铁路安全管理规则
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铁路安全管理规则范文第1篇
中图分类号：U294
文献标识码：A
文章编号：1007-3973（2012）007-060-02
1 引言
在铁路运输中，把具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、装卸、储存和保管过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损或环境污染而需要特别防护的货物，称为危险货物。铁路危险货物按其主要危险性和运输要求划分为9类、24项。随着我国现代科学技术的不断发展，危险货物的新品种不断出现，危险货物的品种和数量不断增多，根据新的《铁路危险货物品名标》，收录的危险货物品名已达10086个，2012年的运量达到近3亿吨，预计到2020年，铁路危险货物运量将达到近6亿吨，日装车数将达到35000多车。这些货物本身就具有很强的危害性，如果运输保管不当，将会对人民生命财产安全造成巨大的影响，因此，分析铁路危险货物运输中存在的问题并提出解决措施也就显得十分重要。
2 铁路危险货物运输的问题
众所周知，危险货物运输在运输比普通货物运输要更加复杂，在包装、运输设备及设施、安全管理、运输组织等各方面均有较高的要求，但目前铁路在实际运输危险货物时的操作于这些方面规定的要求还有一定的距离。
2.1 包装
危险货物的包装中存在的主要问题是包装的材质和容器质量不过关，一些托运人贪图便宜，使用劣质的包装材质和包装容器。例如，华东xx站装运到西南xx站的1车二甲基二氯硅烷，1993年7月3日，编挂该车的货物列车运行至中途xx两站间时，发现该车冒烟，停车处理后继运到站，经查，由于托运人使用破旧钢桶作运输包装，造成二甲基二氯硅烷遇空气中水分发生分解，放出有毒的腐蚀性烟气。此外，全国铁路危险货物检测点过少，相关从业人员把关不严等也是危险货物运输包装存在的问题。
2.2 运输设备及设施
(1)仓库
危险货物仓库是办理站的重要设备，担负危险货物的临时保管、储存功能。应满足防雨、防潮、防热、防火、防爆等基本要求。从事故发生来看，危险货物仓库管理混乱已成为了引起事故的主要诱因。例如，华南xx站承运发往xx站1整车高锰酸钾。1990年8月1日，高锰酸钾到达xx站，该批货物卸后存放在危险品2号仓库，3日上午10时30分，收货单位的装卸工人直接由2号仓库将高锰酸钾装车，作业到12时05分时，仓库内起火，烧毁部分高锰酸钾和其它物品，经查，车站堆放危险货物的仓库、雨棚等场所未做到清洁、干燥、通风良好；违规允许收货单位未经考核合格无上岗证的装卸工直接进入车站危险品仓库进行装卸作业，未能做到轻拿轻放，将高锰酸钾洒落在地，又未及时清扫干净，致使撒漏的高锰酸钾受到撞击、摩擦并与地上其它有机残留物相遇，致爆炸燃烧。此外，有的车站仓库在照明设备中采用普通灯泡，铁制手推车而没有进行包铜或包镍处理，这些都存在极大的安全隐患。
(2)危险货物罐车
铁路罐车是铁路火车的重要组成部分，约占我国货车总数的15%，用来运输各种液体、液化气体、和粉状货物。现在罐车存在的主要问题是罐车维护管理不善。例如，东北xx站发往该铁路局管内xx站的4车汽油，使用企业自备罐车装运，1990年10月7日8时，编挂有该4辆罐车的列车在行至xx站时起火，后经查原因是罐车的罐盖缺少螺母、螺栓，造成罐盖关闭不严。由于列车运行中加速和制动，导致汽油外溢，遇到列车制动产生的火花，将其引火点燃。
2.3 安全管理
危险货物安全管理就是严格按照相关法律，强调托运人和承运人的责任于义务，确保铁路危险货物运输安全。在这方面存在的问题主要有托运人匿报货物品名，例如，2003年6月12日，华东xx站受理一批到中原xx站的硅铁渣，使用3个集装箱装运，托运人填写品名时均为硅铁渣，但实际2箱为硅铁渣，1箱为硅钡渣，由于硅钡渣中金属钡含量极高，并属于易燃易爆物质，在运行途中与空气中的水分发生反应，发生爆炸。此外，托运人违章改变介质运输，并使用未经改造的罐车运输；承运人疏忽大意，检查不严等也是安全管理方面存在的问题。
2.4 运输组织
危险货物运输组织主要包括危险货物的配放和危险货物装卸车作业。危险货物配放应严格按照危险货物配放表。装卸车作业存在的主要问题是相关从业人员安全意识淡薄，疏忽大意导致车辆使用不当。例如，华东xx站发往西南xx站的品名为乙二胺的货物1车，2000年2月，运行途中，发现该车渗漏、冒烟，经查是由于装车前，装车单位没有对车厢的完整和清洁状况进行检查。还有在作业中对相关作业工具的使用不当也是造成事故的原因之一。
3 铁路危险货物运输问题的解决措施
3.1 落实包装检查，严控自身行为
(1)承运车站要深入有关企业，宣传危险货物运输的潜在危险性，规范危险品运输包装，严禁使用不合格的运输包装。(2)承运人受理危险品时，必须认真检查其包装方式、包装材质、规格尺寸，是否符合《铁路危险货物运输管理规则》（以下简称《危规》）规定的运输包装要求，否则，不予承运。(3)装运危险货物的包装必须按照《危规》包装表的规定执行。如果改变包装，必须按程序进行试验，上报审批。(4)危险货物承运站在严格检查运输包装是否符合规定的基础上，同时规范使用车辆，在货物堆码等装卸作业中达到作业标准化。(5)职工应树立法制观念，认真学习落实国务院《铁路运输安全保护条例》和《危险化学品安全管理条例》严格审查托运人资质，凡包装不符合规定的，一律停止承运其产品。
3.2 完善运输存贮设备
(1)危险品仓库必须清洁干净，通风良好，配备充足有效的消防设施。(2)严禁非车站工作人员进入危险货物仓库内作业，特殊情况下也必须是熟悉危险货物性质的人员方可进入库内，并按规定做好防护。(3)危险货物装卸作业使用的照明设备及装卸机具必须具有防爆性能，并能防止由于装卸作业时的摩擦、碰撞产生火花，作业时必须轻拿轻放，货物堆码要整齐稳固，防止倒塌。(4)要严格审查专用线企业的危险货物托运资质，并加强危险品自备罐车的设备及附件的检查力度，车站对危险货物罐车作业签认单要逐项与现车核实，否则不予签认。
3.3 加强从业人员培训，规范作业行为
(1)加强危险货物运输从业人员的业务技能培训和相关法律法规的培训学习，学习禁止流于形式，培训时明确培训内容，细化考核标准，确保培训质量。(2)从事铁路危险货物运输的所有人员都必须经过具备一定资质的相关部门的培训，并取得相关证书, 无证者不能上岗。(3)认真审核托运人填报的货物品名、包装和标志等，防止匿报、谎报。对托运的不明物质或性质可疑的货物，要求托运人据实提报铁路危险货物运输技术说明书，(4)装卸作业人员要严格按照《铁路装卸作业安全管理规则》的规定，确保货物和人身安全。(5)认真落实《危规》、《铁路货物运输管理规则》的各项有关规定，承运人应给托运人配备质量良好、卫生清洁的车辆，以确保货物运输安全。
4 小结
铁路危险运输是一项技术难度高，业务性质复杂，安全责任重大，关系国民经济发展、人民生命财产安全和社会稳定大局的铁路货运工作。几十年的铁路危险货物运输工作，有成就，也有深刻的事故教训。我们要严格按照相关的规章制度，切实抓好铁路危险货物运输的安全保障工作，提高认识，以人为本，加强培训，时刻反省自身不足之处并加以改进，把铁路危险货物运输的技术水平和管理水平提高到一个崭新的层次，为国家的现代化建设保驾护航。
参考文献：
[1] 中国铁道企业管理协会运输委员会.铁路危险货物运输事故案例[M].北京:中国铁道出版社,2009.
铁路安全管理规则范文第2篇
关键词:安全;货运;装载加固
货物装载加固是保证运行安全和货物安全的重要措施。列车运行是在动态状况下的,如装载加固不良则会产生货物移动、滚动、倾覆或者坠落、倒塌现象,甚至导致列车颠覆。第六次铁路大提速后,货运安全面临新的形势,必须突出源头控制,强化货物装载加固安全管理。因此,做好货物装载加固工作就变得更加重要,这是确保货物运输安全的根本保证。
一、从根本上重视是做好货物装载加固工作的前提
要做好货物装载加固工作,必须从根本上重视这项工作,扎扎实实的做,来不得半点虚假,尤其是当装载加固安全与效益发生矛盾的时候,决不能为了运输收入的提高而忽视了装载加固安全,这是得不偿失的。为切实做好货物装载加固工作,要成立以主管货运工作的主管站段长为组长,以站段货运科(客货科)人员为组员的装载加固技术领导小组。领导小组要切实负起责任,从装车方案、装载加固、车辆状态、交接检查、途中监控、 网络 监测、信息反馈、到站卸车等方面入手,完善措施、强化专业管理,对危及货运安全的问题实行全面的联责追踪考核。站段装载加固技术主管人员,对所管辖范围内装车货物使用的装载加固方案做到心中有数,尤其是对首次使用装载加固方案装车的货物及重点装车货物,要严格落实 检查卡控制度,并结合现场实际,培训现场工作人员,准确理解方案,正确使用方案,从源头上杜绝违章情况的发生,确保装车安全。
从根本上重视装载加固工作,不仅是铁路部门一方的事情,同时要让 企业 重视装载加固工作。企业对装载加固工作给予高度的重视,对货运安全又加了一道安全屏障,并且是十分重要的一环。如我站管内郑州南站装运废钢铁,发货单位湖北兴业钢铁炉料有限责任公司郑州分公司对废钢铁的装载就十分重视,从车辆检查、装车前准备、装车过程监装、装后检查到路企交接各个环节,责任到岗、到人,严格把关,并且制定严格的责任追究制度,对装出的车辆,只要发生超偏载等问题,铁路对企业的处罚,直接落实到装车责任人员。
二、严格落实作业标准是做好货物装载加固工作的关键
《铁路货物装载加固规则》第四条对货物装载加固的基本要求是:使货物均衡、稳定、合理地分布在货车上,不超载,不偏载,不偏重,不集重;能够经受正常调车作业以及列车运行中所产生的各种力的作用,在运输全过程中,不发生移动、滚动、倾覆、倒塌或坠落等情况。因此在装车时就要严格落实作业标准,不简化作业程序,认真检查装载状态及所使用的装载加固材料是否符合要求,使装后车辆能够达到《铁路货物装载加固规则》的要求,确保装一辆重车,保一路平安。否则,将会发生很严重的后果,如2009年7月31日,郑州南站承运到乌北站卷钢 c64k4887857,在 tpds 零口检测点检测偏重前 19.91t,新丰镇超偏载仪检测偏重前 21.36t,tpds 和超偏载仪检测均为严重偏重,新丰镇站扣车处理。如果该车严重偏重的情况未被发现,继续运行,则可能会发生车辆脱轨、倾覆等严重事故,后果不堪设想。
对于这起严重偏重事件,郑州南站未严格落实作业标准是重要原因。装车前未认真核对装载加固方案,盲目受理,在装车前车站货运员和专用线企业运输员对承载卷钢的木座架过小,而且结构不合理,不足以达到方案要求的情况,也未认真检查,留下了安全隐患。致使货物在运输途中因外力作用,造成货物倾覆、滚动。按照车站要求,对重点货物装车,装车站货运负责人必须亲自到现场检查、指导货物装载,但这次卷钢装车,郑州南站货运值班员及主管货运的副站长均未到现场亲自检查装车情况,自控、互控、他控制度流于形式,简化了作业程序,最后造成了无可挽回的后果。
三、提高货运人员的业务素质是做好货物装载加固工作的基础
2001年7月13日,29008次货物列车运行至达成线营山站至小桥站间,机后11位平车装载的钻井仪表组合台,因捆绑的铁线松脱,输出传动箱向列车运行方向右侧转动倒下侵限,造成铁路边乘凉的沿线村民22人死亡,16人受伤。
在这起事故中,成都东站违章承运的钻井仪表组合台,之前发货单位到成都南站要求承运,因未提供货物外形尺寸和装载加固方案,在成都南站被拒绝受理。但到了成都东站,因货运人员业务较差,在未提供该货物的外形尺寸、重心位置及装载加固方案的情况下,违章受理了该批货物,在路企交接时,违反《铁路货物运输管理规则》中“车站应提高专用线装车质量,严格货物(车)的交接检查,防止超载、偏载、偏重、集重、超限或坠落及匿报品名。”对核对货物品名是否相符,有无装载加固方案,就办理了交接手续,货运人员业务能力较差显露无遗。由于装载时加固不牢,造成所装货物活动部件转动超限,撞击了铁路边和桥梁上行走、纳凉的村民,造成人员伤亡。
从成都东承运的过程来看,货运人员业务能力差是一个十分重要的因素,因此,必须加强对货运人员的业务培训,除积极参加铁路局组织的各种业务知识培训班外,充分发挥站段、车间、班组三级培训 网络 的作用,组织全体货运职工举办货运业务知识培训班,培训注重实际,理论与实际相结合。
四、认真做好货物装载加固专项整治工作是做好货物装载加固工作的必要手段
每年,从铁道部、铁路局到各基层站段都要进行货物装载加固专项整治工作,开展这项活动,目的就是使货物装载加固安全基础进一步夯实,装载安全环境进一步优化,作业标准及安全措施落实到位,超偏载等重大安全隐患得到遏制,实现货物装载安全持续稳定,适应货运组织改革和铁路 发展 需要。装载加固专项整治工作的整治重点从加强装载加固基础管理、加强货运计量安全检测设备建设和运用管理、加强货检管理工作、加强军运装载安全管理、优化货物装载安全环境等方面开展工作。对于装载加固专项整治活动,必须沉下身子,深入车间、班组,眼睛向内,翻箱倒柜找问题,查出货运安全生产中的安全隐患,建立专项整治问题库,制定整改措施,专人负责盯整改的落实,决不能图形式、走过场。必须扎扎实实、认认真真的开展好货物装载加固专项整治工作,只有这样,才能保证我们的货运安全不出现问题。以前面谈到的郑州南站装载卷钢严重偏重事件为例,当时正是货物装载加固专项整治的关键时期,但是郑州南站未能按照专项整治的要求,认真查找货运工作中的安全隐患,想当然的认为,以前装载过类似的货物,没什么大不了的,装车过程中,又不落实作业标准,结果出了问题,教训相当沉重。
总之,货物装载加固工作作为货运安全工作的重点,来不得半点的虚假,必须高度重视,严格落实作业标准,切实提高货运人员的业务素质,并认真开展好货物装载加固专项整治活动,唯有如此,才能确保货运安全工作的万无一失。
参考 文献 :
铁路安全管理规则范文第3篇
【关键词】装卸设备管理；货运
中图分类号：TU713文献标识码： A
一、前言
当今社会中,为了能让社会经济能快速的发展，人们的生活水平更上一层。节约时间就是一大主题之一，所以，在货运改革中，装卸设备的管理是非常重要的一个环节，在管理中对于设备的维修是有着严格的要求，只要保证了设备运转良好，才能保证货运工作的进行。
二、加大对装卸设备设施的投入,满足运输要求
随着社会的发展和技术的不断革新，全国铁路装卸机械化比重也将逐步的提高，就目前我站的情况来看，已经远远落后其它路局站段，人力装卸的方式占的比重仍不小，这与铁路现代化发展和现代化物流发展的要求差距甚远，装卸机械化水平已经制约了装卸效率和装卸质量的提高。
现以襄阳车站厉山货场为例。自去年货改以来，厉山站的集装箱装箱量比以往增幅达到50%，由于受到设施设备条件的限制，远远满足不了客户的需求。厉山货场货二线是办理集装箱的货物线，货物线有效线长600米，门吊走行线线长230米，一批仅能对位作业车14车，以2013年9月份为例，装箱量为1186TEU,平均每天40TEU，按每天两次作业也不能满足客户的需求。而且集装箱堆码场地小，面积4500平方米，加上货场仅配置一台40吨门吊设备，门吊吊具还不是防摇吊具，作业能力非常有限，已经满足不了运输要求。像我站这样情况的，全局、全路还有很多，因此很有必要要加大对货场装卸设备设施的投入，来满足市场和运输的需要。
三、全过程跟踪，做好铁路装卸特种设备的规范使用
铁路装卸特种设备是具有较大危险性的特殊设备，因此要高度重视铁路装卸特种设备的安全管理工作。各站要结合实际，从规章制度，人员资质，按章作业，注册检验，应急救援等五个环节做好铁路装卸特种设备的全程控制工作，不断消除，降低和控制特种设备使用的安全风险，并按照不断完善，持续改进的要求，有效提高特种设备安全管理水平与能力，确保特种设备使用安全。
1、健全安全管理制度，推进目标管理化
根据《铁路装卸作业安全技术管理规则》《装卸机械安全技术操作规程》等规章，结合铁路装卸特种设备安全管理的实际需要，制定完善相应的管理制度，卡控措施，应急救援等安全管理制度，保证特种设备安全运行。建立特种设备安全技术档案，对特种设备的日常使用状况，维护保养以及运行故障和事故进行记录，确保设备运行状态安全可控。安全目标的分解着重于展开，逐个落实，使特种设备安全管理工作能够简便化，统一化，正规化地展开，对具体目标要做到数据化，着重建立职工相互之间的责任感，激发基层潜在的积极性，创造性，努力实现特种设备安全管理方法科学化，内容规范化，基础工作制度化。
2、加强相关人员培训，建立安全考核机制
铁路装卸特种设备的作业人员要取得所属省，市质量监督部门颁发的《特种设备作业人员操作证》须在有效期内，作业项目与证面所批准的资格项目相一致。特种设备管理，维修人员也要取得相应管理资格证书。加强安全技能教育，使员工熟练掌握《特种设备安全技术规范》以及本岗位安全技能的应知应会。针对特种机械设备使用，维修技术的薄弱环节，要邀请相关领域的技术能手、专家进行维修理论和操作技能的专门培训。培训结束后应建立相应的考核措施，考核合格后颁发上岗证，使用，维修人员实行持证上岗。在更换新设备，采用新标准或新技术时组织岗前培训，以保证使用，维修人员的专业知识和技能与时俱进。
3、按章作业，实现作业标准化
要大力纠正。工作不违章就没法干活的错误思想认识，铁路装卸特种设备的作业一定要按照标准化进行，加强日常安全监督检查，以劝阻教育和经济考核手段并用，积极引导员工标准化作业。特种设备作业人员在作业时要佩带符合国家标准的劳动防护用品。特种设备作业人员班前要保证充足睡眠，班前和班中不准饮酒，作业中禁止使用手机,打雨伞及其他影响作业的行为。严格执行特种设备的安全操作规程，如叉车作业要做到。五不叉、六禁止、三不开等规定。作业结束后设备以及工索具等要按照标准做到定点存放。
4、做好注册、检查工作，依法管理铁路装卸特种设备
按照《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定，做好特种设备的注册登记，检验，检测工作。新的特种设备开始使用前，向当地负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得特种设备注册登记表。车站要定期做好特种设备的检验，检测工作，将隐患消除在萌芽状态。对检测过程中发现的问题要立即向上级负责特种设备安全管理部门报告，同时按照相关要求做好特种设备的停止使用以及维修保护工作。做好特种设备检验，检测结果的保存工作，以便监督机构抽查，杜绝使用没有检验或检验不合格的特种设备。
5、制定应急预案，做好事故救援工作
由于特种设备危险性大，容易发生事故，一旦发生事故将会造成无可挽回的损失，因此有必要建立特种设备事故专项应急管理预案。每年进行一次特种设备事故应急演练和门吊防风演练，要求相关操作,维修,管理人员必须全部参加。演练结束后应将演练的情况作书面记录并进行总结，对存在的问题逐一进行整改。确保万一特种设备事故发生后，职工能够按照应急预案采取措施，迅速解除事故源，及时抢救伤员，抢修受损设备，尽量减少事故的损失和影响。
四、设备的维护
1、使用要求
为了延长设备的使用寿命，在使用方面要坚持“定人定机”制度，使得设备的管、用、养、修、查均有专人负责。加强机驾人员的教育学习，让其懂结构、懂原理、懂性能，便于正常使用设备。结合设备露天使用的特性，还要做好现场作业的协调工作，使现场员、调度员等岗位人员时刻注意设备作业动态，在环境恶劣时更为重要。
2、保养及时
设备的及时保养对延长其使用寿命是十分必要的，切不可只顾生产而忽视保养工作。因为保养能消除设备隐患，若不及时有效保养，往往会使机械设备出现大的故障，甚至发生事故。这样既增加了维修成本，也造成了不必要的经济损失。
3、强化计划维修、加大技改力度、提高维修质量生产和停机维护是一对矛盾。如何解决这一矛盾，做到既要保证生产顺利、高效地进行，又要保证设备有足够的维护保养时间。这就要求我们不仅要有娴熟的技术、较高的效率，还要对设备的技术状况有全面准确的认识。由于对各类设备建立、健全各项检查制度，就使得我们对设备的技术状况有全面、准确的掌握，设备维修保养计划的编制就有准确的依据。在设备的维护保养计划下，我们就可以根据具体情况，及时采购配件，制定维修工艺，并根据生产作业情况，见缝插针，合理安排设备的维护保养，做到生产和设备维护两不误。
五、铁路货运组织改革，提供“门到门”运输服务
自实行“一口价”运输收费，推出货运业务网上办理，开展“实货制”运输组织方式以来，解决了传统铁路受理手续繁杂、收费分散等问题，为铁路货运重新赢回市场提供了契机。
1、为方便货主开通多渠道的受理方式。货主可以通过直接到货运站，拨打货运站受理服务电话、12306客服电话或进入中国铁路货运电子商务平台自主选择等多种方式提出运输需求，减少了货主办理运输的时间成本，可以更好地为货主服务。
2、为提高铁路货运主动适应市场的能力、保证运输高效畅通，推出“实货制”运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，做到货物随到随运，需要铁路运输的货物与铁路货运能力的直接“见面”，使铁路运力这一公共资源更加公开、公平地服务于社会和广大客户。更重要的是，实行“实货制”后，可以降低货物运输过程中的人为干预，进一步提高运输安全度、提高市场流通速度。
3、为增强铁路揽货和服务能力，铁路货运积极与市场接轨，向现代物流转型发展。大力发展铁路“门到门”全程物流服务，为货主提供“站到站”、“站到门”、“门到门”、“门到站”等多种选择，广泛开展全程物流“一条龙”服务，对客户提出的接取送达需求，只要具备条件，铁路均提供服务。
4、为了减少客户的运输成本，杜绝出现乱收费、强制服务收费、不服务收费和少服务多收费等现象，货运改革实行全程“一口价”收费，明确收费项目、标准和条件，实行“一口报价，一张货票核收”。所有收费严格执行国家运价政策，坚持依法合规收费，所有收费明码标价。
5、为更好地促进铁路内部各部门的协调配合，货运流程实行“前店后厂”的模式。“前店”作为运输服务的窗口，承担着市场营销的重任，而“后厂”作为运输组织环节，侧重于为敞开收货和即时运输提供安全高效的运力保障。而装卸设备的有效管理和维护，为“门到门”运输服务打下坚实的基础。
六、结束语
综上所述，就货运改革后关于装卸设备管理的探究这方面而言，货运的改革不仅为运输方面在时间的缩短上做出了贡献，还大大的提升了货运市场的竞争力，确保装卸设备设施的完好性，为货物运输提高坚实有力的保障。
参考文献
[1]张澍宁 设备管理与全集成信息化技术的研究 港口装卸 2007（01）：36-38
铁路安全管理规则范文第4篇
执行力是一种现代管理理念,其核心是指集体或个人把上级的思路、观念、决策、规划付诸实施的能力。具体来说,执行力就是一个企业中间层、执行层理解并组织实施决策层所部署的工作任务的能力,其目的是提高企业的工作效率。
2 目前企业执行力不到位的原因分析
(1)观念滞后。目前国内企业特别是国有企业,对待执行力建设问题,更多是停留在口头上,真正高度重视,认真研究,自觉运用者少之又少。计划经济体制下某些陈旧观念仍然存在,干部职工安于现状、墨守成规现象根深蒂固,团队意识差,缺少纪律约束,追求卓越绩效理念不强,企业许多战略决策和措施得不到有效执行。
(2)不注重制度建设,管理起来无制度可依。制度建设是各项管理工作基础。推行执行力建设,达到内化于心、外化于形的目的,必须用有形的管理制度加以规范,使各项工作有章可依、有据可查。但现实工作中,由于不注重或无意识制度建设,导致问题发生了无据可查、无法处罚现象比比皆是,末了靠领导拍脑瓜或口头警告了之。
(3)制度制定不严密。许多制度不是经过深思熟虑、集体研究后出台,往往是迎合某种形势或者个别领导意愿仓促出台,未经过认真论证,导致制度朝令夕改,员工无所适从,或出台的措施、制定的办法不切实际,缺乏可操作性,不利于执行。
(4)制度落实不到位。部分部门无视制度要求,对上级的规定和决议不落实、不执行;个别干部“我”字当头,本位主义较强,纪律观念淡薄,有令不行,有禁不止;还有个别单位以会议落实会议,照本宣科,形式主义严重。
(5)缺乏责任追究机制。对日常工作中出现的执行不彻底、执行不到位的单位或个人,以及阳奉阴违、拒不执行者,未实行责任追究制。导致干多干少一个样,干与不干一个样,干得标准与干得不标准一个样。
3 加强执行力建设的对策
(1)根本在制度。要克服制定制度时的盲目性,在规范一项工作前,认真分析规范对象及其关联工作的性质、存在的机理和规律性,分析过去相关制度执行过程中存在的问题,增加针对性和可操作性,注重制度制定过程的程序化、规范化。其次,依据全方位、精细化管理要求,对各岗位、各工种工作标准进行细化、量化,努力形成严密工作标准体系。再次,需要对原有各项管理制度进行优化整合,保留、增补可行、易操作部分,剔出繁琐、不合理的规定。
(2)关键在考核。在考核过程中树立严干部、严过程、严细节精神,实行精细化考核,把握四个重点:一是对中层管理层考核。中层管理层既是领导的参谋,同时又是各项制度具体落实者、执行者,在管理链中起至关重要作用。现实情况看,企业制度得不到有效执行,多数问题就出在中层管理层身上。因此,要将管理重点放在中层身上,使其恪尽职守,成为管理工作中的中坚力量。二是建设一支精英管理队伍。企业管理涉及安全、生产、经营等方方面面,要使各项制度不折不扣、规范化执行,必须建立一支责任心强、执行力强的管理团队。这个团队要由熟悉各项业务、高素质管理精英组成,作为决策层的大脑和眼睛去监督和实施各项管理制度。三是对每个人、每个岗、每道工序、每个环节都制定考核标准,建立全面考核体系,真正形成“纵到底、横到边”目标责任体系。四是明确考核责任,进行动态性、全过程考核,将考核结果定期通报,出现的问题严格处罚。
(3)成败在落实。制度健全固然重要,但只有与落实统一起来,才能最终收到预期效果。提高执行力建设绝非一日之功,是一个系统工程。要求企业在日常工作中,从小事做起,从点滴抓起,创新执行模式,提高执行能力,从而达到:①在执行态度上,实现由被动执行向主动执行转变;②在执行动机上,实现由本位主义向整体利益转变;③在执行方式上,实现由常规执行向创新执行转变。
(4)激励与约束相结合。坚持以业绩论英雄,建立竞争机制,公开选拔人才,推行绩效管理,将个人收入与个人业绩紧密结合,真正将“按劳分配”原则落到实处。实现风险抵押,将安全、生产、经营工作与个人业绩挂起钩来,调动全体职工工作积极性。
4 鹤煤铁运处执行力建设之实践
(1)树立全新执行力意识。意识决定行为,强力推进执行力建设首先要推进观念建设,树立执行意识。鹤煤铁运处在强力推进执行力建设工作中,要求所有员工必须做到“四个须知”,即须知本单位的作业规程、操作规程和质量标准,须知本单位质量标准化工作的职责和制度,须知本单位质量标准化工作的重点,须知本单位存在的隐患和防范措施。所有单位要做到“八个到位”,即全员标准意识到位,教育培训到位,标准执行到位,技术技能到位,资金投入到位,检查整改到位,考核奖罚到位,责任追究到位。在质量管理上执行“七零”(即安全工作零事故、设备运行零故障、业务工作零差错、维修质量零缺陷、环境卫生零死角、服务零投诉、行为零违章)工作规范。从规范管理入手,做到软指标硬化,硬指标量化,定性与定量相结合,达到定性的规范化和定量的数据化,最终达到“事事有标准,人人有规范,时时有监控,处处有奖惩,精细化、明细化管理”。这“四个须知、八个到位、七零工作规范”,既是提高执行力的必然要求,也是强化全员执行力意识的理性选择,受到全处员工高度认同。
(2)建立目标保证体系。将处奋斗目标层层分解,纵向落实到班组、个人,横向落实到各分管领导和各相关专业人员,时间落实到年、月、日,真正形成纵到底、横到边目标保证体系。
(3)完善管理体系。首先,该处依据《煤炭工业铁路技术管理规程》等国家标准,结合鹤壁矿区铁路运输设备具体情况、作业特点,制定出《鹤壁矿区铁路行车组织规则》,明确了各部门运输职责,保证准确、迅速、安全协调地完成煤炭运输任务。制定出《运输调度规则》,实现集中领导,统一指挥,逐级负责原则。根据各车站具体情况,完善了各车站《站细》。依据铁道部《铁路机车运用管理规程》等标准,制定出《鹤煤铁运处内燃机车质量保养管理办法》,对内燃机车用油范围、乘务员自检、机车文化状态、检查考核办法给予明确规定,保证了矿区铁路运输动力需要。其次,该处健全了以处长
负全面责任的安全生产管理体系。修订了安全生产责任制度、重大事故应急救援预案、安全隐患排查及责任追究制度等30余项安全生产规章制度,并装订成册下发到各基层单位。健全了各级安全生产责任制,对117个不同管理岗的《安全生产责任制》和30个工种的《安全操作规程》进行了补充修订。严格落实“六级隐患排查责任制”。六级隐患排查制度是该处长期坚持且行之有效的安全管理有效手段,是该处做好安全生产工作的有力保证,为全面实现安全生产5472天、创全国煤炭铁路行业先进水平起到了至关重要的作用。第三,鹤煤铁运处依据铁道部《铁路技术管理规程》、《煤炭工业专用铁路质量标准化标准及考核评级办法》及各种铁路管理规范、规则,结合鹤壁矿区铁路实际,建立完善了以技术标准为主,工作标准,管理标准健全的企业标准体系。制定出《调车工作规则》、《货物运输管理规则》等技术标准10余种,管理标准80种,编制了23个工种“应知应会”。将专用铁路质量标准化标准各项考核指标逐项分解,纵向落实到段、班组。制定出质量标准化段考评细则,共五大项35小项。制定出标准化电务工区、工务工区、道口、车站、调车、列检等22个班组考评细则,共160多项2.2万字,内容覆盖车、机、工、电、辆各工种,保证了每道工序、每个工种都有严格的标准和责任。 (4)实行零缺陷管理。各单位每天工作完成情况实行一天一报,除报完成情况外,对发现的各种问题及隐患及时报调度室,由调度室值班人员在次日调度会上予以通报,安排有关单位予以解决。相关单位将问题解决后,将结果反馈给调度室,由调度值班人员登记备案,一事一结。每周三安全办公检查查出问题,限期整改。每月安委会除总结本月安全问题,安排部署下月安全任务外,对各项重点工作进展情况、工作中遇到的突出问题,及时研究解决,对执行不力的单位及个人进行责任追究并严厉查处。
(5)建立严密的检查验收体系。关键在机制,成败在考核。管理体系的建立为考评提供了依据,但是如何建立有效的考核评估机制,是成败之所在。鹤煤铁运处在充分酝酿基础上,结合实际工作,建立起严密的考核评估机制。每月25日前,各科(段)进行自检,同时对当月处、段动态检查查出属本单位的问题和隐患整改情况进行复核(复核结果列入当月自检报告中)。次月5日前,由总工程师组织各职能科室按照各科(段)当月工作计划及各单位考评细则对各科(段)进行考评。检查采取“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,保留原始检查记录备查。验收必须全面,不能出现漏单位、漏项。查出问题,依据“五定”(定整改责任人、定复核人、定标准、定完成日期、定措施)原则落实整改。
(6)建立完善激励机制。对执行到位、完成月度任务,季度内未发生轻伤、一般及其以上事故,达到处、段(科、公司)规划目标,材料支出不超计划的单位,予以重奖。奖励办法如下:①各单位基础分定为93分;②针对各单位不同情况,确定不同考核系数;③分段奖励。93<综合得分≤95,每分奖50元;95<综合得分≤98,每分奖100元;98<综合得分,每分奖150元;④计算公式:奖励金额=(实得分数—93)×考核系数×每分奖励。
对未达要求者进行处罚:
90≤综合得分<93,每分罚50元;85≤综合得分<90,每分罚100元,80≤综合得分<85,每分罚150元,以下每降5分分数段,每分罚款递加50元;
计算公式: 处罚金额=(实得分数—93)×考核系数×每分处罚;
铁路安全管理规则范文第5篇
关键词：公路；桥梁；养护；施工；安全管理措施
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
当前，随着交通压力的不断提高，对城市道路建设提出了更高的要求，而作为基础设施的施工建设、城市道路、桥梁建设已经成为了现代城市建设过程中的要点环节。要想建设出质量水平高的公路与桥梁，就必须加强安全施工，而建成投入实际中使用后，还应做好公路桥梁的后期管理与养护工作。本文首先指出了公路桥梁施工安全管理中存在的问题，其次，制定了有效的措施。
1.公路桥梁施工安全管理中存在的问题
1.1缺乏安全管理意识
具体体现在以下两方面：一方面，施工企业相关领导者对安全工作认识不足，总是错误的认为工程最要紧，安全工作可以放在工程之后来抓，根本未意识到安全生产对工程具有的重要作用，在管理机构方面，由于未重视起安全工作，缺乏专门的管理机构，并且，也未构建相应的安全投资与安全培训等方面的制度，最终造成安全管理人员紧缺、管理混乱的情况发生。另一方面，工程施工人员和机械设备存在着不规范的动态管理现象，没有全面的学习与掌握安全操作规范流程以及消防防火等方面的安全防护知识。并且，对出入施工现场的人员未进行详细的登记、起重设备缺乏足够的管理资料；施工人员作业过程中不戴安全帽，随意的乱搭电线，经常不按照规定的操作流程办事，总是靠着自己的工作经验来。
1.2缺乏完善的安全技术与防护措施
首先，公路实际施工时，部分具有较大危险性的工程项目没有一套完善的安全施工方案，所设计的安全技术方案和施工现场情况完全的背离，支架搭设毫无规范性、安全技术交底工作只是一种摆设，施工通道与安全要求背道而驰；其次，临时用电管理缺乏规范性，电线电缆的敷设难以达到标准要求的规定；还有部分项目临时工棚搭建没有严格按照安全要求进行。
1.3安全设计、材料使用不达标
当前，有部分公路桥梁工程在制定施工安全标准时，仅仅对一般公路桥梁施工安全的技术要求作了相关规定。实际设计时，没有严格根据相关法律法规详细的制定工程建设标准，致使设计与工程发展间不相适应，未对用户安全需求加以全面的考虑，也未时刻注意施工的核心部位；对于公路车流量、速度的要求以及在恶劣的自然环境下的公路桥梁施工缺乏详细的规定，这样一来，车辆行驶与恶劣的环境就会不同程度上对施工现场造成影响，导致施工安全管理难度加大，发生了诸多的问题需要采取有效措施解决。另外，由于没有制定详细的安全施工管理规则与流程，施工单位不按规章制度办事、随意指挥，无证施工、边设计边施工、随意更换设备，拓宽路基，缩小成本，未使用相配套的安全措施、安全生产责任制落实不到位等，这些现象将直接造成工程项目施工安全隐患、安全事故的发生。
2.提高公路与桥梁工程安全管理水平的措施
2.1培养人员良好的安全意识，强化安全管理
企业应严格根据有关规定培养一批专业水平高的安全生产管理者，主要负责日常安全检查工作，及时发现隐患问题，采取有效措施予以解决，对安全生产责任制的落实情况进行有效监督，以避免安全事故的发生。除此之外，还要加强员工安全教育，培养正确的安全防护意识、自我保护意识，充分掌握施工现场与工作岗位中潜在的危险因素、具体的防范措施以及安全事故应急措施；不断增强自身的安全操作技能，以确保施工安全有序的运行下去。
2.2构建一套完善的安全规章制度，对施工行为加以规范
具体应做到以下几点：（1）严格执行并贯彻党和国家劳动保护与安全法规、条例、标准、规定，从而不断提升施工项目安全管理水平以及促进安全管理目标的实现。（2）针对现有公路桥梁施工，应对其规章制度全面细化，构建一套适应于特殊条件的高效规章制度。（3）加强安全生产宣传教育与管理工作，总结成功经验。（4）应到施工现场中，对各工种作业队安全工作予以有效监督和正确指导，及时了解工程安全生产情况及其动态，提出改进意见，制定有效措施，从而保证安全目标的全面实现。
2.3定期对公路桥梁进行质量检测
加强公路桥梁质量检测，只有这样，才能及时的掌握与了解桥梁各构部件实际状况与完整率，准确评定出桥梁的技术状况，以评定结果为依据，加强桥梁管理，并编制详细完善的监测方案与检测周期，通过高效的措施，确保桥梁处于良好状态下，安全有序的运行。
另外，在对公路桥梁施工安全管理的同时，还应加强公路旧桥梁养护管理工作，由于一些运营高速公路支线上跨桥梁、地方公路桥梁管理与养护责任不够明确，桥梁的技术资料不完整；还有部分运营桥梁上跨铁路，一些占用铁路净空的检查、养护及维修工作无法和铁路管理部门良好的协商，直接影响到了日常养护与管理工作效率的提高。
（1）配备专业的检查人员；要想对桥梁的具体情况加以了解，就必须对其进行全面的检查，而这就需要配备专业的检查人员，并且，在这些人员中，要有一部分具备桥梁的专业知识，实践经验丰富，对自己管理范畴内的桥梁的病害历史有一定的了解（指的是专业的常规维修队伍，不得使用临时拼凑的人员）；还要在桥梁上安装设置固定和活动的检查设备，检察人员必须随身装着观察仪表。
（2）加强日常维护保养工作；首先，做好桥面清理、泄水孔疏通工作，确保桥梁的功能完好；其次，对桥梁中存在的脱落、露筋、裂缝等诸多的问题进行全面的维修处理。最后，凡是箱梁梁体和空心板出现渗漏情况的桥梁必须打孔疏水，并且，还要第一时间疏通箱梁通气孔，以保证箱体内处于干燥通风状态下。
（3）严格遵循中小桥梁的定期检查周期；通常情况下，定期检查每年进行一次，关于特殊检查应根据实际需求来定，并且，交由能力水平高的单位负责此项工作。检查过程中，要对病害进行全面分析，了解维修、中修、大修的具体工作量，然后，按轻重程度制定详细的维修或中修、大修工作计划与安排实际所需资金。另外，如在对过省干线桥梁日常检查中发现存在结构性突发病害问题，养护单位应及时的将此情况报告给市处养路科，并同时采取相应的管理与养护措施，防止安全事故的发生。
3.结论
综上所述可知，当前，我国公路和桥梁工程发展速度较快，呈现出了新的交通面貌。然而实际中，如果公路桥梁发生了垮塌等事故，不仅需要重复建设，对国民经济发展造成严重影响，还会产生出大量的安全事故，直接威胁群众的生命财产安全。所以，做好公路桥梁施工安全及旧桥梁养护管理工作至关重要。
参考文献
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