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1.对城市联系的影响。由于城市不是孤立的个体,它与外界有着千丝万缕的联系,它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通,无形的如邮电通讯以及电子信息等,而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展,都对城市的对外联系提出了更高的要求,这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排,而合理的安排必然会促进产业经济的发展。
2.对城市内部联系的影响。城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体,所谓“牵一发而动全身”。例如:劳动密集型产业需要大量的体力劳动者,城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施,而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者,这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。
3.对城市功能发展的影响。城市发展离不开产业经济,产业经济的发展也离不开城市的支撑,在低级产业如原材料生产的地区,甚至影响到所在城市的生死存亡。当然,在具有全面与发达的综合性城市,不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展,而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化,成为阻碍城市发展的绊脚石。
二、产业经济发展对城市规划的影响
1.对城市土地规划的影响。土地是城市的最基本的组成要素,它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。
2.对城市环境规划的影响。这里指的环境一方面是指环境污染的层面,另一方面是指地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面,一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高,需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重,所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。
3.对城市基础设施规划的影响。城市的基础设施规划包含的内容比较广泛,包括电力电信、给水排水、环卫设施等等,也包括交通、通信等设施,产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持,并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信,除了单位产量耗电量,对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求;又如给水排水,各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同,还有就是用水性质,农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。
4.对城市服务设施规划的影响。产业生产需求对产品原料及成品进行及时的流通,也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求,这些服务设施主要来自第三产业,在社会分工日趋细化的今天,这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战,不但要使产业在量上得到发展,更要在质上有新的飞跃,使产业更具有生命力。
三、城市规划对产业经济发展的影响
1.从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标,如GDP目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何,现有的产业结构将做哪些必要的调整,产业布局情况如何,都是规划部门要考虑的因素。
2.从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化,除了对城市进行长远设想外,还必须有一定的规划年限。但实际工作中,常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用,就要加强规划时限确定的实用性和有效性。
3.从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口,然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模,并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的,如果过多考虑人的因素,忽视产业经济对城市规划的影响,就会适得其反。
4.从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区,这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉,不是靠规划来改造或设计就能形成的,所以不应该过分强调主观的意识,应结合每个城市的独特经济活动内涵,进行规划布置以促进城市更好地发展。
四、如何使两者相互促进共同发展
1.重视城市第一产业的发展,创造符合可持续发展的城市绿色环境。现阶段,我国正在全面倡导建设社会主义新农村,但是随着城市的迅速发展,又在不断地吞噬着农村的地域,一面是生命的基础,一面由于城市化的发展有需要不断地扩展空间占用土地。事实表明:尤其是大城市农业的比重正在逐年下降,这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象,在城市规划中应得到足够重视。
关键词:信息化;经济;城市规划;发展
城市规划是一个城市未来发展的总体蓝图,是城市未来工程建设的指导方向。合理运用信息技术,可提高城市规划设计的科学合理性,并引导城市和谐稳定的发展。
1.信息化时代对城市规划带来的影响
1.1使城市规划更加科学合理
利用利用GIS及VR等技术开展城市规划,使城市规划设计更加科学合理。有效利用数据分析技术,充分掌握城市的各类信息,结合数据分析结果,为城市规划策略的制定提供准确的依据。
如厦门市2011年到2020年城市总体规划就是以生态文明建设为主题。不仅划定了厦门市的生态控制线,还合理控制城市规模。而生态环境和城市建设紧密联系,在确保厦门市总体生态面积达成规划目标的基础上,做好其他建筑、设施的布局。这时就需要利用GIS进行城市规划设计,分析生态环境和城市建设之间是否存在不协调的地方,不断优化设计方案,使城市总体规划更加科学合理。
1.2优化城市产业结构
随着信息技术的不断发展,各行各业开始了翻天覆地的战略改革,信息化时代也为我国产业发展带来了巨大挑战与机遇。厦门信息化产业得到了长足的发展,厦门软件园已建成一期和二期,厦门软件园(三期)总规划面积达10平方公里,正在加紧建设。软件园一、二期汇聚近1000余家规模以上信息和软件企业。与此同时,新形势下激烈的竞争环境促使制造业不断进行工业3.0和工业4.0升级,一批制造业企业抓住机遇快速发展。信息化在商贸流通上显现得更为明显,专业物流园区、规模电商聚集区等园区的投入运营不断刷新眼球改变着商业与物流的运营模式。产业经济布局还更为合理呈区域化发展,如厦门市2011年至2020年的城市总体规划中,明确指出,未来阶段内,岛内和岛外将形成五大工业区域,并在各个工业区域内形成一条完整的产业链。产业经济区域化发展,可有效提高城市资源的利用效率。总之,各产业在信息时代拥有了新的出路,传统分散型工业经济也逐渐转变为密集型信息经济模式,不仅优化了城市产业结构,还提高了各产业发展速度,促进了城市经济的总体增长。
1.3改善城市规划空间结构
在产业局域化的基础上,城市规划空间结构会进一步得到优化。如城市的居住区、商业区、文化区等,一改过去呈密集分布的结构模式;体现了更多的产城结合模式。产城融合是指在区域发展中,以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,以达到产业和城市功能融合、空间整合。一般具有四个特点:一是明确发展的两个基本着力点――城市功能完善和产业发展;二是要求将产业集聚、服务配套、功能以复合方式落到空间布局上;三是侧重于城市形态适应和配套产业业态;四是强调城市形态和产业业态的共同发展,科学处理产业园区和城区(镇)之间的关系,在空间融合、功能融合、人口融合三个方面实现和谐统一:
空间融合方面,表现为产业园区和城区扩展位于同一轴线上,现有产业园区纳入城市管理体系。具体的量化指标是“园区与城区空间距离”、“居民平均通勤时间”等。
功能融合方面,表现为产业园区与城区之间具备便捷交通;城区基础设施、商贸、医疗、教育等资源为产业园区所用;产业园区成为城区居民的主要收入来源。具体量化指标是“市政设施产城共有率”和“公共设施产城共有率”等。
人口融合方面,表现为园区对从业人员的需求与城区人力资源相匹配;园区从业人员有条件、有能力在城区购置住房并安家,实现“职住一体”;具体量化指标是“城区居民在本地就业率”和“园区职工在城区落户率”等。
海沧、集美、同安、翔安等多个新城的建设结合了辖区行业分布及产业升级,有效提高城市建设的效率
1.4 改善城市交通问题
解决交通问题是城市规划的重点内容。而过去阶段中,城市规划解决交通问题的方式无非是加大城市公共交通的发展、限制私人用车的发展等,或是优化城市整体交通网络,增添高架等。信息时代下,城市更新与新城建设更加合理业态分布,大大降低了人们出行距离,如居民可在网上进行购物,甚至现在正在不断发展的VR虚拟现实技术,人们足不出户就可以体验到现实生活中“逛商场”的乐趣。而人们出行量的减少必然会改善城市交通。其次,交通部门利用信息技术可对城市交通进行实时监控、交通信息互动平台建设等,在交通组织管理取得了长足的发展。再者,城市建设中点面的有效贯通人口融合方面,表现为园区对从业人员的需求与城区人力资源相匹配;园区从业人员有条件、有能力在城区购置住房并安家,实现“职住一体”;具体量化指标是“城区居民在本地就业率”和“园区职工在城区落户率”等。如厦门市城市总体规划中,强调了要大力加强城市交通网建设。如规划中提出了在2020年之前建设一条跨海通道,来缓解已有跨海桥梁和隧道交通的压力。其次,新增了四条地铁线的建设规划。
总结
信息时代下,各行业产业纷纷开展了关于“互联网+”的改革,并在信息技术的推动下,由过去疏散型分布演变为密集型分布。产业机构的优化使城市规划拥有了更大的空间,利用信息技术开展城市规划可有效提高城市规划的科学合理性,并改善了过去形势下存在的交通问题,有效地促进了城市经济的发展和社会文明的进步。
参考文献:
[1]程明.信息化城市规划初探[J].城市管理-上海城市管理职业技术学院学报,2002,13(5):44.
关键词:林业经济管理;现状分析;对策
一、林业经济管理现状分析
(一)对林业经济管理的重视不足
近年来,许多地区认识到林业产业在生态保护中的重要性,加大了对林业的保护力度,林业经济在农业经济中的地位有所提高,然而,许多地方对林业经济管理的重视程度不足,缺少林业经济发展规划。现如今,随着经济快速发展,生态环境的破坏十分严重,林业经济的重要作用引起人们广泛关注,但是,受到种植条件限制,以及短期利益的驱动,“林业”经济发展规划受到的较大影响。
(二)林业产业发展资金投资不足
一是加工类产业附加值不高。与一般性工业项目不同,林业经济对林业产品的依赖程度较高,需要通过林业原材料进行产品加工或者生产,由于原材料有限,在林业产业方面的投资资金严重不足,与此相关的大多产业处于初加工阶段,工业附加值低,并且原料浪费严重。二是在林业基础领域的投资资金不多。由于林业的生态周期较长,产业的价值不高,难以引起社会资本投入到林业“种植”项目中。其他农业产品生产周期短,投入效率高,转型快,投资风险低,而林业投资相对周期较长,投资风险较高,投资吸引力较低。同时,受到土地限制,管理难度大,影响着林业经济的发展。三是缺少政策性资金扶持。由于林业经济的投资来源有限,投资风险较大,对社会资本吸引有限,而政府对林业经济的支持不足,从而导致林业产业资金不足,难以产生规模效应。四是分散经营,产业化程度低。如今,随着经济集中度增强,林业经济发展也需要走产业化发展之路。然而,我国林业管理发展存在很大问题,经营方式较为分散,大多处于粗放经营状态,集约化管理低,没有形成产业化发展,林业经济的产业链程度较低。
(三)林业经济管理的科技含量低
首先,表现为我国的育林造林科技含量不高,林木成活率低,增加了育林成本。一部分区域营林造林技术手段弱化,有的依靠人工进行育林管理,人工成本投入较大,育林效益不高。其次,林业管理方式落后,一些地方没有做好科学的植被分布,导致造林成活受到外界环境的影响较大,存在着“望天收”的现象,使培育成本出现大幅增长。此外,造林人员的技术水平不高,难以达到造林标准。最后,在林业经济的产业开发上缺少科技含量,不能对林产品进行深度开发,导致林业产业链短,产业附加值不高,影响着整个行业经济的发展。林业经济的保护力度不大。林业资源有着较强的特殊性,推动林业经济的发展,应当做好林业资源开发和保护工作,然而,现阶段,社会上对于林业资源的保护力度不大。一是没有做好林地有效保护,有的地方对林地进行开发建设,而没有进行复垦育林工作,导致林地面积减少。二是林地开采没有进行规范管理,乱砍滥伐现象较为严重。三是林产品利用率不高,资源浪费较大。
二、完善林业经济管理的具体对策
(一)提高对林业经济管理的重要性认识
现在,生态环境受到严重破坏,林业管理的重要性逐步为社会所认识,发展林业经济,能够增加经济效益和社会效益,其重要性不言而喻。地方政府要发挥重要作用,做好林业经济发展规划,提升林业要农业经济发展中的地位。要做好林地发展规划,在保障现有林地的基础上,不断扩充林业经济的“种植”面积,提高林业种植覆盖面。一方面,在加强对现有林地重点保护,对于林地占用,要实行占一还一的原则,保持林地面积总量不得减少;另一方面,动员区域内的农民利用房前屋后空余位置进行造林育林,增加林地的机动面积,促进林业经济总量的提升;此外,加大对城市区域林地种植,在城市开展见缝插针开展造林育林工作,提高林覆盖率,通过多样化的育林渠道建设,促进林业经济发展上台阶。
(二)加大资金投入,壮大林业经济发展的实力
林业经济发展壮大,离不开各类资本的投入,为此,需要政府制定好相关投资政策,吸引各类资本投入其中,共同推动本产业发展。一是要加大林业经济的生产加工类资金投入,用投资带动林业经济发展。为此,需要在林业经济加工利用上下功夫,对林业经济进行深度挖掘,做好深层次的加工,提升林业经济的增加值。二是加大林业经济的基础环节投入工作。林业经济发展受到诸多条件限制,生产周期较长,为此,要保障林业经济基础环节的资金投入,需要整合林业经济管理条件,对林业种植进行优化安排,在种植方面进行合理布局,种植一些经济林,速生林,降低投资人的投资风险,使投资人有利可图,从而愿意加大资金投入。三是政府要加大对林业经济的补贴力度,相对于其他农业产品而言,林业经济发展缺少明显优势,为此,需要政府加大补贴力度,吸引各类资本的投资热情。一方面政府实行政策引导,给予投资补贴,促进林业经济的发展。比如在造林育林环节,政府要加大补贴力度,引导各方投资造林育林工作,发挥政府资金“四两拨千斤”的作用,让社会参与到此项投入中。在工业加工生产环节,鼓励企业进行产业创新,加大投入力度,做好林业产品的深层次开发,从而促进林业产业的增加值提升。在林业基础领域,政府要做好基本建设配套,做好相关配套服务,为林业经济发展提供保证。四是整合产业布局,推行产业化发展。林业经济效应的增加来自于产业链扩充与发展,现阶段,我国林业产业链程度较低,发展空间较大,因此,需要适应不断发展的市场变化,转变林业经济发展方式,做好产业发展转型升级,形成市场接轨,走集约化规模化发展之路,促进林业产业经济效率提升,探究林业经济管理现状的有效策略刘波(长春市林业科学研究院吉林长春130117)摘要:现在,我国林业经济管理面临重大挑战,林业经济科学含量低,资金投入不足,产业化发展难以推进,对林业经济发展造增加林业经济的总体收益,推动林业经济持续发展。
(三)提高林业经济的科学水平,促进林业经济管理的效益提升
如今,在社会经济快速发展的情况下,林业经济管理也要考虑效益问题,根据林业经济管理的现状,唯一提高林业经济的科技水平,才能尽快提升林业经济管理的效益。一是运用先进科技手段,加强对造林育林指导,提高造林育林成活率,降低造林育林成本。二是做好林业植被优化,采取先进的管理方式加强林业经济管理。要改变对林业经济传统的放养方式,采用科学化的管理技术运用到林业经济管理中。要对各地自然条件进行研究,做好林业经济培植探索,提升林业经济管理质量,促进林业经济效益提升。同时,要做好育林管理人员科技培训,提高他们的科技水平,使他们能够掌握林业经济管理流程,按照科学化方式进行操作,减少失误率。三是做好林业经济的产业链开发研究,完善林业经济的产业链,使林业经济产业链条得以延伸,能够创造出最大价值。
(四)加大对林业经济的保护,推动林业经济可持续发展
林业资源虽然可以再生,然而,再生的周期较长,投入较大,如果不能有效保护,做好合理利用,就会对林业经济发展带来重大损失,为此,需要做好林业经济的保护力度,做好保护性开发利用,保证林业经济发展可持续性。一是对林业经济实行动态管理,实行总量控制。如今,随着社会经济建设快速发展,一些地方扩张较快,区域内的林业资源会被占用,单纯依赖对原有林业的管理控制显然不太现实,为此,需要进行统一规划管理,做好开发利用与规划协调统一,实行林地资源占补平衡,保证占用的林地资源在异地得以复垦,使其总量得以平衡。为此,需要加大林地监管力度,对林业资源进行跟踪管理,防止只顾开发不顾复垦的现象发生,使林业资源得以破坏,无法修复的问题出现。二是规范采伐管理,实行有序开采,保证林业资源得以合理利用。要对林木采伐进行规范,制定采伐计划,保证开采的有序性,防止一部分人员为了短期利益,过度开采对林业资源及生态环境产生破坏。三是要做好林业资源的综合利用,提高林业资源的利用率。要制定林业利用计划,对林业资源进行分类整理,最大限度地提高林业资源的利用率,保证林业资源得以合理利用,减少林业资源利用过程中的浪费行为发生。
【关键词】乡镇林业发展;规划设计;造林技术
引言
为促进乡镇林业发展,应该结合具体情况,全面进行规划设计,落实造林技术。从而更好规范和引导日常工作,促进乡镇林业的有效发展。本文结合乡镇林业发展基本情况,就林业发展规划和造林技术进行探讨分析,提出相应对策。
1.合理规划造林位置和选择树种
结合乡镇林业发展的基本情况,合理选择恰当的造林位置,适当选择造林树种,选择最优种植方法,优化林木结构,推动乡镇林业发展。
2.优化乡镇人口结构
一些乡镇的人口规模较大,并且呈现出持续较快增长趋势,导致资源过度开发,环境污染等问题出现,也阻碍乡镇林业的发展。为此,必须做好宣传教育工作,实现对当地人口过快增长的有效控制,不断优化当地人口结构。另外,为控制人口过快增长,还要注重当地养老问题,综合运用经济政策、社会政策,以解决家庭乡镇养老保险问题为重点,探索并建立完善的乡镇养老保险制度和最低生活保障制度。同时,还要逐步完善社会养老保障体系,加快建立完善的养老服务设施,优化人口结构。为乡镇林业发展创造条件,让他们努力做出自己的贡献
3.提高人口素质,注重乡镇林业方面的人力资源开发
较多的人口数量,能为乡镇林业发展提供充足的劳动力。但从整体上来看,一些地方的人口素质偏低,不仅影响乡镇林业经济增长方式转变,导致粗放型经济增长方式在短时间内难以实现有效转变,同时也是导致乡镇林业资源过度开发,环境问题日益严重的重要因素。由于很多地方的造林技术落后,对资源存在过度开况,但林业资源利用效率较低,甚至一些人为经济利益,存在着乱采、滥挖现象,导致乡镇林业资源出现严重浪费。另外,由于人口素质偏低,当地人们的环境保护意识不强,环境污染问题也比较严重。因此,为解决当地的资源、环境问题,促进乡镇林业经济发展,必须采取相应的措施提高人口素质。提高人口素质要依靠教育,应该加大对教育经费投入,大力发展教育事业,通过发展教育提高当地人口素质。在发展教育事业的所有工作中,基础教育是促进当地人口素质提高的基础工作,因此,应该将普及九年义务教育作为发展教育的重中之重,尤其是要增加贫困乡镇的教育经费投入,改善教学、办学条件,重视师资队伍建设,为促进当地教育事业发展提供资金和师资保障。在发展基础教育的同时,还要发展高等教育,培养高素质人才。针对目前乡镇科研机构不多,高素质人才培养能力不足的情况,要加强政策引导和资金扶持力度,动员社会组织和其它社会力量参与办学,促进当地教育迅速发展,提高接受教育人口所占的比重。此外,还要大力发展职业教育,提高当地人们的职业技能,注重开发现有人力资源,更好满足工作岗位需要,促进人口素质提高,满足乡镇林业发展对人才的需要,为乡镇林业发展和造林技术应用提供人才保障。
4.调整林业结构,注重发展林业经济
一些乡镇的林业经济结构存在着不合理情况,当地经济发展过分依赖资源、资金因素,使当地的劳动力资源得不到有效开发,影响乡镇发展。因此,要改变这种情况,必须调整当地的林业结构,促进当地林业结构优化升级,大力发展林业经济,使乡镇的劳动力优势得到充分发挥。在调整林业结构时,要建立节约型生产体系,发展技术含量高、资源能源消耗低、附加值高的产业,向低消耗、低污染、高效益转变。另外,在调整和优化林业结构时,应该考虑当地实际情况,开发并建立绿色技术支撑体系,推行清洁生产技术,建立生态工业示范园区,实现绿色生产、绿色消费,降低对周围环境的污染,切实提高资源能源利用效率,推动乡镇林业经济发展。
5.保护乡镇林业生态环境,综合治理乡镇污染
对当地的环境污染问题,应该加大管理和治理力度。在实际工作中,坚持强化管理,预防为主,综合治理,谁污染,谁负责的原则,要调动当地政府、企业、居民治理环境污染的主动性,提高各方的责任意识,积极参与到环境污染治理活动中。同时,在发展乡镇林业经济时,要坚持将经济建设和环境保护进行同步规划,同步实施,加快环保产业发展力度。对环保产业的发展在资金、政策等方面加大扶持力度,还可以引导大中型企业积极参与环保产业发展,利用其资金、技术、管理等优势,带动环保产业发展,降低对当地环境的污染和破坏,将乡镇林业发展和环境保护协调推进。
6.实行资源环境核算制度,合理计算林业发展成本
某些企业和业主可能在经济利益驱使下,在发展林业经济同时忽视环境保护工作,较少考虑资源环境后果,不利于促进乡镇林业经济发展和资源、环境协调统一。因此,今后可以尝试采用资源环境核算制度,合理计算经济发展成本,从而在发展乡镇林业经济的同时,实现对资源、环境的有效保护,促进人口、资源、环境与乡镇林业经济协调发展。
7.严格执行和落实造林技术方法
根据乡镇林业基本情况,加强规划和设计工作,有效落实造林技术。主要包括以下措施:合理选择树种,科学确定树种数量,优化树种结构,采用本地化的植物品种,提高成活率,为乡镇林业发展创造条件。
8.结束语
总之,为促进乡镇林业发展,为人们创造良好的环境,应该加强林业规划设计工作,并严格落实造林技术。从而促进林业取得更好发展,保持水土,涵养水源,促进人们生活质量提高。
参考文献
[1]蒋春蓉.浅析乡镇林业发展规划和设计造林技术[J].中国林业经济,2016(5),15
[2]宋增利.探讨乡镇林业规划设计与造林技术[J].江西建材,2015(4),186
[3]林建萍.云龙县林业规划设计与造林技术探析[J].绿色科技,2016(2),117-119
全省水利系统有2000多家企业,资产上亿元的企业不多,打入市场的拳头产品也少,有些以水资源为经营重点的产品还没有形成强势,譬如供水、水利旅游等。水资源利用程度不高,资源配置不尽合理,产业化程度低,开发力度不大,也缺乏完整的、科学的中长期发展规划。
管理体制不顺,发展机制欠活。水管单位的防洪保安、排涝抗旱等社会公益支出缺乏补偿机制,水价、电价不合理,水、电费也难于收取到位,支出缺口越来越大,负债包袱越背越重,面临的生存压力也越来越大;水利工程的管养分离,虽然已作政策规定,由于各级财政资金紧张,进展缓慢。其次是中小水电、乡镇水管站的管理体制复杂,问题也较多。
筹资力度不大,缺乏有效的投资策略。中小水电、城镇供水、水利旅游和种养业是水利经营的重点,潜力巨大,一大批项目亟待开发,但资金缺乏,同时也缺乏筹资策略,筹资数额远远跟不上需求,严重制约着项目开发和经济的发展。
政策不配套。经过努力,先后争取省政府出台了几个产业政策文件,但还有一些带根本性的问题尚未得到解决,如城乡供水、水利旅游、管养分离、水权、水价和水市场问题;其次,省里下发的政策文件,具体贯彻执行难度较大。发展水利经济要靠政策支持。要加大水利经济发展政策的出台和配套的力度,要为发展水利经济营造良好的政策环境。
加速发展水利经济的措施
1落实产业扶持政策。各级政府要把水利经济纳入本地区整个社会经济发展的大框架,使其成为地域经济增长点。
2配套产业扶持政策。要利用税收、财政、信贷各种优惠政策,吸引社会资源流向水利行业。
3水利经济的中长期发展规划,实行发展水利经济与水利建设有机结合。全省水资源要做到科学、合理和有序开发,要切实做好前期工作,特别要做好水利经济工程建设的中长期规划,同时要把水利经济发展规划与水利发展规划相衔接,把水利经济发展规划纳入水利建设的总体规划。总之,各级要在水利建设和城镇建设规划、计划、用地和资金投入方面给水利经济留足发展空间。
4建立多元投资体系,不断增加资金投入。解决水利经济发展中的资金短缺问题主要从以下四个方面着手:一是政策文件规定各级政府用于发展水利经济的资金一定要到位,除定的几个投资外,建议再从征收的水资源费中拿出10%来;二是加大招商引资力度;三是引导和引进民间社会闲散资金。中小水电建设筹资已有成功的先例,可供借鉴;四是通过国内外银行取得信贷资金。
5提高资本运营能力。深化改革,全面开放水利产业市场。采取并购、租赁、托管、BOT、TOT项目融资等方式,促使水利产业资本营运走向科学、良性循环。要进行整个水利产业资产的整合,做大做强水利产业中的优势企业,争取其中部分企业成功上市融资。
6重视管理人才培养和引进。要快速发展水利经济,使水利资源优势变为经济优势,必须加大经济管理人才的培训力度。特别是在产业策划、企业发展、引进外资和技术、参与国际竞争方面急需复合型的人才,要不断引进熟知经济管理、会外语、会计算机、懂法律的人才。