洁生产过程中，评定了4项具有推广价值的清洁生产实用技术。加强工业用水工作的管理，强化用水考核，注重水的回用和串级使用，在生产负荷大幅度提高的情况下，2003年工业用新鲜水量比上年下降了1％。

为向社会提供更加清洁的燃料，中国石化相继开发了降低汽油烯烃的催化剂、助剂和汽油清净剂及汽油选择性加氢脱硫等多项技术。中国石化于2003年7月1日起，全面执行新的汽油国家标准，向社会提供清洁产品。

3．3杜邦以“零”为目标

200多年前，杜邦公司仅是一家生产黑色火药的制造作坊，而今发展成为世界上历史最悠久、多元化的跨国科技企业之一。杜邦是全球工业安全的标准，其他公司均以杜邦为参照衡量自己；同时，杜邦在全世界也以环保著称。杜邦安全成就的取得，应归功于它所坚持的十大安全信念：

(1)凡是工业意外均可避免；

(2)管理层必须对发生的意外负责；

(3)尽一切所能控制容易引起危险的工序；

(4)保持安全的工作环境，杜邦员工人人有责；

(5)员工必须接受严格的工业安全训练；

(6)管理层必须时常检查安全设施及系统；

(7)发现任何疏漏，必须立即纠正；

(8)员工无论在工作时还是在下班后都要注意安全；

(9)安全动作产生经营效益；

(10)安全系统以人为本。

此外，永远从“零”开始是杜邦的信条。

4．4产品技术的转化需要高额投入，但也会带来丰厚的利润

荷兰菲利浦电器公司过去几年技术老化，产品更新缓慢，经营失去活力，一度出现高额亏损。近几年来，该公司制定和贯彻技术革命方针，依靠开发高新技术产品，不仅改变了高达20多亿元内亏的状态，而且使公司在未来5—10年内可实现250亿美元的巨额利润，从而使该公司成为西欧最富竞争力、也最有发展前途的大公司之一。

4．5加快新技术转化

发达国家之所以走在世界的前列，除了注重研究开发新技术外，还在于能够及时推行技术转化，使新技术很快转化成生产力，从而促进企业的技术进步。先进的技术固然是竞争的资本，但在一定的条件下，抓住时间和效率比利用技术本身更重要。时间的缩短，为企业争得了更多的市场机遇，取得了更多的经济效益，获得更大的安全保障。

西门子公司的管理专家曾做过精确计算：产品开发的时间每缩短一天，便可增加0．3％的商业利润，缩短5天可增加1．6％，缩短10天便可增加3．5％。据说，西门子公司仅缩短产品开发时间一项，每年便可获取近6亿美元纯利润。而这种

利润却不花费任何代价，只是时间利用得比别人更充分。

企业安全科技创新能力的提高，有赖于企业科技创新能力的总体提高。向技术要利润、向技术要安全已成为现代企业的共识。国家出台了一系列的优惠政策，中央企业的经济效益已得到明显改观，使得中央企业在人、财、物、技术及管理等方面具备了安全技术创新的有利条件。

另外，做好中央企业的安全技术创新工作，也是企业生存发展、参与国际国内两个市场竞争的需要。目前世界500强企业已有400多户进人中国，187户中央企业驻外机构和境外企业已多达2278个。中央企业要跻身于全球大企业之林，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须提高安全技术创新能力。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，要首先培育一批技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团，以提高我国企业的国际竞争力。随着经济全球化进程

的不断加快和高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立安全技术创新机制，提高企业安全技术创新能力是中央企业面临的一项重大课题。

5提高中央企业安全技术创新能力的建议

我国的安全科学技术发展目标为：到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支撑平台，提高安全科技成果的转化率，安全科技发展到一个新的阶段。为实现我国安全科学技术发展的目标，必须率先提高中央企业的安全技术创新能力。

5．1安全科技创新与企业改革发展同步进行

实现安全生产工作与企业的各项工作总体推进，把安全生产纳入企业改革发展的总体布局，同步规划、同步实施、同步发展，使安全科技创新工作融人企业的整体技术创新工作之中。增强技术创新意识，努力为企业技术创新创造宽松的

环境。针对目前我国中央企业技术创新存在的问题，政府应加大对企业技术创新的财税优惠力度，制定相应的信贷政策，鼓励并引导企业自主增加技术创新投入，建立和完善风险投资机制，促进科技成果产业化。

5．2加大安全投入，推动安全生产科技进步

近年来，国家采取一系列措施调整优化产业结构，包括中央企业在内的国有企业经济运行和效益状况，普遍得到改善。应进一步加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件，以提高科技创新能力。强化企业技术开发的主体地位，必须采取有效措施落实国家有关的优惠政策，建立并完善对企业技术创新的激励机制，鼓励企业加大科技投入力度，加快企业为主体的技术创新体系建设。

5．3中央企业应发挥安全生产科技进步的示范作用

建立中央企业的自主创新机制，培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，确立企业技术创新主体地位，使企业成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体，逐步建立起“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制，形成一批自主技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团。中央企业应及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺，率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，以大公司、大集团为依托，探索建立产、研、学一体的安全生产科技创新基地。

5．4进一步深化科技体制改革，加快以企业为主体

的技术创新体系建设，积极进行科技成果推广我国围绕着建立安全生产长效机制进行了积极探索，已经制定出台了安全费用提取、安全技术改造等政策措施，为提高中央企业的安全技术创新能力提供了政策支持。据第二次全国基本单位普查，在我国1万余家科研行业单位中，有3000家为企业单位，占33％，企业比重不高。表明除国家办基础性和公益性研究单位外，还有部分科技机构游离于市场之外。

笔者认为，必须进一步深化科技体制改革，在确保基础研究得到加强的同时，促使更多的科研机构进入企业或与企业联合。对于一些产业共性技术、关键技术，国家应统一引进，然后组织产、学、研进行联合消化吸收，最后再转移到企业。

实现中央企业安全工作思想观念、体制和机制、方法途径、科学技术和安全文化“五个创新”。开展重要工业领域安全生产中亟待解决的共性、关键性、公益性技术难题的科学研究，促进重大安全科技成果转化，建立安全科技示范工程。对于能够明显改善安全生产状况、经济和社会效益较大的科技成果，采用召开推广会、成果展览、科技成果信息等多种形式进行重点推广。

6结束语

笔者通过对中央企业的安全生产现状及安全科技创新能力的分析和研究，特别强调，中央企业是公有制经济的命脉，是窬梅⒄沟幕V醒肫笠档陌踩纯觯砹斯倚蜗螅砹宋夜纸锥伟踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠档陌踩际醮葱履芰Γ侵醒肫笠瞪婧头⒄沟男枰彩侨耸篮笥饺蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;

(1)有利于发展生产力，是工业文明的需要；

(2)体现了珍惜生命、以人为本的时代要求；

(3)世界500强的成功经验，企业生存发展之道；

(4)是适应工业现代化思想、观念、技术创新、高效、发展的需求；

(5)依靠先进的安全技术是建立安全生产长效机制的重要基础和有效手段

国有企业安全生产方案范文第4篇

一、明确企业应急管理的工作目标

（一）各级各类生产经营企业在*年底前全面完成应急预案编制工作；建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合；政府有关部门完善相关法规和政策措施；企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。

二、健全组织体系和工作机制

（二）建立健全企业应急管理组织体系。大型企业要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。其他各类企业也要在企业负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。

（三）完善企业应急联动机制。县级人民政府要全面掌握本行政区域内的高危行业企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。中央企业要加强与其所在地县级人民政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，预警信息。

三、推进预案体系建设和管理

（四）编制完善企业预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措施。地方政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业和改革重组改制企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案质量。

（五）加强企业预案管理。建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。

（六）开展多种形式的预案演练。各企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练工作。高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

四、加强企业应急队伍和基地建设

（七）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设。按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。涉及高危行业的中央企业都要建立起现代化、专业化、高技术水准的救援队伍。各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。

（八）加强企业应急救援基地建设。大型矿山、石化、民航、铁路、水上运输、核工业企业要充分发挥组织优势、技术优势、人才优势，建设专业特色突出、布局配置合理的应急救援基地，并在做好本企业应急救援工作的同时，参与社会应急救援工作。具备条件的中央企业要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地，承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。有关部门要加强与相关地方的沟通，做好救援基地规划布局和组织建设工作，建立有效的全国救援基地信息沟通渠道。地方政府要加强对应急救援基地建设的支持，充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。

五、做好隐患排查监管和应急处置工作

（九）开展企业隐患排查监管。各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全的隐患的排查化解工作，防范发生。有关部门要加强隐患标准的制订、完善工作，加强督促检查。

（十）做好突发公共事件的处置工作。突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向地方政府及有关部门报告。对溢流、井喷、危险化学品泄漏、放射源失控等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在第一时间向地方政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。地方政府要按照相关预案要求，加强对应急处置的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工作。有关单位要按照地方政府的统一要求，做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。

六、强化企业应急管理职责分工和相关政策措施

（十一）明确和落实企业应急管理责任。企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。安全生产是企业应急管理工作的重点，安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门按照现有职责分工，进一步加强监管工作。其他有关部门各司其职，监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件。国有资产监督管理机构按照出资人职责，负责督促监管企业落实应急管理方针政策，把监管企业安全生产工作纳入考核内容，对监管企业应急预案的制订和落实情况开展检查。各级政府应急管理办事机构负责综合指导、协调企业应急管理工作。各有关部门要按照职责分工，针对不同行业的企业、大型企业与中小型企业、国有企业与民营企业、内资企业与外资企业等不同类型企业在应急管理工作中的不同特点，加强对企业应急管理的分类指导。建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的企业和个人给予表彰或奖励，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人要依法追究责任。

国有企业安全生产方案范文第5篇

一、工业经济运行情况

经济运行质量呈现良好态势，各项经济指标实现预期目标，总的来看，我县工业经济发展缓慢，全县工业总产值完成26750万元。其中规模以上工业企业完成工业总产值（现价）11568.2万元，占全年计划38000万元的30.4%，比去年同期增长5.4%，完成规模工业增加值2023万元，同比下降8.8%。完成工业销售产值12098.3万元，比去年同期增长12.8%。

（一）工作做法

一是充分发挥县工业发展领导小组、各工业主管部门的组织、指导、协调、服务功能，调动各方面积极性，落实并督促执行年度工业经济目标考核责任制。

二是搞好工业经济运行的调节和预测，加强对重点行业、重点企业、重点产品的调度分析，加强企业生产要素的综合协调，加强企业外部环境的调查了解，加强服务意识，提高服务水平，着力解决企业生产经营中存在的问题和困难。

三是大力推进节能降耗工作。建立健全节能降耗工作机构，层层落实节能目标责任制，大力推广节能技术，推行合同能源管理，创建节能示范企业。

四是加大对煤电油运的协调力度，特别要做好原煤和成品油的监测协调。

五是加大企业安全生产监督管理工作，完善安全管理的各项规章制度，做到“警钟长鸣”，在“细”、“严”上下功夫，确保企业在安全的环境下加足马力生产。

六是抓好贵州广宇水泥有限公司在孙家坝灯油坝投资2.63亿元新建年产120万吨节能环保型干法水泥生产线建设协调和服务工作,目前已完成固定资产投资8775万元。

（二）主要问题及原因：

一是贵州久联思南生产分公司老生产线由于产业政策调整，于去年7月份由省国防科工办下达停产通知。今年未能启动生产，新生产线刚进入试生产阶段，需等待8月份国家级安全生产评估验收通过后，正式投入生产，推迟了全年完成5300吨生产任务的正常生产时间与进度。影响产值1300万元。

二是鼎一食品有限公司由于受国际金融危机的冲击和影响，出现生产和销售倒挂，加上全球范围内的甲型H1N1流感的发生，今年以来时产时停，未能恢复正常生产，1—5月份产值较去年同期减少1200多万元。

三是由于各工业企业生产强度降低，导致全县电力产值明显下降。

二、主要工作

（一）国有企业改革改制情况。

1、基本情况：我县现有17户企业未完成改革改制，其中国有企业15户，供销集体企业2户。今年我县拟改制县饮食服务公司、县民族贸易公司、县民族百货公司、县糖酒公司、县五金公司、县印刷厂等9户国有企业。

2、目前已完成9户企业资产清理，职工构成情况，债权债务清理和改制成本测算工作；县塑编厂、县糖酒商店的改制及职工安置方案已经职工大会讨论通过，目前正在筹措改制资金；正在与县中天投资开发有限公司协商资金筹措事宜，计划将9户企业的国有存量资产捆绑打包由县中天投资开发有限公司收购，以此方式筹措改制资金，实施产权制度改革，一次性安置职工。

（二）节能降耗工作情况

1、按照省、地有关会议和文件要求，我局按有关程序上报，于6月5日县委常委会议定同意成立思南县人民政府节约能源办公室，隶属县经贸局内设副科级事业单位，核编5人，纳入县财政全额预算管理，目前正在筹建。

2、召开了全县12户规模以上工业企业节能工作会议，强调了节能工作的重要性，要求12户企业每月按时上报能源消费情况，同时与企业主管部门，重点监控企业签订了节能目标责任状。

3、抓好重点降耗企业县水泥厂节能降耗工作，保证县水泥厂水泥熟料单位能耗控制在128kgce/t，上半年节能500吨标准煤以上，达到地区控制指标。

4、按照县人民政府安排，我局经济运行股承担了全县公共机构节能工作，已召开了相关的培训会议，目前工作均在正常开展。

（三）工业项目技改情况

1、全面完成贵州久联12000吨炸药生产线异地技改工作，目前65名临时用工招聘录用工作已经完成，进入双班制试产阶段，待国家8月份安全评估验收合格后正式达产。

2、完成10万吨有机配混复合肥异地技改项目材料申报和初步选址工作，目前已报省发改委备案登记。

3、亿农绿色产业有限公司投入600万元完成年加工600吨辣椒系列产品生产线技术改造，使生产能力达到了1500吨。

（四）认真拟定工业集中区规划方案，供县人民政府参考。按照县委、政府提出的“六个坚定不移”的要求和县委常委扩大会议（2009）12号纪要精神，由经贸局牵头负责工业集中区的规划及各项前期准备工作，迅速有序地开展工业集中区规划的各项准备工作。

1、5月25日，我局召集各经济工作部门和部分企业以及思唐镇、孙家坝镇、邵家桥镇、鹦鹉溪镇的主要领导召开会议，就工业集中区的规划和需在集中区落户的工业项目等问题展开讨论，提出建设性意见。

2、初步确定孙家坝工业集中区、双塘工业集中区两个工业集中区的位置范围和入住企业分类，并拟定方案报县委、政府决策参考。

（五）实施家电下乡工作。

为刺激和拉动农村消费市场，加快城乡统筹发展的现实需要。我局牵头于4月12日在金丰市场举行了家电下乡启动仪式，同时拉开了对全县范围内家电下乡工作的执法检查工作。通过近三个月实施家电下乡推广工作，让更多的农民用上质量上乘、性能可靠、功能完善、物美价廉的家电产品，凡是持有我县农业户籍的群众，在指定销售网点，购买规定补贴类家电产品，都享受到实际销售价格13%的中央财政补贴。真正将中央惠农政策落到实处。:

（六）抓好学教活动和党建工作。

1、按照县委学习实践科学发展观活动工作领导小组的部署和要求,我局于3月20日召开学习实践科学发展观活动动员大会，局领导班子随即召开了班子会议，研究确定了深入学习实践科学发展观活动的领导小组成员，成立了以局长王灿同志为组长的领导小组，切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织和领导，目前已进入分析检查阶段。

2、抓好凉水井关口村党建扶贫工作。局长王灿亲自到关口村了解了街道建设情况，在得知因资金问题导致工程停工后，承诺为该村解决了50吨水泥。

三、存在的问题和困难

1、原材料价格持续上涨，使生产企业的管理和成本难以控制，压缩了企业的盈利空间。原煤、燃油等原材料供应紧张，价格大幅度上涨。产品出厂价格的增幅低于原材料购进价格的增幅，这种差价，使工业企业要承受巨大的价格压力，原材料价格上升，市场竞争十分激烈，产品调价幅度有限，企业难以消化原材料涨价因素，利润空间受积压。

2、现未改制企业负债沉重，企业资产不能变现，改制资金筹措难，国有企业改革改制难度大。

3、节能减排工作任务艰巨，企业要面对生产及节能排污的双重压力。国家把遏制高耗能高污染行业过快增长，作为节能减排工作的当务之急和当前宏观调控的紧迫任务企业需要面对这些压力，如果不重视技术改造和节能减排工作，将面临被淘汰的危险。

四、下半年工作打算

1、抓好贵州久联思南分公司以双龙1.2万吨无锑变性炸药生产线钉子户的撒迁工作，认真搞好7月底迎接国防科工委安全生产评估工作，力争8月份通过验收正式达产。

2、继续配合乡企局抓好县国有煤矿易地技改工程项目和改制工作和县煤矿改革改制工作。

3、协调和指导贵州广宇水泥有限公司在孙家坝新建2×2000T/d熟料新型干法旋窑水泥生产线工程建设工作，确保年底主体工程完工。

4、抓好农副产品加工。帮助鼎一公司协调组织猪源和肉食品内地市场销售渠道，做大做强亿农公司大蒜深加工，皮蛋加工和茶叶加工，推出一批具有思南特系列品牌，壮大工业经济总量。