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回顾过去的一年,我在各位领导的关心下,各同事的配合下,我们在加强景区安全防范管理,安全巡逻检查、组织学习等做了一定的工作。
一、完善安全防范体系
为了确保景区的安全,我们从景区的实际情况出发,按照安全防范制度,彻底的落实安全工作。我们有相应的火警火灾处置预案、各重点部位岗位责任制、巡逻岗位职责、停车场岗位职责、突发事件保卫工作程序、消防重点部位档案等,使我们能够进一步明确自己的工作方向与责任。
二、落实安全检查,确保景区安全
为了使消防安全工作落实到实处,我们贯彻落实景区领导强调安全防范的指示精神,布置安全防范的内容,加强安全检查。针对部分装修的施工场地,时间长、任务重,我们落实重点防范,加强巡逻检查次数,真正地把安全工作落实到实处。
三、树服务品牌,抓学习、管理
作为一个景区,抓服务质量,首先是抓人,要抓自身建设,提高自身的思想素质。只有这样才能使我们真正懂得服务的目的。在会议时领导会对比较好的员工及时进行表扬,对表现不好的员工进行严肃批评,同时对我们加强了纪律教育,尤其是我们巡逻的员工,接触人多面广,更加要做到这一点,我们经常开会学习,强调铁的纪律,使得我们从主管到员工都能够做到这一点。
四、服务质量
巡逻工作是我们景区为客人服务的最前沿,他们的服务质量好坏,关系到我们景区的形象。停车场保安服务,做到客人车辆来去时,指挥车辆服务,指路服务。尤其是冬天的巡逻工作,在天寒地冻,日晒雨淋,我们始终站在服务最前沿,为客人服务。
下面,我就三个方面讲几点意见。
旅游安全工作要认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,重点抓好五个方面:一是交通安全。交通安全涉及航空、铁路、公路等,希望各有关部门积极行动起来,做好工作,确保安全畅通。公路交通方面,要加强对危险路段的整治,特别是九环线,如紫坪铺、映秀等,险段较多,施工单位必须在确保安全畅通的前提下作业,要在危险路段设置警示标志,加强警力,搞好巡查监督。要加大“三超”治理力度,加强车辆安全检查,加强对驾驶员的教育管理,严禁酒后驾车,确保行车安全。要加强协调,搞好车辆调度,确保游客顺利出行。外地游客进入我省主要依靠航空和铁路,有关部门也必须做好工作,不能有丝毫的懈怠。此外,海螺沟、二郎山一带地质灾害较多,各方面要进行险情排查。一旦发生游客滞留情况,必须采取措施及时加以疏导,确保游客安全。二是消防安全。现在是消防高危时段,要特别重视抓好森林防火,做好宾馆和购物、娱乐场所的消防安全,加强危险爆炸品的监管。三是水上安全。目前已进入汛期,要加强防汛工作,抓好预测预报。对水上旅游景区、港口、库区要加强安全管理,水坝、电站等地方要重点防范,特别是漂流等水上运动必须落实安全措施。要加强对学生的管理。四是食品安全。要加强对食品卫生的监督检查,重点抓好宾馆饭店、景区的食品安全,同时重视“农家乐”的食品安全,确保游客吃上放心的食品。要加强水源监测,注意饮水安全。五是住地安全。要加强社会治安综合治理,对主要景区的食宿地认真检查,确保万无一失。总之,要扩大安全检查覆盖面,注意细节,排除隐患,抓好预防。
黄金周期间游客密集,要搞好各项服务,树立“以人为本,游客至上”的观念,通过优质服务进一步打造____旅游精品、开拓旅游市场。一是抓好微笑服务。做到礼貌待客,让游客感到宾至如归。二是抓好便民服务。要热情周到,想游客所想、急游客所急、办游客所需。三是抓好导游服务。导游是品牌,是线路,与游客接触最多,要在提高导游服务质量上下功夫,让游客游有所获。四是抓好诚信服务。各景区要公开作出承诺,以诚待客。由省物价局监管门票定价的21个重点景区,今年不涨价,要广泛宣传,严格遵守承诺。五是加强市场监管。要依法行政,妥善处理游客投诉,严肃查处黑导、宰客等行为。总之,要为“五一”黄金周营造一个安全、文明、舒适的环境。
一、指导思想
今年是我国建国六十周年,国庆期间,国家将举行盛大的庆祝活动,省和市也将开展丰富多彩的庆祝活动,确保国庆期间全市安全生产形势的稳定安全意义尤为重大。各区(经济功能区)政府(管委会)、各有关部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度,把做好国庆节前安全生产大检查工作作为本辖区、本部门当前最重要的一项重点工作来抓。
二、节前检查的重点内容及工作分工
国庆节前安全生产大检查要紧紧围绕危险化学品、人员密集场所、“三合一”场所消防安全、道路交通、水上交通、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、渔业船舶、特种设备、旅游等重点领域和重点行业,以及涉及安全生产的重点部位和存在重大事故隐患的生产经营单位认真开展检查。
(一)危险化学品、烟花爆竹以及重大危险源安全生产检查由市安监局牵头组织。
(二)重点建设项目安全生产检查由市安委办牵头组织,各相关部门配合。重点检查在建重点项目建设各方安全生产主体责任的落实情况和施工现场安全技术措施的执行情况。
(三)人员密集场所、“三小”场所消防安全检查由市公安局牵头组织。重点检查消防通道、封闭逃生出口是否畅通,灭火器材配备是否规范等,及时消除事故隐患,严防群死群伤火灾事故发生。
(四)酒店、宾馆、旅游景区、景点安全生产检查由市旅游局牵头组织,重点检查游乐设施安全状况、人数限制措施和应急救援预案制定、落实情况。
(五)交通安全检查分别由市公安局、××海事局和渔政支队牵头组织。其中,道路交通安全检查由市公安局牵头组织,重点查处超载、超速、酒后驾驶以及无牌、无证、超载等严重交通违法行为;水上交通安全检查由××海事局牵头组织,重点要加强对水上交通重点部位、重点水域、重点船舶的检查;渔业船舶安全由市渔政支队牵头组织,严厉打击“三无”船舶等违法行为。
(六)教育和卫生系统安全检查分别由大学园区工作委员会、市教育局和市卫生局牵头组织。其中,大学园区高校安全检查由大学园区工作委员会牵头组织;中小学校、幼儿园、托儿所安全检查由市教育局牵头组织;卫生医疗机构安全检查由市卫生局牵头组织。
(七)建筑施工和燃气安全检查由市建设局牵头组织,尤其要加大建筑施工现场安全监督检查力度,严防坍塌、坠落、工地模板构件塌落、起重机械倒塌等生产安全事故的发生。
经贸、文化、工商、城管、交通、质监、国土、劳动、气象、食品药品监管、水利、农业、港口、国资委、公路、供电等部门也要按照职责分工,加强对重点场所、重点部位的安全检查,及时消除安全隐患,防范各类生产安全事故的发生。
三、时间安排
(一)全面分析形势。各区、经济功能区和各有关部门要召开一次形势分析会,结合本辖区、本部门实际,对安全生产形势进行认真分析,分析本辖区、本部门职能范围内的重点区域、重点企业、重点隐患以及易发生群死群伤事故的场所,要结合“打非治违”工作,参照《省安委会国庆节前安全生产督查方案》中五项督查内容和要求,查找安全生产工作的薄弱环节,采取切实可行的工作措施,确保生产安全,并于9月3日前将安全生产形势分析材料书面报市安委办。
(二)执法检查阶段。从8月26日起到9月5日,各区、经济功能区和各有关部门组织开展集中安全检查,并于9月5日前将国庆节前安全生产大检查总结书面报市安委办。
(三)督查阶段。从9月6日起到9月20日,市安委办组织督查组对国庆节前安全生产工作情况进行督查。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。国庆节前安全生产大检查是继省安委会6月底以来组织的集中开展安全生产大检查的延续和强化,各区、经济功能区和各有关部门要高度重视,加强领导,周密部署,精心组织,制定切实可行的安全生产检查方案,认真开展安全大检查。
(二)严格执法,加大隐患排查治理力度。各区、经济功能区和各有关单位要清醒认识到隐患排查治理工作的重要性,要全面、全方位开展隐患排查,对发现的隐患,要严格执法,督促隐患责任单位及时进行整治,切实做到排查不留死角,治理不留后患,把事故消灭在萌芽状态。特别是对发现的重大安全隐患要限定整改期限,并派专人跟踪督办;隐患整改期间不能保证安全生产的要责令停产停业整顿;对无法整改或整改后仍不能达到安全生产条件的,要坚决予以关闭。
(三)加大督查检查力度。9月6日开始,市安委办将组织督查组开展督查,9月10日至9月20日是,省安委办将组织督查组来我市督查,各区、经济功能区和各有关部门要按照省、市今年以来安全生产工作的部署,对照《省安委会国庆节前安全生产督查方案》中五项督查内容和要求,开展有针对性的督查检查工作,做好迎接督查工作的准备。
一、检查内容
危险化学品方面:要重点排查危化企业安全技术设施装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节隐患治理情况;电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统等工艺安全技术、关键设备及安全设施的运行情况;重大危险源和关键部位的24小时实时监控情况;冬季企业员工安全培训教育情况。
烟花爆竹方面:对照新实施的《烟花爆竹工程设计安全规范》核查内外部安全距离、可视监控或远红外监控是否正常、消防设施是否完备可用、仓库内烟花爆竹是否混存、堆垛码放是否符合规范、内外标识是否齐全、是否超量超等级储存、温湿度记录是否登记、是否进行应急演练等,并组织对烟花爆竹零售点销售期间的连续安全检查。严肃打击非法违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。
建筑施工方面:重点检查“三类人员”及特种作业人员持证上岗及作业人员劳动防护的配备情况;施工现场、农民工宿舍及临时办公用房采暖保温、用电管理情况;防机械伤害、防高空坠落、防触电、防火、防一氧化碳中毒、防冻和防滑等安全防护的管理情况;起重设备、大型机械使用管理情况;高大模板支撑体系的方案制定、审批和按方案施工情况;组织开展冬季安全施工知识的宣传教育培训情况;深基坑工程、钢筋工程、装饰工程的冬季施工安全管理以及落实工序管理监控措施的情况。
交通运输方面:重点检查投入运营的机动车及有关生产设施的安全检修保养情况;对职工开展冬防安全教育情况;长途客运行业落实特殊天气驾驶操作规程和“三不进站、五不出站”规定情况;车站变电室、危险品储存场所的火灾隐患治理情况。
消防安全方面:重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况;电气线路敷设以及电气设备安全状况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况;生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况;使用领域的消防产品的质量情况;学校、幼儿园的消防安全管理和火灾隐患整治情况。
特种设备方面:特种设备使用登记和检验情况;作业人员按规定持有有效证件上岗情况;安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况;重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况;重点行业(领域)的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况;特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况;社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。
冶金和制造业方面:企业安全生产责任制、规章制度和操作规程的制定和落实情况;对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护和检修人员,进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气检查方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训考核情况;在煤气危险区域安装固定式一氧化碳监测报警装置,并为在煤气区域工作的作业人员配备一氧化碳检测报警仪情况;所使用的技术装备和生产工艺的安全性能可靠适用情况;企业是否按照国家及省级人民政府产业结构调整指导目录淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备情况。
防范一氧化碳中毒方面:要全面检查使用炉火取暖的工厂、工地、园林、学校及其他有关企事业单位,防范一氧化碳中毒的设施和措施的落实情况和员工的安全培训教育情况。
二、职责分工
此次安全生产大检查由区安委会牵头,按照区安委会成员单位安全生产工作职责分工,做到条块结合、分兵把口、各负其责。
1、区安监局负责危险化学品、烟花爆竹的检查和督查工作。烟花爆竹的打非工作由区公安局负责。
2、区安监局、区国资委、区商务委按照各自的职责,负责冶金、商贸等企业的安全检查和督查工作。
3、区建管委负责施工作业的安全检查和督查工作。
4、区交警*支队负责预防道路交通事故的检查和督查工作。
5、区消防支队、区商务委、区文化和旅游局、区教育局、区卫生局按照各自职责,负责落实人员密集场所的安全检查和督查工作。
6、区质监局负责特种设备和压力容器的安全检查和督查工作。
三、进度安排
1.准备部署阶段(今年11月)
区安委会以及安委会成员单位要制定冬季百日安全无事故工作方案,并向相关生产经营单位(事业单位)进行动员部署,督促生产经营单位认真落实。
2.企业自查和相关单位检查督查阶段(今年12月至明年3月)
各生产经营单位(事业单位)要按照有关要求,结合实际,制定具体的冬季百日安全无事故活动方案,认真开展自查自改,全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强日常监控和管理。1月底前,将排查治理情况按照监管关系及时报区政府及安全监管和行业主管部门。
在企业自查的同时,安委会成员单位及各街道办事处要对所属生产经营单位开展冬季百日安全无事故情况进行督促检查,并对专项行动进行全面总结,对存在的问题进行客观分析,并提出有针对性的措施。在此基础上,列出明年治理重大事故隐患的具体目标。在3月20日前报区安委会办公室,由区安委会办公室汇报后报市安委办。
四、工作要求
1、加强领导,落实责任。各有关单位和部门要立即行动起来,结合工作实际,加强领导,制订切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实安全生产责任制,层层分解工作任务,将安排部署落实到每个基层单位,并加强督促、检查和指导。
2、精心组织,务求实效。各部门和各单位要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式,制定切实可行的检查方案,周密安排,细化任务,落实责任,改进方式方法,增强针对性和实效性,按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查,要以此次大检查为契机,进一步强化安全监管,深化安全整治,夯实安全生产工作基础。
一、加强组织领导,完善管理体制
局领导班子高度重视安全生产工作,成立了市政协副主席、旅游局长为组长,市旅游局副局长为副组长,相关科室负责人为成员的旅游安全生产领导小组,确定了联络员,加强了和市级相关部门的联系。要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任,为全市旅游安全生产工作的顺利开展提供组织保障。同时,为有效防范、坚决遏重特大旅游安全事故发生,结合全市旅游现状,制定下发了《市旅游行业2013年安全生产工作方案》旅发〔2013〕6号,《方案》明确了目标管理、工作任务、工作重点,细化了工作措施。
二、加强宣传引导,营造安全氛围
安全是旅游的生命线,没有安全就没有旅游。我们广泛开展了宣传教育、培训活动:一是加强和新闻媒体联系,充分利用电台、报纸及旅游网站,宣传安全生产法律、法规。二是积极组织行业开展安全知识培训,消除安全隐患。围绕旅游企业消防安全、治安安全、食品卫生安全、景区安全,邀请专业人员开展知识培训及演练,提高处置能力。三是做好“安全生产月活动”。“安全生产月”期间,我们分别组织全市旅游企业开展“安全生产月”宣传活动,通过悬挂安全标语、分发宣传资料等形式,进行安全生产宣传,营造良好氛围,增强了旅游从业人员和旅游消费者的安全意识。
三、加强安全监管,确保市场安全
我们始终将安全工作作为头等大事,重中之重,确立了以“以制度建设为载体,安全第一”的安全工作指导思想,坚定了“抓生产从安全入手,抓安全从生产出发”的安全工作管理理念,针对旅游行业特点,根据季节变化及工作实际,不断调整工作思路,指导旅游企业制定应急预案。今年,主要从旅游团队安全、旅游合同签订、旅游车辆租用,星级饭店、A级景区消防及食品安全等方面,先后开展了“绿盾行动VII以旅游团队运行”为重点的专项治理、出境游专项治理、汛期安全生产大检查、安全月活动、暑期旅游旺季旅游市场专项整治、黄金周旅游市场安全检查等活动,及时消除不安全因素。一是加强日常安全监管。不断加大监督检查力度,工作窗口前移,把事后严罚变为事前严管、严查。二是开展节日市场旅游安全专项检查。在黄金周及小长假前,组织公安、卫生、交通、消防、工商、质监等部门,开展安全生产综合执法检查,对存在的问题按照职能权限及时要求整改,全年共组织专项、综合执法检查16次,出动车辆80多台次,执法人员460多人次,责令限期改正4起,吊销旅行社经营许可证两家,确保了节日旅游市场“安全、秩序、质量、效益”四统一。
四、下一步工作措施
2013年我局的安全生产工作取得了一定的成效,实现了全年旅游安全生产零事故的预期目标,顺利完成了全年安全工作的各项任务。在总结今年工作成绩的基础上,下一步我们还将从以下方面强化涉旅安全工作:
1、注重旅游从业人员的安全意识和安全技能培训。目前,我市旅游企业主要有旅行社(44家)、星级饭店(9家)、A级景区(5家)、旅游车公司(1家,车辆37台),星级饭店及车公司相对规范,旅行社因为准入条件较低,从业人员安全意识较淡薄,完善其相关规章制度、提升管理人员素质势在必行。