城市旅游发展规划
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城市旅游发展规划范文第1篇
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
一．引言
城市规划是城市发展的战略，建设现代化城市的重要纲领，也是一项综合性强的规划，它离不开人民生活社会问题的关注，城市化是社会发展的必然结果。因此，在现代建设和发展的过程中，城市规划设计处于非常重要的地位。
二．蓬莱市概况
蓬莱市位于胶东半岛最北端，依山傍水，风光秀美，物产富饶，是一座具有1200多年悠久历史的文化名城和风景旅游城市，素有“人间仙境”美誉。近年来，蓬莱市委、市政府把实施可持续发展战略、加强环境保护作为经济社会发展的重要任务常抓不懈。提出“要紧紧围绕建设现代化海滨生态旅游城市的目标，以为人民群众办实事、加快建设小康社会为出发点，坚持点面结合、综合整治、全面达标、巩固提高的原则，加大城市环境综合整治力度，改善城市环境质量，进行生态文明建设”。建设现代化海滨生态旅游城市对于改善投资环境，进一步扩大开放，促进建设区域中心城市目标具有十分重要的意义，是遵循和实施可持续发展战略的典范。通过新闻媒体的广泛宣传，全民生态环境意识逐步增强，形成建设生态市的良好社会氛围。
三．蓬莱市生态旅游规划的原则
1、可持续发展的原则。开发蓬莱市丰富的自然和人文景观，发展旅游业，必须建立在人类与自然和谐共处的基础上。既要支持经济发展，又要考虑旅游对环境带来的影响，避免对环境的损害。
2、旅游开发应与城乡建设和经济建设的全局紧密结合，要与其它行业的建设相衔接，互相借力实现共同腾飞。
3、突出地方特色的原则。特色是旅游业的生命线，每个旅游项目应有不同于其它的特色，应着眼于人无我有的项目，不断充实文化内涵，增加知识性、趣味性、参与性项目来吸引顾客。
4、多样性原则。资源多样性和景观异质性是旅游业发展、维持和管理的核心问题，维持和增加自然、社会和文化多样性是实现生态旅游的要本条件。因此蓬莱市生态旅游必须注重挖掘本地资源和景观多样性的潜力，合理开发和科学管理旅游多样性，同时将分散的旅游资源按带、区、点科学组合，实行集团化开发，提高集约化程度。
四．蓬莱市生态旅游规划
1.生态旅游规划目标
以蓬莱阁、水城和戚继光故里为依托，以开发城区旅游资源和艾山森林公园为重点，大力提倡生态旅游，开发生态旅游项目，同时减少旅游活动对生态环境的压力，并保障游客在旅游过程中的乐趣和舒适度，最终达到以旅游促进生态环境保护，以生态环境保护促进旅游事业发展的目标。
2.规划内容
蓬莱市旅游资源开发以城区为主，向外延伸，总体上形成“四区三带一线”的发展布局和“十”字型进景观结构模式的旅游发展布局，达到旅游区、旅游带有机结合，使旅游资源得到合理、有效配置，实现最佳效益。“四区”指蓬莱阁水城景区、戚继光故里和画河游览区、海市度假区、西苑度假区；“三带”指海滨风景带、艾崮山风景带和206国道农业旅游观光带；“一线”即启动蓬莱至长岛黄金旅游线路。“十”字型景观结构模式是指以蓬莱仙境为轴心，百里海滨东西翼展开，南面由十里画河将水城与戚继光故居连为一体，并可见远远延伸连接戚继光墓及艾山，向北可以越海沟通长岛而构成的有实有虚的“十”字型景观结构模式。同时加大海上旅游资源和空中旅游项目的开发，尽快形成“陆、海、空”三位一体的旅游发展新局面。目前，蓬莱市旅游度假区已通过ISO14000环境质量体系认证标准。
（1）“四区”
蓬莱阁水城游览区；戚继光故里和画河游览区；海市度假区；西苑度假区。 “四区”是蓬莱旅游的中心风景区，古建筑群和文物较多，对景区的开发建设要在保护的前提下，统筹规划、循序渐进，并注意与城市功能建设结合起来，保持景区风格和功能的一致性，尽量增加各种旅游项目的参与性，同时切实搞好景区绿化和环境保护。
（2）“三带”
海滨风景带；艾崮山风景带；206国道农业旅游观光带。对于工作繁忙的都市人，往往渴望回归自然，渴望亲身体味“农耕、牧渔”的乐趣。可以利用现有的果园、农田、养殖场、绿色工厂等按传统开发建设观赏旅游区，吸引大量游客观光，是游客在领略田园风光的同时，进行种植、采摘、尝鲜、购物等旅游活动。通过开辟特定的农业、林业、渔业生态基地作为旅游项目，向游人介绍农药、化肥对环境的危害，有机食品的概念、生产过程、生态意义及对人体健康的好处，让游客亲身体验绿色食品的生产过程，配合自由采摘等项目，对游客进行生态教育。规划开发大季家渔业观光区和马格庄果品基地、园艺场、中粮葡萄基地、北沟聂家葡萄基地等农业观光景区，利用青啤、小鸭、黄金工业园，探索开辟工业旅游项目。
（3）“一线”
蓬莱至长岛黄金旅游线路。开辟蓬长一日游、二日游旅游项目；加大海上旅游资源和空中旅游项目的开发，尽快形成陆、海、空“三位一体”的旅游发展新格局。
五．蓬莱市城市规划对旅游业的影响
蓬莱市的城市规划，带动了旅游业的快速发展。旅游产业化作为发展第三产业的重点，并由此不断扩大蓬莱知名度，拉动全市整个经济的快速增长。深度开发旅游资源，先后建成田横山文化公园、戚继光故里、蓬莱阁西苑景区、登州博物馆等新景点，成功举办了四届“中国蓬莱‘和平颂’青少年文化节”，开展多次大型促销活动，旅游产业效益和带动效益大幅度增长。全年共接待中外游客200万人次，比上年增长7.4%，旅游业综合收入10亿元，比上年增长17.6%。通过合理的城市规划形成了如下旅游资源：
蓬莱旅游以蓬莱仙境为主体（轴心），戚继光史绩（故居与水城系列）与百里海滨系列复佐，形成三大系统工程摆动式联动合力，并有其他景点紧密配合的系统完整的多功能旅游胜地。主体建设以蓬莱阁为中心，西拓“仙”（田横山），北拓“境”（丹崖山与田横山北），南拓“人”（戚继光），东拓“海”。
根据蓬莱旅游用地的资源、区位条件，可分为游览区、旅游服务区、沙滩区、老城风貌区、别墅区、文教区等六个部分。
游览区：田横山植物园区、蓬莱阁名胜古迹区为重点规划的游览区。游览区还包括聂家沙滩森林公园和铜井风景区。
旅游服务区：位于游览区和城区的结合部，可安排旅游服务设施，如宾馆、餐饮、娱乐等。
沙滩区：结合海岸线利用规划，严格控制沿海新增加港口及养殖项目，重点开发游览区和别墅度假区的海滩。
别墅区：八仙居别墅区、海市度假休闲区位于省级旅游度假区内。另外，在铜井、战山水库开发度假别墅。
老城风貌区：结合文物保护及老城改造，形成老城风貌区，将蓬莱旅游由滨海一线向纵深发展。
文教区：在小泰山以西，206国道至滨海一线，可安排文化、教育设施，同时兼顾旅游功能。
蓬莱旅游总体上形成“四区三带一线”的发展布局和“十”字型进景观结构模式，使旅游资源得到合理、有效配置，实现最佳效益。“四区”指蓬莱阁水城景区、戚继光故里和画河游览区、海市度假区、西苑度假区；“三带”指海滨风景带、艾崮山风景带和206国道农业旅游观光带；“一线”即启动蓬莱至长岛黄金旅游线路。“十”字型景观结构模式是指以蓬莱仙境为轴心，百里海滨东西翼展开，南面由十里画河将水城与戚继光故居连为一体，并可见远远延伸连接戚继光墓及艾山，向北可以越海沟通长岛而构成的有实有虚的“十”字型景观结构模式。同时加大海上旅游资源和空中旅游项目的开发，尽快形成“陆、海、空”三位一体的旅游发展新局面。
六．结束语
科学合理的城市规划对于城市的发展有着重要的意义，本文就以蓬莱市为例，简要介绍了城市旅游规划对于城市旅游业的促进作用。
参考文献：
[1]赵志庆.徐苏宁.城市设计过程理论探究[J].哈尔滨工业大学学报(社会科学版)2008.
城市旅游发展规划范文第2篇
邓爱民，男，1971年10月生，现任中南财经政法大学工商管理学院党委委员、旅游管理系主任/书记，教授、博士生导师，旅游管理研究生导师组组长，MTA导师组组长。1990年9月―1997年6月湖北大学旅游学院本科和硕士生学习;1997年7月―2002年6月湖北省旅游局工作;2002年6月至今中南财经政法大学工商管理学院工作;2006年9月―2011年6月华中科技大学管理学院攻读博士学位。2012年获得湖北省“两访两创”先进个人;武汉市江夏区旅游局顾问、武汉市东西湖区旅游局顾问、黄冈市旅游局顾问;同时还兼任多家酒店、旅行社和房地产公司投资与经营顾问。
二、研究领域
邓爱民教授研究方向主要有旅游管理、旅游开发、旅游规划、饭店管理，长期从事旅游管理、酒店管理、旅游地产管理、旅游规划与开发、旅游企业管理等方面的研究，在各领域都取得了一定的成果。邓教授主讲课程包括博士生课程：《旅游哲学研究》;硕士生课程：《旅游规划理论与方法》、《旅游规划与开发实务》;本科生课程《酒店管理》、《旅游资源开发与规划》、《世界遗产与旅游》。
三、研究成果
邓教授出版专著7部;在《管理世界》、《经济学动态》、《财贸经济》、《经济管理》等权威刊物上100多篇;获省部级奖励2项;主持省部级课题6项;主持修订了《湖北省旅游条例》、《武汉市旅游条例》和《武汉市旅游标准化管理办法》等地方法规;主持了《武汉市宗教旅游开发总体规划》、《武汉水乡旅游城总体规划》、《新疆博乐市旅游发展总体规划》等各级政府和企业委托的旅游规划100多项，课题费累计达600余万元，有较强的理论功底和实践能力。
主要承担课题包括：《武汉城市圈旅游联动机制研究》（2011LJ042，湖北省社科）;《低碳经济背景下武汉乡村旅游产品转型升级研究》（11047，武汉市社科）;《基于低碳视角下武汉城市圈生态旅游综合体联动机制研究》（13021，武汉市社科）;《湖北省旅游条例》修订，湖北省旅游局;《武汉市旅游标准化工作管理办法》制定，武汉市旅游局;《湖北省乡村旅游发展规划》，湖北省旅游局;《武汉市宗教旅游总体规划》，武汉市旅游局;《武汉水乡城旅游开发总体规划》，武汉楚都旅游发展有限公司;《武汉市东西湖区旅游发展总体规划》，武汉市东西湖区旅游局;《湖北省武穴市旅游发展总体规划》，武穴市旅游局;《湖北省黄梅县旅游发展规划》，黄梅县旅游局;《武汉市江夏区乡村休闲游发展规划》，武汉市江夏区旅游局;《武汉市新洲区乡村休闲游专题规划》，武汉市新洲区旅游局。
四、主要论著
1、武汉城市圈旅游联动机制研究，科学出版社，2011年。
2、县域旅游发展规划理论与实务，化工出版社，2012年。
3、世界遗产旅游概论，北京大学出版社，2015年。
4、长江流域的文庙书院――长江文明之旅，长江出版社，2015年。
5、旅游资源开发与管理，中国旅游出版社，2015年。
6、关于“三结合”旅游教育体系的研究，桂林旅游高等专科学校学报，1999年第2期。
7、中国大城市旅游圈的构建与发展，财贸经济，2003年第12期。
8、对城市旅游形象的思考――兼论武汉城市旅游形象的设计，中南财经政法大学学报，2004年第10期。
9、武汉市发展会展旅游的SWOT分析与对策，湖北社会科学，2005年第3期。
10、对我国发展乡村旅游的思考，财贸经济，2006年第5期。
11、我国旅游投资研究综述与展望，经济学动态，2009年第8期。
12、旅游企业的投资环境层次比较研究，宏观经济研究，2010年第7期。
13、我国乡村体验式旅游项目开发研究，农业经济问题，2010年第7期。
14、武汉城市圈旅游联动及其策略研究，管理世界，2010年第9期。
15、中国出境旅游需求决定因素的实证研究，宏观经济研究，2011年第12期。
16、旅游规划“创新内核”的一个探究，经济管理，2011年第7期。
17、武汉市乡村休闲游产品体系深度拓展研究，农业经济问题，2011年第10期。
18、中国出境旅游需求决定因素的实证研究，宏观经济研究，2011年第12期。
城市旅游发展规划范文第3篇
你们好。
我叫，今年岁，学历，个人工作经历介绍，首先，我要感谢各位领导给我一次与其它同事公平竟争的机会，我竞聘的岗位是市规划发展科和市场开发科的科长。这两个科室都是我们到位的主要职能科室，与原来的规划与市场开发科相比，这两个科室的工作任务肯定更重、胆子也更沉，但我相信自己能够在这两个岗位上发挥自己所学，给各位领导作好助手、当好参谋，同时也给自己一个锻炼和提高的机会。我认为自己竞聘这两个岗位的优势在于两个方面：
一是我有比较扎实的理论基础。大学期间我学习的就是旅游专业，对这个行业有比较清醒地认识，同时比较注重提高自己理论素养，大学里广泛涉猎各方面的知识，工作后也没有放弃学习，自己购买了大量的书籍，供闲暇时间阅读，平时也能通过互联网等积极学习其他知识，使自己的知识面得到扩展，理论水平得到稳固和提高，有了比较扎实的理论功底。
二是积累了一定的实际工作经验。参加工作以后，我一直在规划与市场开发科工作。两年来，在分管领导的指导和帮助下，工作水平有了较大的提高，积累了一些实际工作经验，对规划和市场开发工作也有了更深入的认识。今年1月份，被单位聘任为规划与市场开发科科长，这是领导对我自身工作的肯定。虽然现在规划、市场开发科一分为二，但我相信，在各位领导的指导和帮助下，我能够胜任这两科的工作，做出与岗位相符合的工作实绩。
竞聘这两个岗位，对我来说是一次机会，但更多的是对自身能力的考验，在今后的工作中，我将更加努力的工作，不辜负领导对我的培养和信任。在这里也谈一点自己对今后工作的一点想法。
规划发展方面：
1、尽快编制完成全县旅游“十一五”发展规划。根据市海洋旅游“十一五”发展规划、县国民经济和社会发展“十一五”规划、列岛旅游产业发展规划等指导性文本，尽快编制出县海洋旅游发展“十一五”规划，在今后五年里更好的指导全县旅游业发展。
2、充分利用旅游资源普查成果。在年，我们配合势力进行了全县旅游资源普查，普查结果已经出来了。利用这次资源普查的成果，汇集开发价值较大的资源，建立旅游项目库，明确将来的旅游发展方向和建设重点。
3、加强景区建设规划管理。以科学发展观为指导，全面贯彻全县旅游产业发展规划，参与县内重点旅游项目规划和各景区、景点的详细规划的评审。加强对全县景区规划的管理，禁止随意开发建设，确保每个建设项目都有科学的规划为指导，并负责监督有关单位严格落实既定规划方案。
4、积极申报a级景区。今年我参加了省旅游局举办的旅游区质量等级评定员培训班，从我县旅游区的建设情况看，基湖核心景区是最有希望成为我县首个a级景区的单位，接下来要指导和帮助他们做好a级景区的申报工作。并随着我县各旅游区的开发建设，随时做好个新建项目的a级景区申报、推荐和评定工作。
5、优化结构，开发旅游产品。以休闲度假为突破口，贯彻“重点旅游工程优先开发、特色旅游项目优先发展、大旅游产品优先完善、跨区域旅游精品线路优先打造”的发展策略，大力开发渔家乐旅游、海洋休闲度假旅游等具有海洋特色的旅游产品。
6、做好各乡镇旅游发展规划编制的指导工作。目前大多数旅游乡镇还没有编制自己的旅游发展规划，旅游开发方面以自主开发为主，缺乏科学的规划指导。规划科要发挥自身职能，指导各旅游乡镇编制旅游发展规划，走科学发展之路。
市场开发方面：
一是深入开展市场调查，高起点制定宣传促销方案。在主要客源城市和来嵊游客中间进行问卷调查，分析旅游消费群体成分、了解列岛在游客心中的形象地位，以此为基础，制订旅游市场开发计划和宣传策略，并提前做好每年的年度实施方案。
二是协助实施旅游节庆，举办主题活动。协助做好每年一届的中国贻贝文化节期间旅游活动的组织和实施;同时通过与网站、电视等合作，每年举办一次较大规模的主题活动，逐步打响旅游的品牌。今年与电视合作举办的海鲜总动员、自驾车之旅就是一个很好的例子。
三是做好宣传队伍的组织工作。组织下属旅游企业参加每年全国各地举办的旅游交易会等活动;在各主要客源城市和潜力城市举行几次较大规模的旅游推介会，条件成熟的话，组织“大篷车”宣传，努力开拓客源市场。
四是转变传统促销方式。一直以来，政府都是我县旅游宣传促销活动的主体，各旅游企业参与。今后，要努力转变这种传统的宣传方式，政府部门逐步淡出旅游宣传促销的舞，而由旅行社、景区等旅游企业自主开发旅游市场，争取客源。
五是做好旅游网的筹建工作。目前已与中国博客网达成初步协议，由他们负责为旅游网的设计及维护，
下一步要做好全县旅游信息的收集工作，网站建成后做好网站信息的更新和日常管理工作。
六是整合资源，开辟旅游线路。根据我县旅游资源分布特点，重点推出西部石景观光游、港桥游、商务旅游，中部海岛海滨休闲度假游、列岛观光游、渔家乐游，东部渔乡风情游、贻贝之乡游、渔港重镇游、游艇海钓游、碧海潜水、人文怀古旅游等多条精
城市旅游发展规划范文第4篇
湖北省崇阳县旅游业“十二五”发展规划
作者：网站管理员 来源：本站原创 日期：2011-12-1 17:23:22 点击：358 属于：规划设计类 项目名称：湖北省崇阳县旅游业“十二五”发展规划
委托单位：崇阳县旅游局
规划范围：1968平方公里
规划期限：2011年-2015年
起止时间：2010年05月——2010年08月
项目主创：杨洪 刘庆 张晓丽
项目成果：
一、规划纲要
二、规划说明书
三、十三个景区策划
四、规划图则
五、电子文档
1、规划文本、说明书、13个景区策划
2、规划图则
项目概况：
崇阳县位于湖北省的南端，与湖南、江西接壤，地处武汉、长沙、南昌中南大三角经济区域中心地带，属湖北长江经济带与武汉“1+8”城市经济圈。崇阳山水清秀，地貌独特，生态环境优良，高山、茂林、修竹、流泉等自然景观遍布，森林覆盖率达65%以上，绿地面积近300万亩，空气清新，有“天然氧吧”、百泉之乡、阳光之城的美誉，为崇阳旅游发展奠定了良好的基础。
项目组根据崇阳县的旅游资源赋存及其所处的宏观发展环境，提出了其“十二五”期间旅游业遵循“12415”的战略思路。即在坚持实践科学发展观的前提下，体现一个文化，把握两个统分，实施四大战略，突出十处天府，完成五个重建。确立起“商周天府，生态崇阳”的总体旅游形象，围绕“中国崇阳商周生态农业经济圈”建设，逐步形成“品牌目标清晰、文化特色浓郁、功能结构合理”的旅游产品体系。 崇阳旅游总体格局划分为“一心一坛一带七区”：一心即旅游集散中心；一坛即“商周农耕文化祭祀坛”；一带即以隽水河为载体的旅游观光带；七区分别为商周文化体验区、商周古文化遗址游览区、青山水体生态旅游区、鄂南旅游度假区、农业示范园区、万亩水果竹类种植加工区、高山蔬菜农业观光区。 规划在资源调查分析基础上，设立了《崇阳县旅游发展建设项目库》，确立了 38 个可供开发的旅
游景区与旅游项目，其中 13 个项目纳入到“十二五”期间旅游优先建设，5 年实现投资 11.41亿元。 规划核心创新点：
中国是个农业大国，而中国数千年的文明史都融合在漫长的农耕文明中。崇阳作为长江流域的山地城市，其商周文化特性显著，且具有近 5000年的文明历史，为张扬、传承中华文明，规划提出在崇阳设立“商周农耕文化祭祀坛”，通过农耕祭祀活动，展示从先祖神农到今天的农业科技文明过程，促进崇阳农业生态经济的发展，从而整合周边县市，形成以崇阳为中心的“农业生态经济圈”效应，打造以崇阳为中心的有机食品、绿色食品、特色食品、健康食品的农业生态旅游商品集合生产基地，带动崇阳农业产业经济的发展，使崇阳县域经济再上一个新的台阶。
规划图件：
旅游资源分布图
总体布局结构图
城市旅游发展规划范文第5篇
［关键词］政府主导；安顺；旅游业
［中图分类号］F326.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）23-0146-02
1 安顺旅游发展中政府主导的现状及问题
(1)旅游行政主管部门主导功能弱。市、县的旅游发展委员会实际开展工作不是很正常,只是政府分管领导用少量精力来抓,个别情况下主要领导也出面做了一些工作,但并未实现经常化、制度化。旅游管理部门管理、协调职能弱,难以真正有效地担当起规划、建设和管理全市旅游产业的职责。
(2)政策措施不到位。旅游企业的发展需要政府切实有效的政策支持,特别是经济欠发达地区,尤为重要。安顺经济基础薄弱,政府旅游政策扶持相对较为薄弱。由于没有持续、完善和切实可行的扶持鼓励措施,导致安顺一些旅游企业发展难,甚至生存难,不少旅行社是“夫妻店”,“酒店”、“宾馆”也不过就是个“初级阶段”的小饭馆、小旅馆,不能形成有机联系的网络和规模,所谓的“旅游商品”也大都不过是一点点“小玩意”……难以实现“跨越式”发展。
(3)“大营销”观念薄弱,缺乏对安顺旅游业发展的整体布局、准确定位和系统策划。我市对旅游的分析研究长期实际重视不够,理念相对滞后,没有从“综合旅游区”的整体层面认真对安顺旅游目的地形象进行整体分析、准确定位和系统策划,在旅游环境、营销战略、管理模式、产品结构、产品质量等方面都缺少深层次的研究,基本上没有创新。
(4)相关部门认识不足,各自为政,未能就旅游业的发展形成联动效应,缺乏必要的有机配合。出于部门利益或者职能配置等考虑,一些部门对旅游业发展长期缺乏应有的认识,或者长期停留在空洞的口号上,具体行动和实际支持几乎为零,未能形成各部门、各方面全力以赴“以促进旅游发展为中心、通过发展旅游业带动地方经济社会全面发展”的“大气候”、“大格局”。
(5)政府在旅游发展中没有形成强大的凝聚力。虽然政府部门一直也对安顺的旅游业发展高度重视,但一直未能形成科学合理的整合协调发展机制,资源整合度差,整体配合无力,各景区、各旅游企业散兵游勇、各自为战,甚至恶性竞争,客观上对安顺旅游业发展乃至整个安顺形象和社会经济发展造成不利影响。
(6)缺乏科学、可持续发展的旅游规划指导。虽然安顺旅游业产业发展规划也已出台,但并未见其对相关方面产生实际的和应有的指导效果。
2 加强政府主导,推动旅游业快速、健康发展
(1)科学规划。首先,要学习借鉴成功目的地的做法。旅游业较发达的城市以及目的地都是聘请有关专家学者进行调研论证,制订出着眼本地区长远发展的旅游业总体发展规划,使旅游产品、旅游资源开发具有科学性、持续性,避免盲目性。以成为国内第一个城市旅游营销战略的样板城市――宁波市来说,宁波市委市政府在《宁波旅游发展规划纲要》中提出“一核一廊两翼五圈”概念,亮出四张名片、打造十大主题、构筑十二大重点发展区块的设想,为宁波旅游业的发展指明方向；以“党政主导、整合营销、市场运作、产业化发展”的成功经验闻名的“栾川模式”――栾川县来看,不仅编制了旅游业发展规划,同时还围绕生态建设制订了《栾川县国家级生态示范区建设总体规划》和《子系统规划》,为将栾川县打造成为以“山水栾川”为标志的生态观光型旅游品牌奠定了基础。我市要尽快出台并组织实施适合我市旅游业持续发展的旅游总体发展规划,使我市旅游业走上一条科学、规范、高效、健康的发展道路。其次,结合现代旅游发展趋势,及时对旅游规划进行调整。我市要认真分析和研究新的休假制度对旅游产业发展的影响,顺应新的休假制度,结合我市实际,在重视生态环境保护,合理配置目的地旅游资源的前提下,尽快出台休闲度假旅游规划,用新的视野规划休闲产业发展思路,规划推出新一批旅游项目,积极引导企业对休闲度假旅游的投入和经营,积极引导和培育旅游者未来强劲的休闲度假旅游需求。
(2)政策支持。脆弱性是旅游业经济的一个重要显著特征,因此,该行业的发展离不开国家省市各级政府强有力的政策作为保障和支撑。这些年来,即使在2008年雪冻、汶川大地震以及席卷全球的金融危机和甲型H1N1流感影响之下,我国旅游市场仍呈现持续增长势头。这主要得力于国家各级政府政策、资金的大力支持：4万个亿扩大内需保增长的经济振兴计划、国民旅游休闲计划、全国乡村旅游倍增计划等一系列政策计划的实施。
政策的支持和保障是当地旅游业快速稳健发展的强大动力和源泉。一直以来,安顺市委市政府虽然对旅游发展给予高度的重视,但缺乏及时、高效、可持续发展的政策与措施引领,导致旅游发展模式仍然处于初级阶段(仅仅参与每年的宣传、推介),旅游发展方向不明晰,各相关部门职责不明确,管理、协作较为困难,大小旅游企业散兵游勇,各自为政,艰难维持,更谈不上长远规划、发展壮大。理清思路,科学规划,分阶段、有重点推出旅游发展具体政策与措施,是安顺市委市政府当务之急。
(3)积极开拓多元化社会投融资市场化渠道,加快城市基础设施和旅游服务基础设施的建设。
第一,城市基础设施和旅游基础设施的建设是目的地旅游业发展的前提条件和重要条件。旅游业发展水平一直处于绝对领先地位的京津、长三角、珠三角等发达地区,其便利、快捷、现代化的基础设施建设为其旅游业的快速发展创造了良好的前提条件。长三角是我国城镇部分最密集、经济发展速度最快、综合经济实力最强的地区之一,其城市基础设施建设发展水平在全国已处于领先地位,已初步形成公路、水运、铁路、航空、管道等多种运输方式共同发展的综合立体式运输体系。京沪高速铁路的建成运行,一批城际快速铁路、高速公路的建成推动以上海为中心的3小时车程的旅游经济圈的形成,为休闲度假旅游的发展提供更大的空间、创造更加便利的条件。未来15年内,长三角地区将搭建以上海为中心,沪宁、沪杭(甬)为两翼的城际轨道交通主构架,覆盖区内主要城市,建5条城际轨道交通,形成以上海、南京和杭州为中心的“1至2小时快速交通圈”,这又将进一步推动其旅游业的跨越式发展。
我市这些年,以交通为重点的基础设施建设不断加强,黄果树机场建成通航,清(镇)镇(宁)、贵(阳)黄(果树)、关(岭)兴(仁)、水(城)黄(果树)等高速、高等级公路纵横交错,贵(阳)昆(明)铁路和株(洲)六(盘水)铁路纵贯境内,黄织铁路、镇胜高速公路开工建设,距省会最近的入海码头镇宁坝草码头正在抓紧建设,市内旅游骨干公路网基本建成,航空、铁路、公路、水路协调发展的立体综合旅游交通运输网络已初步形成,提高了旅游可进入性。但安顺市作为省级重点发展旅游区,与发达地区相比较还存在很大的差距,还有急需建设完善的方面：道路、供电、供水、通信、标识系统、垃圾污水处理等城市基础设施须进一步完善配套；旅游区内、通往旅游区的通道以及休闲者主要活动场所的专业服务设施的配套建设,包括各种指路牌、景点指示牌、景点介绍、游览安全设施、旅游运输站场及停车场；全市的旅游信息服务中心、游客接待服务中心建设；全市旅游目的地管理系统的建立实施；规范集中的大型文化娱乐设施(如：博物馆、展览馆、大型游乐场等)和旅游商品购物中心的建设；酒店住宿接待设施的完善。
第二,坚持政府投资为主,积极开拓多元化社会投融资市场化渠道。由于基础设施的公共属性和对投资的高要求,政府必须承担起投资建设基础设施的重任。在这种情况下,政府直接投资景区景点开发、旅游基础服务接待设施,是启动旅游业的关键一步。同时,政府投资往往能够促使社会资本投资到旅游业中,起到抛砖引玉的成效。
借鉴成功模式,提振旅游投融资市场化、社会化的信心,通过政府投资带动社会投资,鼓励多元投入,政策作保障,提升产业基础。遵循旅游产业发展总体规划,鼓励支持非政府性资金投资建设如新景区(点)、星级酒店、旅游交通、娱乐中心、旅游商品购物中心、客服中心等旅游产业重点项目,加快提高旅游接待能力。为激发起非政府性资金的注入积极性,政府要积极提供政策支持,如：根据其投入的实际情况由市财政给予一定比例的补贴(助)或在税收上给予减免或优惠；新景区景点的开发建设,据其开发投资项目实际投资额市财政按一定比例给予一次性补助；旅游饭店自投入经营之日起,其缴纳的营业税、企业所得税、城建税地方留用部分,前三年由市财政给予全额补助、后三年减半补助；对旅游运输企业购买新旅游车,单车价格在40万元以上，报市旅游局备案，且在我市营运3年以上的,经交通、旅游部门审核认定后,按车价的一定比例由市财政给予一次性补助等。
拓宽旅游项目融资渠道。争取金融机构加大对省市旅游基础设施建设的信贷投入和延长贷款期限,争取国家商业银行总行对省市贷款金额较大的旅游重点项目给予直贷。选择条件成熟的部分旅游区,采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式,进行直接融资。吸引国内和省内外资金参与旅游资源开发、旅游环境综合治理和旅游基础设施建设。利用国外优惠贷款、政府间投资进行旅游基础设施项目和生态环保项目建设。积极探索以旅游项目收益权作为质押向银行贷款,通过建立旅游产业基金、开放式旅游基金和股权置换等方式进行市场融资。支持符合条件的旅游企业发展成为上市公司……
