劳动实践风险预案
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劳动实践风险预案范文第1篇
Abstract： The electric power enterprise is the foundation industry， its safety concerns not only itself， but also social stability and other industry； so it's very important to introduce risk management into power enterprises safety production. Through analysing safety situation of electric power production and experts investigation， to identify risks of safety production； safety risk factors can be divided into five categories including technology， management， environment， economy and other risk. Using AHP method to rank the importance of risk factors， get the key risk factors with human factors， emergency plans， function design， working environment and put forward corresponding measures on risk control， expect to provide reference for the establishment of guarantee system on China's electric power industry safety production.
关键词：电力企业；安全生产；风险识别；层次分析法
Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0026-04
0 引言
据国家安全生产监督管理总局统计数据，2016年全国发生各类安全生产事故6万起，死亡4.1万人，其中电力行业较大安全生产事故45起[1]，近几年电力安全生产事故情况如图1[2]所示，纵观整个电力生产行业，安全事故仍然不断发生。
这些事故在造成重大损失的同时，也反映出电力企业在安全生产风险管理水平上有待进一步提升。如何降低和消除安全生产风险，建立完善的安全生产风险管理体系，是电力企业完成安全生产目标，维护电力系统安全稳定运转所急需解决的现实问题[3]。
1 电力企业安全生产的风险识别
1.1 安全生产的范围界定
电力安全生产主要包括电力生产安全、力基本建设安全、电力多种经营安全三大部分[4]，本文研究的电力企业安全生产主要指电力生产安全。
1.2 风险识别
本文采用专家调查法进行电力企业安全生产领域的风险识别，调研的多位具有电力行业专业背景的专家，其中包括45%的工程师、55%的高级工程师，工龄少则6年多则17年，分别来自电力行业的不同领域，包括技术支持、运行生产、财务及行政管理等；专家单位或者主营电力生产，或者承包电力工程，或者电力多种经营，充分保证了调研对象的广域性、全面性、权威性。
结合文献研究和专家访谈的方式，了解到电力企业安全生产存在的风险问题主要有人身伤亡事故风险、设备事故风险、电网事故风险等。通过对访谈结果和文献研究的整理，归纳出主要影响电力企业生产的安全风险因素有作业人员的不安全行为、劳动管理失误、违章指挥、交叉作业管理混乱等二十多个，并在此基础上形成调查问卷，进行细化调研。
根据调研结果，结合电力企业的安全生产特性（系统整体性、过程连续性、劳动环境复杂性、高度密集性等），进行归纳整理，可将电力企业安全生产的风险分为技术风险、管理风险、经济风险、环境风险、其他风险等五大类。
2 电力企业安全生产的风险分析
2.1 技术风险
安全生产过程中因设备、工艺技术等引起的风险统称为技术风险。主要包括四个方面：工艺流程，生产工艺自身未有充分的安全保障，人机界面设计是否符合人因工程原理，工艺规程有缺陷以及再设计及变更可能导致人身、电网、设备等的事故；功能设计，主要包括抗震设计、强电设计、暖通设计等；设备系统，指生产设备尤其是关键设备，如变压器设备、开关设备、调度自动化设备等，因具有一定的寿命周期，可能存在一定的缺陷隐患等危险；应急预案，指对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先设计出的应急处置方案，必须保证它的科学性、针对性、时效性。
2.2 管理风险
安全生产过程中因管理不善、人的不安全行为可能导致管理风险。主要包括四个方面：人力因素（生理及心理），例如作业人员的身体素质、作业能力、行为方式、随机应变能力等会直接左右作业人员的工作状态，影响工作效率，严重时引发安全事故；管理组织，管理者需具备沟通、协调、决策等的能力，应注意防止出现管理决策失误、违章指挥等问题；规章制度，不健全的安全管理制度、工作责任制度和操作程序会直接影响企业的安全生产；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都记的清楚，也不可能永远保持警醒状态，安全意识差，凭老经验办事、侥幸心理的存在以及员工教育与培训的落后，员工风险防范意识的薄弱，以上因素均有可能引发安全事故。
2.3 环境风险
安全生产是一个连续动态的过程，期间必然受来自环境的影响，主要包括四个方面：自然环境，指不可抗因素，如地震、洪水、台风等恶劣气候条件；作业环境，包括空气状况（有害气体、固体粉尘、放射性物质等）、噪声状况和微气候等因素，而作业现场涉及的高压和低压电气设备多，高速旋转机械多（如发电机、风机等），特种作业多（如高处作业、焊接作业等），因工作场地光线不足或光线太强，容易使视线受阻而引发操作失误等风险；市场环境，主要指行业竞争和市场消费需求变动引起的风险。政治环境，国家的政治环境直接影响着企业的生产稳定性，一旦涉及到企业，就会使企业发生十分迅速和明显的变动，而这一变动是企业掌控不了的。
2.4 经济风险
安全生产事故的发生及其严重程度与经济发展的变化密切相关，主要包括三个方面：利率，法规，汇率。外汇汇率引起的人民币贬值和通货膨胀等会直接或间接促使电力企业调整生产进度而可能引起生产风险。目前国家相关的安全生产法规并不健全，其中甚至出现一些有法不依，执法不严等现象，导致我国电网事故频频发生。
2.5 其他风险
主要包括三个方面：资金风险，能源风险，合同风险。相当一部分电力事故发生是因为企业资金链的短路、合同管理的不规范，雇佣缺乏专业知识的临时工，采购劣质个体防护用具等；电力生产的能源类型有火电、风电、核电、水电等，客观存在着一定的安全隐患。
3 电力企业安全生产的风险评估
基于上面风险识别、分析的结果，本文采用AHP法[5，6]进行风险因素的重要度排序，建立电力企业安全生产风险评估指标体系，并提出相应的风险管控措施。
3.1 建立风险评估层次结构
结合以上风险分析结果得出一级指标有5个，分别为环境性风险、技术性风险、管理性风险、经济性风险、其他风险；二级指标为18个，建立电力企业安全生产风险评估层次结构图，如图2所示。
3.2 判断矩阵和相对权重的确定
抽样选取调研专家中的部分专家（50%），采用九分位比率标度法[7]进行指标间两两重要性的比较、打分获得判断矩阵中的系数，根据比较判断得分表可直接得到比较判断矩阵结果，如表1-表6所示。
采用方根法求得判断矩阵的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。经过对数据的归一化处理、判断矩阵的一致性检验、总排序计算结果的一致性检验，计算过程略，详细计算可参考文献[8、9]，结果如下：
W=（w1，w2，w3，w4，w5）
=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）
w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）
w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）
w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）
w4=（0.5499，0.2402，0.2098）
w5=（0.2000，0.2000，0.6000）
根以上计算结果，建立电力企业安全生产风险评估指标权重表，如表7所示。
3.3 重要度排序
依据W中各因素的相对权重大小，按相对权重从大到小顺序给出下列风险因素重要度排序结果：
因素层：技术、管理、环境（权重>0.1）；其他、经济（权重
指标层：技术风险：应急预案、功能设计、设备系统、工艺流程；
管理风险：人力因素、规章制度、安全文化、管理组织；
环境风险：作业环境、政治环境、自然环境、市场环境；
其他风险：能源、合同、资金；
经济风险：汇率、利率、法规。
根据上面结果可知，技术性风险中“应急预案”指标和“功能设计”指标分别约占37%、35%，管理性风险中的“人力因素”指标约占55%，环境性风险中的“作业环境”指标约占60%，应将其作为关键风险因素重点研究，如图3所示。
4 安全生产的风险管控
控制风险是建立安全生产保障体系的重要环节，是落实“ 预防为主”方针的具体措施。综合以上研究结果，电力企业应着力做好以下几个方面来加强电力企业安全生产的风险管控。
4.1 以人为本，加强管理，建立完善相关制度，落实安全教育与培训
管理风险在系统中占32%，其中人力因素指标占该类风险55%，针对这类风险可以从以下几个方面进行风险管控：
①必须提高员工的能力、素质。首先，强化员工的安全意识和个体防护意识，牢固树立“安全第一”的思维模式；其次，定期举办电力生产风险控制方面的讲座和座谈会，进行经验交流；最后，电力企业应当加大对员工培训方面的资金投入，注重培养高素质的专业技能人才。
②建立健全规章制度和标准操作程序。严格执行标准程序、实施安全检查，建立健全规章制度，并将规章制度落实到实践中去，保证员工有章可循，防止人因差错的发生。
③定期进行安全文化宣传、安全技能竞赛和安全培训，树立员工安全意识；进行安全教育培训，增强员工的个体防护意识，有效防止人的不安全行为而导致操作失误。只有进行适时、内容合理、方式多样的安全教育培训，并形成制度，才能将电力企业的安全生产工作做到位。
④监督管理是搞好电力企业安全生产的内因，加强现场管理和监督对安全生产起决定作用。只有加大安全监督的管理力度，从已发生的事故中，总结经验，吸取教训，采取切实有效地防范措施，才能更好地保证电力企业的安全生产与发展。
4.2 不断优化技术设计，做到科学、合理、及时、有效
技术风险在重要度排序中以34%排在第一，而其中的应急预案和功能设计两项指标又是该类风险中的重中之重，分别占37%、35%，针对这类风险可以从以下四个方面着手：
①加强应急预案的管理，尤其是火灾应急预案、防地震应急预案、危险化学品应急预案等的管理。定期进行应急培训和事故演练，以提高生产安全事故应急的处理能力，并在演练结束后撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见。同时，电力企业应针对情况的不同，遵循综合协调、分级管理、分级负责的原则，编制本单位的综合应急预案，包括预案体系及相应程序、事故预防及应急保障、应急培训和预案演练等主要内容。
②定期M行设备系统的维护检查和更新。通过对设备系统进行定期维护和检查，对过时老化的设备进行更新，不断降低故障设备诱发的风险事故。在土建安装阶段，严格做好检查和监督；在设备系统的运行阶段，定期检查和维护设备，员工熟练掌握设备的详细性能，依据指南操控设备，从而降低设备破损，延长设备使用周期；在设备的检修阶段，应严格执行检修制度对设备进行拆解检查，保障设备系统的安全性、整体性。
③不断优化功能设计，如抗震设计、给排水设计、强电设计、弱电设计、暖通设计等，以降低后期因技术变更带来的安全生产损失和风险。
④及时调整工艺流程，设计合理的人机界面，充分考虑人的特性，满足能见性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工艺流程设计、人机设计影响企业的安全生产。
4.3 提高作业环境和外部环境的安全性
环境风险在整个系统中占20%，其中作业环境指标占该类风险60%，针对这类风险可以从以下两个方面进行风险管控：
①对于定义极高风险的作业，提前做好防范，及时关注空气浓度，做好疏散工作；如遇极高危险作业，或者放弃改选其他方案，或者使用机器人代替，避免人身事故等发生；针对危险区域，加强保护措施，如适当地屏蔽电源、热源等；通过实施现场6S管理，改善作业环境等。
②针对性地选择个体防护装备工具，不仅是预防和减少风险发生、防止人员受到伤亡的必要手段，更是保护人身安全的最后屏障。例如进入生产现场配备安全帽、防砸鞋，焊接作业配备护目镜，粉尘超标的场所配戴口罩，带电作业配备屏蔽服，进入高辐射区域配戴防辐射服等。
5 结语
缺乏系统的风险管理是我国电力企业安全生产管理存在的主要问题，将风险管理理论与我国电力行业实际情况相结合，任重而道远。我们需不断深入研究电力领域风险管理的特点，切实做好电力企业安全生产的风险管控，力求为我国电力行业安全生产保障体系的建立提供更多的理论依据和技术支持。
参考文献：
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[6]苗后营，王伟，宋波，等.改进AHP方法在工程评标定标中的应用[J].水利规划与设计，2011（2）：23-25.
[7]程安顺.城市综合体项目风险评估研究[D].杭州：浙江理工大学，2013.
劳动实践风险预案范文第2篇
关键词烟草;农业风险;防范机制;贵州省
烟草业是贵州省经济的支助产业，烤烟种植和生产是贵州省广大农民的主要生产方式。2007年全省种植烤烟17.18万hm2，收购烟叶28.4万t;收购总值28.8亿元，比2006年增加1.5亿元;实现烟叶税6.3亿元，同比增加0.6亿元;出口烟叶2.1万t，创汇4 300万美元。2008年贵州省烟叶收购32.17万t，比2007年增加了1.5万t，比2004年增加5.67万t。2009年全省计划收购烟叶32.17万t，2009年烤烟收购价格平均提高10%。
随着我国国民经济又好又快的发展、新农村建设步伐和农业种植结构调整步伐的加快，农村经济呈现多元化发展，烟农种烟的不确定性因素增多。由于农业大环境变化，传统烟叶生产方式已不能充分适应农村经济发展的要求，导致农民对烟叶种植既渴望又担忧，因此，深入研究烤烟生产全过程的风险因素，探索烤烟生产全过程风验防范措施和分摊机制，是一个理论和实践中都亟待解决的问题[1-5]。
1贵州烟草农业风险分析
近年来贵州省烤烟生产总成本上涨明显。2007年全省烤烟平均生产总成本13 887元/hm2，比2006年上升369.75元/hm2，总成本增幅达2.74%。2008年烤烟平均生产总成本17 925元/hm2，与2007年相比，增幅达29%。导致烤烟总成本上升的原因主要来自以下几个方面:一是烟苗种子费增加。2008年贵州省部分烟草部门采取了先统一育苗，再将育好的烟苗出售给烟农移植的方法，与2007年由烟农购买种子自行育苗相比，秧苗存活率和抗病能力等都有很大提高，但培育成本上升，推动种子(烟苗)费用增加;二是燃料动力费用增加，煤炭价格上涨推动了燃料动力费增加;三是租赁作业费增加。受贵州山地地形限制，加之机械作业价格不断增高，大部分烟农仍普遍使用牲畜耕地等，致使畜力费也不同程度增加，从而导致租赁作业费上涨;四是固定资产折旧费增加;五是人工成本上升。近年来，贵州省青壮年劳动力大量进城务工，务农劳动力资源偏紧，种烟劳动力普遍缺乏，特别是懂得烤烟种植、烘烤技术的劳动力减少，加上消费物价上涨，进城务工人员工资收入提高，造成种烟雇工价格上升。由于烤烟生产总成本的增加，直接导致了烤烟种植比较效益下降。贵州省烤烟种植主要以家庭为单位，其中家庭劳动力为2人的占56.88%;家庭劳动力3～5人的占38.3%;5人以上的占4.82%。每户平均种植面积为0.84hm2，种植规模普遍较小，平均劳动力2.84人/户。小型分散的烤烟生产经营模式，对农业风险的抵御力较差。
由于上述原因导致贵州省烤烟种植面临着自然、政策、经济等多方面的风险:
(1)自然风险。由于上述原因导致贵州省烤烟种植面临着自然、政策、经济等多方面的风险:由于受到多种自然环境的影响，来自自然界与农业生产相关的灾害性因素，如气候、病虫等自然灾害对贵州省烤烟种植产生了很大影响，而且具有波及范围广、农业受灾面积大的特点。
(2)农业经济风险。由于市场供求失衡、烟叶价格波动、经济贸易条件、资本市场态势变化等方面因素的变化，或者由于经营管理不善、信息不对称、市场前景预测偏差等导致种烟农户经济上遭受损失的风险不断增加。同时，随着工业化和城市化的发展，农民的机会成本不断提高，导致农民种植烤烟的积极性下降和农村劳动力向非农产业转移，出现了烤烟生产的劳动力不足的问题。
(3)政策风险。烟草作为一种很特殊的产品，随着我国公民健康意识和环保意识的增强，烟草很有可能受到国家政策的抑制，将承受到由政策不稳定性和政策决策失误带来的风险。
(4)技术风险。随着我国现代化和工业化脚步的加快，大量新设备和新技术正不断投入到农业生产中，但技术服务队伍和组织机构缺位，新的农业技术推广体系还未完全形成，农业经营者的技术风险日益加大。由于历史原因和基本省情的局限，贵州省烟农目前仍然普遍依靠过去小农式的自给自足生产方式，靠“干中学”的经验来控制风险，对推广使用新技术尚缺乏全面系统的考虑，或由于研究条件的限制，在其推广、应用过程中同时存在着风险。
2贵州烟草农业风险防范现状
尽管党和国家一直高度重视发展“三农”保险，不断加强对农业保险工作的指导和政策支持，2003~2008年中央1号文件都对农业保险提出了明确要求，但是目前我国农业保险正处于商业保险公司基本退出农业保险、国家政策性农业保险公司尚未有效运行的时期，商业保险公司开展农业保险业务长期处于亏损状态，因此，商业保险公司开展农险业务积极性不高，农民的有效需求不能足够支持一个完全商业化的农业保险市场，农业保险业务量逐年负增长，使农业保险呈现出市场“失灵”状况。受到国家宏观农业保险状况的影响，贵州省烤烟种植风险防范呈现以下两方面问题:
(1)烤烟生产风险防范政策缺失。以遵义市为例，该市在烤烟生产风险防范上具有较强的主动性，每年用于烤烟生产风险防范的资金在800万元左右。但受相关配套政策缺失影响，在风险防范资金支出时多采取受灾补贴、抗旱救灾经费等变通形式，以及通过与气象等部门合作转换支出渠道。这既不符合行业内部审计监督的原则和要求，也不利于接受行业外的审计检查和财税检查，总体上还存在很大的政策性风险。
(2)烤烟生产风险防范随意性大。经过近5年的探索，贵州省烟草企业投入大量资金对烟叶生产进行救助后，基本上确保了近几年烟叶生产的平稳发展，但由于政策缺失而产生政策导向的缺位，没有建立起政府、行业、烟农三方互动的共同抗御烟叶种植风险的机制，以致烤烟种植近几年出现较大波动。同时，受没有政策依据的影响，烟叶生产风险防范政策措施没有连续性，基本都是采取临时动议的办法来处理，补贴标准随意性较大。2003~2005年基本上没有事先预算;2005年后又存在预算不足和超额支付的问题，如2006年受严重旱灾影响，遵义全市使用救灾经费达3000余万元，大大超出了年初800万元的预算额度。
3完善贵州烟草农业风险防范对策与分担机制的措施
根据“谁受益，谁承担风险”的原则，建立全面、动态的烤烟生产经营过程中风险防范与分担机制，充分依靠政府，联合社会力量，提升保险金的总额，并制定烟叶生产风险保障预案。在自然灾害发生时，理赔审核方面依据简便、快捷、及时到位的方针，使保障措施落到实处。具体建立机制措施如下:
(1)由烟草公司、政府、烟农组成的合作社，三个主体分别按照在烤烟生产经营价值链中的价值分享比例出资，根据各种风险的最大预期损失额确定出资总额，建立烤烟生产经营风险基金，并且逐年累积该基金。
(2)烤烟生产经营风险基金账户由出资者委托第三方管理，由烟农和烟草公司共同决定其资金的使用，政府只负责资金使用的监管，不参与资金的使用决策。必须坚持国家要求农业保险“低保额、低保费、实行 基本保障”的原则，得到财政和税收支持;同时，应该具有高度的专业性，能在承保、签单、定损、理赔等保险业务活动中更优质、快捷和低成本地为烟农服务，从制度和操作2个层面解决烟叶种植风险防范的长效机制问题。该基金的使用不以盈利为目的，只能用于烤烟生产经营过程中的风险防范和对受损者的补贴。补贴标准以烟农的收益不低于其外出打工的收益、烟草公司的利润不为零为准。
(3)未雨绸缪，建好农业产业化生产经营体系、向生产多样化方向发展，以备将来政府对烤烟产业的政策变化时可以顺利转型。
(4)做好配套改革，创新现代烟草农业烟叶生产组织管理模式，设计科学合理的利益分配链条，依靠利益驱动，解决土地有效流转，促进规模化种植。提高烟农自我组织、自我管理的意识和能力，促进烟农形成一个利益紧密联系的集体，要解决高效开展专业化服务的问题，使有一定素质、种烟技术较好的部分青壮劳动力实现“回流”，参与到烟叶生产专业化服务中来，并保持这样的队伍人员稳定和持续发展，保证实施高质量的专业化服务。
(5)运用现代气象技术，有效防范自然风险。整合气候、农业等部门资源、行业适当补贴投入，综合配套基本烟田全覆盖的人工影响天气设施;制定应急预案，完善投入机制，强化管理措施，切实防止和减少因干旱或冰雹造成的灾害。
4参考文献
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[3] 杨卫军，叶祥松.不确定性与我国农业多层次风险防范体系的建立[J].贵州社会科学，2008(10):95-99.
劳动实践风险预案范文第3篇
1.建筑施工企业对安全生产重视不够
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，最终导致安全意识薄弱，安全事故频发。
2.企业方对安全经费投入不足，安全设施不到位
安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。目前，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，部分施工现场无任何脚手架及安全网等设施，存在严重的安全隐患。同时，建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关的建筑施工安全规范也未能认真执行。
3.文明施工的意识淡薄
部分施工现场存在场容场貌较差，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作住宿；甚至部分工地现场还未设厕所；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。
二、建筑业的主要特点
1.建设工程是一个庞大的工程
在项目建设过程中，为了完成一定的任务，施工人员与各种施工机具和施工材料必须相互联系，相互配合。因此，整个系统的安全性和可靠性不仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料的状态。一般说来，施工人员的不安全行为是导致意外伤害事故造成损害的直接原因，而各种施工机具、材料的状态以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不能及时发现并且排除，也很容易导致安全事故。
2.工程项目的施工具有特殊性
所谓特殊性，即没有两个完全相同的建设项目，不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一个建设项目在不同的建设阶段所面临的风险也不同。因此，不同工程项目在不同施工阶段的事故风险类型和预防重点也各不相同。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的重要原因。
3.建筑业属于劳动密集型行业
建筑业仍旧属于劳动密集型行业，建筑业从业人员的整体素质偏低，其从事工作的技术含量也相对偏低，尤其在在中国这样人口密度较高的发展中国家和地区，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员。一旦管理措施不当，这些工人往往成为建筑安全事故的肇事者和受害者，不仅为自己和他人的家庭带来巨大的痛苦和损失，还给建设项目本身和全社会造成许多不利的影响。
三、完善建筑业施工安全管理的对策
1.加强国家对建筑施工企业的监管
我国建筑工程质量安全管理的制度已进一步健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到"有章可循，违章必究"，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。
2.加强企业内部安全管理
安全问题贯穿于工程施工的始终，安全管理则是施工项目顺利进行的重要保证。尽管诸多成功的工程实践证明安全管理已经成为建筑企业发展的引擎之一，但安全管理的投入、绩效和损失仍然不能像工期和质量等一样被企业看作是经营的驱动力。因为，建筑企业应加强对安全管理的重视，应该逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念，只有这个问题得到解决，安全管理才可能真正成为项目管理中不可或缺的一部分，发挥其对施工项目保驾护航的作用。
3.实施具有针对性的安全培训
针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。为了达到这一目的，必须为项目的实施制定一个具体的安全教育和培训计划，在这个计划当中应针对各种施工环节对管理人员进行系统的培训，在培训过程中，还应讨论包括产品质量、施工方法以及现场安全与健康措施在内的一些具体事情，同时针对不同管理层次的人员，培训的要点和方法也应不同。比如，对于基层的普通工作人员接受的培训，应是通俗易懂，实用的，具体的；对于接触较大风险的特种作业人员，应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育；对于较高管理层的人员接受的培训，则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。
4.提高施工个人的安全意识
在工程施工当中，是要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，如何提高安全意识，使施工管理人员和工程施工人员都具有对施工安全的自觉能动性，就变的尤为重要。
5.制定应急救援预案
劳动实践风险预案范文第4篇
关键词：安全责任制度；安全教育培训；安全措施；安全检查；安全隐患；事故处理
中图分类号：TU714文献标识码： A
市政工程施工具有三大特点：一是产品固定，人员流动；二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变换。由此不难看出市政工程施工属于高风险和事故多发行业之一。施工生产作业直接关系到公众及施工作业人员的生命财产安全，关系到社会稳定、和谐发展；同时，安全生产也是企业施工生产利润的前提和保证。本文阐述市政施工企业对工程建设项目应该采取哪些具体措施，来保证安全生产。
一、安全生产责任制度与安全教育培训。
为保证安全生产，首先必须得从思想上重视。市政工程项目施工过程中必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，这体现了国家对施工安全生产过程中“以人文本”，保护劳动者权利的高度重视。其次，应该建立健全安全生产责任制度和群防群治制度，建立健全劳动安全教育培训制度。具体应该做到以下几方面：
(一)设立安全管理机构，建立健全安全生产责任制度
施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产责任制度就是将安全生产责任目标分解到相关单位的主要负责人、项目经理、班组长以及每个岗位的作业人员身上。
1、项目经理、安全总监(专职安全监督员)、项目技术负责人、施工员(工长)、班组长、施工作业人员应该分工具体，责任明确。
2、施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应向总承包负责，接受总承包单位的安全生产管理，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
(二)建立健全安全培训制度
安全教育培训要做的包括如下几方面：
1、教育培训的对象
教育培训的对象包括以下五类人员：(1)项目经理、项目生产经理、项目技术负责人、专职安全生产管理人员；(2)项目基层管理人员；(3)分包单位负责人、管理人员；(4)特种作业人员；(5)操作工人。
2、教育培训的内容与形式
教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。主要形式有：
(1)三级安全教育：即对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育，三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格者方可进入生产岗位。
(2)变换工种或者进入新施工现场的安全教育：内容包括安全生产重要意义、施工工地特点及危险因素、有关法律法规及施工单位规章制度、安全技术操作规程、机械设备电气及高处作业安全知识、防火防毒防尘防爆知识、紧急情况安全处置与安全疏散知识、防护用品使用知识以及发生事故时自救、排险、抢救伤员、保护现场好及时报告等。
(3)采用“四新”的安全教育培训：施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行专门的安全生产教育培训，让其了解不安全因素，学会危险辨识，并采取保证安全的防护措施，以防事故发生。
(4)特种作业人员的安全教育培训：市政施工特种作业人员包括电工、电气焊工、安装拆卸工、起重信号工、爆破作业人员、登高架设作业人员等。对于特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
二、施工安全措施和安全检查。
保障建设工程施工安全生产，除了要建立健全施工安全生产责任和安全生产教育培训制度外，在工程施工过程中还应当针对工程施工的特点，加强安全技术管理工作，采取必要的安全措施，并对这些措施的执行情况进行安全检查。
(一)施工安全措施
施工安全措施必须在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案，施工作业前应对全体施工人员进行安全技术交底。
1、危险源的识别和风险控制。
危险源辨识是安全管理的基础工作，市政工程施工中主要风险源包括高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾、中毒与窒息、道路车辆伤害等。
风险控制控制是指采取措施，减小事故发生的可能，降低事故损失。
2、编制专项安全施工组织设计与安全技术交底
施工组织设计是规划和指导施工全过程的综合型技术经济文件，所编制的安全技术措施必须履行“编制、审核、审批”程序，通过后方可投入使用。
3、编制专项施工方案与专项施工方案专家论证
施工单位应当对在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程施工前编制专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
4、安全施工技术交底
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做成详细说明，技术交底实行逐级安全技术交底，纵向延伸到班组全体作业人员，安全技术交底必须采用书面交底形式，并由双方签字确认。
(二)施工安全检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。
1、安全检查的类型
安全检查根据不同分类标准，可分为：(1)按照检查的频次可分为日常巡查、季节性检查、节假日检查、定期检查、不定期检查等；(2)按检查的范围可分为专项检查、要害部门重点检查和全面安全检查；(3)按组织形式可分为管理层的自查、互查及对下级管理层的抽查等。
2、安全检查的内容
安全检查的内容应当包括如下几个方面：(1)安全目标的实现情况；(2)安全生产职责的落实情况；(3)各项安全管理制度的执行情况；(4)施工现场安全隐患排查和安全防护情况；(5)生产安全事故的调查处理情况；(6)安全生产法律法规、标准规范的执行情况。
三、施工安全隐患的处理。
(一)建设工程安全的隐患
建设工程安全隐患包括三个部分的不安全因素：人的不安全因素、物的不安全状态和组织管理上的不安全因素。
1、人的不安全因素包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素，以及人的不安全行为。
2、物的不安全状态包括机械设备或环境所存在的不安全因素。
3、组织管理上的不安全因素包括以下几方面：技术上的缺陷；教育上的缺陷；管理工作上的缺陷等。
(二)安全事故隐患治理原则
在工程建设过程中，安全事故隐患是难以避免的，但要尽可能预防和消除安全事故隐患的发生。
1、安全事故隐患治理原则包括
(1)冗余安全度治理原则，即为确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生有一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制事故隐患。
(2)单项隐患综合治理原则，即人、机、料、法、环境五者任一个环节产生安全事故隐患，都要从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配的方法，提高匹配的可靠性。
(3)其他原则还包括：事故直接隐患与间接隐患并治原则、预防与减灾并重治理原则、重点治理原则、动态治理原则等。
2、安全事故隐患的处理
施工单位对安全隐患可采取以下处理方法：(1)当场指正，限期纠正，预防隐患发生；(2)做好记录，及时整改，消除安全隐患；(3)分析统计，查找原因，制定预防措施；(4)跟踪验证。
四、施工生产安全事故应急预案和事故处理。
(一)施工生产安全事故应急预案
应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。施工单位应当制定本单位应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，进行经常性维护、保养，保证正常运转，并定期演练。
1、施工生产安全事故应急救援预案的主要作用体现在如下几个方面：(1)事故预防；(2)应急处理；(3)抢险救援。
2、施工生产安全事故应急救援预案的编制
(1)施工生产安全事故应急救援预案可分为施工单位的生产安全事故应急救援预案和施工现场生产安全事故应急救援预案两大类。按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案，生产规模小、危险因素少的施工项目，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。。
(2)应急预案编制要求：应急预案应符合法律、法规、规章和标准的规定；针对施工实际情况；应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；有明确的应急保障措施，满足应急工作要求；预案内容与相关应急预案相互衔接。
3、应急预案的演练实施
施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
4、应急预案的修订
施工单位制定的应急预案应当至少每3年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。
(二)安全事故处理
一旦事故发生，通过应急预案的实施，尽可能防止事态的扩大和减少事故的损失，通过事故处理程序，查明原因，制定相应的纠正和预防措施，避免类似事故的再次发生。
1、事故报告的基本要求
施工单位发生安全事故后，事故现场有关人员、单位负责人应当在规定的时限内逐级上报，报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故现场情况；事故的简单经过；事故造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等。
2、事故处置程序
事故发生单位负责人接到事故报告后后，应当立即启动事故应急预案，按以下步骤处置事故：
(1)组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；(2)妥善保护事故现场及相关证据；(3)组织调查组，开展事故调查；(4)现场勘查；(5)分析事故原因；(6)制定预防措施；(7)提交事故调查报告；(8)事故的审理和结案。
3、事故处理的原则
多年的实践表明，事故调查处理的“四不放过原则”是行之有效的，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、防范措施为落实不放过。“四不放过原则”应当继续在施工实践中得到贯彻执行。
总之，施工单位必须从上述几方面着手，认真做好这些方面的工作，安全生产才能有保证。许多施工安全事故都表明，如果施工单位忽视安全生产，缺乏保证安全生产的有效措施，就会给企业职工的生命安全和身体健康带来威胁，给国家和人民的财产带来损失，企业的经济效益也得不到保障。因此，施工单位在施工过程中，要摆正安全与生产的关系，做到不安全不生产，生产必须安全，把安全与生产真正统一起来，切实克服生产、安全“两张皮”，重生产，轻安全的现象。
参考文献
[1] 周启雯. 我国市政工程施工安全监督管理浅析[J]. 中国高新技术企业,2009（13）
劳动实践风险预案范文第5篇
尊敬的主持人，尊敬的各位律师同仁：
大家上午好！
非常感谢律师论坛，为我提供这样一个与大家一起学习、交流的机会。通过参加这次律师论坛，我感到受益匪浅：开拓了视野，增长了知识，也给我带来了新理念、新经验、新信息。今天我主要从微观的角度，从具体操作的层面，就律师客户的开发与维护的一些问题，谈一下个人的看法，与大家一起交流。
一、目前律师在客户开发与维护方面的现状分析
大家知道，经过多年市场经济的洗礼，在服务业中“客户是上帝”已成为人们的一个共识。在我们律师业中，律师、律师事务所的生存和发展更依赖于客户的支持，没有了客户，对我们律师、律师事务所是无法想象的，我们将无法生存。如何开发新客户，维护好老客户是摆在我们每一个律师、每一个律师事务所面前的头等大事。就目前律师、律师事务所在客户开发与维护方面的现状而言，我认为，主要有三种情形：
（一）第一种方式叫“狗熊掰棒式”。这种方式的律师、律师事务所营销能力非常强，在吸引、开发客户方面很有一套办法。但是在服务质量、服务效率、服务水平、甚至执业理念等方面存在许多问题。客户来得快，流失得也快，像一首歌所唱的那样“来也匆匆，去也匆匆”，像狗熊掰棒子，掰一个，丢一个，没有回头客，能巩固住的客户很少。这种方式流失的不仅是客户，而是一个律师、律师事务所的信誉和口碑。虽然在营销方面，报纸、电机台、电台、甚至路边街头都有广告，名气很大，但是长此以往，其收获的果实可能是臭名昭著。
（二）第二种方式叫“老牛负重式”。这种方式，律师、律师事务所非常勤奋，也非常认真负责，但是只低头干活，不抬头看路，对客户、对市场没有一个准确的分析，对自身也没有一个正确的定位也，不讲营销手段，来什么活，干什么活，有什么活，干什么活，挖到篮子里就是菜。尽管这种律师勤奋的工作态度、敬业精神令人叹服，但是由于开拓市场能力有限，业务水平、业务能力难有提高，只能做一些日常传统业务，凑合着维持下去。这种方式也可以叫“凑合维持型”。
（三）第三种方式叫“滚雪球式”。这种方式的律师、律师事务所，对客户、对市场有一个认真的分析，对自己有一个准确的定位，既有开拓市场的能力，又有较强的业务能力，有良好的职业道德素养，诚实守信，口碑佳，在业务开拓中逐渐形成自己的优势和特色。新客户不断涌现，老客户也很少流失，其业务像滚雪球一样，越做越大。
总结以上情形，可以得出以下结论：
首先，律师、律师事务所必须有开发新客户的能力，这是律师、律师事务所生存的基础，律师应该用一些营销手段吸引、开发客户。但这种开发必须有计划、有目的地进行，必须有充分的知识储备，有良好的服务能力、服务体系作保障，否则，如果仅有开发能力，没有服务能力，无法维护好客户，客户流失后，律师、律师事务所得不偿失。对律师的发展是致命的，因为流失的不仅是客户，还有信誉
其次，律师客户的维护比客户的开发更重要，这是律师、律师事务所发展的关键。
在律师行业，客户看重的是律师过去的业绩即实践而不是实验。客户看中是你过去的业绩，而不愿意做律师的实验品。我们可以分析一下，我们的新客户，新业务都是如何来的。我们的老客户基于对我们的信任，才有可能将我们没有做过的新业务交给我们做，而我们成功的新业务的实践，才有可能将新客户的新业务交给我们。因为我们已经做过类似的业务。这样形成一个良性的循环，我们才有新业务、新客户。客户的口口相传对事务所声誉的影响是巨大的。获得满意服务的客户会为律师及事务所推荐潜在的新客户，而对服务不满意的客户会影响新客户的委托意图，这种影响像多米诺骨牌效应一样，往往是连锁反应，往往是客户多的越来越多，客户少的越来越少。
二、如何做好客户开发与维护工作
（一）在客户开发方面一定要把握政治、经济发展的脉搏，敏锐地捕捉法律服务市场的新变化、新需求、抢占新机遇、新市场、开拓新业务。
我国的民主法制，市场经济的发展一直与我们律师业的发展息息相关。新法律的出台，原有法律的修改完善，都能为我们带来新市场、新业务。80年代初，刑诉、民诉法的出台，培养一批优秀的诉讼律师。80年代中后期，国有企业法人制度的确立,《经济合同法》的颁布，合同、企业法律顾问业务等使一批商务律师走上舞台。90年代初，证券业的发展，带动了证券律师的发展。90年代末及本世纪初的国企改制、房地产、金融业务的发展，又带动了改制律师、房地产律师、金融律师的发展。因此我们律师业务的发展一直与法治的进步、经济的发展相适应。我们一定要把握法治、经济发展的脉搏和方向，做好相应知识储备，因为机会总是为有准备的人准备的。
（二）要靠渊博的法律知识、高超的法律服务技能，为客户提供优质的服务，赢得客户的信任
，这是客户开发与维护工作的基础。
律师是靠法律知识、法律技能为客户提供服务的，如果没有渊博的法律知识，高超的法律服务技能，就很难为客户提供优质的法律服务，也很难留得住客户。如果我们要为客户提供满意的、高质量的法律服务，就必须认真研究客户的法律服务需求。在客户的法律服务要求方面，我认为有三个层次，一是领导决策的法律服务需求；二是重大突发事件的应急防范法律需求；三是日常法律服务的需求。相对应的就必须具备相应服务能力。
在参与领导决策的法律服务方面，是我们赢得客户信任的一个标志。在这方面，我们律师的服务不能成为交易的杀手，而应成为风险防范的能手。如果说在参与决策时，我们经常说这不合法不能做，那风险太大不能做，我们就很难参与决策领域。关键是能否提供一整套完善的风险防范机制。
在重大突发事件的应急防范方面，重大突发事件对一个客户的影响是巨大的，甚至是致命的。如突发的劳动用工事件，重大犯罪案件的发生等等。在这一方面律师必须提供一个全面的风险防范预案，不仅要考虑法律上的风险，还要考虑经营上的风险，道德上的风险，如果仅考虑法律上的风险,这样的风险防范预案缺乏可行性、可操作性。
在日常法律事务处理方面，律师的服务必须及时、高效。为客户提供准确、及时、全面、高效的法律服务，我们才能维护好客户。
（三）要有良好的职业道德修养，诚实守信，在当事人中建立良好的口碑。
我们律师为客户提供的每一个服务都关系到客户的自由、财产、生命、尊严和财产的安全。而自由、财产、生命、尊严、财产对我们每一个人都是珍贵的。“生命诚可贵，尊严价更高，若为自由故，二者皆可抛”。那么一个客户凭什么把关系自己自由、财产、生命、尊严、甚至与生命攸关的重要事项委托给你呢？凭诚信。
孔子曰：“民无信不立”。尼采说：“诚实是一座阶梯，也是达到真理的手段”。
我们认为，对律师而言首要的品德是诚信，诚信事关律师的个人发展、服务形象，事关律师的社会公信力和整体命运，能为我们整个律师业赢得社会的尊重。一个律师若坚持诚实守信，可以建立起个人信用，树立起良好的口碑，走向成功，否则丧失了诚信，失去客户信任，我们将自毁长城。
（四）是加强与客户的沟通与联系。
1、良好的客户关系是宝贵的财富，要热情真诚地与客户沟通。
2、要使律师服务的无形性变成有形化，使客户对律师的工作有充分的了解和认识。律师提供的法律服务是一种看不见、摸不着的无形产品，在这种情况下，如何使客户认识、了解律师的工作呢？就要使律师服务的无形性变成有形化，通过记录客户工作日志、法律咨询意见书、律师建议书等使律师的工作能够让客户看得见，通过月报、季报、半年报、年报等使客户充分了解律师的工作。
3、要正确对待工作中的缺陷和不足，及时修补，并坦诚地与客户沟通。
以上是我根据自己多年的工作实践在客户开发与维护方面所作的一些思考，不当之处，敬请批评指正。
《关于律师客户开发与维护的经验交流》来源于，欢迎阅读关于律师客户开发与维护的经验交流。
，这是客户开发与维护工作的基础。
律师是靠法律知识、法律技能为客户提供服务的，如果没有渊博的法律知识，高超的法律服务技能，就很难为客户提供优质的法律服务，也很难留得住客户。如果我们要为客户提供满意的、高质量的法律服务，就必须认真研究客户的法律服务需求。在客户的法律服务要求方面，我认为有三个层次，一是领导决策的法律服务需求；二是重大突发事件的应急防范法律需求；三是日常法律服务的需求。相对应的就必须具备相应服务能力。
在参与领导决策的法律服务方面，是我们赢得客户信任的一个标志。在这方面，我们律师的服务不能成为交易的杀手，而应成为风险防范的能手。如果说在参与决策时，我们经常说这不合法不能做，那风险太大不能做，我们就很难参与决策领域。关键是能否提供一整套完善的风险防范机制。
在重大突发事件的应急防范方面，重大突发事件对一个客户的影响是巨大的，甚至是致命的。如突发的劳动用工事件，重大犯罪案件的发生等等。在这一方面律师必须提供一个全面的风险防范预案，不仅要考虑法律上的风险，还要考虑经营上的风险，道德上的风险，如果仅考虑法律上的风险,这样的风险防范预案缺乏可行性、可操作性。
在日常法律事务处理方面，律师的服务必须及时、高效。为客户提供准确、及时、全面、高效的法律服务，我们才能维护好客户。
（三）要有良好的职业道德修养，诚实守信，在当事人中建立良好的口碑。
我们律师为客户提供的每一个服务都关系到客户的自由、财产、生命、尊严和财产的安全。而自由、财产、生命、尊严、财产对我们每一个人都是珍贵的。“生命诚可贵，尊严价更高，若为自由故，二者皆可抛”。那么一个客户凭什么把关系自己自由、财产、生命、尊严、甚至与生命攸关的重要事项委托给你呢？凭诚信。
孔子曰：“民无信不立”。尼采说：“诚实是一座阶梯，也是达到真理的手段”。
我们认为，对律师而言首要的品德是诚信，诚信事关律师的个人发展、服务形象，事关律师的社会公信力和整体命运，能为我们整个律师业赢得社会的尊重。一个律师若坚持诚实守信，可以建立起个人信用，树立起良好的口碑，走向成功，否则丧失了诚信，失去客户信任，我们将自毁长城。
（四）是加强与客户的沟通与联系。
1、良好的客户关系是宝贵的财富，要热情真诚地与客户沟通。
2、要使律师服务的无形性变成有形化，使客户对律师的工作有充分的了解和认识。律师提供的法律服务是一种看不见、摸不着的无形产品，在这种情况下，如何使客户认识、了解律师的工作呢？就要使律师服务的无形性变成有形化，通过记录客户工作日志、法律咨询意见书、律师建议书等使律师的工作能够让客户看得见，通过月报、季报、半年报、年报等使客户充分了解律师的工作。
3、要正确对待工作中的缺陷和不足，及时修补，并坦诚地与客户沟通。
