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关键词:油田地面工程 问题 策略
一、油田地面工程建设安全管理存在的问题
1.建设过程中的安全问题
建设周期长是地面工程的显著特点,时间战线越长,发生变化的可能性越大,在如此长的建设周期内,油田地面工程的开发方案反复被调整,频繁的变动无法确保原有的建设周期,被挤占的时间在无形中被浪费,量变引起质变,时间的减少必然引发安全问题。除此之外,油田建设工程款被无限期的拖欠,也为油田建设蒙上了一层阴影,在资金链短缺的情况下,高质量的设备无法投入使用,原材料无法按时到位,这所谓巧妇难为无米之炊,在生产资料无法保证的条件下,有机取巧的人会大量出现,偷工减料的现象必然会影响油田地面建设的安全。一些技术不达标、安全意识差的工作人员存在,增加了地面工程建设的危险性,显而易见,未经培训的人员不可能建造出让人满意的建筑。除了建设过程的人为失误外,自然因素导致的安全问题也不容小觑,自然灾害具有不可抗性,利用我们的主观能动性我们也能将灾害降到最低,减少诸如暴雨、暴雪等恶劣天气对施工产生的不利影响。
2.监管失职引发的连锁问题
监管部门渎职让投机者有机可乘,导致安全问题层出不穷。监管失控将安全问题的最后一道防线突破,一些监管人员没有较强的责任意识,在本职岗位上不能发挥自己的作用,权责利不能有效统一。还有些人具有人格,只注重形式,忽略了油田地面工程安全监管的第一目的是确保安全,所以,工作流于形式,对待安全问题则得过且过。还有些人就是假公济私,公开受贿,完全无视安全建设的问题,缺乏道德心和职业良心,将安全问题当成耳边风。
3.管理落后带来的安全问题
信息化的时代已经到来,但是大多数油田建设还以传统的方式进行管理。落后的管理方式无法适应日益壮大的油田地面建设,安全隐患突出。油田建设过程中如何处理油田建设与原有建筑群的关系是油田管理中的一大难题,在油田建设中,工人的管理也是一大挑战,许多油田工程建设中,工人缺乏安全措施,不带安全帽的现象不在少数。
二、油田地面工程建设安全管理存在的问题的解决对策
1.提高管理水平,增强油田地面工程建设的软实力
标准化管理是提高油田地面工程安全的不二之选。不断完善管理制度,发挥人力资源的力量,为安全问题保驾护航。在设计时要统筹兼顾,长远设计,不可边建设边设计,否则不确定性的增加会影响安全质量。标准化设计还有利于油田的批量生产,在标准化设计中,技术安全问题会被专家一针见血的提出,安全问题也会被扼杀在摇篮中。标准化预算也减少了偷工减料的出现,保质保量才能塑造完美工程。统一采购也有利于节约成本,最大限度的保证工程的有序运行。
2.加强安全措施建设,为油田地面工程保驾护航
安全措施的加强是油田地面工程建设的必然选择工程师与施工单位、建设单位进行交接,明确安全问题。倡导文明施工,强调必须按照设计规划书,有序稳步推进工程建设。确保检查频率,保证检查不缺位。在检查过程中的出现的安全问题,查明原因,制定出解决方案同时要责令施工单位整改,对于安全问题要长抓不懈,安保措施落实到实处。对于长期存在的问题,要有行使否决权的勇气,与违规建设的行为作斗争,无畏无惧才能确保安全的及时有效。
3.加强职业道德培训,增强建筑人员的安全意识和职业道德
油田地面建设质量差,除了技术受限外,一个重要因素就是道德因素。设计结构偏差、建筑材料劣质、监管失效等等众多不合理的存在,反映了建筑人员道德的败坏,所以加强职业道德是提高油田地面建设的必然要求。综合经济效益和社会效益,融合高技术规格和高职业良心,才能从根本上解决建筑安全问题。对此,专业知识的更新,自身执业技能的提高,成为新时代建筑工作者的“硬实力”;法律意识的提高,职业道德修为的增强,成为新时代建筑工作者的“软实力”。软硬实力的结合才能使建筑行业健康发展,才能使油田地面工程建设成为良心工程,成为造福社会的安全工程。
三、结语
项目多、工程量大、技术要求高、施工难度大等特定增加了油田地面工程建设安全问题解决的难度,管理的落后、渎职现象的存在进一步加剧了安全问题的威胁。面对客观和主观的问题,要想实现油田地面工程建设的可持续发展,必须采用上述措施,提高管理水平、加强安全措施建设、进行职业道德培训、严厉打击违法犯罪行为。只有这样才能在油田地面建设工程的安全问题上治标治本,彻底解决问题。
参考文献:
关键词:建筑工程;安全管理;体系;实施
1引言
安全管理关乎到每个人的生命安全与财产安全,是各单位各部门的头等大事。而建筑行业属于高危险、安全事故多的行业,安全管理更是建筑工程项目管理的一个重要环节。近几年,建筑行业由于高处坠落或者坍塌等造成的事故屡见不鲜。只有做好安全管理工作,建筑企业才能尽可能避免或者减少安全事故,才能提高建筑项目的生产效益,为建设和谐振社会保驾护航。
2建筑工程项目安全管理体系的建立
建筑工程项目安全管理就是采用现代管理的理念,根据安全生产的目标对全过程进行监控,提高建筑工程的安全管理水平。而安全管理体系是核心内容,须遵循安全管理的法制化、科学化、制度化等基本原则,真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,以最大可能减少建筑施工单位安全事故的发生率,提升效益为根本目标。
首先,建筑工程项目承包方必须建立专门的安全管理机构,安排落实专人负责安全管理工作,比如可安排安全技术方面的骨干成员以及督查成员作为专职安全人员,不可进行岗位的任意调动。因为建筑工程项目安全管理工作的技术性很强,安全管理的专职人员必须具备责任心、耐心与实践经验。而《建筑施工资质等级标准》中也明文规定:一级与二级资质单位的安全人员必须持有中级岗位合格证;三级与四级资质单位的安全人员必须持有初级岗位合格证。
其次,建筑承包单位须建立项目部,对工程项目的施工、安全、进度等方面的工作进行全面的组织与指挥。具体建筑工程项目的工地应成立安全施工管理小组,可由工地主任承担负责人的角色,并制定规范化的工地安全施工值日制度,及时解决施工中出现的安全隐患与问题。
3建筑工程项目安全管理体系的运行
建筑工程项目安全生产方针是“安全第一、预防为主”,可见“预防”在安全生产中的重要性,监管人员应根据不同建筑工程施工的特点,对各生产要素采取针对性的管控手段,控制不安全因素的发展,将安全隐患消灭在萌芽状态。同时,建筑工程项目施工安全管理过程中的制度文件应进行归档保存,并将各项安全规章制度落实下去,明确各负其责,认真抓好安全管理工作。
3.1安全管理的策划
安全管理的策划就是通过对施工环境危险源的识别与评价,明确安全目标,实施必要的控制措施。安全生产方针“安全第一、预防为主”强调的就是事前控制的重要性,监管人员一定要注重事前控制、动态控制、全过程管控等原则,比如:施工人员在进行外脚手架拆除工作时,实际的风力与风向是在不断变化中的,一旦风力大于六级及其以上,一定要停止拆除工作,并进行防护处理。
3.2危险源的识别与评价
识别在各种建筑工程施工作业以及业务活动中的危险源,思考在什么情况下会引发危害,这个过程就是危险源的识别过程。为此,安全管理人员应该对建筑施工作业现场作业以及业务活动进行合理分类,编制活动表,对于作业设备设施、作业工序进行规范化策划。根据策划分析哪些地方容易出现危险。或者是集中经验丰富的人员,让大家针对亲身经历过或目睹过的危险源进行发言,再分类统计,得到较为详实的危险源。
3.3应急救援预案的策划
应急救援预案是指对突发的安全事故而预先制定的救援方案,涉及到救援的组织、程序、措施、责任以及协调等各个方面。通常情况下,应急救援预案主要针对爆炸、火灾、坠落、触电、打击、坍塌等事故。为了确保预案在紧急关头不是一纸空文,施工单位必须配备足够的应急救援物资,并加强演练,不仅可以让每位成员都能熟知急救预案的流程,而且可发现预案中的不足,并加以修订完善。
3.4安全实施情况的验收
在建筑工程项目施工前应该对安全技术措施实施情况进行验收,包括交叉作业的安全技术方案以及分部分工程安全技术措施等。对于验收不合格的安全措施,应进行严格的整改后再进行组织验收。在具体的验收过程中,专门负责安全管理工作的人员必须参与其中,对于验收中发现的问题进行及时整改,但安排人员跟踪落实。各施工阶段安全验收的重点内容主要有以下几个方面:
首先,在准备阶段,须对施工场内的地下管线、地下工程进行排查,周围有高压架空线等一定要采取保护措施;周围有居民住宅的,须设法减少施工嗓声,避免扰民。其次,做好技术交底,对于开挖的方案一定要考虑到对周围建筑物与道路的影响程度,认真做好余泥排放、防水以及边坡坍塌措施。另外,在建筑主体施工阶段,须检查脚手架、三宝(安全帽、安全带与安全网)、四口(楼梯口、预留洞口、电梯井口、通道口)、临时用电、施工机械设备等,注意通风、防火。尤其是一些特殊作业,应组织专家进行方案论证。
4总结
综上所述,安全管理工作不仅关系到生命财产,与每个人切身利益相关,而且关系到社会生产效益,与社会的和谐息息相关。所以,在当前社会竞争激烈的环境下,安全管理工作显得更加重要,尤其是建筑工程项目方面的安全管理工作更是社会安全管理的核心内容。切实建立建筑工程项目安全管理体系,具有很强的现实意义。
参考文献
[1]喻琴. 浅谈建筑工程安全管理[J]. 中国城市经济. 2010(05).
【关键词】建筑工程施工安全管理对策
中图分类号:TU198 文献标识码:A
当前,随着现代社会发展,房屋建筑工程的数量在不断增多,国家对建筑安全工作高度重视,国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为,也取得了显著的成效。但是,目前建筑施工安全形势依然十分严峻,建筑安全事故频发,呈逐年上升趋势,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战,下面就针对目前建筑安全生产存在的问题并联系建筑安全生产管理实际进行探讨。
一、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1、施工企业管理水平亟待提高
目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯管理型的企业,虽然具有一定的管理能力和水平,但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。有些公司一旦工程中标后,全部分包给有关专业队伍,公司仅派几个技术人员到现场配合管理,人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少;有的公司任命的项目经理要么是挂牌的,现场基本不到,或者很少到,要么是有职无权,只为应对管理程序,而工地的现场监理主管既是施工员,又是技术员,还是安全员,一兼多职。安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然十分困难。
2、施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉,未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题:①施工安全资料造假,不按规范标准建档的较为普遍;②脚手架搭设不够规范;③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理;⑤现场施工用电不规范;⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象,且未按规定配置漏电保护器现象;⑦门吊搭设不规范;⑧塔吊和外用电梯使用不够规范;⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。
3、缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括:①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定;②虚拟现实技术(VR)在建筑施工中的运用;③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术和信息技术。
二、建筑工程施工安全的管理对策
1、建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2、建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究,目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上,使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任,去做好自己应做的工作,同时,通过考核评定工作,能及时掌握安全管理工作所存在的问题,及时采取预防措施,对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外,对违规人员实行责任追究,这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段,其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理,但是,处理不是一种结果,而是通过一种违规事件,使其他人能真正吸取教训,举一反三,将工作、将制度的执行力做得更好,使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作,懂得自觉遵纪守法,为自己的工作负责。
3、设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
4、实行安全管理程序化和管理业务标准化
安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析,使安全管理工作过程合理化,并固定下来,用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化,就可使安全管理工作条理化、规范化,避免出现职责不清、相互脱节、相互推诱等管理过程中常见的弊病。因此,它是安全管理体系的重要内容,也是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。以“安全第一,预防为主”为中心,强化安全标准实施,形成严格执行强制性安全标准、自觉执行安全标准的新局面。其举措是:大力推行建筑行业强制性安全标准的贯彻实施。坚决执行安全方针、政策、法律、法规,抓好安全标准的宣传工作。
参考文献
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,2005.
安全施工是保护劳动者的安全和健康,是促进我公司工程建设发展的基本保证,也是保证社会主义经济发展的基本条件。然而特大安全事故频发,不但造成国家财产损失和人员伤亡,而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的施工行业,应引起高度重视,吸取血的教训,提高认识,防患于未然。
建筑业作为我国新兴的支柱产业,同时也是一个事故多发的行业,相对于其他行业来说更应该强调安全生产。本文通过分析建筑工程安全生产的重要性,探寻解决问题的对策。
一工程安全管理工作的重要性
安全管理工作,在建筑行业上,是一项重点工作,安全工作的好坏是直接影响某一个企业名誉和这个单位的管理工作的素质。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位,若忽视了施工安全的管理,那是最大的隐患,是最大的危险,是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏是牵连到人的生命,所以安全是企业中的命脉。
近年来,随着我国国民经济持续快速增长,基建投资项目不断增加,建筑施工企业也随之迅速发展。建筑业由于其独特性,历来都是最容易发生安全事故的行业之一。虽然建筑安全管理在我国己经有了长足的进步,但是客观地讲,我国建筑业的安全管理水平一直比较低,每年都有几千人在安全事故中丧生,给国家和人民的生命财产造成较大的损失和危害,在很大程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。分析建筑施工伤亡事故发生的原因,探索预防对策和措施,对减少事故的发生,促进建筑企业的健康发展,有重大意义。因此,为了确保工程施工安全,在施工工程中必须对工程进行严格的安全管理。
二工程安全管理的措施对策
(1)明确建筑工程项目的安全生产责任人
在施工中,明确安全控制由项目经理全面负责,要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标,要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。工程项目部也要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。
(2)抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全产生于生产过程中,必须要以“预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素,并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工作。开展好安全生产的宣教,实施安全技术培训与考核,并做好安全技术交底工作。
施工中,要遵循“按图施工”的原则,充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作。特别是井支架、脚手架、各类支撑等。卸料平台等经常性活荷载受力的部位,要按照安全计算的模式进行搭建。掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
(3)强化组织管理,建立良好的人际关系
在管理某一项建筑工地时,要确保这工程能够安全、按质、按量地完成,不但要有一定的技术之长,而且还要有科学的管理。在施工管理上,何为科学管理,就是注重良好集体的建设。俗语有云:“天时不如地利,地利不如人和。”各项工作能否顺利开展,很大程度上取决于这个集体的凝聚力,这一个集体有没有动力,有没有良好的集体观念。一滴水只有放进大海里,才永远不会干涸。好比一个施工班,集体的凝聚力越强,班组管理工作的开展就越顺利,越有效果。因此,必须加强集体的管理,有目的、有计划地开展工作,使集体的凝聚力越来越强。作为施工管理人员必须要做足安全措施,对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主,安全第一。让他们自觉遵守安全规则,执行安全措施,这样才能保障企业生存和工程的效益。
(4)建立安全管理体系
建筑施工企业的安全管理体系理应包括以下内容:
A是有明确的安全方针、目标和计划。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调和正常运转 .
B是建立严格的安全生产责任制。安全管理工作是一项综合性工作,必须明确规定企业职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。做到安全工作事事有人管,层层有人抓,检查有依据,评比有标准,建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和具有安全否决权的评比管理制度。
C是设立专职安全管理机构。为了使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能得到充分的发挥,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门。安全管理机构的设置由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。
D是建立高效而灵敏的安全管理信息系统。要使安全管理体系正常运转,必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统,规范各种安全信息的传递方法和程序,在企业内形成畅通无阻的信息网,准确、及时地搜集各种安全卫生信息,并设专人负责处理。
E是开展群众性的安全管理活动。安全管理体系应建立在保证建筑安全施工和保护员工劳动安全卫生的基础上,因此,必须在建筑施工生产的各环节经常性地开展各种形式的群众性安全管理宣传教育活动。
F是实行安全管理程序化和管理业务标准化。安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析,使安全管理工作过程合理化,并固定下来,用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化,就可使安全
管理工作条理化、规范化,避免职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见的弊病。因此,它是安全管理体系的重要内容,也是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。
G是组织外部协作单位的安全保证活动。建筑施工企业所需的机械设备、安全防护用品等是影响施工安全的重要因素。安全性能良好的机械设备、安全防护用品等,是保证企业安全生产的必要条件。这就关系到外部协作单位对建筑施工企业在安全生产条件和生产技术方面的安全性、可靠性的保证,是建立和健全企业安全管理体系不可缺少的内容。
[关键词]工程监理 安全管理体系 安全全施工方案
我国自依据2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》在全国推行安全监理以来,施工现场安全状况有所好转,但是重大恶性事故仍然多次出现,多起事故事后依法对总监追究了刑事责任,由此可见总监安全生产责任之重大。但“安全第一,预防为主”,这是所有建设参与方的关注重心所在,安全监理工作更是时代赋予监理人员的重任。监理人员如何针对目前业主重视不够、总分包投入不足、农民工安全素质低下以及安全监理责、权、利尚不对称的现状,做好安全监理工作,取得安全监理实效?这是一个监理行业绕不过去的现实问题,所有监理人员都应该深度思考,总监更是责无旁贷。下面笔者抛砖引玉,结合多年工作经验谈谈安全监理工作总体思路。
一、以人为本,建立健全监理部安全监理管理体系
项目监理部必须在监理企业的大力支持下,建立健全监理部安全监理管理体系。至少设立一名具有相应职业资格的专职安全监理工程师或安全监理员,群体项目或大型项目必须相应增加满足实际工作要求的安全监理员数量,组成安全监理小组。有的大型项目还设置了安全副总监,效果很好。同时总监需强调安全工作人人有责,要求监理部各专业监理人员参加该管理体系。总监应不定期检查该管理体系的有效性。管理体系涉及到规划、实施、检查和改进,运用质量控制中的PDCA循环尤为合适。
安全决策阶段及制定对策――规划
该阶段包括分析建筑安装生产系统的安全现状,提出安全监理工作指标,制订安全监理规划,编制安全监理实施细则四个方面。
选定建设项目安全监理目标的依据主要是监理部建筑工程施工阶段的安全监理工作方针,上级有关部门对安全监理工作的指示、要求,以及项目当时的安全生产状况等。安全监理的目标一经选定就应成为监理部该时期安全监理工作的主题。
分析项目安全现状的目的主要是根据安全工作目标针对性地编制安全监理实施细则。在进行现状分析时,应从项目的安全生产形势和生产状况着手,通过与本项目具有可比性的其它项目同类状况进行横向和纵向的比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出项目该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在安全指标已经确立的基础上,通过运用关联图、因果图(鱼刺图)等工具对前期(一般为上一阶段)曾发生的事故(或隐患)进行分门别类的统计和汇总,找出导致事故(或隐患)发生的全部末端因素(可采取措施预防的因素),进而运用排列图、“0~1评分法等工具找出其中的主要影响因素,并在施工生产现场予以确认,建立重大危险源清单。在此基础上,依据主要影响因素,编制监理部的安全监理实施细就有了针对性。
(二)计划实施阶段―――实施
总监根据编制的安全监理实施细则,落实各级责任人,逐级分解,按照施工的进度逐一落实。在实施过程中,根据具体情况,及时灵活处理。
(三)效果检查阶段―――检查
当建设工程项目实施一段时间后,即需要对管理体系的运行状况进行阶段性检查。检查的类型有:全面安全检查、经常性安全检查、专业或专职管理人员的专业安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、要害部门的重点安全检查。检查应把重点放在检查思想、检查管理效果、检查安全隐患、查整改、查事故处理上。检查后及时总结发现的问题,对工程中发现的问题进行统计,编制图表(排列图、控制图、折线图、柱状图等)。检查内容有:工地实体安全生产现状检查和安全监理资料检查。
(四)汇总总结阶段―――改进
PDCA循环的关键环节是总结阶段,它是安全监理水平持续改进的基础。在检查得出结果后,对所处阶段进行评估。对于所发现的问题,总监召集监理部安全监理人员对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,并将有效的经验或措施用书面形式固定下来;对于簿弱环节,应提出整改要求,在下次的PDCA循环计划阶段制定整改的措施,以便于PDCA循环的良性运作。
二、督促业主或总包办理安全监督手续
安全监督是我国建设工程安全管理的重要一环,通过安全生产备案制度有效地保证了各参建单位的从业资格,即各参建单位有能力进行安全生产。办理安全监督后即接受政府主管部门的监督检查,通过不同的视角,可以发现自身所不易发现的问题,便于消除安全隐患。但是由于种种原因,某些工程开工很久了,安全报监手续仍未办理。遇到这种情况,总监必须督促责任方业主或总包立即补办,延误不得!
三、督促施工单位落实安全员、安全资金、安全设施
首先,根据《中华人民共和国安全生产法》规定,建筑工程施工现场需配置安全员,建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》做了更加详细的要求。各工地配备情况不一,但至少应达到建设部的规定,多多益善。安全员作为持证上岗的专职人员,直接和工人打交道,其自身的业务知识可以有效地提高工人的安全意识,发现安全隐患,提出安全建议。安全员必须配置并到岗。
其次,安全专项资金是安全活动的基本保证。只有充足的安全资金才能确保安全活动的有效开展。总分包在各分项工程开工前应及时组织安全教育、发放安全劳保用品、设置安全设施;在开工后采取足够的安全措施。安全设施作为安全的硬件有着不可替代的作用。没有足够的安全设施,不可能保证建筑工程施工过程中的安全。
四、严格审核专项安全施工方案
施工组织设计以及所有施工方案均应包含安全技术措施,建质[2004]213号文《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》还规定了爆破、拆除、起重吊装、水下、深基坑支护和降水、土方开挖、脚手架、高支模等危险性较大的工程,尚应制定专项安全施工方案。其中,规定需专家论证的六类工程,还必须通过专家论证。总监应让施工单位明白安全施工方案是保证施工安全性价比最高的活动,是落实安全第一、预防为主的具体措施。监理对安全方案进行严格审核具有重要意义,要注意以下审核原则:
(一)安全施工方案必须在工程开工前报验
安全措施是施工组织设计的重要部分,应在工程开工前与施工组织设计一起制定;危险性较大的工程专项安全施工方案也应在该分项工程开工前合理时间报验,使得用于该分项工程的各种安全设施都有较充足的准备时间。总监应强调这个时效性,明确要求施工单位必须提前策划、编制报送。
(二)审核的组织
监理参与审核安全施工方案的人员必须掌握工程概况、施工方法、施工环境、人员素质等情况,并熟悉安全法规、标准等。一般应由总监组织专职安全监理人员审核,必要时应请监理公司的相关专家参加。审核时严格模拟施工情况,分析危险源,可以采用头脑风暴法或德尔菲法;也可以根据以前类似工程的经验采用安全检查表法。
(三)严格审查其针对性、可行性和可操作性
安全施工方案是针对每个工地某项工程的特点制定的,必须具有针对性,否则没有任何意义。安全施工方案应能保证在每一个施工工序中得到贯彻实施,既要保证工程的安全要求,又要考虑到现场环境条件和施工技术条件能够做到。不能因为安全资金不到位,而降低了安全投入,使采取的安全措施不足以保证施工作业中的安全。
(五)严格审查应急方案
安全施工方案一般是同施工组织设计一起策划的,在制定中也对施工情况进行了模拟,列出了危险源,也明确了具体的检查点,所涉及的施工条件和危险情况大多在可以预测的范围之内。但还有许多人为因素和自然因素是不可以预测的,会产生蝴蝶效应。为此需制定在面对突发事件或紧急状态时的各种应急设施、人员逃生和救援预案,以便在紧急情况下,能及时启动应急预案,减少损失、保护人员安全。监理应对此项内容进行针对性审核,重点审核应急措施、应急材料等是否符合本工程实际情况。应急方案审核通过后,应督促施工单位择机进行演练。
五、检查施工单位安全生产管理体系是重中之重
就像质量控制一样,过程安全管理也应以施工单位的自身的管理为主,总分包项目经理部必须建立健全安全生产管理体系,否则,监理失去工作对象,工程的安全管理无从谈起。如果施工单位的安全管理体系不健全,安全监理效果必然事倍功半,监理人员疲于奔命,安全隐患得不到整改,安全事故必然发生。相反,如果各级施工单位安全管理体系健全,则安全隐患较少存在,安全监理指令也会迅速落实,从而避免了安全事故。
六、仔细检查安全管理人员对劳务人员的教育是必要细节
劳务人员是工地人群的主体,他们作为一线工作人员,由于自身安全素质的原因,在建筑工程安全事故统计中,伤亡占绝大部分。,加强对这部分人员的安全教育,提高他们的安全生产素质,非常之必要。作为监理人员,则要全面检查施工单位的安全交底、安全教育记录,必要时可以参加上述过程,防止流于形式。这不仅是落实预防第一的安全生产原则,更是以人为本的体现,能够防止“人的不安全因素”,必将取得事半功倍的效果。具体包括检查:1)进场前的三级教育记录;2)施工前的安全技术交底记录;3)特种作业人员上岗前特殊培训记录。
六、做好危险性重大工程的施工过程的旁站