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一、创建范围
本方案争创对象为全区所有乡村,69个行政村。
二、创建标准
“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应,将村庄创建目标分为五个等级。
(一)美好乡村精品示范村:精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%,采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求,本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位,在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求,村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治,村庄干净整洁,村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象,村庄井然有序。
(二)美好乡村精品村:创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求,产业发展初见雏形,乡风文明得到彰显,乡村治理有效可行,乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求,村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治,村庄干净整洁,村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象,村庄井然有序。
(三)美好乡村整洁村:创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求,村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治,村庄干净整洁,村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象,村庄井然有序,村庄产业有一定发展思路。
(四)美好乡村清洁村:创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”,村庄干净整洁;二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象,村庄有序。
(五)美好乡村经营示范村:“美好乡村”精品示范村创建成功的村庄为进一步提升示范引领效应,将“美好成果”源源不断的转化为“美好经济”,达到增强广大村民获得感为民富,壮大村集体经济为村强,提升村庄人居环境为景美,形成村庄健康持续发展为人和,可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。
三、准入条件
申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件:
(一)村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。
(二)村级组织廉洁务实,村级班子创造力、凝聚力和战斗力强,群众参与创建的积极性高。
(三)美丽乡村经营工作思路明晰,农村一二三产融合发展潜力大,经营有基础,村庄发展规划科学先进。
四、创建名额
2020年度拟评选27个“美好乡村”,其中经营示范村3个,精品示范村4个,精品村5个,整洁村5个,清洁村10个。
五、奖励标准
参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》
六、创建步骤
(一)宣传动员(2020年2月—2020年4月)。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员,营造全民参与的氛围,鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作,下达指令性申报村庄目录,各镇(街道)向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料,区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审,初步确定创建对象。
(二)创建推进(2020年5月1日—2020年12月31日)。区乡村振兴领导小组确定创建对象,各镇(街道)对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。
(三)考核验收(2021年1月1日—2021年1月31日)。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收,形成考核验收结果,报区乡村振兴领导小组审定。
(四)资金拨付(按进度)。分阶段拨付创建奖励资金(详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》)
七、工作要求
(一)加强组织领导。成立2020年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组,区政府副区长袁敏为领导小组组长,区级相关部门为成员(详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》(德市旌委办〔2020〕24号)相关责任部门)。
领导小组办公室设在区振兴办,负责统筹协调各镇(街道)和区级相关部门开展创建工作;各镇、街道成立相应创建工作领导小组,负责具体创建工作。
一、深化教育学习。
全体人员在坚持周二、周五学习制度下,加强自学,把学习党的*精神同业务学习结合在一起,坚持“围绕工商工作抓好教育,抓好教育促进工商工作”的思路,把学习贯彻党的*精神作为促进各项工作开展的总抓手,全体人员认真学习,共记学习笔记2万多字,写心得体会3篇。
二、强化监管职能,提高执法水平,全体人员认真落实六项专项整治:
(一)、食品安全专项整治
(1)在20*年食品安全监管工作基础上继续深入开展食品安全专项整治,进一步充实完善食品经营户档案,普遍推行《食品购销台帐制度》、《索证索票制度》、《重要商品备案制度》和食品经营市范店的推广工作、加大无照经营查处力度,严格食品市场准入。
(2)强化节日市场食品安全监管,两节期间,共出动执法车辆50余台次,执法人员120余人次,检查关系人民群众日常生活的食品种类120余种,各类经营户180余户,查获劣质以及问题食品价值达5000余元,已查处案件4起,罚没款10000余元,确保了人民群众生命安全和“两节”市场的繁荣稳定。
(3)开展与厂家的联合打假行动;先后与上海黄金搭档生物科技有限公司、山西省汾酒厂股份有限公司和湖北省安琪酵母股份有限公司开展联合打假行动。查扣假冒伪劣产品价值1.7万元;罚没款1.82万元。
(二)打击传销和变相传销专项活动:经检股年初制定了《灵丘县打击传销和变向传销专项实施方案”》;并于4月份在县城开展了以“打击传销和变向传销·构建和谐社会”为主题的打击传销和变相传销专项宣传活动,实行市局、县局、工商所、企业经营户四级承包责任制,分级签订打击传销目标责任书,共签订“打击传销和变向传销目标责任书”60份,全面推行日常巡查和三级联保责任制;对辖区内的直销企业建立了经营档案;6月中旬对上级转送的我县西福田村民王增昌在广西遭受传销组织诈骗案进行了移送。
(三)开展了治理全县化工类企业兴奋剂专项工作
5月9日,我局立即成立了由局长赵军任组长的灵丘县治理化工类企业兴奋剂生产经营专项治理领导小组,并下发了《灵丘县工商局关于开展全县化工类企业兴奋剂生产经营专项治理工作实施方案》,同时向社会公布了违法生产、经营化工类产品及兴奋剂举报电话和电子邮箱;由经检股抽调专门人员配合工商所对辖区内的化工类生产、经营企业进行了摸底排查,同时向县药检部门商请协调,抽调2名专门人员配合检查;至5月29日上午8时,共检查经营单位40户,由经营单位承诺书40份,并对20户重点监管单位下达了自查通知,并由药检人员现场对经营场所进行了研判。
(四)反垄断、反封锁专项整治
为维护市场秩序,保护公平竞争,经检股先后重点对有垄断地位的保险、银行、通信等企业进行回查,回查企业8户。
(五)开展“扫黄打非”工作
按照上级要求,在“扫黄打非”专项行动治理中,制定了专项实施方案,定期对书店、音像制品销经销店进行专项检查,收缴各类非法出版物总值80元,其中光盘21张,图书12册。
三、受理消费申诉
开展“3.15咨询服务进乡村”活动,我们配置两部专车,悬挂“12315投诉、咨询流动服务车”标幅,携带宣传资料,播放宣传录音,深入乡村,走街串巷,流动宣传,直接把工作做到第一线,上半年,接到消费者申(投)诉23件,受理22件,移送其他部门1件,调解消费纠纷20件,立案查处2件,退还货款0.35万元,查处假冒伪劣商品价值合计2.12万元。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头整治、系统整治和综合整治,坚决整治制约安全发展的突出矛盾,坚决补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,确保专项整治取得积极成效,全力减少一般事故,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,全街安全生产整体水平明显提高,安全生产形势持续稳定向好,为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全生产保障。
二、主要任务
推动各社区(村)和企业坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化社区(村)书记岗位责任、和企业主体责任;建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由街道推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由街道监管为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。
(一)学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织观看专题片。各社区(村)和企业集中组织观看学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。街道理论中心组和各社区(村)以及相关企业安排专题学习,推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。街党工委和各社区(村)将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,制定宣传方案,定期开展宣传活动,形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。全方位压实安全责任。不定期组织研究安全生产隐患排查过程中存在的问题,深入推动企业落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定,切实消除监管盲区漏洞。五是有效防范安全风险。突出重点企业开展专项整治。
(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力,深入推动落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定,强化企业负责人法定责任,加强安全考核,落实全员安全生产责任制。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,2020年底前企业建立完善的安全风险管控制度。三是建立完善隐患排查治理体系,2021年底前,街道、各社区(村)和企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,防止漏管失控。四是相关企业要保证安全生产条件所必须的资金投入,确保安全生产费用足额提取、使用到位,重点用于风险防控和隐患排查治理。五是加强企业安全管理制度建设,完善和落实企业安全生产教育培训制度,企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
(三)冶金工贸安全整治。一是在工贸行业全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设双重预防工作,绘制企业内部“红橙黄蓝”安全风险分布图。二是在粉尘涉爆和有限空间的重点领域,推进“双体系”建设,全面建立风险分类分级管控警示制度,通过三年时间,我街粉尘涉爆、有限空间的小微企业,双重预防机制建设完成率达到100%。三是突出粉尘涉爆、有限空间作业综合治理,进一步提高工贸行业危险源监管水平,确保企业安全生产。四是建立健全安全生产应急预案体系,督促企业每年组织一次或参与观摩应急演练,提高自救实战能力。
(七)消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程,实施“一区一策”综合治理,利用三年时间分类分批完成督办整改,完善停车资源基础建设和规范管理。二是配合行管部门针对高层建筑、养老机构、九小场所等重点场所,紧盯建筑消防设施、疏散通道、消防力量建设等重点环节集中开展专项整治,2022年底前,显著提升消防安全管理水平和综合应急救援能力。三是聚焦老旧小区、电动车、家庭加工作坊、城乡接合部、乡村等领域,配合相关行管部门对外墙保温材料、彩钢板建筑、“三合一”场所、物流仓储以及教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教重点行业存在的消防安全突出风险,集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。四是健全完善各社区(村)及企业消防组织机构,着力提升抗御火灾整体能力。五是各社区(村)加强建设基层消防网格信息化管理平台。六是各社区(村)建立和落实消防安全宣传教育工作制度,开展有针对性的消防宣传教育培训活动,形成社会化消防安全宣传教育良好格局。
三、时间步骤
从2020年7月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月)。按程序制定全街安全生产专项整治三年行动总体实施方案和2个专题实施方案及2个专项整治实施方案;对开展专项整治三年行动作出具体安排。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各社区(村)对本辖区重点场所和关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,明确整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。各社区(村)及时动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,报送街应急服务站或相关行管部门。加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。结合安全生产专项整治三年行动,着力将党的十以来安全生产重要理论和实践创新转化为规章制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、工作措施
(一)全面加强组织领导。各社区(村)、相关部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视为无关痛痒的事,搞形式主义、。要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入社区(村)安全生产工作考核。
(二)落实完善法规制度。注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产重点难点问题。
(三)不断提高保障能力。要强化安全生产经费保障,建立完善安全生产经费保障长效机制。督促企业不断增加安全投入,推进企业安全生产费用提取和管理。
(四)切实提升监管效能。各社区(村)配合行管部门健全完善安全监管长效机制。深入开展“四不两直”明查暗访,对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促彻底解决。督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。
目的意义
以加快推进生态型工贸旅游海湾城市化建设和争创省级文明县城为目标,以治理城乡环境“脏乱差”为重点,广泛发动全街道各部门、村(居)参与,大力开展城乡环境综合整治,实现城乡面貌“新绿亮美”,村镇环境整洁干净,以崭新的面貌迎接建县1730周年和霞浦一中建校110周年。进一步加强城乡建设与管理,努力构筑良好的人居环境,不断提升松港形象和竞争力,有效地促进松港科学发展、跨越发展。
时间安排
1、宜传发动阶段(2012年6月8日—6月15日)
组织召开全街道城乡环境整治工作动员大会,充分利用农村宣传栏、广播、标语等向社会公告整治的内容和要求,并开通举报投电话,组织动员全体干部职工、市民群众迅速行动起来,尽快投入到集中整治活动中来,积极营造良好的整治氛围,使整台工作开好局。
2、组织实施阶段(2012年6月16日—9月1日)
各村、社区及相关职能单位按照各自的职责制定具体的《实施方案》,并认真组织实施,确保专项整治行动顺利推进和有序开展。同时要将整治进展情况及时报送街道党政办及街道文明办。
3、检查验收阶段(2012年9月)
由街道文明办对各项整治工作进行全面检查验收,查缺补漏,对达不到整治工作要求的,由责任单位限期整治,直到取得应有效果。街道文明办负责对城区各项整治工作进行考核,并将考核结果予以通报,促进整治活动有效开展。
整治内容和要求
这次城乡环境综合整治要按照“属地管理、部门负责、群众参与、综合治理、社会监督”的要求,重点围绕解决市容市貌、环境卫生、公共秩序、交通秩序、市场秩序等方面存在的突出问题,通过建设、治理、管理相结合,集中整治与常态化管理相结合,努力实现“街道路面清洁、市容店貌整齐、主次干道畅通、主要街区亮化、行为举止文明”的工作目标。
1、中心城区环境卫生整治
⑴落实居民“门前五包”责任制,实现生活垃圾袋装化;提高非主要街道和背街小巷敞开式垃圾箱设置率和使用率,严格实行“两收集”服务(早上、下午);进一步改善居民社区生活环境,保持居民社区环境整洁卫生。
⑵改善东大门、南大门等城区进出口的“脏、乱、差”的现状,彻底清除头桥坡至赤岸大道公路两侧及重点部位的垃圾、杂物和废弃物。
⑶结合农村家园清洁行动,集中整治城区主要街道及重点部位的垃圾、污水、畜牧等“脏、乱、差”现象,切实提高城区卫生环境。
2、村镇整治内容
各行政村参照中心城区整治内容,结合本村环境卫生、公共秩序、村容村貌等方面制定相关实施方案,并尽快展开综合整治工作。农村环境整治重点做好5个方面工作:⑴居住环境整治。实施“五清、五改”工程,清理村(院落)生活垃圾、建筑垃圾等杂物。⑵环境卫生整治。对乡村道路、房前屋后、厕所定期清扫,集中收运处置,保持乡村环境整洁。⑶水源污染整治。畜禽集中入区养殖,加强清洁卫生管理,减少禽畜粪便污染,实现达标排放。⑷村落容貌整治。加大庭院环境、农家建筑、道路绿廊等管理,重点治理私搭乱建、乱堆乱放问题。⑸“农垃”成果巩固。有专人保洁,按“户集村收”确保农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。
保障措施
1、提高认识,加强领导。各村、社区和各相关责任部门主要负责人要按照“声势大、措施实、标准高、效果好”的要求,负总责、亲自抓,全力以赴把治理整顿工作抓实、抓好、抓出成效。要结合本辖区、本单位实际,制定切合实际、操作性强的工作方案,并做好动员部署,确保各项整治任务的全面完成。全街道干部要统一思想,明确任务,把联合执法整治工作作为一项为民办的实事、好事来抓,克服畏难和厌战情绪,确保推进城乡环境综合整治工作。
为了进一步推进我乡“清洁家园、和谐乡村”工作,不断深化环境卫生长效管理机制,全面提升农村居住环境,全力打造美丽家园。经乡党委政府研究决定,在全乡开展清洁家园“百日大整治”活动。具体实施方案如下:
一、整治时间
7月-9月。
二、整治内容
1、卫生死角大清理。7月30日前,各村组织一次集中大清扫,对道路两旁、河塘池边、绿化带、房前屋后、垃圾箱边、村民居住点存在的污染源、建筑垃圾、生活垃圾进行彻底清除,不留卫生死角。
责任单位:各村及驻村干部
2、道路沿线大清理。做好县道及各通村道路的沿线保洁工作,确保视线内无垃圾。
责任单位:乡清洁办、道路保洁员
3、河道保洁大清理。对大淡溪的主支河道的漂浮物及时清理,确保河道无漂流物。对淤积严重的河沟池塘及时进行清淤疏於,全面清除河床、溪滩、池塘垃圾漂浮物,建立健全河道池塘长效保洁管理机制。
责任单位:乡清洁办、各村河道保洁员
4、生活污水大清理。全面检查村级已建污水处理设施运行情况,将公共厕所和卫生户厕纳入生活污水处理设施处理,杜绝直排现象,全面清除露废坑。完成规模化养殖场排泄物治理,新建的畜禽规模化养殖场同步建设畜禽排泄物处理设施和病死动物处理设施。
责任单位:乡农办、乡清洁办、各村
5、“牛皮癣”大清理。重点清除路灯杆、电线杆、配电箱、建筑物外墙等视线范围内基础设施上的“牛皮癣”,做到发现一处清除一处,不留死角。
责任单位:乡团委、乡妇联、各村
三、实施步骤
1、宣传发动阶段(7月1日至7月20日)。制定实施方案,召开动员会,积极运用各种宣传手段,及时宣传此次清洁家园“百日大整治”活动的各项工作,各村要按照活动的部署,制定方案,落实措施,并通过各种形式的宣传,广泛发动群众积极参与到行动中来,在全乡形成“人人关心整治、人人参与整治”的良好氛围。
2、全面整治阶段(7月21日---9月20日)。各办事处、各办公室、各村要根据活动方案和责任分工,全面落实各项措施,组织村党员干部、村民代表、广大群众广泛参与。集中解决影响农村环境卫生的突出问题,整治标准达到村容整洁,道路畅通溪流净化,路面整治等需求,确保整治任务高标准完成。
3、检查提高阶段(9月21日---9月30日)。各办事处及行政村整治以后,乡清洁办将组织人员对各村的整治情况进行督查,查找问题,抓牢典型,不断提升我乡清洁家园水平。
四、工作要求
1、加强领导,落实责任。各办事处、各村要高度重视,严格落实市、县清洁家园会议精神,把“清洁家园、和谐乡村”工作摆上最重要议事日程,各联系领导要亲自抓,协调解决存在的主要困难和问题。各村要严格实行主要领导负总责,分管领导具体负责,把清洁家园“百日大整治”活动责任落实到人,落实到工作的每个环节。切实加强日常监管,凡工作开展不力的,将严肃追究责任。同时,各村要建立“党员生态日”服务机制,要做到党员干部带头,切实发挥先锋模范作用,进一步带动引导广大村民自觉参与,努力营造良好工作氛围,形成良性互动的工作机制。
2、精心组织,不留死角。各村要组织召开会议,查找存在问题,精心抓好落实,重点是清理好村内成年成堆垃圾、河道漂流物、露粪坑以及路边、房前屋后垃圾等,确保不留卫生死角。力争通过整治月活动,使全乡农村环境卫生明显改观、村容形象明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高,使清洁家园工作再上新的阶。