建筑垃圾管理情况报告
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建筑垃圾管理情况报告范文第1篇
宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，宁波市城市管理局(甬城管一[xx]232号)依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;宁波市建设委员会(甬建市发[xx]402号)对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、镇江市建筑垃圾管理情况
镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
xx年，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于xx年12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、南京市建筑垃圾管理情况
南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行日常检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常工作计划;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。
南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于xx年已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
xx年年11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
建筑垃圾管理情况报告范文第2篇
一、宁波市建筑垃圾管理情况
宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，宁波市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;宁波市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、镇江市建筑垃圾管理情况
镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
早在的时候，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、南京市建筑垃圾管理情况
南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃 圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。
南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
建筑垃圾管理情况报告范文第3篇
为加强对专项整治的领导，区政府成立整治规范城区建筑材料和建筑垃圾运输秩序领导小组（简称“整规办”，名单附后），由副区长担任组长，区政府应急办主任、区建设局局长、区城管办主任、区城管执法分局局长任副组长。市环卫处、区公安分局、区交管所、区监察局、区和群众工作局、区目标办、交警一大队、交警四大队、区新闻办、市广电局工作部、街道办事处等单位有关负责人为成员。领导小组下设办公室于区城管执法分局，由同志兼任办公室主任，区城管执法分局党总支副书记张宇同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。办公室工作人员分别从区建设局、区城管执法分局、交警一大队、交警四大队、区交管所、市环卫处抽调人员组成，实行集中办公。
二、整治活动的范围、时间、内容
整治范围：城市规划区内。
整治期限：年3月1日—6月10日。
整治内容：（1）违反《市城区建筑材料和建筑垃圾运输管理办法》的行为；（2）违反《省城市市容和环境卫生管理条例》有关建筑工地管理规定的行为。
三、整治规范对象
房地产开发企业、建筑施工企业、建筑材料和建筑垃圾运输企业及其负责人和驾驶人员、建设工程从业人员等。
四、整治步骤及责任分解
（一）启动阶段（年3月1日—3月31日）
1.开展法规宣传。
区城管执法分局：采用设置流动宣传点、流动宣传车、印发材料等方式，宣传整治规范活动。确保每处建筑工地和渣土运输公司、从业人员了解整治规范工作。
区新闻办、市广电局工作部：利用报纸、电视台、电台等媒体向广大市民广泛宣传整治规范活动的目的、意义、步骤、成效、典型案例，形成强大舆论氛围。
2.统一业务培训。
区城管执法分局：组织抽调人员集中培训，提高参与人员的执法能力和执法水平。
区建设局：组织城区房地产开发企业、建筑施工企业、运输企业负责人、施工工地管理人员、驾驶人员学习《市城区建筑材料和建筑垃圾运输管理办法》及《省城市市容和环境卫生管理条例》建筑工地管理相关规定。
3.开展“两走进”送法活动。
区城管执法分局：制作相关法律宣传手册，进工地、进企业进行宣传，提高从业人员的法律意识，增强守法自觉性。
（二）集中治理（年4月1日—5月31日）
1.加强建筑工地及运输管理
区城管执法分局：（1）4月5日前，完成城区建筑垃圾专业化运输、处置公司组建的引导工作。（2）4月5日前，建立建筑工地与建筑垃圾处置公司台帐。一是建立辖区建筑工地管理台帐。主要是掌握建筑工地的地址、建设工程许可证办理情况、建设起止日期、建筑企业及法人代表（开发企业及法人代表）、签约建筑垃圾运输处置公司及法人代表、《渣土处置许可证》办理情况、运输车辆及运输线路和垃圾倾倒地点等基本情况。二是建立建筑垃圾运输、处置公司管理台帐。主要是掌握各登记注册的城区建筑垃圾处置公司住址、法人代表、运输车辆数量及硬质全封闭情况、驾驶员情况、签约建筑公司、进场时间、渣土运输线路和倾倒地点等基本情况。（3）按规定做好《渣土运输处置许可证》办理前置审批。
区建设局：（1）严格按《市城区建筑材料和建筑垃圾运输管理办法》规定审核发放《渣土运输处置许可证》。（2）4月5日前，与城区现有工地建筑方、渣土处置专业公司签订《文明施工运输责任书》。（3）全面推广电子监控。4月5日前，根据辖区建筑工地分布情况，在城区重要路段和主要建筑工地进出口通道设置电子眼，完成电子监控平台建设并投入使用。
2.加大检查执法力度
区整规办：（1）采取现场抽问、随机提问的办法，对建筑工地和渣土运输、处置公司及从业人员学习《办法》情况进行检查。（2）开展拉网式检查方式，逐一检查辖区建筑工地对《办法》的执行情况，建筑工地是否打围作业、是否设置沉砂池、是否硬化工地进出口、是否安排进出口保洁人员、检查运输车辆是否硬质材料全密闭及证、照办理情况等。（3）设置联合执法检查站点。4月5日前，在滨江大道故居、北干道市防疫站、市政新区财政局等处设置流动检查站，安排从相关部门抽调的执法人员组成联合执法小分队24小时监控、查处。同时加大机动巡查力度，及时查处违规行为。
区建设局、区交管所：对建筑工地和渣土运输、处置公司实施计分管理，计分办法另行规定。
区和群众工作局：对专项整治活动中出现的问题及时受理、妥善处理。
区公安分局：对整治活动中出现的堵桥堵路、冲击党委政府或其他暴力抗法行为迅速处置，确保社会稳定。
街道办事处：收集掌握辖区建筑工地情况，安排人员对辖区建筑工地蹲点监控，对违规运输建筑材料和建筑垃圾的行为及时制止并向整规办报告。
（三）检查验收阶段（年6月1日—6月10日）
将此项工作作为相关部门和各街道城乡环境综合治理每月评分排位和年终综合排位的重要内容，区环治办负责督察考评。
（四）长效治理
领导小组办公室牵头组织参与部门认真分析总结整治工作的经验和做法，建立长效管理机制。
五、组织保障措施
（一）严肃工作纪律。抽调人员必须在办公室领导下集中办公。原抽调单位要及时调整工作安排，确保抽调人员专职做好整治工作。领导小组办公室要加强日常管理，杜绝执法人员迟到、早退、无假外出等情况。
（二）加强协调配合。规范建筑材料和建筑垃圾运输秩序工作涉及城管、建设、交警、街道等多个单位和部门。各级各部门要互通信息、协调配合，切实履行自身职能职责，形成工作合力。
建筑垃圾管理情况报告范文第4篇
房屋建设、市政设施、拆临拆违等建筑工程遍地开花，在城市升级完善的过程中，建筑垃圾的产量与日俱增，已成为各地垃圾围城的主要因素之一。
数据显示，每年由于建设产生的建筑垃圾高达数亿吨，已占城市垃圾总量的40%左右。然而，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被运往临时消纳场，甚至被送到郊外、乡村随意堆放、填埋，清运和放置过程中极可能产生严重的环境污染问题。
简单填埋非上策，或造成污染
放眼望去，连绵的山坡上尽是黄土，大型泥头车在其中穿梭不停，匆匆地把满车的余泥，夹杂着碎石倾泻而下，扬起漫天的尘土。远处的马路上，无数台满载泥土的卡车在静静等待着进场，它们头尾相连足足延伸到一公里外。
――这是记者不久前在深圳市龙华新区的部九窝建筑垃圾收纳场看到的情景。尽管知道城市的破旧立新离不开拆建工程，而有拆建工程就会有建筑垃圾。但身临其境，亲眼所见其垃圾数量之巨，填埋规模之大，确实让人不禁汗颜。
“部九窝消纳场是深圳市主要的建筑垃圾填埋场之一，按照相关规定，所有的建筑余泥都必须经由指定的泥头车，运到指定的建筑垃圾消纳场进行堆放、处理。”深圳市人居环境委一名负责人告诉记者说。
事实上，对于建筑垃圾的处理，填埋几乎是目前我国唯一的处理手段。
为何建筑垃圾问题一直以来没有受到应有的重视，其公众关注度也不见提高呢？
这也许是缘于人们往往认为，建筑余泥、垃圾尽管产量很大，但对环境却没有造成多大影响，只是不甚美观。不像生活垃圾，放着不管就会恶臭难闻、滋生细菌；也不像工业垃圾般，大多数是化工产物，不仅散发刺鼻气味，而且还严重影响身体健康乃至生命安全。
然而对此，专家指出：建筑垃圾同样污染环境！
由于绝大多数的建筑垃圾并没有被分类，加上不少建筑垃圾堆放地的选址也没有经过严格筛选，在很大程度上具有随意性，因此余泥和各种不可降解的建筑材料（如高分子聚合物材料）混在一起露天堆放，经历长期的日晒雨淋后，垃圾中的有害物质极可能通过垃圾渗滤液渗入土壤中。比如油漆、涂料和沥青等，释放出的多环芳烃构化物质，在经过一系列物理、化学和生物反应后进入土壤，造成土壤污染。
如果是在大型城市，建筑采用铝合金、电镀材料等建材的比例相对更高，拆卸时建筑垃圾的重金属含量往往也更高，一旦造成重金属污染，其结果将难以逆转。土壤一般不具有天然的自净能力，也很难通过稀释扩散办法减轻其污染程度，必须采取耗资巨大的土壤修复来解决建筑垃圾造成的土壤污染问题。
此外，建筑垃圾的渗滤液可以经由地表漫流进入地表水体，更有部分还可能渗透到地下水脉。废纸板和废木材在厌氧条件下可溶出木质素和单宁酸并分解生成挥发性有机酸，这种有害气体连同垃圾中的细菌、粉尘随风飘散，将造成周边空气环境的污染。
记者了解到，在发达城市，建筑垃圾消纳场的选址一般要经过规划论证，选取地势较低，对环境影响较小，离城市中心有一定距离的位置。然而，我国的绝大多数的这类消纳场，均没有采用硬底化等防护措施，对周边环境是否会造成污染仍是个疑问。
违法偷倒、随意堆放乱象丛生
今年6月，在广州市白云区金沙洲附近发生的一起建筑垃圾偷倒事件走进了人们的视线。
“30多辆的泥头车，装满了余泥，成群结队地驶到小区附近，卸下垃圾后扬长而去。”家住金沙洲环洲五路一楼盘的王先生告诉记者说：当时他和其它小区业主联合起来阻止，竟反遭泥头车司机们恐吓，扬言打砸，直到随后警察和城管介入事情才平息。
记者查阅了广州市城管委此前公布的《广州市建筑废弃物消纳场布局规划（2012-2020）环境影响评价报告书公众参与公告》，显示到2020年，广州共规划41个临时消纳场，总消纳容量约30220万立方米。分别地处白云、花都、天河、萝岗、番禺等区，而金沙洲环洲路附近并不属于临时消纳场范围内。
金沙洲的偷倒事件并非个案。尽管近年来，相关法规有所完善，但违法倾倒建筑垃圾、余泥的事件仍在全国范围内频频上演。
据记者了解，深圳，属于建筑垃圾监管做得较好的城市之一。在深圳市内，所有合法经营的泥头车都必须安装GPS定位装置，由交通部门设专人负责监控。泥头车是否有开到正规的消纳场倾倒建筑垃圾，一目了然。
深圳的做法确实让市内建筑垃圾的违法倾倒受到打击，但新的问题又随之而来。――全国有多少地区能做到像深圳一样，为每台泥头车装上定位系统呢。在不少相对落后的地区，连辖区内的套牌车、改装车都查不过来，非法泥头车混迹其中，监管困难重重。
就在8月3日凌晨，4台意图偷倒余泥的泥头车，从深圳前往东莞塘厦途中被交警截获。“由于深圳市近年来对于建筑垃圾、余泥的监管越来越严，因此紧邻深圳的塘厦成为不少外来泥头车偷倒建筑余泥的理想地点。”一位执法人员向媒体记者透露道。
据调查显示，全国或有约90% 以上的建筑垃圾并没有通过正规渠道消纳，建筑垃圾资源化利用率仅为5%左右，与国际利用率相去甚远。在北京、上海、广州、深圳等大城市，随着近年一些正规的建筑垃圾临时消纳场陆续被投入使用，这种情况相对有所缓解，但违法倾倒仍然时有发生。
“为了节约成本，不少工程队并没有把建筑垃圾拉到垃圾消纳场。而是通过私人设置的社会消纳场填埋处置。更有甚者直接雇车将这些建筑垃圾运到人烟稀少的城郊或乡村一倒了事。特别是在中小城镇，这种情况是‘家常便饭’，根本没人管。”一位承包商的包工头告诉记者说。
业内人士指出，建筑垃圾如今的乱象，或许源于过去国内对该问题在管理和意识上的严重不足。建筑垃圾在过去几十年里，在相关法律法规不健全、无人监管执法的情况下被随意处理，在业内已经“习以为常，达成共识”。
资源化利用率
远远落后于国际水平
随着建筑垃圾数量的不断翻新，垃圾围城所带来的环境、用地问题日趋严峻，建筑垃圾如何处置，成为我国不得不面对的一大难题。
在这样的环境下，建筑垃圾实施资源化利用的呼声愈高。事实上，专家指出，建筑垃圾的回收，对于技术上的要求并不甚高，在美国、欧盟、日本等发达国家，其建筑垃圾的回收率高达70%～90%，是解决建筑垃圾最主要的途径。
以日本为例，由于国土面积小、资源相对匮乏，建筑垃圾一直被当作 “建筑副产品”而受到重视。早于1977年，日本就相继在各地建立了以处理混凝土废弃物为主的再生加工厂，生产再生水泥和再生骨料。到了1991年，日本政府制定的《资源重新利用促进法》规定，建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，必须送往“再资源化设施”进行处理。
2013年建筑垃圾资源化利用产业发展报告指出，尽管与国外相比，我国建筑垃圾在工业化生产和应用方面的技术还有一定差距，但目前的问题不在于建筑垃圾的处理技术上。当前我国建筑垃圾的处理技术已基本达到国际先进水平，完全有能力进行建筑垃圾的资源化。
报告显示，我国建筑垃圾资源化利用在基础回填、再生混凝土及制品方面进行了有效的研究和实践应用，尤其是建筑垃圾再生砖技术，已基本趋于成熟，产品在工程中的大量应用已有4 年之久，效果良好。建筑垃圾处理装备的研发和生产也基本能够满足实际需要。同时，在资源节约型城市建设的大背景下，各地对建筑垃圾再生利用技术也开展了很多探索。
建筑垃圾管理情况报告范文第5篇
（青海大学土木工程学院，西宁 810016）
（School of Civil Engineering，Qinghai University，Xining 810016，China）
摘要： 近年来我国建筑业发展迅速，西宁市城市化进程导致新建、改建、扩建、拆除工程随处可见，因而在施工阶段产生大量的建筑施工垃圾。如果对这些垃圾不进行有效分析和管理，产量加剧会更加严重，对环境污染也会更严重。本文针对西宁建筑施工垃圾管理现状，提出相对应的有效对策。
Abstract： China’s construction industry has developed rapidly in recent years， the urbanization process of Xining makes the projects of new construction， reconstruction， extension， demolition everywhere. So， a large number of construction waste is produced in the project phase. If the effective analysis and management are not carried out to the waste， the production aggravation will be more serious， and the pollution to the environment also will be more serious. Aimed at the management situation of construction waste in Xining， this paper puts forward the related effective strategies.
关键词 ： 建筑施工垃圾；产量分析与预测；西宁市；有效管理；对策研究
Key words： construction waste；analysis and prediction of yield；Xining City；effective management；strategy study
中图分类号：X799.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）18-0038-03
作者简介：王宁（1993-），女，河北冀州人，青海大学土木工程学院本科大三在读。
0 引言
建筑业是典型的资源、能源消耗型工业[1]，同时也是巨大建筑垃圾产生源。随着中国工业化，城市化进展，建筑垃圾每年急剧增长。建筑垃圾分为建筑施工垃圾，建筑拆除垃圾和建筑装修垃圾。建筑施工垃圾是指建设单位、施工单位在新建、改建、扩建或拆除各类建的筑物、道路管网、园林绿化等以及居民修建、装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物[2]。西宁市作为青海省的省会城市，顺应国家号召发展城市化建设，新建建筑规模越来越大，施工垃圾也逐年增加。这些施工垃圾如果管理不当，将会对生活和环境各个方面造成严重影响。据调查，十一五期间建筑施工垃圾产量为132.657万吨[3]，西宁市2012年建筑垃圾年产生量已达600万吨，则施工垃圾至少达到60万吨[4]。而且“十二五规划纲要”中明确指出：“大力发展符合绿色建筑要求的新兴建材及制品，支持建筑垃圾废弃物综合利用示范线的建设”。因此要根据西宁市建筑垃圾的实际及预测情况研究对其有效的管理对策。
1 建筑施工垃圾的产量分析与预测
1.1 国内
建筑业作为国民经济的支柱产业之一，虽然得到了突飞猛进的发展，但相应的在建筑物的建设施工过程中产生的建筑废弃物也空前增加。据有关部门调查，我国2013年施工建筑面积113亿多平方米[5]，以每万平方米建筑施工过程中产生建筑垃圾为500~600吨的标准计算，我国建筑施工垃圾以每年至少5.65亿吨增长，到2020年预计还新增建筑面积约600亿平方米[6]，新产生的建筑垃圾30亿吨[7]是天文数字。我国垃圾管理起步于20世纪80年代，城市化水平只有世界平均水平的40%[8]，现有的管理制度、政策、法律和法规都不够健全，绝大部分垃圾未经任何垃圾处理则进行简易填埋，造成严重环境污染。
1.2 国际
据统计，在世界多数国家，建筑施工垃圾约占城市垃圾总量的5%～10%。美国每年产生建筑施工垃圾约为3250万吨，经过分拣、加工转化，再生利用的约占到 70%，其余30%的建筑垃圾即约根据需要进行填埋。新加坡每年产生的建筑施工垃圾约为6万吨，98%的建筑垃圾都得到了处理，其中50%－60%的建筑垃圾实现了循环利用。日本国土面积小，资源相对匮乏，因此十分重视资源的再生利用，将建筑垃圾视为建筑副产品。日本的主导方针是尽可能不从施工现场排出建筑垃圾，要尽可能的就地重新利用，对重新利用有困难的按照有关规定适当予以处理。[9]而欧洲有着先进的垃圾管理技术的国家，如丹麦，爱沙尼亚，荷兰，在2008年，丹麦建筑垃圾约为10万吨，荷兰60万吨，但垃圾回收指标超过90%。在7年前两个国家建筑施工垃圾经处理后最只有0.1万吨和0.6万吨进行填埋。如今垃圾处理技术更是先进，值得学习。[10]
1.3 西宁市
西宁市为大美雪域高原青海的省会，但多年以来仍处于三线城市。城市发展前景十分广阔，但城市发展水平与内地城市还有一定差距。垃圾管理远远低于国家平均水平，更不用说与国外先进的管理制度与方法作比较。根据有关调查报告，可了解到西宁市建筑施工的垃圾逐年大幅度增长。据调查，而十一五期间建筑施工垃圾产量为132.657万吨，西宁市2012年建筑垃圾年产生量已达600万吨，则施工垃圾至少达到60万吨。现根据西宁市2002~2010施工垃圾产量，利用MATLAB与EXCEL找出预测公式[11]，以2012年60万吨的施工垃圾作为预测检验，预测西宁市2015年与2016年施工垃圾产量。（图1、图2）
根据数据拟合模型，拟合优度判定系数R2=0.9992，确定公式为四次多项式如下：
y=-0.0064x4+51.223x3-1.5E+5x2+2.1E+8x-1.0E+11
2 西宁市建筑施工垃圾的影响
2.1 提高工程项目成本
施工垃圾包括不可避免与可避免垃圾。不可避免垃圾产量接近项目设计中预算垃圾产量，其计划量与实际量相差不大，工程预算成本的浮动不大，对项目成本影响甚微。而可避免垃圾的产量受施工现场天气环境等一系列不确定因素影响，其产量增加将会直接影响工程项目成本。现今，项目施工垃圾大幅度上升的大多数为可避免垃圾，以至于工程项目成本在不可预测与很大风险的提高。
2.2 占用大量土地
西宁市的施工垃圾以固体非可燃性物质为主，在处理上不同于一般生活垃圾。据调查，西宁市的建筑垃圾达80%以上未处理就被转移到郊区堆放填埋，随着建筑垃圾的增加，垃圾堆放点也在增加，垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大，据了解，每年1万吨建筑垃圾需占6.5亩地[12]。则西宁市2015年占地将达到774.61亩，2016年将达到923.52亩。照这样下去，不到20年，西宁市将会变为垃圾场。
2.3 影响市容市貌
建筑垃圾占用空间大，堆放无秩序，未能及时转移和处理的施工垃圾往往成为卫生死角，与西宁市夏都的形象极不协调，严重影响城市的美好形象。
2.4 污染环境
建筑施工垃圾易造成空气污染，水体污染，降低土壤质量，亦会影响施工人员的身体健康。
3 西宁市建筑施工垃圾管理现状
3.1 垃圾产量急剧增加
近几年，西宁市新建规模巨大，伴随每年产生至少60万吨的施工垃圾，应当加大对垃圾管理的重视，尽量从源头上减少建筑垃圾的产生，降低其对环境的影响。
3.2 缺乏对施工垃圾的循环利用
目前，西宁市还未出台有关建筑垃圾大量的施工垃圾产生，技术与措施落后的西宁，对大量的垃圾只做简单处理，就运到垃圾填埋场进行填埋。而西宁市至今只有四个填埋场，加之，垃圾处理不科学，使得垃圾急剧增加。
3.3 管理人员管理能力缺乏和工作人员的素质和较低
西宁施工现场的项目管理的专业水平和就业经验较内地相比相差甚远。而现场施工人员大部分为农民工，一小部分是有多年施工经验的低学历人员。他们节约资源意识薄弱，公家资源乱用，在现场作业时造成大量不必要的建材的浪费。
3.4 垃圾管理体系不健全
施工阶段垃圾产生过量不仅与现场的施工有关，而与整个管理系统有关，直接有关的是垃圾管理系统，该体系不健全。
4 西宁市施工现场的建筑垃圾管理对策
4.1 西宁市建筑施工垃圾管理的基本原则
①建筑施工垃圾的产生“减量化”。西宁市的建筑施工垃圾主要是由施工现场产生的，应该加大宣传和管理，从源头上引导建筑企业和施工单位使用新型建筑材料和建筑方式，同时合理进行利益、责任分配，这样是可以大大减少建筑垃圾的产生的。②建筑垃圾管理的“资源化”。建筑施工垃圾大部分是可再生利用的资源，是可以进行就地利用或重新处理加工使用的。由于西宁市技术的原因，其利用的成本还是比较高的，但是以长远的可持续的眼光来看，建筑垃圾的资源化和综合利用是一种趋势，最终可在经济效益和社会效益上取得双赢。③是建筑施工垃圾清运的“集约化”。建筑施工垃圾应当与生活垃圾一样，由政府负责清运和管理，清运费用由垃圾产生的单位承担。这样西宁市的建筑施工垃圾处理周期将大大缩短，成本大大降低。
4.2 西宁市建筑施工垃圾管理的具体对策
①制定鼓励建筑施工垃圾“减量化”相关法律法规、优惠政策和鼓励建筑垃圾再生利用补贴政策。一西宁市政府应制订相应的法律法规，鼓励企业减少垃圾产生，进行建筑垃圾的再生利用。而建筑公司和施工单位不仅要遵守相关法律法规，还要依据政府的法律法规制定属于自己垃圾管理体系的法规。二落实相关法律法规和政策。政府主导，鼓励建筑企业提高生产和管理水平和落实各项法律和政策；市场辅助，提供绿色节能建材和新技术；建筑公司、施工单位实施采用耐久性材料，优化施工方式和建筑设计。在源头减少建筑垃圾的产生和减少建筑垃圾对环境的污染。
②加强建筑施工阶段管理人员的管理水平和施工人员的素质。建筑施工垃圾的产生是在施工阶段产生的，因此管理和施工人员的工作绩效直接影响施工垃圾的产量。首先要增强管理人员专业的管理水平，具体体现在提高个性素质、专业技术等级、管理技能三方面，也要定期对管理人员进行绩效考评，保证因管理人员的疏忽而造成的垃圾产量最低。其次，要增强施工人员资源节约和再利用的意识，并落实在实际施工作业中。可定期开展节约资源宣传活动，实行工作奖励惩罚制度，加大管理人员对其工作的监督力度。
③建立健全建筑施工垃圾管理工作机制。建筑施工垃圾的管理，应当明确管理机制和管理部门的职责。明确西宁市市容局作为建筑垃圾的主管部门，建筑垃圾的清运、填埋、再生利用的政策制定。规划局负责建筑工地建筑垃圾的管理，对建筑企业产生垃圾量进行核准，对超过平均水平的予以一定的处罚。城管执法局、交管及公安部门应当按照以上各职能部门审批的事项加强执法，坚决打击各种违法行为。各部门也应增强联系，一起协调解决出现的问题。
④对建筑垃圾进行资源化。发达国家美国、日本和德国已经将建筑垃圾作为一种新的资源，以至发展成一个新兴的大产业。因此，西宁市也应加快建筑垃圾处理和利用的科研工作，建立完善的相关法律法规，禁止填埋可利用的和有毒建筑垃圾，规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放，坚持走循环之路。建筑垃圾的回收和循环再利用不仅能够保护环境，降低对环境的影响，而且若采用科学管理和有效措施将其减量化和再利用，还可以节省大量的建设资金和资源。
5 实力运用
《西宁市城市建筑垃圾管理办法》已于2012年8月6日西宁市政府第8次常务会议审议通过，自2012年10月1日起施行，管理体系进一步完善。[13]2013年7月初，西宁市政府分别组织召开了建筑垃圾运输处置专项整治工作专题会议，成立了由城管、公安、建设、食品药品监督、农牧、环保、工商、区（县）政府组成的餐厨垃圾、建筑垃圾专项整治领导小组，统一领导和组织专项整治工作。市城管执法局牵头制定了工作方案，明确区（县）政府、市直相关部门的监管职责和工作任务，组织全市垃圾专项整治活动，协调各职能部门进行执法检查，有效推进专项整治工作的深入开展。查处违规拉运建筑垃圾车辆500台次，违规处置建筑垃圾案件50余起。整治工作累计处罚金额达25万元，对253家在建工地（含拆迁工地）监督覆盖率达100%，主城区在建工地出入口硬化、冲洗设备配备率达100%。各城区组建的夜巡队实行常态化巡查，市、区两级城管110，实行24小时值班制，实现了应急处置及时到位。措施得力，成效显著。[14]西宁市建筑施工垃圾的管理体系需以之为模范继续修正完善。
6 结语
西宁市建筑施工垃圾的管理，要从四方面着手：一要从垃圾产生的源头减量化，并建立和完善相关的法律法规和政策；二增强管理人员的管理水平与施工人员的素质，确保因人为因素造成的垃圾产量最低；三建立健全建筑施工垃圾的管理工作机制，加强各管理机制和部门的职能；四对建筑垃圾进行资源化，把建筑垃圾作为一种新能源利用。
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[4]中国环保在线http：//hbzhan.com/news/detail/69040.html.
[5]国家统计局，2014年统计年鉴.
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[12]虞扬.孝感市城市建筑垃圾的管理现状及对策研究[J].四川水泥，2015（01）：278.
