工业经济发展规划

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工业经济发展规划范文第1篇

——综合实力持续提升

主要经济指标稳中有升。全区实现生产总值166.77亿元，比上年增长13%（财政口径，下同）；财政一般预算收入22.18亿元，增长16.9%，其中区级地方财政收入8.18亿元，增长20.6%；完成全社会固定资产投资120.73亿元，增长16.7%；实现社会消费品零售总额119.4亿元，增长20.1%；城镇居民人均可支配收入21177元，增长10.1%；农民人均纯收入11516元，增长13%。

工业集群加速发展。坚持规划引领集群，制定工业产业集群发展总体规划和通讯电子、汽配机电、香精香料、特钢四大产业集群专项发展规划，从平台建设、要素配置、政策保障等方面引导集群发展。坚持扶优扶强，鼓励中华化工、天通电子、闻泰通讯、敏惠汽配等龙头企业向规模化、集团化发展。全区规上工业企业实现产值286.55亿元，增长21.1%，其中四大集群产业产值占比由上年的30.3%上升到32.3%。研究制定产业结构调整指导目录和淘汰落后生产工艺产品指导意见，鼓励节能型高新技术产业、先进装备制造业发展，启动化工等行业的专项整治工作。

现代服务业活力增强。楼宇经济、特色街区、都市经济园“三大载体”不断拓展。梅湾街、月河历史文化街区等日渐繁荣，春波坊等一批特色街培育继续推进。耀城精品商务楼、旭辉广场等项目扎实推进，全年利用楼宇面积39.4万平方米，新增注册资金23.85亿元，培育税收超千万元楼宇7幢，其中中环广场、中山名都突破2000万元。嘉兴国际文化创意产业园启动建设，*创业园二期进展顺利。国际电气城、浙江东方地质博物馆如期开业，马来西亚环球百货超市成功入驻国际城。开展“休闲嘉兴·时尚*”创建活动，承办第六届全国烹饪技能竞赛浙江赛区选拔赛暨省第五届烹饪技术比赛，组建旅游、餐饮等6个行业协会，相关行业标准及规范陆续制订，服务业名店建设深入推进。

特色优势农业稳步提升。实现农业总产值29.55亿元，增长1.7%。稳定面积增单产，粮食产量14.51万吨。名优水果、特种水产、精品蔬菜等特色优势农产品规模持续扩大，实现提质增效。水果种植面积达到7万亩，增长14.8%，其中新增葡萄种植面积8110亩，增长54.2%。白玉蜗牛养殖面积3400亩，增长9.7%。设施栽培面积达到5万亩，增长15.6%。举办了*桃花节、江南葡萄北京推介会等，农业品牌效应进一步显现。加快推进农业产业化，新增农业龙头企业6家、农民专业合作社10家，其中省级农业龙头企业1家，省级示范性专业合作社2家。组建区农业经济合作组织联合会。大力推进新农村休闲观光旅游，新增百里长廊休闲观光点5个，*洲景区、渔里休闲农庄等项目建设稳步推进，累计接待游客36万人次。

——发展活力持续增强

项目投入扎实有效。要素制约得到缓解，全年落实用地指标4627亩，完成建设用地复垦立项3917亩，验收2146亩。深化银企合作，帮助解决中小企业融资25亿元。组织人力资源招聘会28场，引进外来劳动力3050名。重点项目顺利推进，342个千万元以上区重点项目中，在建230个，竣工112个。列入市“四个一批”的57个重点项目开工建设50个，其中竣工14个。投入结构逐步优化，投资由二产为主向二、三产业并重转变。第三产业（含房地产）投资53.02亿元，占全区投资的43.9%。工业投入向重点行业、重点领域集中，全年完成工业生产性投入60.28亿元，增长20.2%，其中四大集群产业投入33.27亿元，增长28.8%，占工业生产性投入比重由上年的50.5%上升为55.2%。工业技术创新投入持续加大，设备投入37亿元，占全部工业生产性投入的61.4%。

开放带动水平不断提升。成功举办第六届“*之春”文化经贸活动。大力实施产业招商、定点招商，赴温州、宁波等地举办了系列招商推介活动。全年完成合同利用外资2.51亿美元，实际利用外资1.41亿美元；引进区外内资62.68亿元，其中市外内资31.26亿元。接轨上海、区域合作不断深化。举办*区与徐汇区深化合作对接交流、统筹城乡上海推介会等活动。完善与市属六大国有公司合作交流新机制，湘家荡区域联合开发顺利启动，宏业、欣联担保公司等一批项目相继落户，芦席汇等特色街区合作开发进程加快。对外贸易稳定增长，全年实现进出口总额12.14亿美元，增长55%，其中出口8.84亿美元，增长49%，进口3.3亿美元，增长73%。

科技创新步伐不断加快。嘉兴科技城“双核六园”建设稳步推进，浙江清华长三角研究院创业大厦和中科院嘉兴中心一期投入使用，中航信灾备中心等一批项目相继引进。*科创中心被列入省级科技企业孵化器，嘉兴科技城产业化发展提速。全面启动国家可持续发展实验区创建。支持成立了浙江首华创业投资基金。加快企业创新步伐，引导鼓励企业与科研机构加强对接，全年列入国家级项目18项、省级项目60项，新增国家级高新技术企业12家、省科技中小企业22家、省专利示范企业1家。创新氛围日渐浓厚，全年申请国家专利650项、获得授权313项。全区规上高新技术产业实现产值65.83亿元，增长37.9%。品牌战略深入实施，鼓励扶持企业开展品牌创建，加强知识产权保护。新增省著名商标2个、省名牌产品2个。

体制机制创新不断深化。完善强镇扩权政策，调整规费留成比例，将区级部门22项行政管理职能委托各镇行使，拓展新市镇管理职能。城乡户籍制度改革工作有序推进。完善区、镇两级综合执法联动机制，违章搭建、违法排污等现象得到有效遏制。加强国有资产管理运行监测，参股组建市本级新市镇建设担保公司和湘家荡区域联合开发公司，国有资产管理水平和运行效率进一步提高。加快企业制度创新，支持威能消防、博创科技等企业走上市发展之路。完善初始排污权交易机制，在全省率先推出有偿分配制度，建立区排污权交易储备中心，举办全国首次拍卖会，456家排污企业完成初始排污权申购。以“两集中”、“两到位”为核心，深入推进审批制度改革，规范审批事项，推动审批提速。

——城乡面貌持续改善

统筹城乡创新推进。以土地流转为基础，新市镇建设为龙头，农村新社区为核心，农村宅基地复垦为重点，全面加快以“四个集中、四个创新”为主要内容的统筹城乡发展。抓住嘉兴被列为全省统筹城乡综合配套改革试点市的契机，启动七星镇、余新镇“两分两换”试点工作。有序推进土地流转，强化监管服务，新增流转土地面积22530亩。大力推进农村新社区建设，编制了农村新社区布点规划，启动34个农村新社区规划点建设，集聚农户1491户。全面启动全国农村社区实验区创建工作，农村社区综合服务中心建设扎实推进。“一副中心二大门三市镇”的城镇发展格局初步确立，特色城镇“十个一”项目顺利推进，新市镇建设迈出新步伐。

城乡基础设施不断完善。健全城乡规划体系，*新区等重点区域和新市镇发展规划进一步完善。嘉兴至海盐南北湖大道、沪杭客运专线征迁工作全面启动。疏港公路（七星—大桥段）、焦山门大桥改造、余云公路及新粮桥改造等项目开工建设。*新区临时公交枢纽站投入使用。新（改）建农村联网公路29公里，改建桥梁17座。以创建国家卫生城市和全国文明城市为抓手，大力开展市容环境整治，完善市区保洁机制，城市管理水平有效提升，城市面貌明显改善。加快推进老住宅区改造，29个开放式小区整治如期完成。启动绿化造林新三年行动，完成造林3330亩。着力推进农村通信、电力、供水等基础设施建设，创建农村信息化示范村4个，达标村40个，通过省新农村电气化区验收。

节能减排成效明显。着力抓好23家重点用能企业的节能工作，积极推进28个重点节能、节水项目建设，规上工业企业万元增加值能耗下降11.4%。大力发展清洁生产，12家企业通过清洁生产审核，创建省级绿色企业1家。电镀行业专项整治取得阶段性成果，关停电镀企业6家，金属表面处理集聚区顺利运行。加快推进区域集中供热，淘汰燃煤蒸汽锅炉112台。环保执法力度进一步加强，全年检查企业5800家（次），立案处罚482起，对24个污染严重项目实行了“一票否决”。组建南环水处理公司，全力推进城镇生活污水处理工程建设，建成管网146.5公里，顺利完成太湖流域城镇生活污水治理年度目标。化学需氧量削减3.5%、二氧化硫排放量削减3.6%的目标任务全面完成。

农业面源污染治理取得突破。健全工作机制，强化督查考核，按照“分阶段、分步骤”和“一户一方案”的要求，在全面封堵直排口的基础上，以“两分离”、“三配套”为重点，全力推进农业面源污染治理，探索了一套资源化利用、无害化处理的养殖废弃物治理“*模式”。全区2812户50头以上生猪养殖场（户）完成治理任务，畜粪综合收集利用率93%，沼气处理覆盖率100%。扎实推进河道整治和保洁，完成河道清淤306公里，落实41支保洁队伍，实现河道长效保洁全覆盖。

——民生事业持续改善

城乡就业和保障体系更加健全。狠抓城乡居民就业，建立覆盖全区的城乡就业和劳动保障信息网络。完善劳动监察网格化管理长效机制，开展和谐劳动关系创建。大力倡导全民创业，全区每万人市场主体数增长7%，户均注册资本增长9.5%。开展技能岗位培训12616人，新增城镇就业13054人。大力推进城乡居民社会养老保险工作，参保人数32701人，超额完成市下达任务。城乡居民合作医疗参保20.06万人，农民参保率95.7%。认真做好政策性农业保险、农村住房保险、农民自主创业保险等工作。

社会各项事业全面进步。进一步扩大优质教育资源，北师大*附校顺利开学，组建市实验初级中学教育集团，秀城实验教育集团与凤桥小学在全市率先实现了城乡集团化办学。群众文体活动蓬勃开展，举办了城乡文体十大联赛、第四届“读书月”、第四届“睦邻节”，积极培育“一镇一品”文体活动品牌。举办了第六届嘉兴*合唱节，区机关合唱团在第三届中国（东州杯）世界汉语合唱大会上荣获金奖。镇图书馆建设实现全覆盖。成功创建省级体育强区。调整街道社区卫生服务中心管理体制，基层服务体系建设进一步加强。组建区卫生监督所，设立市本级首家“美沙酮”维持治疗门诊。计划生育工作不断深化，生育关怀行动全面启动。成立区残疾人联合会，全面启动残疾人共享小康工程。健全新居民管理服务网络，实施新居民登记证制度。村、社区组织换届工作圆满完成。推进和谐社区建设，荣获“省和谐社区建设工作先进区”称号，百福弄、桂苑、菜花泾社区被命名为“省和谐示范社区”。强化社区服务平台功能，96345社区服务求助中心通过了ISO9001-2000质量管理体系认证，荣获全国“五一劳动奖状”、“工人先锋号”等荣誉。统计、审计、档案、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作扎实开展，国防动员、民兵、预备役、双拥优抚和关心下一代、老龄、慈善、志愿服务等事业取得新进展。

平安建设不断推进。全面落实安全生产、道路交通、消防、疫病防控、防灾减灾等工作责任，加大重点行业和领域安全生产隐患排查治理力度，安全生产形势保持稳定。“十小”行业质量安全整治与规范工作扎实开展，省级农村药品“两网一规范”示范区创建通过验收，省级食品安全示范区建设顺利推进，违法销售使用“瘦肉精”等现象得到有效遏制。进一步畅通渠道，及时调处各类矛盾。扎实推进社区矫正，深化人民调解和法律援助工作。规范化司法所建设全面推进。健全突发公共事件应急体系，突发公共事件应对能力进一步提升。切实抓好涉奥维稳工作，顺利完成奥运火炬传递安保等任务。健全社会治安防控体系，完善住宅区电子监控设施及路面动态视频监控系统。依法打击违法犯罪行为，各类刑事案件发案率继续下降。

——民主法治和政府自身建设进一步加强

认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协的监督，健全向人大、政协报告、通报情况制度，加强与人大代表、政协委员的联系，下大力气办理代表议案，共办理市、区两级人大代表意见建议和政协委员提案226件。“五五”法制宣传教育扎实开展。全面推进依法行政，行政执法责任制不断深化。切实加强与群众的联系，实施“六六”群众工作制，建立完善蹲点调研和联系基层制度，着力解决基层和群众反映的突出问题。全区科局级以上领导干部累计走访企业2675家（次），走访群众3043户，破解难题159个。重视提高公务员队伍综合素质，推进学习型机关建设。实施招商选资、空间拓展、涉奥维稳“百日攻坚”，有效提升执行力。全面落实政府部门工作目标责任制，强化行政监察和审计监督，确保政令畅通、运转高效。健全财政预算管理制度，逐步试行国库集中收付、政府采购和绩效管理改革，财政资金使用效益进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制，着力完善惩治和预防腐败体系，切实加强政府廉政建设。政府9件实事项目如期完成。

各位代表，20*年是极不平凡的一年。一年来，我们面对自然灾害、全球金融危机、宏观政策调整、市场急剧变化、企业经营困难等因素叠加所引生的巨大压力，主动应对，攻坚克难，坚持在危机中求机遇、在创新中求突破、在攻坚中求发展，统筹城乡发展、配合创建国家卫生城市、农业面源污染治理、城乡居民养老保险等重点工作取得了新突破，继续保持了经济平稳增长，维护了社会和谐稳定。

成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督与鼎力支持，更凝聚着全区人民的心血和汗水！在此，我代表区人民政府，向各位代表和委员，向所有参与、支持、关心*发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在许多困难和问题。一是经济结构性矛盾依然突出，高新技术产业、服务业特别是生产业发展还不快，产业集群有待进一步培育壮大；二是经济发展方式尚未走出主要依靠资源消耗的粗放型发展路子，土地、资金、人才等要素资源矛盾依然突出，科技创新对经济发展的支撑力有待进一步发挥，节能减排的任务十分艰巨；三是社会管理和公共服务还有待进一步加强，统筹城乡发展的体制机制有待进一步健全，安、居、乐、业、医、学、行等方面尚不能满足城乡居民的新需求，安全生产、维护稳定的任务更加繁重；四是一些政府工作人员的服务意识、工作作风、工作效率有待进一步增强。对此，我们将高度重视，采取措施认真加以解决。

二、2009年面临的形势和总体要求

2009年是深入学习实践科学发展观，加快实施“十一五”规划的重要之年，也是推进转型升级、转变发展方式的重要一年。做好今年的工作，意义重大。

综观当前形势，今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。当前，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，对实体经济的影响还在加深，外部需求显著减少，贸易保护主义继续抬头，各种不稳定因素和不确定风险不断加大，使我们所处的国际经济环境极为严峻。全国经济增长步入周期性调整和结构性调整阶段，主要经济指标增速回落，企业生产经营困难，房地产市场持续低迷，经济下行压力仍在加大。我区自身受各种因素叠加影响，经济社会发展过程中结构、资金、项目、土地、环保等矛盾相互交织，对我们创新破难、转型发展提出了全新的挑战。

在清醒认识困难的同时，也要看到，当前我们面临着全新的发展机遇。经济全球化进程依然加快推进，区域合作不断加强，给我们承接产业转移、促进产业升级带来了新的契机。国家正确把握宏观调控的力度、方向和节奏，连续推出一系列“稳、准、实”的政策措施，加上长三角地区率先发展上升为国家战略，上海世博会即将举办，沪杭客运专线开工建设，杭州湾两岸进一步融合，有利于我们把握和培育积极因素，继续扩大区域合作、集聚要素资源。经过几年的努力，我区的科技投入与科技创新优势将进一步释放，统筹城乡试点效应将进一步显现，五大平台互补优势将进一步增强，给我们带来了新的内生动力。为此，我们一定要善于审时度势，敢于迎接挑战，努力做到更加积极地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，推进全区经济社会发展再上新台阶。

根据区委七届八次全体（扩大）会议部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照省委、市委“两创”战略的总体部署，牢牢把握保增促调、稳中求快、统筹发展的总体要求，深化落实全民创业、全面创新、全区创优的各项举措，大力开展招商引资攻坚年、转型升级推进年、统筹城乡突破年活动，全力推进产业集群、创新推进、和谐构建“三大工程”，确保经济平稳较快增长，确保民生持续改善，确保社会平安稳定。

全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.2亿美元；引进区外内资60亿元，其中市外内资20亿元；全社会固定资产投资增长12%；财政一般预算收入增长10%，区级地方财政收入增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和8.5%；规上工业万元增加值能耗下降6%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.5%和3.6%；城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在1‰以内，城乡建设和社会各项事业都有新发展。

要实现上述目标，在今年工作中我们必须牢牢把握以下四个方面：

一是必须坚持保增促调，稳中求快。实现又好又快发展，就是要把保增长作为首要目标，把调结构、促转型作为实现更高水平发展的首选途径。必须毫不动摇地把增量推动、存量提升作为保经济稳定增长、促产业转型升级的关键环节，把扩大产业投资和公共服务平台建设作为重点内容，进一步强化要素保障，推进招商选资，优化项目投入，确保投资总量增长、结构优化、效益提升，实现群众增收、企业增效、财政增长。

二是必须坚持勇于创新，共克时艰。创新是发展的不竭动力。当前，在各类困难矛盾明显加大的情况下，更需要继续解放思想，勇于突破，全面推进重点领域、关键环节和工作方法、工作机制的创新。要始终坚持突出重点，聚力于产业集群、自主创新、统筹城乡、资源节约集约等领域，努力在探索中破除障碍、破解难题，以重点突破带动整体推进。

工业经济发展规划范文第2篇

[关键词]出口扩张 台湾 经济发展 职教改革

[作者简介]曾繁相（1962- ），男，福建尤溪人，福建省侨兴轻工学校校长、党委书记，高级讲师，博士，研究方向为职业技术教育。（福建 福州 350301）

[中图分类号]G712 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）26-0173-02

1961～1972年是台湾经济发展的“出口扩张”时期，也是经济发展的起飞阶段。期间实施了第三、四、五期《四年经济建设计划》，经济发展的重点从农业向工业转移。人力发展规划首次被列入经济发展规划中。为了适应工业经济发展的需要，职业教育从以“农职为主，工职为辅”逐步转为“大力发展工职教育”，使更多的农业剩余劳动力通过职业教育的培训迅速转移到工业领域，以减少结构性失业。鼓励私人举办职业教育，扩大高等职业教育的发展规模，满足工业经济快速发展的需要。

一、经济现状和发展措施

1.经济现状：发展环境改善，腾飞机遇来临。到60年代初，台湾社会已趋稳定。经济状况显著改善，农业在“国民”生产总值中的比重从1952年的35.9%下降到1960年的32.8%，工业比重从1952年的18%上升到1960年的24.9%。人均“国民”生产总值年平均增长5.5%，从1951年的95美元上升到1960年的153美元。工业生产比重的增加，创造了一定数量的就业岗位，吸收了从农业领域释放出来的剩余劳动力，降低了失业率，促进了社会的稳定。进口替代时期建立起来的经济基础，为台湾经济的进一步发展创造了有利的内部条件。

这一时期，世界经济也处于黄金发展阶段。“发达资本主义国家在凯恩斯的关于加强国家垄断、扩大国内需求理论的指导下，60年代的GNP均以年均5%以上的速度增长，经济出现较长期稳定繁荣的局面。”①为台湾经济发展创造了有利的外部发展条件。1965年美国发动了越南战争，台湾成了美国的军人休养和军需补给基地。战争经济的巨大需求和“特需订单”，拉动了台湾出口经济的扩张和岛内工业生产的快速发展，成为台湾经济高速发展的助推器，使台湾进入了经济发展的快车道。60年代中期，拉美国家出现债务危机，吸收外资的能力减弱，为台湾吸引更多外来投资创造了条件。台湾发展外向型经济的条件日趋成熟。

2.改革措施：加工型经济，外向型工业。制定并实施第三期《四年经济建设计划》。本期计划内容更全面，既包括工业、农业、交通，又包括国际贸易、社会改造以及具体建设项目。期望通过4年努力，完成以下建设目标：年均“国民”生产总值增长率达8%；人均“国民”所得增长率年均达4.5%；年均就业增长率9.2%，4年新增30万就业人口；外汇储备达1亿美元；国际收逆差控制在6100万美元以内。计划从台湾地区的实际出发，既注重横向的结合，又关注纵向的发展，力求处理好个别、部门和总体三者之间的相互关系，以期逐渐把经济发展引向新的结构。

制定并实施第四期《四年经济建设计划》。第三期经建计划的实施使台湾向外向型经济迈出了重要一步，1963年工业生产的比重首次超过农业，1964年外贸收支首次转为顺差，4年经济平均增长率达9.1%，超过原计划3.1个百分点。经过前三期经建计划的执行，台湾社会的现代化程度有了很大提高。第四期经建计划主要突出两个重点：“一是改变落后的社会经济结构，促使生产技术和生产组织的现代化；另一个则是提高劳动生产率，增加工业生产在整个经济结构中的比重。”②到1965年4月，美援完全停止，也有学者把本期经建计划称为“自力更生计划”。

制定并实施第五期《四年经济建设计划》。与前一期大体相似，强调提高社会和经济发展的现代化水平，改善民生，但侧重点不同：“其一是抓农业现代化，包括发展农业科技、扩大耕地面积、实行农业机械化、发展农业社区经济和提高农民所得等，其二是着手发展电子工业。”③

大力发展外销加工工业，发展外向型经济，是“出口扩张”时期的主要经济发展任务。当局把奖励投资、鼓励出口、建立出口加工经济区和改革赋税制度等一系列具体改革措施融入三期经建计划中。通过对三期计划的贯彻和落实，取得了显著效果。首先，台湾整体经济实力得到提升。到1972年，“国民”生产总值达3144亿元新台币，年均增长15.2%。人均生产总值达520美元，年均增长12.4%。其次，经济结构发生了重要变化。农业比重降为第二，工业比重上升为第一，工业经济年均增长率达19.4%，“台湾从农业经济形态逐步转变为工业经济形态，实现了社会经济的第一次飞跃。”④

二、职教现状和改革措施

1.职教现状：条件改善，质量提高。首先，办学条件得到改善。经费投入增加，特别是美援的恢复，对台湾职业教育发展的扶持力度是空前的，硬件设备得到较大改善。如“‘省立’工业职业学校和‘省立’农业职业学校的校舍设备已接近国际水平”，⑤“四十七年度，编列专款，分别给‘省立’高雄、基隆、澎湖三所水产学校各一百万元，计高雄高级水产职校建造129吨船一所，‘省立’基隆水产职校建造132吨拖网船一所，‘省立’澎湖水产职校建造30吨延绳钓船二艘。上列四所渔船造价，共为五百余万元。”⑥

其次，队伍建设得到加强。在美国专家组的建议下，教育主管部门在大学创办了工、农两类职教师资培养基地，工职师资分甲、乙和工艺教育三类进行培养。“专门科目教师缺乏的现象已不复存在。”⑦将部分职教教师送往美国有关大学轮训。除教师的基础素质、教学基本功、技能教学能力得到提高外，更重要的是吸收了美国较为成熟和先进的职业教育的办学理念，为台湾职业教育的进一步改革和发展奠定了基础。

再次，类科结构更趋合理。1953～1960年，台湾的产业结构从以农为主，以工为辅的格局，逐步向以农、工并重发展，并侧重于轻工业为主的方向发展，1953年台湾岛内生产净值农业占38.3%，工业占17.7%，服务业占46%。1960年农业和服务业分别降为32.9%和42.2%。，工业提高到24.9%。职业教育的类科设置也发生相应变化，1953年农类在校学生数为5515人，占30.9%，工业类为4857人，占27.3%，其他四大类为7451人，占41.8%。到1960年，农类在校生数为12093人，占26.3%，工业类为8894人，占19.4%，其他四大类24973人，占54.3%。类科结构的调整基本与产业结构变化相一致。

最后，技能教育得到重视。1953年前的职业教育因受设施、师资等客观条件的影响，教学偏重理论，实践环节严重不足。之后通过创办实用技艺中心，引进美国单位行业训练课程，推广建教合作，调整课程结构，增加实践课时比例等措施，加强实践和技能教学。从1955年起，工职学校每周实习时间要达15个小时，占教学总时数36小时的41.7%。技能教学环节得到重视和加强。

经过50年代的调整、改革、充实和发展，到50年代末，师资队伍初具规模，硬件设施得到改善，实践条件得到加强，办学制度初步确立，职业教育进入了比较规范的发展轨道，快速发展条件已基本具备，较好地适应了进口替代时期经济发展的需要。但进入出口扩张的经济发展时期，职业教育又面临着新的发展需求的挑战。

2.改革措施：扩大规模，提高层次。第一，有计划发展人力资源，加强职业教育行政领导。随着产业的升级和工业经济的快速发展，职业教育为经济建设提供人力资源的任务更为繁重，发展职业教育成为当时教育工作的迫切任务。为使职业教育的发展能与经济建设紧密配合，1964年，“行政院经合会”成立人力资源小组，对台湾人力资源的发展与使用进行全面规划。把人力发展列入第三期、第四期、第五期经济建设计划中，制定了中长期人力发展目标。在第一期人力发展规划中，提出要加快发展包括四年制工职教育在内的中等职业教育；扩大专科学校的办学规模；推动“国民”学校毕业生志愿升学的准备工作。第二期人力发展规划提出贯彻实施九年“国民”教育；鼓励创办专科学校，培养更多中级技术人才；提高中职与普高学生的比例；大力发展工职教育，工职在校生数要占职业学校学生总数的60%以上，以适应工业经济发展的需要。1968年5月正式成立专科及职业教育司，负责管理全台的专科和中等职业教育，从行政上加强了对职业教育的宏观调控和领导，确保职业教育的各项发展规划落到实处，以保障经济建设对技术人才的需求。

第二，全面提高办学层次，实施九年“国民”义务教育。经过50年代农业经济和劳动密集型轻工业经济发展的积累，进入60年代后，台湾的产业开始逐步升级，经济结构发生变化，工业经济的比重增加，劳动力市场对人力资源的素质要求逐步提高。为了适应这一变化需求，培养更多技术和半技术人力资源，教育主管部门于1965年颁布《五年制高级职业学校设置办法》，将条件较好的初职和职业补校改为五年制中职。1968年随着九年“国民”义务教育的实施，初职和五年制中职全部停招，以此促进民众素质的普遍提高。1962年，美国专家史坦福应邀到台湾进行人力资源需求的调研，当时经济发达国家和地区工程技术人员和工程师的比例一般都在1∶1～2.5∶1之间，而台湾则远低于这个比例。他在报告中建议大量增加专科学校，特别是五年制专科学校。台湾当局采纳了他的建议，开放专科学校的办学。十年时间专科学校数量增加了70所，在校生数增加了93.9%，有学者称这十年为专科学校发展的“黄金时期”。

第三，发展私立教育，扩大工职教育规模。发展职业教育需要有与专业相配套的设备，需要与专业规模相适应的实践基地。60年代由于经济迅速发展，技术和半技术人力资源需求极其旺盛，职业教育虽然已初具规模，但数量、质量和结构还不能完全满足经济进一步发展的需要。由于美援已经停止，为了解决办学经费问题，鼓励私人开办职业教育，当局于1964年制定了《增设职业学校的奖励办法》。到1972年，私立中职学校数占56.7%，在校生数占53.6%，私立专科学校数占73.7%，在校生数占69.3%。发展私立学校的措施，既为当局节约了办学经费，又保证了经济发展对人才的需求，一举多得，不失为成功之举。1964年，教育主管部门重新制定了职业教育的总体目标：“培养并增进青年实用之职业知识、技能及服务道德，以配合‘国家’发展、经济建设、人力资源之需求。”特别强调“实用”，同年“行政院经合会”人力资源小组全面规划台湾人力资源的发展，出台了优先发展工职教育政策。决定自1967年起，“省立”宜兰、桃园、苗栗、西螺、台东等5所高级农业职业学校改为农工职业学校，扩大实习场所，增加实习设备，以扩大工职教育规模，提高工职办学质量，加快工职教育发展步伐，培养实用型人才，以应工业经济发展之需求。

第四，修订职校课程标准，扩充建教合作内容。课程是教育教学改革的主要媒介，体现了办学者教育理念和具体培养目标。进入出口扩张经济发展时期，人力市场的需求发生了新的变化，因而改革课程标准成为职教发展的重要环节。1964年，教育主管部门修订了职业学校七大类专业课程标准，进一步凸显实践教学。其中工职职业学校的课程比重为：一般科目占30%，相关科目占30%，实习科目占40%，突出了以社会实践为中心的课程形态。建教合作是台湾职业教育的一大特色，是提高台湾职业教育办学质量，培养实用型技能人才的重要措施。1968年，在“省立”沙鹿工职学校试办德国“轮调式”建教合作课程，学生部分时间在学校上课，部分时间在企业参加实践，学生具有学校学生和企业员工的双重身份；1970年在“省立”三重商工试办“阶梯式”教学，开始了“第一年基础教学，第二年分科教学，第三年企业实践”的课程试验。这一办学模式的引进是台湾职业教育发展的一大突破，拉近了学校与用人单位之间的距离，受到学校、家长和用人单位的普遍欢迎。

出口扩张时期是台湾经济快速发展阶段，也是台湾由以农业经济为主逐步转向以工业经济为主的转型时期。经济发展与职业教育改革的互动，取得了相互促进和双赢的效果。首先，经济发展对技术、半技术人力资源的旺盛需求，以及九年“国民”义务教育的实行，有力地促进了职业教育办学规模的进一步扩大，极大地带动了私立职业教育的蓬勃发展。其次，经济结构的变化，促使职业教育的办学方向由以培养农业经济需求的人才为主转向以发展工业职业教育为主。再次，工业经济的快速增长对人力资源素质要求提高，促进职业教育提高办学层次，为高等职业教育提供了快速发展的机会。最后，为满足外向型经济的发展需要，职业教育加大实践教学的比重和力度，更重视教育质量的提高，培养合格的技术人力，生产合格的出口产品。除此之外，通过建教合作、举办职业补习教育等措施，使广大青年掌握一技之长，自食其力，既有利于经济发展，又有利于社会稳定。总之，出口扩张时期，台湾经济发展与职业教育改革的互动是成功的。

[注释]

①②③刘建兴.黄文真.台湾经济介评[M].北京：中信出版社，1993：90，92，92.

工业经济发展规划范文第3篇

以下内容由收录，希望能为大家提供帮助。

一、值得学习借鉴的主要做法

等五县积极探索经济转型升级，取得良好成效，其中许多做法都值得我们学习与借鉴。

(一)政府层面的主要做法

1.始终坚持工业化主导发展战略。五县党委政府始终坚持工业化主导战略不动摇，始终把发展工业作为工作的重中之重，充分利用各自优势，集中资源力量，引进现代制造业，不断推动产业升级，力争在现代制造业产业分工中占有一席之地，从而实现了“工业兴，一兴百兴，人气旺，一旺百旺”的局面。、商帮文化底蕴深厚，时至今日，其仍然坚持以工业主导的发展战略，始终把发展大产业、振兴大工业放在经济工作的首要位置;从实施“工业强区”战略进一步上升到“工业立区”战略高度，越来越重视工业经济的转型提升发展，等等。

2.始终坚持规划引领科学发展。五县普遍重视规划，规划氛围浓厚，编制体系完善，引领作用突出。坚持走“循环、低碳”转型发展之路，着手编制了低碳经济发展规划和路线图，着力推动产业结构从低端产业向高端产业提升，产品结构从低端产品向高端产品提升，产权结构从单一制向多元化提升;编制了十大特色块状经济转型发展规划，加快培育现代产业集群，等等。此外，还大力引导企业结合自身实际，制定了发展规划，如集团提出:企业发展平台“一座城”、销售收入“翻一番”、国际市场份额“一帝国”的五年发展规划，战略目标定位非常明确，成为引领企业发展的航标。

3.高度重视工业平台规划建设。五县始终坚持招商引资一号工程不动摇，把构筑大平台作为推动转型升级发展的主要载体，着力推进高起点规划、高标准建设、市场化运作、规范化管理。重点谋划推进“环三门湾区域”开发建设，着力引进一批国内行业领军企业;重点推进20万平方米“128创新园”，引进各类软件企业220多家;区依托杭金衢高速公路互通口，设立金西开发区;依托两个省级开发区，进一步加大资源整合、空间拓展、项目落地力度，重点抓好滨海产业园、模具城三期等重点区块建设，促进工业集聚发展。

4.高度重视重点产业培育发展。五县坚持把发展大产业作为推动工业经济转型升级的重要途径。提出“三个千亿主导产业、三个五百亿骨干产业、三个百亿特色产业”培育计划，对现有特色产业进行分类指导、梯队培育;大力实施工业创业创新翻番工程和现代服务业发展倍增计划，推动模具、文具等六大特色产业向“高端化、循环型、抱团式”方向发展;深入实施“2+3”工程，壮大光机电一体化和新材料两个优势产业，培育电子信息、生物医药、节能环保三个特色产业，彻底改变了纺织服装产业占据半边天的状况，2012年全区高新技术产品产值占规模以上工业比重达45%，产业结构明显优化。

5.高度重视龙头企业培育发展。块状经济、民营经济和市场经济是浙江经济的主要特征，但企业规模总体偏小、实力普遍偏弱，在全球化、高端化竞争中劣势逐渐显现。五县党委政府与时俱进，顺势而为，大力推进工业经济转型升级，培育发展了一大批实力雄厚的龙头骨干企业，成为当地企业的旗舰，如集团、雅戈尔集团的产值已占当地工业经济总量的1/7左右。突出发展总部经济，在南部商务区，投资60亿元打造集聚度高、带动力强的总部经济高地，引进泛亚航空公司、东航建设集团等一大批企业总部，进行产品设计、研发和产品展示;大力实施大企业大集团培育工程，评选出工业企业综合实力20强、最具潜力20佳等重点骨干企业，加强分层指导，帮助企业做大做强。

6.强化工业转型提升发展保障。一是政策到位。五县都通过深入调研，制定出台了企业转型升级专项扶持政策。如于今年初出台了《关于加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的若干政策意见》等一系列政策意见，明确了10个方面的政策扶持资金盘子，总金额达2.17亿元。二是措施到位。以工业、公建项目、优质教育、房地产、市场、基础设施“六个拉动”为抓手加快推进新城区建设;实施转型升级十大行动计划，促进企业转型升级;深入实施“双十工程”、“苗子工程”，每年扶持10家高新技术企业、10个高新技术项目、50家科技型苗子企业，通过打造自主创新、多元融资、产业升级、科技合作“四大创新平台”，力破发展瓶颈，加快工业转型，有力推动了区域经济持续快速高效发展。三是服务到位。从各地考察情况看，虽然各地区位条件、产业基础、人文环境各异，但当地干部群众追求经济发展的认识，接轨符合国际惯例的投资环境要求，不懈维护招商、安商环境，对投资者尊重爱护的态度却如出一辙。

(二)企业层面的主要做法

1.十分注重战略规划。这次考察的各个企业都能结合自身发展实际，制定发展规划，明确企业发展的目标、定位、战略，引领企业科学转型发展。如集团成立时确立的“奋斗十年添个零”目标成为引领企业发展的航标，几十年不变;舜宇集团坚持国际化道路和名配角战略，找准企业发展定位，做强、做大、走远;集团提出企业转型四大战略规划--实现由劳动密集型企业转型成智力密集型企业;实现从单打独斗型的传统制造企业向行业资源整合型企业转型;实现由产品输出型企业转型成解决方案输出型企业;实现将一个中国本土化的品牌企业转型为一个国际化的品牌企业。

2.十分重视人才战略。得人才者，得发展。这次考察的企业的发展历程无不印证了这一道理，正是因为舍得在人才引进培养上花重金、投感情，注重发挥人才的价值，才造就了一个又一个经济发展奇迹。如奥克斯集团每年至少投入3000万元，引进全球一流人才;舜宇集团提出“钱聚人散、钱散人聚”治理思想，通过分享股份凝聚人心，三次资产量化配股，公司400多人持股，董事长本人持股份额仅占总股份的7.2%;集团“奋斗十年添个零”，不仅是利润目标，还是职工收入目标，到2019年职工最高年收入可达1亿元。

3.十分重视科技创新。这些企业始终注重提高企业技术水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量为企业服务，走产学研合作之路，实现技术引进、消化吸收、再创新。如集团的研发团队达300多人，并在韩国首尔设立研发机构，通过主持制定产品行业标准，实现行业领跑;万里扬集团长期与浙江大学等科研院校合作，建立研发中心、科研工作站，每年投入研发经费5000万元，实现产品不断自我超越;大丰公司巧借外力提升技术，与国外公司签订技术合作协议共同承揽工程项目，有效地将国外成熟的专业技术嫁接应用到自身工程设计建设中。

4.十分注重市场开拓。这次考察的各个企业在发展中能积极应对市场变化，实施多元化发展，外拓国际市场空间，内扩内需市场份额。如集团在国内设立38家分公司，指定经销伙伴超过4000家，零售终端超过5万家，在全球100多个国家有销售网点;青年汽车集团进行跨国合作，牵手世界顶尖企业，成为德国NEOPLAN、MAN和英国莲花公司的合作伙伴;如意集团从注塑小厂通过两次合资，发展成为世界搬运车大王，市场覆盖世界135个国家和地区。

5.十分注重品牌建设。这些企业十分注重企业品牌形象建设，始终坚持产品质量战略，视品牌为企业的生命，以高品质为树牌之本，以研发创新为立牌之道，以构建独特的营销模式为创牌之基，强化宣传，致力创新，争创中国驰(著)名商标、中国名牌产品，打造企业产品品牌。如雅戈尔公司以“创建国际品牌”为目标，实施高起点、高投入、高科技的品牌战略，经过30多年的发展，已拥有6个中国名牌产品，“雅戈尔”商标成为全国纺织服装行业最“贵”的品牌。

6.十分注重企业文化。着力构建以企业精神、企业宗旨、经营哲学、企业道德观等为主要内容的企业文化，凝心聚力，使广大职工与企业共命运、同发展。此外，还将产品与文化有效融合，通过文化助推企业转型升级加快发展，如达利公司从卖产品到卖文化,开发了“江南丝绸之源”旅游园、“丝绸世界”品牌直营广场，形成了丝绸文化、工业旅游、休闲购物为一体的产业链，2012年受金融危机影响的达利公司销售下滑，而利润却增长了四成多，文化功不可没。

二、加快推进我市工业经济转型升级的几点建议

“他山之石，可以攻玉”。结合我市实际情况，借鉴外地先进经验和做法，下一步要着力抓好以下几方面工作:

(一)营造氛围，强化引导

思路决定出路，经济转型升级首先要观念意识升级，与时俱进，树立新的经济发展理念。无论是政府部门还是企业，都要充分认识到，工业经济转型升级，是关系到我市经济社会能否可持续发展和协调发展的大问题，关系到我市人民生存生活质量的大问题，关系到企业自身能否可持续发展的大问题;必须自觉地牢固树立起“要我转型升级”为“我要转型升级”的思想观念，更要在“营造氛围、加强引导”上下功夫。

1.在“氛围”方面:一是要营造浓厚的转型升级的社会氛围;二是要营造转型升级成功案例的典型氛围;三是要营造企业主动转型升级的企业氛围。

2.在“引导”方面:一是要加强产业导向的引导;二是要加强扶持措施的引导;三是要加强激励政策的引导;四是要加强惩罚手段的引导;五是要加强舆论宣传的引导。

(二)有的放矢，重点突破

1.转型升级要抓住关键。企业是转型升级的主体，是转型升级的关键所在。如何充分调动发挥企业在转型升级中的主动性、积极性，这是各级各部门需要牢牢把握和紧紧抓住的关键环节。

2.转型升级要抓住重点。重点有两个层面:一个是政府层面，一个是企业层面。从政府层面来说，至少要抓住五个重点:一是要做好正确及时的引导，始终坚持兴工强市第一战略，牢固树立工业经济第一经济、招商选资第一要务、项目建设第一抓手的理念，高度重视规划引领作用，下大决心、花大力气推进工业转型升级。二是要积极创造条件，搭好转型升级的软硬平台，一方面是要积极争列省级产业集聚大平台，重点抓好莲华山工业园、协作示范园、高新技术园区等产业空间平台建设，以及江贺经济走廊整治提升;另一方面是要制订实施“自主创新、多元融资、产业升级、龙头企业培育、科技合作、人才引进”等方面政策措施，构建公共服务平台，营造人才高地，等等。三是要加大招商选资力度，着力引进大项目、好项目，鼓励支持重点培育产业企业技改扩建，大力培育“4+X”产业，推进我市工业经济扩量提质。四是要指导帮助龙头企业制定中长期发展规划，大力培育扶持龙头企业，推动龙头企业上市，鼓励企业强强联合、兼并重组，实现优势互补，做大做强。五是要优化服务，主动服务园区、企业和项目，提升经济发展环境，包括强化经济运行监测，做好风险预警等。

从企业层面来讲，至少要抓住五个重点促进转型升级:一是要积极应对市场变化，狠抓市场开拓，充分利用国内国际两个市场、两种资源，拓展市场空间，提高市场份额。二是要注重提高企业技术水平，巧借高等院校等外部科技力量，走产学研合作之路，狠抓技改创新和产品研发，推进产品更新换代。三是要集中优势，整合资源，抓好新项目引进实施，以增量优化带动存量调整。四是要注重企业品牌建设，借力借势打造知名品牌。五是要注重企业文化建设，善待人才，善待员工，着力抓好人才引进培养和队伍建设，切实提高企业经营管理团队和职工的综合素质。

工业经济发展规划范文第4篇

——发展目标：全部工业总产值增长%，规模以上企业增加值增长%左右，非电工业投资增长%，非公经济增长%。

——主要措施：

（一）编制好“十二五”工业发展规划和信息化发展规划。在《“十二五”工业发展规划纲要》，相关的矿冶、建材、生物加工三个行业规划纲要和节能的专题规划纲要的基础上，再进行认真调研，高水准、高质量地编制完成好《“十二五”工业发展规划》，相关的矿冶、建材、生物加工三个行业规划和节能的专题规划以及“十二五”信息化发展规划。使规划成为指导工业发展、规划重大项目、制定工业相关政策、信息化建设的依据，并具有前瞻性、指导性和操作性，在未来五年能够有效地指导全州的工业和信息化发展与布局。

（二）进一步抓好经济运行监测与调节。推行目标责任制，并将各项增长措施落到实处；完善重点企业监测系统，加大对重点企业的服务、监测工作，进一步发挥其在工业发展中的龙头带动和辐射作用；做好工业经济运行监测分析，特别是针对工业发展中的热点、重大、难点问题，组织力量开展调研，及时发现运行中存在的困难，提出具有前瞻性、可行性的建议；制定经济运行分析会制度，加强部门之间的沟通联系；加强经济运行的综合协调和服务，加大对煤电油运及资金的运行协调工作；密切关注分析国家出台的经济政策措施，迅速反应，积极应对，及时为企业提供新型服务。

（三）抓好调整优化结构。调整产业结构是我州培育新的增长点和竞争优势，提高工业增长质量和效益，实现工业可持续发展的迫切需要。一是发挥比较优势，培育支柱产业。矿冶工业要充分发挥资源优势，走矿电结合的路子，减少和杜绝原矿出境，在境内实现加工增值；二是电力工业立足中小水电建设，大力推进黄登、电站建设，在小水电建设过程中，协调解决好土地林地征用、环保、移民拆迁等方面的问题，探索征地移民的产业扶持、土地入股等发展措施，推进电力工业的发展。三是继续做好万吨水泥生产项目前期工作，推进项目的实施；四是加大对矿山的整合力度，切实改变当前矿山企业“多、小、散”的局面，使矿山开局趋于合理，使矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善。

（四）进一步抓好工业投资力度。加大工业投资力度，加快推进项目建设是增强工业发展后劲的关键，是完成工业发展目标的重要保证，也是我州工业长远发展的迫切需要。一要抓紧做好项目前期工作，进一步增强机遇意识，对工业项目进行策划、论证和疏理，推进前期工作，有计划、有组织、有针对性地强化项目对接和争取，力争一些新的重点项目落户我州。二要抓好新开工项目建设。加强沟通衔接，加快完善审批核准等手续，确保项目尽快开工建设。重点推进金鼎公司日处理吨选矿生产线，工业园区条工业硅生产线；继续加大中小水电开发，力争新增装机万千瓦；做好黄登、电站、崇仁输变电工程、维西输变电工程建设的协调服务工作，推进建设力度。同时，实施优势农产品加工推进工程，培育壮大加工龙头企业。三要抓好工业项目储备。紧紧抓住编制“十二五”规划的重要机遇，对接好国家和省的相关政策，加大前期工作力度，结合我州资源型产业的升级和产业链延伸等重点，抓好行业规划和项目策划，抓好项目的储备工作。

（五）抓好工业园区建设。工业园区是加快地方经济发展和推进新型工业化的重要载体，、两个园区自建设以来，基础设施和配套建设积极推进，招商引资取得了明显成效，产业聚集、集约发展初步显现，工业园区成为我州工业发展的重要平台和载体。一是继续抓紧好园区的水、电、路等基础设施建设，优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置，提高园区的承载能力，满足园区企业的生产生活需要。二是做好入园项目的储备和推介工作。坚持走依靠企业办园、引进企业扩园、发展企业兴园的路子。三是做好协调服务工作，为企业提供良好的生产经营环境。四是做好福贡、贡山工业小区的发展规划，逐步实施两县工业小区建设。

（六）抓好工业项目招商。紧紧抓住建设中国-东盟自由贸易区和把云南建成面向西南开放的重要“桥头堡”的重大战略部署的重大历史机遇，充分发挥我州矿产、小水电、生物资源等产业优势，积极引进产业关联度高的项目，延长产业链，新上一批重大产业项目，壮大一批优势企业，培育自主品牌产品，形成上下游联动的产业集群。在招商对象上，既要紧盯省内外大企业、大集团，又要抓住产业前景好、发展潜力大、提升能力强的中小企业。在目标定位上，着力引进技术含量高、支撑作用大的工业项目，以及依托龙头企业招商，鼓励现有企业增资扩股，引进合作伙伴，壮大实力。

（七）抓好非公经济的发展。一是认真贯彻关于加快非公经济发展的政策，切实从市场准入，项目核准、融资、财税扶持等方面破除体制障碍，营造各种所有制经济平等竞争，相互促进的环境。二是加快实施中小企业成长工程。加快企业技术改造，实施重组整合，加强企业管理，培育和发展一批优质非公企业。三是抓好政企合作融资担保体系建设。切实改善对非公企业的金融贷款服务，引导融资担保公司积极开展非公企业融资担保服务。

（八）进一步抓好节能工作，发展低碳经济和工业循环经济。贯彻落实各项法规政策，切实抓好企业清洁生产、节能降耗和资源综合利用。一是抓好节能降耗工作。加强目标责任考核，严格实行节能行政问责；加大节能降耗监督检查力度；加强能源统计分析工作；加大宣传力度，提高公众参与意识；加强“十二五”节能工作前期研究。抓好重点领域节能工作，突出抓好冶炼、电力、建材等重点耗能行业和重点耗能企业节能。二是坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，进一步淘汰落后产能，大力推进节能降耗减排治污。三是大力推行循环经济的发展理念，用循环经济理念指导区域发展、产业培育和企业改造。

工业经济发展规划范文第5篇

一、*年工业经济运行总体情况

今年以来，全市牢牢抓住重大战略机遇，乘势而进，工业发挥第一引擎作用，呈现速度加快、结构优化、效益趋好的良好势头，步入又好又快的发展轨道。

（一）速度加快，后劲增强

今年是直辖以来工业发展最快的一年，工业增加值增速逐季提高，一季度增长16.3%，上半年20.7%，1~9月21.8%，预计全年超过22%，同比提高4个百分点。与*年相比，工业增加值增速提高了8个百分点，增速在西部地区居前。

预计全年工业投资超过1000亿元，约占全社会固定资产投资的三分之一，比*年提高13个百分点。工业投资特别是制造业比重持续提高，发展后劲不断增强。

（二）规模扩大，结构趋优

预计*年全市实现工业增加值1550亿元，是*年的2.5倍。全市规模以上工业总产值超过4000亿元，规模以上工业企业突破4000户，分别是*年的3.3倍和1.9倍。销售收入超百亿的企业达9户，其中长安集团销售收入突破500亿元。

工业经济结构调整取得重大进展，汽车摩托车、装备制造、资源加工三大支柱产业发展迅猛，实现产值约占全市工业88%，一大多强的产业架构逐步形成。预计生产汽车68万辆，其中轿车比重达到60%；摩托车有望达到620万辆，在规模扩张的同时不断提档升级；铝材产量突破80万吨，精深加工率不断提高。

（三）效益提升，质量改善

全市实现工业利润将超过220亿元，同比增长42%，是*年的5.5倍。经济效益综合指数达到170%，为直辖以来最高，较*年提高60个百分点。全员劳动生产率11万元/人，同比提高25个百分点，是*年的2.4倍。

预计万元工业增加值能耗可完成降低5%的预定目标，经济增长质量不断改善。

二、*年工业发展出现新亮点

通过直辖以来加快搭建基础设施平台，大力促进经济结构调整，工业呈现既好又快的发展势头，今年有六大突出亮点。

（一）工业领跑全市经济

*年我市工业形成“5421”的可喜局面：工业总产值突破5000亿元，达到5300亿元，进入每年增长千亿元以上的新阶段；规模以上工业企业户数突破4000户；工业利润超过220亿元；工业投资超过1000亿元。工业在全市经济的地位增强，今年三次产业结构首次出现2∶3∶1的构架，其中工业增加值占比提高到40%左右，标志我市新型工业化进程大大提速，为城乡统筹综合配套改革提供强劲发展动力。

（二）“一圈两翼”赛势发展

“一圈两翼”发展战略全面展开，呈现一圈领跑、两翼助推的可喜局面。“一圈”集聚效应明显，规模不断扩大，创造了全市92%的工业总产值，逐渐成为全市极核发展区；渝东北、渝东南两翼发展提速，1~10月规模以上工业企业分别完成工业总产值177.1亿元、90.2亿元，同比增长45.5%、52.7%，高于全市平均增速13.1和26.7个百分点。

（三）产业呈现板块联动

在“一圈两翼”战略的指导下，有关区县根据经济联系、生产要素流向，共谋打造汽车摩托车、装备制造、天然气石油化工、材料、高技术、综合性轻纺食品六大特色产业集群，形成互动发展的工业经济板块。大渡口、沙坪坝、九龙坡、江津、璧山等5区县共同打造西部新城；渝北、江北、北碚、北部新区、经开区和高新区等共建“四北六方”区域增长极；南岸、巴南联合谋划长江南岸经济带；涪陵、长寿、万盛、南川、綦江携手打造重化工产业带；万州、开县、云阳统筹规划综合产业发展区。

（四）园区建设成效显著

按照“五个一体化”原则，加强园区特色产业培育，园区建设进展顺利，产业进一步集聚。1~10月，特色工业园区工业增加值增长159.1%，占全市工业增加值比重提高到36.5%，对全市经济增长的支撑、带动作用进一步增强。

三大化工基地建设加快，其中，长寿化工园区作为长江上游最大的综合石油天然气化工基地雏形初显；万州、涪陵两大基地建设有序推进。西彭铝产业区通过推进重大项目，加强招商引资，推动“铝加工之都”核心区建设取得突破性进展。区县特色工业园区逐渐明确了发展的主导产业，紧紧围绕龙头企业吸引培育上下游产业链，产业特色初步显现，正逐步成为带动区县快速发展的增长极。创新对口支援的园区建设新模式，“一圈”与“两翼”区县园区结对帮扶，已启动九龙坡-云阳、江北-开县、北碚-巫山、沙坪坝-奉节四个对口支援工业园区建设。

（五）重大项目成绩突出

通过加强产业发展规划和重大项目储备，全市初步形成了层次清晰、结构完整的项目库，在“*”规划基础上，新增重大项目总投资2000亿元以上，储备工业项目的投资总规模达到6500亿元。积极推进重大项目前期工作和重点项目建设，一批百亿、50亿级重大项目取得突破性进展，引领全市工业加快发展。与中石油、中石化签订了战略合作框架协议；1000万吨炼油厂、百亿川维工程、重钢环保搬迁、MDI一体化、己内酰胺、燃料乙醇等重大项目前期工作进展顺利；茂德8英寸芯片、中铝80万吨氧化铝、“1+2”冷连轧、东方希望60万吨PTA、上海双钱轮胎、玖龙和理文的造纸等项目建设有序展开。

（六）循环经济发展加快

认真总结我市发展循环经济的经验，按照全市循环经济发展规划，把*市“一圈两翼”经济发展战略同发展循环经济有机结合起来,推进了一批循环工业园区和循环经济项目建设。向国家发改委推荐了长寿化工园区、重钢集团等4家单位作为国家第二批循环经济试点单位，争取国家政策、资金支持。推进再生资源回收利用试点,全市工业固体废物利用率达75%，居全国前列，初步形成了资源综合利用产业链。

三、*年工业经济发展面临的形势

*直辖、三峡工程建设、西部大开发三大机遇推动我市工业经济快速发展，不断迈上新的台阶。今年我市又迎来重大发展机遇，总书记“314”总体部署为*新阶段发展“定向导航”，中央批准*成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，市委、市政府着力构建“一圈两翼”区域发展新格局，这些都将成为助推我市经济社会科学发展、和谐发展的强大动力。我市正处在工业化中期阶段，工业投资将在较长时期内保持快速增长态势；国内经济发展更加注重以消费需求拉动经济增长，将为我市工业结构优化调整提供驱动力；我市有较为完整的产业门类和较好的产业基础，能够在经济一体化和全球产业结构调整中，积极承接国外和沿海地区产业转移；直辖十年，基础设施瓶颈制约大为缓解，为产业发展奠定了坚实基础，我市进入基础设施和产业发展“双轮驱动”的新阶段。

但工业发展也面临新的挑战。一是宏观经济运行面临流动性过剩、投资增长过快、物价上涨等诸多问题，中央将通过土地、环保、信贷等闸门进一步加大宏观调控力度。我市发展提速面临国家日益趋紧的宏观政策约束。二是电力、天然气、煤炭等资源能源价格上涨将推动企业利润向上游环节转移，人民币利率上调、加息压力加大，将给制造业的竞争成本和利润空间带来影响。三是我市经济重化工化特征明显，结构调整周期较长，节能减排压力较大。去年单位GDP能耗降低3.4%，虽然好于全国平均水平，但未实现年度目标，完成“*”后三年任务的困难不少，环保的硬约束加强。四是产业竞争已更多地表现为产业链、产业集群的竞争，我市产业的综合竞争力还不强，产业链条缺失，创新能力较弱，生产业发展滞后。上述问题需要引起高度重视，通过积极思谋对策予以化解。

四、*年工业经济发展主要任务

*年，紧扣建设城乡统筹发展的直辖市这条主线，把科学发展的要求贯穿于全市工业发展全过程，力争全市工业增加值增长20%以上，万元工业增加值综合能耗降低5％左右，实现又好又快的发展目标。重点抓好以下工作：

（一）促进“一圈两翼”更好更快发展

按照三大区域经济社会发展规划，促进一小时经济圈领头领跑、渝东北提速提档、渝东南做特做优。“一圈”工业是全市经济增长的发动机和火车头，要进一步优化工业生产力布局，通过制定一小时经济圈工业发展鼓励和限制指导目录，避免重复建设和低水平竞争，推动“一圈”工业加快发展，形成产业集群，不断提高经济增长质量和效益。强化对口支援，加强“两翼”与“一圈”之间的协作配套，做强特色板块，积极承接产业延伸和转移，实现共同发展。

（二）延伸产业链条，助推城乡统筹

进一步调整优化产业结构，以先进制造业带动现代农业和服务业发展；同时，大力发展生产业，提升产业竞争力。发挥重化工产业的牵引作用，促进优势产业延伸链条，形成资金技术密集型产业与劳动密集型产业共同发展的格局，增强工业吸纳农村转移劳动力的能力。

（三）抓好重大项目，促进投资增长

围绕六大产业集群的构建，以工业园区为载体，按照“策划一批、启动一批、建设一批、储备一批”滚动发展的思路，前瞻性、高起点地策划并实施一批支撑性、带动性强的重大产业项目，确保全年工业投资达到1300亿元。引导新建项目向园区集聚，进一步提高产业集中度，加快产业园区发展。

（四）强化产业规划，提高引资水平

编制重点产业发展规划、园区产业发展规划与建设规划，形成市级重点规划、区县专项规划有机结合的多层次规划体系，在此基础上制定招商工作方案，突出招商引资重点，提高招商引资水平。围绕“求差、找点、补链”，积极引进有助于提升全市工业经济核心竞争力、打通产业链节点的大项目、好项目。

（五）推进区域合作，缓解资源瓶颈

针对我市资源较为匮乏的现状，树立在全球范围内配置资源的观念，利用好国内、国外区域合作的平台，实现优势互补、促进经济融合，围绕发展重大产业集群，谋划利用市外铁矿、铝土矿、铜矿、煤炭、天然气、原油、木材等资源，用好两种资源、两种市场，缓解我市工业发展的资源要素瓶颈制约。

（六）把握宏观形势，确保运行稳定

中央正在采取一系列调控措施防止经济由“偏快”转向“过热”，*作为新兴的直辖市，发展刚刚起步加速，要实现“加快”、“率先”的目标，必须保持较快的发展速度。应加强对产业政策的研究和经济形势的分析，抓住影响经济运行的主要矛盾，综合运用规划、土地、信贷、环保等杠杆，确保重点行业、重点企业的发展。

（七）淘汰落后产能，促进节能减排

加强对重点地区、重点行业淘汰落后,“关小上大”工作力度，鼓励通过兼并、重组和技术改造等措施，淘汰落后产能。实行严格的节能减排工作责任制，注重运用先进的管理理念和科技进步成果，多管齐下抓好节能减排工作，加快发展循环经济。采取相应的激励性措施，扶优汰劣，加大结构调整力度，促进经济发展方式转变。