旅游规划发展

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旅游规划发展范文第1篇

第一条为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。

第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。

第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。

第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。

第二章旅游发展规划的范围

第六条旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。

第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。

第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。

第三章旅游发展规划的编制

第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。

第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。

第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。

第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。

第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。

第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。

第十七条旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。

第十八条旅游发展规划应当包括如下基本内容：

（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；

（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；

（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；

（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；

（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；

（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；

（七）提出实施规划的政策和措施。

第十九条旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。

第四章旅游发展规划的审批和实施

第二十条旅游发展规划实行分级制定和审批。

全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。

跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。

地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。

第二十一条国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。

国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。

第二十二条旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。

第二十三条地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。

第二十四条旅游发展规划经批复后，由各级旅游局负责协调有关部门纳入国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划等相关规划。旅游发展规划所确定的旅游开发建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划。

第二十五条旅游规划的培训教材、宣传材料等必须符合国家旅游局制定的旅游规划技术规范的要求。

第五章附则

旅游规划发展范文第2篇

关键词：旅游产业；旅游规划

Abstract: Xinjiang tourism seasonality, transportation distance is long, tourism planning in the design of the tourist routes, fully tap the stay of tourists. It relates to deal with the relationship between urban and scenic spots. In this article, we need to build a Xinjiang tourism town system, play the role of cities in the tourism industry.

Keywords: tourism industry; tourism planning

中图分类号：F590.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

一、在新疆，旅游规划的核心是处理好“旅”与“游”的关系。

新疆的旅游季节性强，交通线距长，游客花在路上的时间多，花在景点上的时间短。距离远是很自然的现实问题，这就意味着新疆旅游总体发展模式和内地就不能一样，所以在旅游线路的设计上，要充分地挖掘游客在某地停留的时间。停留不仅在景区内，也包括在游客集散中心，即县城或城市内，这就涉及到处理好城镇与景区的关系。以此出发，需要我们构筑一个新疆旅游城镇体系，发挥城镇在旅游产业中的作用，即中转集散、住宿等服务和旅游消费。目前，由于城镇无法提供较多的旅游消费，所以留不住游客。城镇应该在旅游业中发挥更大的作用，增加游客的旅游消费，在特色旅游商品、餐饮美食、主题酒店、主题游乐活动体验、文化活动等方面增加投入。城市要参与到旅游中，城市自身也需要特色，专业性的旅游小城镇更能发挥作用。如可可托海镇、喀纳斯景区的布尔津县城、冲乎尔镇等。对于北疆地区，游客集散中心不一定要放置到景区内，可以放到县城里。

现今的旅游规划要在规划方向上进行转化

转化背景是：“大旅游、大市场、大产业、大管理”，这就要求转化思路，从大的思路着眼，突破新疆传统的产业规划的现状，把新疆的区域旅游规划做好。

转化要点是：一要强化城市研究；二要强化需求导向；三是要注重休闲度假方面研究。

二、要注重做好旅游资源评价，这是发展旅游业的基础。

当我们设定一个地区为旅游目的地的时候，一定是这个地区有旅游吸引物，但是不能把拥有旅游吸引物就作为开发旅游的全部条件，而应进行严格地旅游资源评价。进行旅游资源评价，除了要按照标准严谨地打分论证之外，还要注重对先期进入景区的游客的游记的挖掘，重视个人感受体会，挖掘出景区异质性特点和“游”的魂魄。旅游的本质是一种异地生活的体验，旅游增加了一种生活体验。大众旅游产品和先期旅游爱好者是有差异的，先期进入景区游览的是真正的旅游者，他们往往能够感知更为深入、精准的东西，很多景区知名度的提高就是因为旅游者们的发现，才慢慢地演化为大众旅游目的地的。大众游客需要的是基本的服务，消费的是经过包装、加工的旅游产品，但是这种消费需要引导，最终往往回归到最初先期进入景区的这一批游客对景点的定位。因此要处理好旅游资源原真性与旅游产品大众口味之间的关系，也就是“阳春白雪”和“下里巴人”的关系，当然，对于旅游产品的设计不是完全基于游记的，旅游产品设计是将游览方式与景区各类旅游资源有机叠加，但一定要依托于核心景观资源，在服务上要“面”状展开，即在区域范围内配置游览服务设施。如果只是注重将景点打造成一次性消费目的地，显然是一种以追求经济效益为核心价值观念。人们通过旅游产生了对一个区域的总体印象，这种印象的形成必须花费一定的时间、精力和金钱，我们不能寄希望于将这种印象“毕其功于一役”，在一两个景点内实现，过于注重将景区开发成旅游产品，反而会达不到目标。反之，如果自始自终将保护景区的自然环境与文化价值，那么才能真正焕发景区的长久生命力。

三、要处理好政府与市场的关系。

旅游资源从原真状态演变为旅游产品，需要追加较多的投入，并且这种投入一定是阶段性、持续性的。总体来说，政府要做的事情包括旅游城镇建设、景区道路交通、基础设施、旅游管理培训、旅游行业法律法规制定等方面的工作。在初期，最为重要的工作是对景区的推广，对于特别优质的旅游资源，应充分认识到价值。旅游资源不同于矿产资源，其价值是可测算的，旅游资源的价值取决于开发方式。地方政府在前期的投入会在景区的旅游产品完全成熟时得到回报，这种回报不仅仅是游客数量增长，更多的是地区知名度上升之后，对地区的经济起到拉动作用。自然经济资源、人文资源都完全依赖于开发、包装、加工以及市场营销。政府介入市场营销可信度比较高，并且这部分属于公共产品，如果交给企业去做会产生其它企业搭便车的现象。

真正交给市场去做的，反而是旅游产品的开发和策划，这个是具有竞争性的，旅游企业对旅游产品开发的程度与其自身收益密切相关，他们以追求游客数量最大化、效益最大化为目标，并且存在竞争性，旅游企业肯定关注旅游产品。但是在市场竞争过程中产生了负的外部效应，这才是真正应有政府负责的方面。因此旅游产品开发应该是给旅游企业做的，不应该是给政府部门做的，给政府部门做的是景区具有价值的资源环境的保护、基础设施建设、游客数量限制等。

要发展旅游产业还要注重对旅游企业的扶持，健康的旅游企业发展应该是数量多、规模小、覆盖面广（旅行社、旅游住宿、旅游购物、餐饮等），但是对于旅游的规范管理、标准建立、执法、职业培训等，是培育旅游业的基础，这也是政府部门的责任。

四、处理好旅游开发模式与旅游市场培育的关系。

在旅游规划中我们设计各式各样的旅游产品，恨不得全部填满，但是旅游市场的培育却具有规律性，游客的旅游消费偏好也是随着时间而不同的。在初期由于旅游资源价值尚未显现，因此从各个角度来设计旅游产品。但是市场却是具有选择性的，因此要研究市场的规律。对旅游市场的分析应从区域旅游市场现状分析入手，疆内游客和区域游客的构成分析和变动情况，特别是要加强对游客的调查。不能仅仅从乌鲁木齐等旅游中转地做问卷调查，而应向在景区内的游客做调查。区域旅游市场的培育是处理好“点、线、面”的关系，“点”不仅是旅游景点，也包括旅游城镇，“线”是旅游线路，诸多的游览“线”又织成了“面”，因此市场培育要充分利用现状的基础，例如对于阿勒泰地区，已经有了两个5A级的景区，围绕“千里旅游画廊”战略打造沿线景区，就比较相对比较容易。

旅游产品设计要对文化资源和文化价值进行准确、深刻地把握。新疆做旅游规划的通病是对新疆的历史背景、民族文化背景认识不足，文化的挖掘太过于浅层，凡是碰到草原就是游牧文化、打造世界草原旅游；碰到古战场就是蒙古人西征，这种随意设定文化定位的趋势不仅缺乏信服力，也容易造成产品定位雷同，旅游景点低质量开发的后果。新疆的历史悠久、民族众多，在历史长河中各民族不断地融合、变迁才形成了今天的民族，例如元代的蒙古人其实是突厥等民族与其他民族的混合体。同时历史上西域的地域辽阔，远非今天新疆的疆域可比，不搞清楚历史上西域各民族的源流变迁，是难以定位民族文化的。如果就今日新疆而言，特别是结合旅游发展，则应突出阿尔泰山西、天山山西和昆仑山系三大文化，这本身反应了新疆的疆域特点，也是新疆绿洲城镇的依托。

五、处理好景区内文物保护、环境保护与旅游开发的关系。

文物保护、环境保护与旅游开发的关系是文物保护是首要的任务，不能为了开发而忽略了保护，将保护就降到了一个次要的位置。在做旅游规划之前，需要先摸查、鉴定景区的各类文物、历史遗存、自然与人文景观的价值，先要确定保护的要求。但现实是，越是具有较高的文物价值的资源，其开发价值也越高，这就形成了一个二难局面。在短期内，这种二难是无法解决的，因为目前在举区唯GDP的大环境下，没有哪一级政府愿意只承担保护的责任而不享发展的权利的。在景区环境保护方面，游客进入景区的方式以及活动内容对于景区环境影响较大，机动车辆游览对环境影响的程度要大于电瓶车和步行；在景区食宿对环境的影响要大于不停留，但现在测算景区环境容量却不考虑游客进入景区的方式和活动强度，应该根据景区规划测算游客容量。

六、旅游发展与脱贫致富之间的关系

新疆优异的旅游资源，大部分都分布于社会经济相对落后地区。旅游是最大的扶贫工程，要解决老百姓实实在在的一些事情就得靠旅游，而且旅游扶贫立竿见影，实实在在，一直到老百姓的实际生活，这跟其他行业都不一样。

旅游规划发展范文第3篇

成效感受

近年来，县委、县政府深入实施“旅游兴县”发展战略，坚持把休闲旅游产业作为事关长远发展的战略支撑产业来抓，围绕“环京津休闲旅游强县”目标，着力打造旅游副中心目的地和环首都休闲度假基地，旅游基础设施日趋完善，核心景区建设力度不断加大，旅游服务能力日渐增强，旅游宣传不断扩大，旅游产业呈现出良好发展态势。

一是旅游规划日趋完善。规划编制了《县休闲旅游产业发展总体规划》，初步确定“一心两轴六区六基地”的休闲旅游产业发展格局。编制完成了《潮河农业观光园区规划》、《恒河源塞外山水休闲区规划》、《天子山景区旅游开发规划》等一系列重点景区专项规划。同时，按照省、市工作要求，编制了《县环首都绿色经济圈休闲基地建设规划》，划定在北水泉乡以西紧邻北京的四个乡镇，大力发展休闲旅游设施和农家休闲园，使之建设成为环首都绿色经济圈具有较强吸引力的休闲度假基地。旅游规划体系日趋完善。

二是项目建设成效明显。我县将休闲旅游项目作为发展旅游关键环节，制定实施了县领导领包项目制度，强力推进项目建设。年以来，先后谋划实施了将军国际健康城、北大青鸟3G产业园、国际体育休闲公园、山楂干红酒庄暨中国山楂小镇、天文科普城等10个以休闲旅游为主的高端服务项目，总投资额达到450亿元，上述项目均在有序推进。

三是服务功能逐渐配套。道路通行环境逐步改善。雾灵山旅游路县城—溶洞段大修工程已经竣工投入使用，津兴线二级路即将开工建设、密兴线二级路年内也将完工，承平高速公路有望立项加快组织实施。旅游要素不断完善。一家五星级酒店已经开工建设，另一家五星级酒店已完成选址，旅游服务中心、旅游商品研发和销售中心正在选址，宽广超市等大型商业集团即将进入我县。

四是乡村旅游迅速发展。以新民居建设为契机，采取政策扶持、贷款贴息等形式鼓励群众发展乡村旅游，大力发展农家旅游、种植园和采摘园等休闲旅游产业。目前，已有眼石、大沟、大安峪、王坪石等特色旅游专业村30余个，发展旅游农家院600余户，床位7000个，餐位9000个，旅游从业人员1600人。

存在问题

虽然我县休闲旅游产业发展取得了很大成效，但在走访、调研过程中也发现了一些问题，与京津等旅游发达地区相比差距还很大，主要表现在：

1、思想认识知行不一。由于旅游类项目建设周期长、投资大、回报周期长，受环境影响大，存在很多不确定因素，致使部分干部群众虽然意识到旅游产业发展前景广阔，但行动上未引起足够重视，思路上也不够开阔。

2、缺乏整体开发意识。我县的旅游发展依然处于自发的点状发展，景点太散，过于分散，各自为战，接待能力差，服务水平低，各景区之间缺乏精品线路串连，不能形成拳头。

3、旅游要素不够完善。吃、住、行、游、购、娱六要素不够完善。吃的方面。缺乏地方特色餐饮、传统小吃，没有地方标记；住的方面。目前县内仅有2家三星标准酒店和几家稍高档次的快捷类酒店，高档酒店很少，旅游旺季经常出现订不上房，住不下的情况。农家乐作为补充但档次偏低，卫生条件太差，缺乏规范管理；行的方面。县外和县城通往主要景区景点的道路标准偏低，特别是景区内道路标准更低，路况较差；购的方面。县内缺乏大型购物场所，旅游商品仅停留在山楂、板栗、苹果等土特产方面，缺乏深度开发。娱的方面。目前仅有一些KTV和足疗、洗浴场所，缺乏综合性的高档会所，不能有效拉动消费。

4、项目推进速度不快。目前已签约实施的休闲旅游类项目有10多个，多数还处在前期规划设计和项目审批阶段，开工的项目推进速度也比较缓慢。

5、宣传推介力度不大。我县紧临京津，但京津地区，特别是北京客源对我县认知度不高，宣传方式上缺乏整体性，主题不突出，应加大宣传推介力度。

6、旅游管理体制不顺。受雾灵山国家级自然保护区的管理体制制约，我县各旅游景区景点之间，缺乏有效整合，难以整体推介。

发展机遇和优势

目前，我县休闲旅游产业可以说进入了一个大发展、快发展时期，概括起来有“三大机遇和四大优势”。

三大机遇即：环首都绿色经济圈休闲度假基地建设、全省加快建设环京津休闲旅游产业带和我市建设国际旅游城市三大机遇。特别是省委书记张庆黎、代省长张庆伟到调研后，对加快建设国际旅游城市的举措给予充分肯定，将在政策和资金上进行倾斜。

四大优势即：自然禀赋、区位、文化底蕴和后发优势。

几点建议

1、进一步统一思想，切实加强组织领导。一是统一思想认识。我县十二五规划中确定：到“十二五”末，全县旅游项目累计总投资500亿元以上，年接待游客达到500万人次。县十二次党代会确定了“要在全市国际旅游城市建设行大作为、有大贡献”的目标。我们一定要紧紧抓住全省加快建设环京津休闲旅游产业带、环首都绿色经济圈和我市建设国际旅游城市的重大机遇，依托自身良好区位、生态环境和旅游资源优势，进一步统一领导干部思想，凝心聚力，坚定不移地贯彻落实好县十二五规划和十二次党代会确定旅游产业发展目标，将休闲旅游产业培育成县域经济发展的重要支柱性产业和人民群众满意的现代服务业。同时，建议采取县委理论中心组学习或专题讲座的形式，聘请旅游方面权威专家和教授到我县专门就休闲旅游产业发展问题进行辅导，进一步开阔广大领导干部思维，统一思想认识，切实增强发展休闲旅游产业的信心和决心。二是加强组织领导。为进一步加强对休闲旅游工作的领导，建议专门调整成立由县委、县政府主要领导任组长的县旅游工作领导小组，全面掌握和推动旅游工作。同时，建议专门成立县休闲旅游项目规划审批委员会，从项目落地、规划审查、修建性详规审批等多个环节进行把关。三是上下协调联动。发展休闲旅游产业不仅仅是旅游部门的事情，而是各级各部门共同的责任，需要各有关部门和乡镇协调联动，合力推动。县政府对各有关部门的收费项目和收费额度进行规范，能不收的尽量不收。各执法部门要尽量减少对景区景点的执法活动，对乱收费、乱罚款等行为，一经发现，对有关责任单位及责任人要进行严肃处理。外地来兴旅游的车辆要实行一路绿灯，如有轻微违章，纠正后立即放行，不得强行罚款。乡镇也要深入研究支持旅游业发展问题，帮助解决景区开发建设遇到的各种困难和问题，在全县上下努力营造良好的旅游发展环境。

2、进一步创新举措，解决体制机制障碍。一是研究旅游景区经营管理机制。加大招商引资力度，积极引入有实力的战略投资者整体收购旅游资源，整体包装打造，统一经营管理。在未找到合适投资商前，建议先由县政府或旅游商务局牵头成立旅游管理服务中心，在各景区独立售票的同时，采取“一票通”或景区“联票”的形式，统一发售县内雾灵山、溶洞、九龙潭、六里坪、奇石谷等旅游景区景点门票，各景区分成比例按照景区经营规模和接待人数测算。对旅游社组团购票进行让利，让利方式可通过各景区门票折扣提取，如让利有限建议由县财政适当补贴。二是协调处理好与雾灵山保护区关系。加强与雾灵山保护区沟通和协调，使雾灵山真正发挥旅游龙头作用，实现雾灵山保护区与我县旅游产业发展良性互动、互利共羸。

3、进一步加强监控，加快项目推进速度。休闲旅游类项目要严格贯彻执行“一防圈地、二防过度开发房地产、三防项目过度包装、四防项目建设和农民利益无后续保障”的总要求。具体工作中对已签约项目要本着“要么盯成、要么盯黄”的原则，绝不能让开发商拖拉、扯皮，伺机圈地，贻误我县发展时机。一要积极配合。对于已确定的开发项目，牵头领导和各有关部门要积极协助开发商解决项目建设中存在的各种问题，绝不能使项目建设因我们的原因而放缓或停滞。二要加强监控。对于已签约落地休闲旅游类项目，建议由旅游和商务局或发改局负责牵头管理，逐项目建立档案，严格按照所签订协议确定的时间节点和建设任务，挂牌督战，一经发现问题及时向县领导反馈。

旅游规划发展范文第4篇

湖北省崇阳县旅游业“十二五”发展规划

作者：网站管理员 来源：本站原创 日期：2011-12-1 17:23:22 点击：358 属于：规划设计类 项目名称：湖北省崇阳县旅游业“十二五”发展规划

委托单位：崇阳县旅游局

规划范围：1968平方公里

规划期限：2011年-2015年

起止时间：2010年05月——2010年08月

项目主创：杨洪 刘庆 张晓丽

项目成果：

一、规划纲要

二、规划说明书

三、十三个景区策划

四、规划图则

五、电子文档

1、规划文本、说明书、13个景区策划

2、规划图则

项目概况：

崇阳县位于湖北省的南端，与湖南、江西接壤，地处武汉、长沙、南昌中南大三角经济区域中心地带，属湖北长江经济带与武汉“1+8”城市经济圈。崇阳山水清秀，地貌独特，生态环境优良，高山、茂林、修竹、流泉等自然景观遍布，森林覆盖率达65%以上，绿地面积近300万亩，空气清新，有“天然氧吧”、百泉之乡、阳光之城的美誉，为崇阳旅游发展奠定了良好的基础。

项目组根据崇阳县的旅游资源赋存及其所处的宏观发展环境，提出了其“十二五”期间旅游业遵循“12415”的战略思路。即在坚持实践科学发展观的前提下，体现一个文化，把握两个统分，实施四大战略，突出十处天府，完成五个重建。确立起“商周天府，生态崇阳”的总体旅游形象，围绕“中国崇阳商周生态农业经济圈”建设，逐步形成“品牌目标清晰、文化特色浓郁、功能结构合理”的旅游产品体系。 崇阳旅游总体格局划分为“一心一坛一带七区”：一心即旅游集散中心；一坛即“商周农耕文化祭祀坛”；一带即以隽水河为载体的旅游观光带；七区分别为商周文化体验区、商周古文化遗址游览区、青山水体生态旅游区、鄂南旅游度假区、农业示范园区、万亩水果竹类种植加工区、高山蔬菜农业观光区。 规划在资源调查分析基础上，设立了《崇阳县旅游发展建设项目库》，确立了 38 个可供开发的旅

游景区与旅游项目，其中 13 个项目纳入到“十二五”期间旅游优先建设，5 年实现投资 11.41亿元。 规划核心创新点：

中国是个农业大国，而中国数千年的文明史都融合在漫长的农耕文明中。崇阳作为长江流域的山地城市，其商周文化特性显著，且具有近 5000年的文明历史，为张扬、传承中华文明，规划提出在崇阳设立“商周农耕文化祭祀坛”，通过农耕祭祀活动，展示从先祖神农到今天的农业科技文明过程，促进崇阳农业生态经济的发展，从而整合周边县市，形成以崇阳为中心的“农业生态经济圈”效应，打造以崇阳为中心的有机食品、绿色食品、特色食品、健康食品的农业生态旅游商品集合生产基地，带动崇阳农业产业经济的发展，使崇阳县域经济再上一个新的台阶。

规划图件：

旅游资源分布图

总体布局结构图

旅游规划发展范文第5篇

一、坚持规划先行，加强指导，以项目作支撑，促进全县旅游业科学发展

根据*市旅游发展总体规划，加紧对全县旅游资源调查研究，结合打造塞上回族文化旅游名城，启动制定*县旅游发展规划。配合区、市旅游部门编制完成沿黄城市带旅游总体规划，围绕黄河标准化堤防建设筹划旅游区域的开发。协助完成纳家户总体规划设计和中华回乡文化园二期详细规划，审定纳家户清真寺的规划设计方案。围绕设施农业和葡萄两大特色产业，进一步完善乡村旅游发展规划。

二、突出重点，抓好重点项目建设。

按照县委、政府的安排部署，深入挖掘旅游资源，拉长旅游产业链条，提升旅游产业化水平，把旅游业作为促进*经济社会发展的新经济增长点，围绕“一个中心”挖掘回族文化，连接五个景点（即：纳家户清真寺、中华回族第一街、鹤泉湖、国际*文化村、纳家户回族风情街）打造一条靓丽的旅游风景线，把*县建成为宣传中国回族文化的重要窗口。进一步完善中华回乡文化园一期基础设施建设，加快推进中华回乡文化园二期工程和纳家大院的开工建设；积极推动中华回族第一街的建设步伐，力争今年5月份开街；积极协助做好纳家户回族风情街的开工建设，力争2009年完成主体工程；协调配合**福利协会，做好*回族*国际文化村一期工程奠基仪式活动，确保3月底开工建设。指导协助杨和镇加强纳家户生态园和珍珠湖的管理工作。

三、强化指导，大力发展乡村旅游

充分利用*城郊的区位优势，统筹城乡旅游资源，加大政策和资金支持力度，积极培育乡村旅游示范点。逐步规范和提升乡村旅游服务质量和水平，尤其对新建的农家乐项目加强管理指导，进一步规范旅游服务标准，促进我县乡村旅游成为全市休闲度假旅游的重要目的地。立足葡萄产业和设施农业发展形式多样的农业乐，丰富农家乐的游娱内容，增加旅游服务项目，提升文化内涵，改变原来的坐农家炕、吃顿农家饭的简单服务方式。一是积极推进农家乐项目建设，加强对大观桥桃园农庄、湖畔人家、观桥渔庄、纳家户新村等农家乐项目建设规划的指导服务工作，确保规划建设富有特色。二是进一步提升海澜葡萄庄园、玉泉营葡萄庄园、董洋休闲农庄的服务水平。三是依托打造城乡一体化示范工程，进一步规划指导好以设施农业为特色的胜利村、纳家户村发展乡村旅游。四是充分利用贺兰山东麓葡萄产业特色优势，积极推动新慧彬公司等企业发展观光生态旅游。五是通过各种形式加强对乡村旅游的宣传，提高我县乡村旅游产业的知名度。六是加强乡村农家旅游的评星定级工作，力争申报评定三星级农家乐1家、二星级农家乐2家。

四、加强行业管理，建立完善的旅游服务监管体系。

一是建立完善行业自律机制，促进依法经营、公平竞争、有序发展。切实加大贯彻落实国家有关旅游业法规条例的力度，加快旅游诚信建设步伐，努力提高旅游从业人员的法制意识。二是坚持培训，提高素质，不断加大培训力度，积极组织各景区参加区、市旅游部门组织的各类培训活动，主动开展农家乐的培训活动，提高从业人员的素质，使其开拓眼界、放开思路，推进各旅游景区的发展。三是坚持安全第一的思想，确保无安全事故的发生。加强对旅游从业人员安全意识、安全救助、安全措施、安全防范的教育。加强对各旅游景区的安全监督检查，在“五一、十一、元旦、春节”期间进行专项检查，不定期的对旅游景区的安全措施、安全制度等工作进行抽查，进一步提升旅游行业管理质量和水平。

五、加大宣传促销工作。

今年按照县委、政府的三个定位（即新型工业化先行县，现代农业的示范县，塞上回族文化旅游名城）的要求，加大宣传力度，利用*回族文化艺术节、*回族*国际文化村奠基仪式、第二届设施园艺节等节庆活动，广泛运用电视、广播、网络等多种形式，开展“立体式”、“开放式”的宣传，利用*回族*国际文化村项目加强对伊斯兰国家联系和宣传。重点突出回族文化的宣传，努力提升全县和重点旅游景区的知名度，促成“南有沙坡头，北有沙湖，中间有*”的旅游良好发展格局。积极组织各旅游景区参加区、市旅游局组织的各种宣传促销活动。充分利用*政府公众网，开辟旅游专栏，及时反映全县旅游业发展状况，为各景区和农家乐进行宣传。

六、加强党建、精神文明和行风政风建设，促进旅游市场规范健康发展。

一是扎实搞好深入学习实践科学发展观活动。认真组织好学习实践活动，以此推进我县旅游业科学发展步伐，继续深入开展机关行政效能建设，努力提高办事效率，树立勤政、务实、高效的良好形象。