前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇建筑安全生产教育培训范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、精心组织,加强对“安全生产月”活动的领导
各级主管部门要认真贯彻落实全国“安全生产年”、我省“安全生产攻坚年”工作的各项部署、深入贯彻全国安全生产电视电话会议、住房和城乡建设工作会议精神,深入学习贯彻科学发展观,以“安全发展”理念为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,结合今年全国“安全生产月”活动的整体部署,精心组织,加强领导,切实做好住房城乡建设系统“安全生产月”期间的各项活动。各市要根据本地住房城乡建设系统的实际情况,以倡导安全文化,落实安全责任,加大源头治理,促进建筑安全生产形势稳定好转为目标,制定具体的活动方案和计划,周密部署“安全生产月”活动。
二、结合实际,认真开展建筑安全生产“三项活动”
各级主管部门要按照住房和城乡建设部《关于开展建筑安全生产“三项活动”的实施意见》(建质〔20xx〕52号)要求,扎实开展建筑安全生产“三项行动”。要认真开展建筑安全生产执法检查,严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为。要继续开展以脚手架工程、模板支撑工程、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程为重点的隐患排查治理工作。要认真开展建筑安全生产宣传教育工作,加强对建筑业从业人员的安全教育培训。另外,要统筹建筑安全生产法制体制机制建设、建筑安全生产保障能力建设和建筑安全生产监管队伍建设“三项建设”工作,相互促进、协调推进,为扎实开展好“安全生产年”活动奠定良好基础。
三、总结经验,全面推进安全质量标准化工作
认真贯彻落实国务院领导同志关于“加强安全质量标准化建设”的指示精神,推进建筑施工安全质量标准化工作,更好地督促建筑施工企业强化安全生产意识,认真履行安全生产责任,确保企业的安全管理制度和措施真正落实到工程项目上。要认真总结建筑施工安全质量标准化工作开展以来所取得经验,积极探索加强建筑施工安全质量标准化工作的新途径,采取切实有效措施继续推动建筑施工安全质量标准化工作的深入开展。
四、采取措施,加强安全教育培训工作
继续加强对建筑业农民工安全教育培训工作,特别是对项目工长、施工队长、班组长等农民工骨干人员的培训,发挥他们的“传帮带”作用,帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能;要加强对三类人员的安全教育培训,提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特种作业人员安全管理规定》要求,加强对特种作业人员的培训和考核,促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用,督促引导施工企业结合生产实际,通过开展教育培训活动,进一步提高从业人员的安全生产意识,减少伤亡事故的发生。
五、强化监管,严厉打击非法违法行为
进一步加大对建筑安全生产非法违法行为的查处力度,尤其要认真查处未办理立项、质量安全监督、施工许可等法定建设手续就擅自从事施工活动的行为和施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书就进行建筑施工活动的行为。同时,对于发生事故的责任单位和责任人,要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求,严厉追究事故责任单位和责任人的相关责任。
六、注重实效,深入开展多样性宣传活动
各级主管部门及施工单位要紧紧围绕“关爱生命,安全发展”的活动主题,充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体,组织开展安全生产论坛、知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动,广泛宣传安全生产知
识、加强安全生产理论研究,积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要认真组织好6月14日全国安全生产宣传咨询日、6月份第3周应急预案演练周的相关活动。对“安全生产月”活动开展情况要及时报道,推广先进经验,曝光典型案例,搞好舆论监督,努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。
关键词:建筑施工企业;安全教育;培训;现状;应对措施
就建筑施工行业而言,具有多样化的特点,比如,复杂化的施工技术,较低的机械化程度,多露天与高处作业,风险性较大,属于高危行业,必须对作业人员进行必要的施工安全教育。由于受到各种主客观因素的影响,在安全教育培训中,存在各种问题,急需要多角度、多层次采取各种可行的措施加以解决,强化施工人员安全施工意识,规范自身操作,进一步提高施工企业的安全管理、防护水平,增强自身核心竞争力,实现最大化的经济效益。
1建筑施工企业安全教育培训现状
1.1缺乏健全的安全教育培训制度,安全教育形式化
在建筑施工过程中,施工企业没有全方位分析施工现场、作业人员的具体情况,制定可行的安全教育管理制度,没有对施工人员及时进行针对性地教育,流于形式,导致施工人员已有的综合素质无法满足当下建筑安全施工的具体要求,安全事故频繁发生,造成严重的经济损失。大部分施工人员不具备较强的安全意识,加上管理人员对安全管理也没有放在重要位置,尤其是施工人员的安全教育培训,没有投入一定的施工成本,定期对施工人员进行系统化的安全教育培训,导致施工人员大都不具备必要的职业素养,安全技术水平低下,尤其是那些新进场、转换工种的农民,在没有接受任何安全教育的基础上就直接上岗作业,而特种施工人员也没有持证上岗,不清楚安全技术规范标准,经常违规操作,加上建筑行业本身属于高危行业,极大地提高了安全事故发生率。
1.2施工企业安全教育培训方法单一化
就建筑施工企业而言,在安全教育培训过程中,指定培训、集中培训是其采用的主要培训方法,没有根据企业职工、农民工各方面具体情况,对其进行系统化地培训,强化他们的安全意识,提高他们已有的安全生产技术水平。同时,由于安全教育培训方法单一化,施工人员参与其中的积极性、主动性并不高,并没有意识到安全教育培训的重要性,加上人员流动较大,安全教育培训制度也无法落到实处。
1.3建筑施工企业安全教育培训对象基本素养参差不齐
企业职工、农民工是建筑施工企业安全教育培训的核心对象。在企业职工人员中,工程项目管理人员较多,具有较高的知识水平,较强的安全意识与接受能力。施工企业只需要结合国家在这方面的相关规定,定期进行必要的安全教育培训,在严格考核之后获取岗位资格,大都具有必要的职业素养,在施工过程中严格遵循施工安全生产一系列法律法规等。但随着城市化进程日渐加快,建筑行业处于迅猛发展中,建筑建设规模日渐扩大,需要更多的施工人员。随之,农民工人数不断增加。他们大都接受的教育程度较低,不具备较高的综合素养,安全意识薄弱,安全技能低下,不熟悉相关的操作流程,不能正确操作机械设备,导致安全事故频繁发生,大大增加建筑工程施工成本。
2建筑施工企业安全教育培训措施
2.1健全安全教育培训制度
各个地区的建筑施工安全监督管理部门要结合相关规定以及地区发展具体情况,进一步完善安全教育培训机构。而建筑施工企业要全方位分析各方面情况,设置专门的施工安全教育培训部门,安排专业的管理人员负责该项工作,将其落到实处。在日常运营过程中,该部门管理者要综合分析各方面影响因素,健全已有的安全教育培训制度,符合新时期发展客观规律,更好地指导安全教育培训工作,要制定可行的责任制,明确不同岗位在施工中的安全教育责任,将其落到实处,避免形式化,促使不同岗位工作人员积极参与到安全教育培训中,强化他们的安全意识,具备必要的职业道德素养,规范自身操作。
2.2制定可行的安全教育培训计划
在安全教育培训中,施工企业要全方位分析各方面情况,制定可行的安全培训计划,明确安全培训指导思想,使其和施工企业已有的安全健康环境管理方针保持一致,并将所制定的安全教育培训技术作为硬性指标之一,将安全教育放在核心位置,有针对性地培训施工人员,比如,进行必要的通用安全知识培训,引导施工人员学习安全法律法规、标准等,施工企业自身已制定的操作规程培训规范、安全生产规章制度等,针对不同岗位特点,对施工人员进行安全操作技能培训,属于所在岗位安全操作规程,降低施工中各岗位安全事故发生率,为提高施工人员的综合素质做好铺垫。
2.3优化施工安全教育培训形式
在安全教育培训过程中,要采用多样化的培训方式,特别是现代培训方法,优化利用多媒体技术等对施工人员进行针对性的培训。在安全基础知识培训中,必须坚持“易懂、易记、易操作”的原则,要优化利用多媒体技术集文字、图片、音像等于一体的特点,更加直观、形象地展示安全施工方面的知识,激发施工人员参与的兴趣,刺激施工人员感官,使其留下直观印象,进一步提高培训效率与质量。并给施工人员发放图文并茂的施工安全知识手册,通过不同途径,比如,合理设置安全教育宣传栏,强化施工人员的安全意识。在此基础上,还要根据施工人员掌握情况,开展班组班会,进一步补充安全教育培训内容,将重心放在安全知识常识、施工技术操作规程等方面,向施工人员列举一些典型的伤亡事故案例,明确施工安全教育目标,让施工人员充分了解当日施工中各环节存在的危险源,应该采取怎样的措施加以解决。每天施工结束之后,班组长都要组织该组施工人员,进行必要的安全施工安全讲评,促使每位施工人员都具备较强的安全意识。
2.4健全已有的安全教育培训实效考评机制
在施工安全教育培训中,必须对施工人员、培训者进行综合、客观地评价,要结合不同岗位特点,构建科学化的培训规范标准,制定可行的培训达标细则,明各个培训环节的具体培训内容,通过不同途径检查安全教育培训质量,比如,民意测评、听课,采用定量与定性相结合的考核方法,考评得分需要记入到培训师的个人考评档案中,也是是否继续聘用他们的重要参考依据之一。此外,还要采用教与考分离的方法,施工企业可以根据不同岗位需求,以社会市场为导向,构建可行的施工安全教育试题库,由专业人员统一出题考试,确保试题更加标准化,更具针对性,还能动态监测培训师已有的教学水平,要进行必要的跟踪调查,随时了解施工人员在培训之后安全工作、防护等情况,进一步优化调整培训内容,优化培训方法,提高培训的整体质量,对企业职工、农民工进行更加科学、合理地安全教育培训。
3结语
总而言之,在社会市场经济背景下,建筑施工安全教育培训是一项系统而复杂的工程,建筑施工企业必须充分意识到安全教育培训的重要性,将其放在核心位置,落到实处,要深入每位施工人员的内心,真正做到“安全第一、预防为主”。在此过程中,施工企业要通过网络、媒体等渠道加大安全施工宣传力度,健全已有的施工安全教育制度,采用多样化的安全教育培训方法,进一步明确安全教育培训内容,强化施工人员安全意识,提高他们安全生产技术水平,强化他们的安全综合素质。并在一定程度上提高建筑施工企业管理者的安全生产管理水平,实现“人人重视、懂得安全”,降低施工中安全事故发生率,确保各生产环节顺利进行,减少施工成本,获取更多的经济利润。
作者:王旭 单位:石家庄市安全生产监督管理局安全科学技术中心
参考文献:
[1]黄锦.我国建筑施工安全现状浅析及应对措施探讨[J].安徽建筑,2014(04).
[2]季定珠.探讨建筑施工企业安全教育培训现状与对策[J].建筑安全,2015(02).
[3]杨高升,居婕,徐新.建筑施工企业安全教育培训方案设计研究[J].中国安全生产科学技术,2013(03).
关键词: 建筑安全;诚信体系;信息化管理
中图分类号:TU714文献标识码: A
引言
建筑行业固有的低效能劳动密集型生产活动特点也决定了其较高的危险性。本文就建筑施工项目安全生产管理方面提出了若干办法和建议以及相关法律法规的健全,与大家共同探讨。
1、简述建筑市场安全管理机制
1.1、安全管理机制
1.1.1、安全生产管理目标
安全生产管理目标必须明确、具体,针对地方、企业、项目的实际情况制定适用性强、操作性强、针对性强的全面、具体、详细的安全生产管理目标、兼顾体现行业、地方、企业的总体先进水平,避免安全生产管理目标的过高过大或过低过粗,不利于安全生产管理工作的进步及保证项目的安全生产,更不利于保障企业和职工的生命与财产,违背了“以人为本”的精神,也违背了“安全第一,预防为主”的安全生产方针及相关的法律、法规。
1.1.2、安全生产管理体系
安全生产管理体系的科学,安全生产管理机构的健全,安全生产管理制度的完善,安全生产责任制的落实,是确保安全生产最基本、最关键的因素。没有一个科学的安全生产管理体系,没有一个高效运行的安全生产管理机构,没有一套健全的安全生产管理制度,没有落实的安全生产责任制度,安全生产就无从谈起。 只有加强制度建设与落实,方可进一步确保安全技术措施及安全防护措施的落实,最终保证生产安全,保障企业及职工的利益。
1.2、证件管理
对于证件的管理指的是特种作业人员持证上岗、管理人员要求具备相关证件之后才可以在相关岗位上工作。作为安全生产的根本要求是管理人员需要做到持证上岗。主要包括有内容比较广泛涉及到项目施工管理之中的任何一个方面,大到目经理,小到施工人员。而对与特种作业,尤其是对周围设施有着较为重大危险的作业要求贯彻执行持证上岗制度,特种作业岗位证需要按照相关的规定按期加入到复检,按时复检、不合格和长期没有在该岗位的工作人员工作的人员做好管理工作。
1.3、施工技术机械管理
施工机械、施工用电电器元件和一直相关的其他安全用品等需要具备出厂合格证,或者是质量性能检测报告等件。同时需要定期检测重要设施、安全用品的性能;制定各种专项检查、验收、维护、拆除等相关的管理制度;并且需要不断做好对于各种安全防护措施、安全防护装置(设备)的管理;及好对检查、维护等过程制造之中出现的重大安全隐患进行整改的管理;专项整治的管理工作。
1.4、事故救援管理
施工企业及项目部制定好救援预案并保证在安全事故发生之时可以做到有条不紊,不断提升安全应急能力。同时将应急救援人员配备到位,配备救援器材、设备,定期组织演练。安全事故应该急救援预案需要依据企业、项目等等具体情况制订。
2、建筑企业安全生产诚信体系建设
2.1、我国建筑业安全管理存在的问题
2.1.1、培训缺失
教育和培训时间同样不足,导致管理人员平常的管理工作之中对安全工作不够重视,如何把安全管理工作同项目的生产、质量及成本管理工作彼此结合而缺乏常识,可以在第一时间避免安全事故的发生。而在另外一个方面,当前我国对于施工操作人员的安全培训则一般是通过项目部依照相关的规章制度来执行,这样就比较缺少较为有效的监督以及指导。所以诸多的项目将成本节约,同时不断提升劳动生产率,那么在一定的程度之上减少安全培训的时间和强度,使得诸多的施工人员在进入到施工现场之后就有一定的危险。而这些都给以后的安全管理工作的种下了安全隐患。
2.1.2、建筑企业需要不断地提升安全度
当前建筑施工管理的安全管理人员比较少,并且从事安全管理工作的人员素质有待提升,于此同时建筑施工内部安全管理的投入不够充分,在安全投入上就变为企业利润挖掘的一种方法。同时安全管理人员的素质有待提升,建筑施工企业全投入不够,而在安全上投入则变成企业利润挖潜的一种变相的手段,做好安全自查、自控工作形式化,企业安全检查工作则形同虚设,建筑企业如果过分依赖监督机构和监理单位,其在安全工作在一定的程度之上则是为了应付上级的检查。没有形成一个严格明确细化的过程安全控制,全过程安全控制运行体系就没有办法获得高效的运行。建设工程的流水施工作业,作业地点环境更换频繁。当前工程进展以及作业人员需要面对的工作环境、作业条件、施工技术等等需要不断发生变化,此些变化则就给施工企业产生了较大的安全风险。
施工企业同项目部分离,使得安全措施没有办法获得充分的落实。通常一个施工企业会承担诸多项目的施工作业,企业同项目部之间一般是分离状态。此种分离可以使得安全管理工作更多的由项目部承担。然而,因为项目的临时性以及建筑市场竞争的逐渐激烈,其在经济上的压力也与日俱增,公司的安全措施通常会被漠视。
在建筑施工的现场会存在诸多不安全的因素,建筑施工作为一种作业强度高、能耗较高以及施工作业的现场存在一定的制约性,同时施工现场的存在诸多的污染比如说噪声、有害气体、热量以及沙尘等等。同时其劳动对象的规模的较大并且高空作业比较多,而此些工人则通常会露天作业,受到天气、温度的影响比较大,而此些则是工人经常面对的不利工作环境以及负荷。其施工作业的标准化程度通常达不到,也会使得施工现场危险因素逐渐增多。而工程的建设则是需要诸多参加,要求诸多专业技术知识;建筑企业数量比较多,同时在技术、人员、装备、资金等等方面也有一定的差别。而这些也会使得建筑安全生产管理的难度逐渐提升,管理层次比较多,而管理关系也变得更加的复杂。
2.2、构建企业安全生产诚信体系的措施
2.2.1、认真搞好项目安全生产管理规划
项目安全生产管理规划,这是保证施工项目安全的十分重要的措施之一。诸多项目在项目总体策划之中对于安全管理工作,通常较为一笔带过,缺少具备针对项目不同施工阶段存在的特点,编制较为详尽的安全管理方案,使得安全生产管理过程之中缺少预见性,工作较为被动。
2.2.2、严格执行安全生产责任制。
需要逐渐树立“以人为本”思想,将安全生产工作做好,这样才可以事故的发生,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针。在安全生产之中应该严格将安全生产责任制落实,首先应该明确具体的安全生产要求;对于具体安全生产程序也需要进行落实;其次,需要明确具体的安全生产管理人员,责任落实到人;再次,需要明确具体的安全生产培训要求;第五,应该不断具体的安全生产责任。建立安全生产责任制的考核办法,使用考核的方式,实现奖优罚劣,这样就可以提升全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性,使得安全生产责任制的执行不断巩固。
2.2.3、积极推广采用新技术、新工艺
在科学技术发展的推动之下,建筑施工企业需要不断地提升其生产工艺,使用最新的技术,努力实现机械化、自动化进程,如此则就可以有效减少工人劳动强度,逐渐提升其施工安全技术水平,并且给安全生产创造条件。第一,应该对“四口”、“五临边”依照颁布标准进行水平以及立体防护的同时,同时设置定型化、工具化的防护栏杆、防护门、防护盖板以及传部位防护罩等防护用具;第二,应该设置统一的标准化安全警示牌、标志牌,将警示牌、标志牌的作用及时发挥出来,发挥出警示作业人员促进安全生产的作用;第三,应该严格检查锅炉、提升设备、塔吊、压力容器、施工机具等安全设施,逐渐提升设备设置开门自锁停靠装置和防脱落断绳保险装置,坚持预防性电气绝缘检测、机械设备维修保养、机械强度试验以及检修制度,那么就可以使得伤亡事故在一定的程度之上有所控制。
2.2.4、规范防护用品采购、保管使用制度
施工现场安全防护用品这是施工生产过程之中预防事故、保护工人安全、健康一种十分重要的辅助手段,错误使用防护用品或者是使用假冒伪劣防护用品而导致出现的伤亡事故。因此对于伪劣防护用品流入应该做好管理工作,严禁其进入到施工场地。
2.3、特种设备在建筑施工安全管理中应采取的对策
加大隐患排查整改力度,依法进行定期检验。特种设备的单位应该使用经检验合格的设备,特种设备在安全检验合格有效期届满之前的1个月,使用单位需要向及时向特种设备检验检测机构提出定期检验的要求,未经检验或者检验不合格的设备,不得继续使用。各单位还要加强与外协队伍的沟通协调,形成整体合力,并对特种设备依法进行定期检验,以便于对特种设备存在的安全隐患和不符合相应安全技术规范要求的项目进行整改和维护。加强特种设备操作人员持证上岗管理。为了避免特种作业操作人员无证上岗,违反特种设备及特种作业管理规定的情况的发生,要求操作人员必须是经考核培训且持有效证件的熟练操作人员进行操作,坚决杜绝无证上岗现象。
此外,必须需要加强特种作业人员的管理工作,特种作业人员除了必须接受一般员工的安全教育外,还必须接受从事特种工种工作所要求的严格教育培训。主要是三个方面:专业技术知识、安全知识、安全操作技能。这三个方面我们在传授过程当中主要是通过安全生产方针政策与法律法规教育、一般安全生产技术知识教育、专业安全生产技术知识和安全生产技能教育、安全生产意识和事故案例教育来讲授。比如说机械司机安全教育培训梳理规范成以月度安全教育培训为主线,其他例行性教育培训(如岗前三级安全教育、班前安全教育等)、突发事件教育培训(如事故分析处理通报教育等)、季节性教育培训(如防风防台学习培训、防暑降温与防雷培训等)和专项性教育培训(如应急常识及其演练培训、回炉防疏培训、安全操作和技术攻关交流与培训等)等为支线,交接班安全生产信息交接以及临时性安全生产短会为补充的安全教育培训体系。
3、信息化管理的应用
3.1、重视起信息化的作用,推动信息化发展
面对时展的趋势,我们不得不承认,不管是在现在还是在将来,信息技术化发展必将成为一个既定的发展趋势,所以,作为一个建筑企业,既然想要在日益激烈的市场竞争中站住脚跟,就必须抛掉陈旧的思想,跟上社会发展的节奏,融入社会,全力推动信息化的发展,增加自己的竞争筹码。就目前而言,我国的绝大部分的建筑企业依然没有重视对于信息化的发展,这显然是不行的,这样的企业,在未来的科技化的社会竞争中,必将面临着淘汰的危险。作为一个建筑企业,就应该做到管理办公信息化,以提高企业的办公效率,同时减少企业对于工作人员的要求,降低建设成本。而且,相对于人类来说,拥有系统化规范化处理技术的计算机,在核算以及统计规划上,拥有着人类所无法比拟的巨大优势。这些,都将成为提高企业经济效益的资本,所以,作为建筑企业,应该重视信息化管理的作用,推动信息化技术的发展,抛出现今存在的局限性,以及不完全性的弊端,全力发展信息化技术。
3.2、重视信息化管理的应用,加强软件的开发与更新
根据自身的实际情况,不同的建筑企业可以建立不同的信息化发展战略,以改变建筑工程管理领域信息化应用程度较低的现状。企业要重视起信息化管理的应用,绝不能仅仅使用在施工中的机械自动化中,在企业的管理中,同样要利用起信息化,利用信息技术改造建筑业,充分发挥信息技术在建筑工程管理中的优势。此外,应用软件同样也是实现建筑工程管理信息化应该具备的条件,而对建筑工程项目的相关业务缺少开发或者购置与之相应的软件,那么比较难实现信息化建设的预期目的,也发挥不出硬件资源的作用。所以,为了可以不断推进建筑工程管理的信息化,建筑企业需要对应用软件给予一定程度的重视,不断做好软件的开发以及更新工作。
3.3、数字管理系统
数字管理系统是与当下计算机与网络技术在建筑施工领域的不断推广相适应的,目前我国在建筑施工领域已经大面积实现了施工资料和建筑施工管理的电子化与网络化,在安全生产管理中,无论是从业人员和管理人员数据的录入,还是教育培训的进行,都可以通过数字化文档进行,更可以与网络链接,传递与共享相关资料,而数字管理系统就是对企业安全生产管理中产生的数字化文档进行整理和归并,一方面以备查阅,同时也便于形成企业自身的安全管理数据库。
4、结语
当前我国的经济保持着比较好的增长势头,而作为国民经济支柱产业的建筑业表现出良好的发展,当前我国建筑业较为落后的安全管理将会严重影响到建筑业的形象以及竞争力,所以安全生产管理工作具有十分重大的意义,因此需要对安全生产管理工作做好深入的探讨。
参考文献:
[1]彭本.建筑安全管理存在的问题及对策研究[D].大连理工大学,2013.
[2]齐新波.建筑生产安全事故预防基金研究[D].重庆大学,2013.
关键词:建筑业;农民工;安全教育;培训管理
随着建筑工程项目趋于高层化、复杂化,建筑安全形势面临严峻的挑战。建筑业既是国民经济支柱产业,也是劳动密集型行业,就业容量大,吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。农民工成为了建筑施工主力军,建筑业的兴旺为解决农村剩余劳动力提供了一个大市场。相对来说,农民工文化素质较低,安全防护意识和安全技能较低,在安全事故中往往成为最大的受害者,建筑业成为了安全事故高发产业。因此,加强农民工的安全教育培训十分重要。
1建筑行业农民工的现状
据统计,建筑业从业人员中农民工占85%,他们主要从事第一线的施工作业。因此,他们安全操作水平的高低直接影响施工现场的安全生产状况。建筑业农民工现状具有以下特点:
1.1建筑业劳动力的主体
我国建筑企业的改革已经逐渐演变成管理型企业,而施工现场生产工人则由劳务分包单位提供,他们中大多数是由农村剩余劳动力组成。农民工大量涌入建筑工地,在给建筑业带来生机和力量的同时,也给安全生产提出了新的问题。
1.2文化素质较低
我国虽然施行九年义务教育,但是在农村,因受条件限制,受教育的年限和质量远不如城镇,有的人只是小学毕业,有的虽然初中毕业,但知识水平只相当于小学文化水平。据调查,有半数以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书,放下镰刀就拿起灰刀,不具备应有的岗位知识,缺乏必要的安全技能培训教育。
1.3农民工是工伤事故的最大受害群体
当前,建筑施工第一线的各工种绝大部分由农民工承担操作。招聘的民工没有经过系统的安全培训,就连入场的三级教育也往往是走形式。特别是对那些刚从农村出来的农民工,他们不熟悉施工现场的作业环境,不了解施工过程中的不安全因素,缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力,不能辨别危害和危险。他们的安全生产行为好坏,直接影响着建筑安全。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”,使得建筑施工中安全生产的有关法规、标准只停留在项目管理班子这一层,落实不到施工队伍手上。操作人员不了解或者不熟悉全套规范和操作规程,又缺乏管理,违章作业现象不能得到及时的纠正和制止,事故隐患未能及时发现和整改,导致农民工在违章作业时,并不清楚由此带来的严重后果。所以,他们既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。从我国近年来的伤亡事故统计情况来看,农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85%以上,是建筑业伤亡事故的最大受害群体。建筑业伤亡事故不同于其他行业的一个特点,就是受害者与肇事者基本源于同一个群体。
1.4农民工缺乏有效的管理体制
在以农民工为主的建筑劳务市场存在一些亟待解决的问题:一是提供劳务分包的单位,多数属于乡镇建筑企业,在这些队伍中,有些经营者安全观念淡薄、管理混乱,违法转嫁经营风险,损害农民工的合法权益;二是农民工队伍庞大松散,无序流动,给行业管理带来困难。农民工以劳务形式进入建筑工地,大多数是自愿、松散的临时性组合团体。而用人单位则重使用、轻培训,安全教育很难落实,缺乏有效的管理体制,给安全生产带来很多不利的影响。
1.5农民工在安全生产中存在的问题
一是存在认知缺陷。对劳动对象、生产环境、工具使用和工作步骤方法等认识不全面。对设计或设置的防护设施和使用的施工机具的性能、工作原理、适用环境缺乏认识,导致违规操作或不当使用,造成不安全行为;对机械设备的结构性能不了解,不能判断其是否处于正常状态,对相关支护措施的必要性认识不足,身在隐患之中而浑然不知,对事故的预见性和隐患的认识能力差。二是缺乏自我防范意识。农民工需求层次低,使他们形成干一天活挣一天钱的思想,认为事故隐患不一定都会导致事故,这种侥幸心理降低了对自身安全的防范。三是专业技能不强,缺乏系统的安全操作知识和技能,有冒险蛮干的情况等。
2建筑业农民工培训管理的现状
2.1农民工培训的方式
2.1.1行业主管部门组织的培训。建筑安全教育培训主要是根据法律、法规及文件精神的要求而进行的,每年一般是1~2次,培训对象主要是管理人员及特殊工种,较少涉及到普工人员;培训内容主要是对新出台的法律、规范的宣传贯彻。在我国目前的管理体制下,这类培训带有强制性,是建筑安全教育的主要途径。
2.1.2社会力量办学。各地区各类职业技术学校,根据建筑业的需要,开设职业技能技术人员的短期培训班。由于学校的教学人员专业素质较好,教学较为规范,故参训人员能较好地获得相应理论知识并确保专业水平。
2.1.3企业自身组织的培训。企业的培训是以三级安全教育和继续教育为主,核心内容是企业及项目部的规章制度和各工种安全技术操作规程,以及上级主管部门下发的有关文件,培训的主要对象是施工现场的作业人员。
2.2培训管理中存在的问题
上述培训模式为安全教育工作发挥了重要作用,但在操作过程中也存在一些问题。一是管理部门培训力量有限,上岗作业人员无法普遍得到培训,特别是在施工高峰期,造成无证上岗现象较多。二是部分技能培训考试走过场,没有起到应有的作用和效果。三是培训体制没有跟上社会经济发展的要求,相对落后,缺少专门进行技术服务培训的中介机构,行业主管部门也缺乏对此方面工作的引导和管理。
3加强农民工教育培训与管理的措施
加强对农民工安全教育培训和管理,要根据农民工的文化程度较低,对工程建设的认识少,实践经验少,但勤劳、朴实、能吃苦耐劳的特点有针对性地开展以技能实践教育为主,以理论知识教育为辅的教育培训。
3.1企业应加强岗前安全培训
施工生产人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训,未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。企业应做好培训管理工作,企业管理者应提高认识,认识到培训是法律的职责和义务,认识到安全就是企业的生命和效益。
3.2建立劳务培训服务中介机构
结合各地区实际情况,可以组建劳务培训公司,建筑业协会牵头,与施工企业联合,招聘骨干教师,依法将职工教育经费用于农民工培训。培训可结合工地实践,讲解各项操作规范和规程,然后经考核合格后发放证书。
3.3管理部门应加强对培训工作的引导和管理
一是引导组建培训中介机构,既能够从事质量、安全技术规范的讲学,也能够从事有关质量、安全技术的服务和鉴定。二是在每年审核建筑企业安全生产许可证时,将安全培训作为重要内容,进行认真审检。三是加强日常监管,严格执法检查。安监部门定期或不定期检查项目施工过程中岗前培训和人员持证上岗等情况。四是与劳动部门联系,探讨建立“建筑劳务市场”,将没有纳入劳务企业的零散农民统一培训管理,保证其有序流动。
4结语
在建筑业快速发展的新形势下,建筑业农民工安全教育培训管理应不断提高认识并采取积极有效的措施,及时总结经验,解决遇到的问题,推动安全教育培训工作深入开展,使其走上制度化、规范化的轨道。
作者:赵艳 吴耀伟 单位:黑龙江建筑职业技术学院
参考文献:
为进一步推动建筑工程安全生产工作,确保人民生命和财产安全,保证各项工程建设的顺利实施,促进全市建筑业健康持续发展,现就*年全市建筑安全生产工作提出如下意见:
一、指导思想
*年我市建筑施工安全生产工作的指导思想是:以“科学发展观”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导,以切实保障人民群众生命财产安全和促进建筑业健康持续发展为主线,坚持“以人为本”,认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以建筑安全标准化为基础,以专项治理为重点,以提高从业人员素质为保证,以降低或减少伤亡事故,杜绝重、特大事故为目标,努力实现全市建设工程安全生产形势的平稳发展,为构建和谐社会提供安全生产保障。
二、工作目标
1、杜绝四级以上重大事故,杜绝重大坍塌事故、重大设备事故、重大火灾事故、多人生产、生活中毒事故。
2、有效遏制死亡事故发生,千人重伤率小于0.2‰,一般事故频率小于1.2‰.
3、全面开展建筑施工安全质量标准化工作和创建省、泰州市级、*市级文明工地活动,建筑施工企业的安全生产工作“基本合格”率达到90%以上,其中一级企业的“合格”率达到90%以上,二级企业的“合格”率达到65%以上,三级企业的“合格”率达到40%以上。施工现场“合格”率达到90%,其中一级企业施工现场“优良”率达到65%以上,二级企业施工现场“优良”率达到45%以上,三级企业施工现场“优良”率达到30%以上。争创省级文明工地3个,泰州市级文明工地8个,*市级文明工地15个。
三、主要措施
1、完善安全生产责任制,健全安全生产控制指标体系。各乡镇村镇建设服务站、各建安企业要建立健全安全生产责任制,将安全生产目标、任务、责任分解量化,建立安全生产控制指标体系。根据安全生产企业负责的原则,依法确定建设、监理、施工等参建各方的安全生产责任,形成一级抓一级,逐级负责,层层落实的良好局面。我局将继续与各建安企业签订目标责任状,健全安全生产控制指标体系,实行目标管理。各乡镇村镇建设服务站、各建安企业要结合各自实际,层层分解,逐级签订责任状,把责任落实到各部门和各个基层单位,落实到各个工作岗位和责任人。
2、开展建筑施工安全质量标准化和争创建筑施工文明工地活动。根据建设部在建筑施工企业中全面开展安全质量标准化活动的要求,以推行《建筑施工安全检查标准》和《建筑施工安全生产条件评价规范》为核心内容,以提高企业和施工现场安全生产控制能力为目标,积极引导企业建立健全每个环节、每个岗位的安全生产工作标准,全面规范安全生产行为,督促企业严格落实安全生产责任制,健全施工现场安全保证体系,促进企业安全生产条件和业绩评价符合要求。要使建筑施工安全质量标准化活动与企业贯标认证结合起来,与专项整治结合起来,与创建文明工地结合起来。今年,我局将在一、二级建筑施工企业中抓好试点,培育施工安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”,树立典型,适时召开观摩现场会,总结推广先进经验;继续开展创建文明工地活动,各建安企业要进一步提高文明工地的创建水平,全面提升施工现场安全防护、文明施工管理水平,使文明工地成为“以人为本”的典范、安全管理的典范、施工现场安全防护的典范。通过开展建筑施工安全质量标准化和文明工地创建活动,增强建筑施工单位的创优意识,逐步实现建筑施工安全的标准化、规范化。
3、继续深入开展建筑安全生产专项治理。各乡镇村镇建设服务站、各建安企业要认真总结经验,加大力度,继续深入开展建筑安全专项治理活动,做到依法整治,标本兼治,长抓不懈,真正建立长效管理机制。根据建筑安全生产事故的特点,要将施工现场临边防护、脚手架工程和起重机械设备安装拆卸等列为专项整治重点,制定具体工作方案,明确活动内容和治理措施,对事故多发的高处坠落、易发生群死群伤的坍塌和起重设备事故,要提出有针对性的防范措施。对高空间、大跨度的建筑,要加大检查力度,进行重点监控。实行重大危险源公示制度,严格重大危险源专项方案的编制、审核、审批、论证制度,特别对深基坑、大跨度、高支模工程安全专项施工方案必须组织专家进行论证审查,强化重大危险源的监督、监控和日常管理,立足于超前防范、源头控制、有效监管,增加事故的预防和控制能力,遏制重大安全事故发生。要坚决禁止使用危及安全生产的工艺和设备,推广使用安全性能好的工艺技术和设备。在全市范围内全面淘汰水泥预制板活动房,推广使用装配式轻钢结构活动板房;加强对大型起重设备的管理,实行建筑起重机械设备的产权登记和使用登记制度,认真落实施工单位、监理单位、租赁单位和安装单位等起重设备相关各方主体的安全生产责任。严格塔吊验收程序,加强对塔吊拆装单位的有效监管。要加强对薄弱地区包括城郊结合部和村镇建设工程安全生产专项治理,明确责任,依法行政,真正做到“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”,督促村镇建设各方主体严格执行国家的有关法律、法规、规章、标准,坚决查处村镇建设中存在的违法行为。通过专项整治活动,切实提高我市建筑安全的管理水平,减少伤亡事故的发生。
4、强化宣传教育培训,不断提高从业人员的安全生产意识和素质。一是加大安全生产法律法规宣传力度,广泛普及安全生产的法律法规、规范标准和基本知识,大力营造安全生产的浓厚氛围,注重安全生产的宣传教育培训效果。二是建立健全多层次、多专业培训体系,逐步形成以专业培训机构、安全服务组织和建筑施工企业相结合的从业人员教育培训机制。三是今年要着重做好《施工现场临时用电安全技术规范》、《*建筑施工安全生产条件评价规范》和《*建筑安装工程施工技术操作规程》等标准规范的培训工作。四是加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训。重点讲授岗位安全操作规程、事故预防、救护等基本安全知识,全面提升其安全意识、基本操作技能和安全防护能力。五是继续开展“三类人员”安全生产培训、考核工作,建立“三类人员”培训、考核、发证管理档案。六是积极做好特种作业人员培(复)训、考核工作。严格施工现场特种作业人员持证上岗制度。通过安全教育培训,提高广大从业人员的安全意识和操作技能,形成全行业人人重视安全的良好氛围。
5、认真落实安全生产许可证制度,加强安全许可证和“三类”人员的动态监管。一是严把市场关口,要依法对建筑施工企业是否具有安全生产许可证进行严格审查,对未取得安全生产许可证的,严禁承揽工程项目;二是认真做好安全生产许可证的动态管理,切实将安全生产许可证的动态监管与施工现场安全生产达标、企业安全生产条件、安全生产管理等情况挂起钩来。对违反许可证管理规定,存在重大安全隐患、发生重大安全事故、降低安全生产条件的,及时建议发证机关依法暂扣或吊销其安全生产许可证;三是加强“三类”人员考核上岗管理,严格审查分包单位“三类”人员持证上岗情况,严禁使用未经安全生产考核合格的人员;严格“三类”人员安全生产行为考核,对于违反安全生产法律法规、未履行安全生产管理职责、不按规定接受年度安全教育培训、发生死亡事故的,暂扣或建议发证机关吊销安全生产考核合格证书;