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一、致富
提起民安乡柞木村的葡萄,在周边地区可算是小有名气,说起张兴福知道的人不多,一个不知名的村支部书记却带着全村党员和群众走出了柞木村自己特色的致富之路。
柞木村人口702人,土地面积1600亩,水田660亩,资源条件差,以往种植品种单一效益低,村集体经济薄弱,是一个贫困村。张兴福是93年走马上任当上了村支部书记,面对村贫穷落后状况,怎么办?“农民离不开土地,在土地上下功夫,有干头。”他想。那几天他看着村里的几百亩荒山荒地直发呆,之后又带领村干部到处寻问,多方打听,了解情况,还请了专家进行实地考察,最后把利用本村荒山荒地资源发展葡萄、果树做为全村致富的突破口。
发展果品业说起来容易,做起来却很难。首先老百姓不认可,觉着果品生产周期长,见效慢,一般都得3年后才能见效益,这年头3年后的事谁敢说。其次,前期生产投入大资金筹集困难,不懂技术,荒山承包的时间和费用不好计算。针对这些老百关心的难点问题,村里召开多次会议,制定和出台了相应的政策。可是群众的积极性还是不高,甚至有个别人有抵触情绪,新官上任“三把火”,一个小支部书记还想弄点政绩出来,老百姓要是真赔了咋办,谁管。“村看村,户看户,群众看干部,干部看支书。”老百姓的心思,张兴福心里明白的很,这一年春张兴福硬拉着几个村干部承包了50亩荒山,50亩荒地,亲自干了起来。
一个人憋足了劲想干成一件事的时候,心中的挂念几乎到了极点。三年一千多个日日夜夜没有哪一天张兴福不在琢磨着他那葡萄和果园。葡萄园、果园里竟是他的身影,仿佛长到地里一样。全村700多双眼睛在看着他和他的葡萄,执着、辛苦,有多少人能知道老膀敦实身体里的这颗蹲实的心?葡萄果园终于见到了效益,群众看到了希望,增强了信心,纷纷投资建园。这个时候的老膀心中的挂念更高了。葡萄园、果园到处是他的身影,但却不是在自家的园里。很快柞木村的葡萄生产达到了一个。又经过几年的发展,柞木村果品种类适销对路,共发展生食葡萄141亩,酿酒葡萄220亩,磁犁60亩。葡萄亩产值3000元,磁犁每亩产量达到500公斤。且口感好、耐保存,经济效益非常可观。柞木村春天鸟语花香,秋天硕果累累,每一个果园、葡萄园都倾注了老膀的心血。昔日的荒山荒岭如今变成宝地。正是这些宝地使柞木村经济发展了,村民富裕了,走出自己特色的致富之路。
二、建设
村集体经济状大了,张兴福的威信提高了。而他却把村民对他的这种信任和支持转化到带领全村党员干部加强村基础设施建设上来。从96年开始一直到现在投资16万元,加强了村里水利基础设施徒设;投资3.9万元完成村里的低压网改造;投资2万多元加强通讯、闭路电视等基础设施建设。现在全村都能看上闭路电视,四分之三农户装上程控电话。~年又投资6万元对村主干路和巷道的边沟进行了硬化、美化、绿化。同时在村主干路安装了路灯,老百姓说:“咱农村晚上也能亮起来了。”~年又投资40万元,实现柞木村首先户户通水泥路。这些基础设施的建设和完善,使村容村貌发生很大的变化,极大大方便了村民的生产生活。
99年乡里修水泥路,柞木村需要集资13万元,村里承担7.8万元。XX年乡里修水泥路,村里全部承担投资5.2万元。直接减轻了农民的负担。~年修巷道,村里全部际担修泥路款15万元。明年村里还准备筹集资金,新盖一个高标准村部。
三、贴心
老膀不仅能干,还是一个有情有义的热心人。
村里有个困难户叫刘庆勇,老伴长年生病,卧床不起。老膀就帮助他协调贷款,解决生产资料等困难。到了春节,老膀从他自己兜里拿出100元钱给刘庆勇,这一给就是三年。问到刘庆勇此事,刘的眼睛红了,老半天说不出话来。
村里有个叫迟广军的村民,刑满刚释放不久,回来后想养几头牛致富,缺资金需要贷款。可是全村谁都不敢给他担保。张兴福知道后二话不说出面担保给他贷款1万元。
XX年因工作需要张兴福兼任乡敬老院院长。虽然敬老院在柞木村,但他晚上却很少在家里祝有一段时间家里的米、油、葱、面不知怎么地老是少,老膀的爱人说:肯定又是老膀拿去敬老院了。XX年因整体布局的需要,敬老院与砬门水心敬老院合并。老人们临走时看着张兴福掉下了眼泪。这时,老膀自己拿出450元给每一个老人兜里揣上50元钱,然后说:虽然那边条件好,但刚到外面不习惯,给你们几个压包钱,想买点啥就买点啥,我以后会经常去看你们的。细心的人发现,老膀的眼睛也有泪花滚动。
96年村里老有人放火,影响村民的生产生活。于是老膀带着人蹲了四天晚上。这段时间,他的姑父去逝了,按说又当书记又是晚辈的他应该到场,可是他却在抓纵火犯。韩春才,这一个被老膀抓到的纵火犯在梅河监狱服刑期间,老膀多次去看望他。“放心吧,家里那边都安排好了,好好改造,你出来我去接你。”这是老膀探监时其中的一段话。XX年6月5日,老膀亲自将刑满释放的韩春才接了回来。回来后帮他找活干,还帮他解决一些实际困难。
今年村里有一个外来户盖房子。本来外来户与张兴福不熟悉,可上架子那天老膀放下手头上的活,最先到常那户人家的亲属朋友过来赶礼,看到村支书亲自帮助张罗,脸上露出对外来户的羡慕之色。在农村普通老百姓办事情,村官能到场算是一件非常有脸面的事。那天结束后,外来户握着老膀的手许久才松开。
四、根基
在抓好物质文明建设的同时,张兴福还狠抓精神文明建设。首先抓村班子建设,村党支部是村民主心骨,而党员干部的形象直接影响党在人民群众心目中的形象。在发展村经济的同时,带好班子、管好党员队伍作为一切工作的前提,对党员干部严格要求,使村班子更加团结干事。在党员管理教
育方面,认真坚持执行各项规章制度,支部定期开展学习活动,创造机会带领党员到先进地区考察学习,开阔视野,解放思想。今年又结合县委实施的“带动工程”,让每个党员都确立了自己发展项目,都学会1—2门手艺,同时建立了帮扶对子7对,又将能人和党员分别列为党员和村干部的培养对向象,加大对全村贫困户的帮扶力度,在个人生活上张兴福严格要求自己,十几年来不打麻将、不抽烟、不喝酒。县里历行对村里账目进行审计,没有发现任何问题。有一次,村里搞基础设施建设现金打不开点,需借资9600元,张兴福垫付一年后,本应给利息,但他却一分钱也没要。和平年代,很少有血与火的考验,而张兴福在95年特大洪水中舍身抢险抗洪,被通化市政府评为抢险三等功。张兴福就是这样以身作则,带出了柞木村的好村风,打下了好根基。
五、进取
要想更好占领市场,取得更高的经济效益,就得把这项产业做大做强,做出自己的特色,所以,张兴福与村干部们不断探索发展新思路,研究增加果树种植的技术含量,扩大规模,并敢于走出去,引进来,多次带领村干部到辽宁省熊岳市九垄地镇学习葡萄冬储技术,又带领村委会成员、全体党员、部份村民代表到长春节参加农博会,后又到公主岭实地考察葡萄新品种,现在柞木村将一些市场前景不看好的葡萄品种全部淘汰,从新栽上新品种早熟葡萄“京亚”200亩,同时柞木村还成立了葡萄协会,统一种种植、销售、贮存葡萄,这些举措极大的增强柞木村葡萄果树的竞争力,现在全村农户都参加这项产业发展,同时辐射到附近村屯。
农村卫生户厕改造,是社会主义新农村建设的重要环节,是改善农村人居环境,从根本上防治肠道传染性疾病和寄生虫病的重要措施,是提高广大农民生活质量、健康水平和文明素质的一项“民生工程”和“德政工程”。自2月4日全县改厕工作调度会后,为认真贯彻落实会议精神,我乡高度重视,多次召开调度会,强化督查,加大投入,突出重点,以点带面,强力推进全乡农村改厕工作深入开展。通过坚持不懈的努力,全乡改厕工作取得了明显成效。截止目前,全乡动工改厕677座,其中,竣工602座,在建75座,已超额完成县下达的600座改厕任务。
一、高度重视是改厕工作圆满推进的关键。全县农村改厕项目培训班暨现场会后,针对改厕工作任务重、时间紧的情况,乡党委及时召开专题会议,研究决定成立了以乡长为组长,分管领导为副组长,乡新农办、团委等相关站所负责人为成员的农村改厕工作领导小组,并设立了改厕项目办公室,具体负责农村改厕工作的技术指导、健康教育、技术培训及档案管理等工作。同时把全乡划为六个片,由乡党政班子成员包片负责,明确乡包村干部及各村支部书记为具体责任人。同时,在县奖补600元的基础上,乡财政拿出一定资金奖补到村和农户。
二、深入宣传是改厕工作顺利开展的前题。农村改厕工作涉及千家万户,需要我们乡村干部做大量细致的宣传工作。我乡利用广播、悬挂横幅、张贴标语、设立咨询点、上门入户发放宣传材料等多种形式进行宣传,共发放宣传材料5920份,其中改厕技术指南90份、“致改厕群众的一封信”3750份、“如何使用和管理无害化卫生厕所宣传画”640份、“卫生厕所好处多宣传画”640份、“合肥市农村砖砌三格化粪池施工示意图”800份。特别是在新年上班第一天(也就是年初七),乡党政班子成员分片到村带领乡村干部到组入户带头宣传改厕政策。通过宣传,进一步提高了农民健康文明卫生意识,激发了广大农民积极参与改厕的积极性。
三、典型示范是改厕工作全面展开的途径。建一座示范性三格式厕所,既可以总结经验,又可以全面推广。为进一步推动改厕工作,前期我们选择了两户靠近路边的农户作为样本点,邀请了县疾控中心陈主任等专家对这两户样本点作了全面的技术指导,在建样本点过程中,精心把握操作规程,掌握各种数据,知晓资金投入量,同时还组织各村支部书记及施工人员现场观摩,要求各村干部带头建样本点示范。通过典型示范使广大农民群众看到改厕的益处,进而激发起他们改厕的积极性,推动全乡改厕工作步伐。
截至2月11日,我乡22个村全部完成了村代会、党支部、村委会的换届选举工作。其中,共选出党支部成员83人(大学生村官任支部副书记6人),村委会成员70人,14个村支部书记实现连选连任,21个村实现支部书记与村代会主席一人兼,两委交叉任职9人,女性干部13人,支部成员中村民代表比例达到了96.1%,在选出的602名村民代表中,党员所占比例为41.9%。
1、深入调研,摸清底数。在换届工作开始前,我乡集中一个星期时间,组织干部深入到各村,通过走访、座谈等方式对换届前村班子现状、干部威信、社会矛盾、宗族派性、党员群众认可程度等情况进行了摸底,做到心中有数。一是对班子成员人选做到了心中有数。通过深入座谈,对每个村班子成员特别是支部书记和村主任的去留情况和村内优秀人员情况做到了心中有数,为确定下届村班子成员初步人选掌握了第一手资料。二是对可能影响换届的“重点人”做到心中有数。在换届期间,有一些人员非常活跃,摸清这些人员的底数非常关键。第一类是想进村班子的人;第二类是想把原村班子成员搞下台的人;第三类是想阻挠换届的人。我们对这些人员进行密切关注,及时沟通信息,通过各种渠道做好他们的工作,使换届选举工作得以顺利实施。
2、加强培训,掌握程序。换届前,我们专门召开了由乡全体班子、包村干部和各村支书、主任参加的换届选举工作会议,就村班子成员任职条件、“五选七不选”标准、《选举办法》、换届工作程序等进行培训,同时就容易出现的问题进行了交流,使包村干部、村支部书记和村主任等相关人员熟悉地掌握了程序。同时,我乡还将党员大会选举办法、选举主持词、选票票样、“十个严禁”、“五选七不选”标准、村“两委”换届承诺书及村“两委”换届选举中应当注意的问题等一套文件材料发到包片领导和包村干部手中,使他们在选举过程中有据可依。做好候选人资格审查工作,严格计生、纪检、公安和乡党委等部门资格审查,不符合条件的不能参选。
3、因村制宜,分类指导。按照市委的部署,我们确定了“保稳定、保质量、保进度、保效果”的目标要求,并根据选举前摸排的情况,将全乡22个村分成平稳村、宗族派性突出村、两委内部矛盾突出村、信教群众聚集村等4类,分类指导、因村施策。同时,按片派出4个指导组,对各类村换届工作进行指导和督查。各指导组根据各村的实际情况,村班子现状、党员群众的思想动态,充分估计可能出现的问题,超前考虑可能影响选举的各种因素,坚持因村制宜,本着“一村一策”、“一村一案”的原则,有针对性的制定实施方案和工作预案。在选举阶段,各指导组做到逢会必到,重点指导各村按照规定程序、步骤、时间节点以及硬性指标要求,确保合法合规合章,保证质量效果,确保换届选举有序进行。
4、多措并举,化解矛盾。工作中,我乡通过严密掌握换届选举工作动态,有针对性地进行谋划布署,使换届选举中存在的各种隐性矛盾得到了较好化解,保障了换届选举工作的圆满完成。一是做好选前村内矛盾化解工作。对矛盾突出、竞争激烈、现有班子不稳定的村,分层定职,即乡党委在成立换届领导小组和办公室的基础上,设立以班子成员为片区责任人、以中层干部为包村责任人、以村党支部书记为第一责任人的三个保障层,明确每个层级工作职责,多方施策,抓住矛盾的关键点,全方位入手,确保片区内各村换届选举工作的顺利推进。二是做好选举中全程录像工作。这既是对想干扰破坏换届选举工作的人的一种震慑,让其不敢轻举妄动,又为以后从严打击破坏选举工作收集固定好证据。三是做好选举后落选人员的思想工作。乡党委政府主要领导做到亲自找落选人员谈一次心,使落选人员尽快平稳情绪,摆正心态,正确对待选举结果,继续支持村“两委“工作。同时,想方设法关心落选干部,力所能及的解决一些实际问题,使其尽快投身于农村经济建设中,使他们落选不落志。
首先,党委重视是换届选举成功的前提。这次村“两委”换届选举工作任务重,政策性强,能够圆满地完成换届工作,最重要的一点就是党委高度重视,切实加强了对换届工作的领导,把换届选举工作作为重中之重,精心组织,狠抓落实。
其次,做好前期的摸底调研是换届选举成功的基础。没有调查就没有发言权,我们开展村级组织换届选举工作不能脱离各村实际,而应该深入调查研究,广泛征求了解各层面党员干部群众的思想动态,以及对村级组织建设的意见、建议和要求,摸清各村班子运转状况,找准切入点,明确主题,分类指导,使换届工作更能切合工作实际。
第三,抓好培训是换届选举成功的关键。这次换届选举工作,要求高、政策性强,必须严格按照有关章程和规定有序地进行,工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作能否顺利开展。因此,乡党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对人员进行培训、指导,工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行学习、交流,使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确,确保实际选举过程中不违规。
创建党
建亮点工程,完善村级组织运行机制
针对部分支部存在问题的民主决策执行不好、民主管理执行不到位、缺少民主监督等问题,该镇党委多次走访老干部、老党员、群众代表,了解群众呼声,积极寻找解决这些问题的对策。年初该镇党委研究制定出台了《关于开展党建亮点工程创建活动的实施意见》、《关于在各村推行“五制”管理办法的实施意见》,响亮的提出了“五制”管理。即推行重大事项会决制、财务开支会签制、三务公开制、干部工作质询制、工作失职渎职追究制。对涉及村内经济社会发展的重大问题、党员和村民关注的热点、焦点问题,必须按照五制原则进行管理解决。
徐村在今年投资40多万元建设沼气集中供气工程中,按照重大事项会决制的办法,召集支、村委干部、党员、村民代表会议,研究决定工程实施办法,从规划、材料购置、材料使用、工程进度、资金管理等各个环节,都有党员代表、村民代表参与监督,按阶段进行开支会签、财务公布,现在主体工程已经完工,可以确保本村100户村民使用。
五制管理办法推行以来,七个未规范财务帐的村,全部规范了财务管理帐务;30个村在6月份全面实施了村帐乡管报帐制;**村改造办公场所、改造电网、自来水工程、紫山公园建设四项工程总计七十万元开支,没有一名群众上访告状;全镇低保评议评出890人享受低保,没有一个村民到县上访。
从解决问题入手抓党建,提升基层组织工作水平
村级组织活动场所是党支部开展活动的阵地,到底,该镇有25个村没有合格的村级活动场所。该镇采取典型引路的做法,完成了3个村级活动场所的改建。**村投资10万元,支书本人垫资7万元,对原村委办公楼进行了改造,购置了办公设备,制作了党建版面,建设了高标准的村级活动场所。东仁村投资4万元,南仁村投资5万元,分别改造建成了活动场所,结束了支村委办公无阵地、党员活动无场所的历史。
发展党员工作是增强党的生机、活力和战斗力的需要。该镇党委今年采取了几项硬措施:一是实行党委领导成员包村负责制,包培养积极分子,包培养发展对象。二是对空白村支部书记实行发展党员工作责任制,对本支部发展党员工作制定规划,限期消灭;三是在保证质量的前提下,发展党员工作向空白村倾斜;四是深入党员中搞调研,及时发现和处理发展党员工作中遇到的问题。今年共发展党员26名,妇女党员占27%,高中以上文化程度达到76.9%,35岁以下占73%。
档案管理是支部工作的重要组成部分。在调查中,发现有5个村没有会议记录,部分村档案管理混乱。针对这些情况,加强对村支部进行档案培训。抽调部分镇领导、镇干部、大学生村干部,组成五个档案管理工作小组,指导支部整理档案。同时严格考核,用考核提升管理水平。“七一”期间,该镇党委组织考核检查小组,用2天时间对各支部档案管理工作进行了专项考核检查,并对考核前6名的支部分别给予奖励600—100元;对后6名分别处以100—600元罚款,对后三名支部书记进行了诫免谈话。通过这一政策的实施,该镇档案管理水平更上了一层楼。
一、进展情况:
截止目前,全镇21个农村支部,已全部完成党支部换届。在产生的21个支部书记中,有19个连任;支委66人,其中新选7人。
到目前,全镇21个行政村全部按规定程序推选产生了村民选举委员会,19个村完成了选民登记并进行了张榜公布。3个村已完成村委会换届工作,近几天村进行村委会换届。其它村待选民榜张贴期满后进行换届。
二、具体做法:
1、加强领导,保障到位。为加强对村“两委”换届工作的领导,我镇成立了由党委书记任组长,全体副科为成员的领导小组,并下设办公室,组织委员专人负责。具体指导村“两委”换届工作。同时,各村也成立了选举工作领导小组,制定了工作方案和工作计划,负责具体工作实施,确保换届选举工作有序、有力、有效推进。
2、加强培训,广泛宣传。在全市农村“两委”换届工作动员会召开之后,我镇及早动手,于12月19日,召开了镇农村“两委”换届选举工作动员大会,对包村干部、村两委干部进行了业务培训,认真组织学习农村“两委”换届工作相关文件,制定了《镇农村党支部换届选举工作实施方案》和《第十届村民委员会换届选举实施方案》。同时,安排各村及时召开党员、村民代表参加的动员会,利用广播、标语等形式大力宣传换届工作方案及相关法律法规和政策规定,提高群众对村“两委”换届工作知晓率,通过舆论引导教育广大党员群众积极参与并支持村“两委”换届工作,为村“两委”换届工作营造良好的舆论氛围。
3、调查摸底,分类指导。为充分掌握本届选举中可能出现的问题以及村干部、村民对选举工作的认识、想法、期望及建议等情况,为选举工作的顺利开展提供可靠依据,在工作筹备阶段,我镇要求包村干部深入各村,通过召开座谈会、填写摸底表等形式,全面进行调查摸底工作,全面掌握第一手材料。并对村内现存的一些问题进行了梳理,根据问题严重程度进行分类,然后专人专项进行化解,及时解决存在的问题,杜绝了换届期间各类矛盾情况的发展。
4、严格程序,加强调度。我镇制定了农村“两委”换届选举工作流程图和“两推一选”工作流程图,用以指导全镇各村的换届选举工作,并要求各片先行对党员基础、群众基础和工作基础好的村展开换届选举工作,由于易入难、稳扎稳打、全面推进。
三、下一步工作计划:
1、继续严格程序,依法办事。集中精力、时间,确保换届工作法定程序不变通、规定步骤不减少,努力营造风清气正的换届环境。