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区建筑工程施工安全生产专业委员会各成员单位, 经开区、苏相合作区建设管理局、高新区规划建设管理局、高铁新城规划建设局、度假区管理办(阳澄湖镇)规划建设局,各镇(街道、区)建设主管部门,各有关单位:
为庆祝建党100周年创造良好安全环境,确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定,紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标,深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点,对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实,全面排查整治各类隐患,严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为,坚决堵塞安全漏洞,经研究决定,现将《全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会
苏州市相城区住房和城乡建设局(代章)
2021年4月22日
(此件公开)
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会办公室 2021年4月22日印发
全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动
实施方案
一、工作目标
为庆祝建党100周年创造良好安全环境,确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定,紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标,深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点,对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实,全面排查整治各类隐患,严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为,坚决堵塞安全漏洞,提高本质安全生产水平。
二、组织领导
成立建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组,由区分管领导任组长,区委办分管主任、区住建局(园绿中心)、区交通运输局主要负责人任副组长,区住建局(园绿中心)、区交通运输局、区水务局和各属地政府分管负责人为成员,办公室设在区住建局(园绿中心)。
三、主要任务
(一)整治时间
2021年4月20日至2021年7月30日
(二)整治范围
全区各类工地,包括:建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型(临时)、拆除、农民自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。
(三)整治内容
参建各方安全生产责任落实情况;安全培训教育主体责任落实情况;施工现场安全防护情况;深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。
(四)整治重点
1.全面落实企业安全生产主体责任。建设单位应切实担负起首要责任,建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度,保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责,进一步落实“一必须五到位”管理要求;要严格执行企业安全生产管理制度,开展全面梳理和排查,查找问题和隐患,列出问题清单,制定整改措施和方案,落实责任部门和责任人,切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。
2.激发企业安全生产内生动力。各企业要进一步夯实安全生产专项整治“一年小灶”成果,强化一线工人安全生产意识,坚决杜绝“三违现象”;各地、各部门要为企业搭建安全生产平台,实现“政府搭台,企业唱戏”,将企业的优势资源整合,分享先进的、有特色的、可复制可推广的安全管理经验,加快实现安全管理经验从企业中产生产出、在企业间交流提升、到企业里发挥作用,从而进一步激发企业做好安全生产工作的内生动力。
3.完善危大工程安全管理制度。参建各方要建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度,并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控,筑牢安全生产防线,严防安全事故的发生。
4.强化高处坠落事故预防措施。施工单位要根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案,并组织实施;要进一步加强作业人员的安全教育和技术交底,提高全员安全意识,严格落实施工现场高处作业的安全防护措施,严格现场隐患的排查治理,不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆(一体化)、检测等多方责任主体的《江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》,推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式,强化建筑起重机械全生命周期管理,解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。
6.规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市房屋市政工程安全生产事故应急救援预案〉的通知》(苏住建质〔2020〕33号)要求,严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告,确保我区建设领域安全事故应急处置规范、有序、高效。
7.重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度,对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育;落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施;加强建筑工地食堂食品安全风险排查;配合区有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。
8.全面深入推进工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识,深入剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点,强化如秋冬季等大气重污染时段,土方开挖、市政后三通等重点工序环节的管控措施,提升项目精细化管理水平。
9.强化施工现场消防安全管理。参建各方要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定,制定并落实现场消防安全制度和防火技术方案, 落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。
10.提升施工安全信息化监管效能。规模以上的项目要积极建设智慧工地,实现数据与相城智慧安监平台的互联互通,推动建立政府监管端、企业端、项目端三级预警机制,进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。
11.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件,建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程,保证危险化学品的使用安全,有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。
12.强化小型(临时)工程与农民自建房安全管理。各属地政府要加强对小型(临时)工程、农民自建房安全生产执法检查,并及时发现、查处相关违法违规行为,堵塞辖区内小型(临时)工程、农民自建房安全监管“盲区”和“漏洞”。
五、实施时段
此次百日攻坚专项整治行动,从2021年4月20日至2021年7月30日,分三个阶段进行:
(一)自查自纠阶段(4月20日至5月10日)。各地、各部门要深入分析本地、本行业安全生产方面存在的短板弱项,制定具体实施方案,全面动员部署,广泛宣传发动,切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、每个工程项目部。要立即督促参建项目责任主体开展自查自纠工作,对现场存在的各类安全隐患进行全面排查,建立问题清单和整改清单,责任到人,限期整改,现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。
(二)排查整治阶段(2021年5月11日至2021年6月30日)。各地、各部门要细化检查内容和执法标准,采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式,全面开展隐患排查和执法检查;要坚持问题导向与目标导向相结合,坚持自查自改与督查整改相结合,坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合,开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治,边排查边整治,边治理边完善,确保隐患见底、措施到底、整治彻底;要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治,抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查,在排查整治的同时,坚持问题导向,着眼长效机制,逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项。
(三)督查落实“回头看”阶段(2021年7月1日至7月30日)。各地、各部门要对已排查出的施工安全风险隐患,实施清单管理、逐项销号,并严格依法依规处置,对不能及时整改的安全风险隐患,定岗定人、严防死守,确保安全可控;要采取明查暗访、“回头看”检查等多种方式,对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实;要推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设,严格市场准入,从工程招投标、商品房预售许可等管理节点严格把关。
六、工作要求
(一)加强领导、认真部署。各地、各部门要充分认识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义,加强组织领导,落实责任、精心安排、认真部署,针对在建工程实际和以往事故高发类型,制定切实可行实施方案,各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施,认真组织,确保专项整治工作落到实处。
(二)落实措施、全面推进。各地、各部门要从全局出发,统筹谋划,将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来,加强日常检查力度,加大对安全隐患的排查和监督检查,防范和遏制各类安全事故的发生。区建筑工程施工安全生产专委会将根据此方案并结合工作实际,每月组织开展专项督查,对发现的违法行为将予以严肃处理。
(三)严格执法、联合惩戒。各地、各部门要加大检查执法力度、频次,要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为;要加强安全生产监管执法,按照“四个一律”要求,突出对非法建筑施工行为的严厉打击,对非法建筑施工活动,一律予以停工整改,对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人,一律予以严厉处罚;对存在非法建筑施工活动的企业,一律责令停产整顿,对违反法律的有关企业和人员,一律依法严格追究法律责任;要按照“隐患即是事故”的要求,加大事前查处和非法违规行为曝光力度,公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。
(四)强化宣传,营造氛围。各地、各部门要充分发挥借助各类信息平台,发挥媒体作用,采取多种形式,对百日攻坚专项整治行动进行广泛宣传发动,形成全社会、全行业关注、支持、参与的良好氛围;要强化社会监督,邀请新闻媒体参与执法检查,加大对非法违法行为的公开曝光力度。
(五)强化信息报送,及时总结。请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工安全生产专项整治工作领导小组办公室。从2021年5月起,请各地、各部门要按照本案要求,每周五前报送本地区、本行业专项整治开展情况(附件1、2);2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体情况。专项整治领导小组将及时梳理汇总全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动进展情况,并对专项整治行动开展情况进行通报。
区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动领导小组办公室联络员:梁吉成、刘伟伟,联系电话:85182396,邮箱:2364293143@qq.com。
附件1
各板块安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表(每周)
序号
镇(街道、区)
督查检查 项目数
(个)
发现安全生产非法违法行为
(起)
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
(家)
处罚 金额
(万元)
备注
排 查
(项)
整 治
(项)
排 查
(项)
整 治
(项)
1
经开区
北桥街道
2
澄阳街道
3
苏相合作区
4
相城高新区
5
高铁新城
6
度假区(阳澄湖镇)
7
黄埭镇
8
渭塘镇
9
望亭镇
10
黄桥街道
11
太平街道
合计
填报时间:2021年 月 日
附件2
序号
部门
督查检查 项目数
(个)
发现安全生产非法违法行为
(起)
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
(家)
处罚 金额
(万元)
备注
排 查
(项)
整 治
(项)
排 查
(项)
整 治
(项)
1
区城管局
2
区交运局
3
区水务局
4
区应急局
5
区国资办
合计
专委会成员单位安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表(每周)
填报时间:2021年 月 日
同志们:
今天,镇委、镇政府决定召开第三季度安委会成员(扩大)会议,会议的主要任务是,回顾总结上半年全镇安全生产工作,认真分析当前面临的安全生产形势,研究部署第三季度安全生产重点任务,进一步动员全镇上下强化措施、扎实工作,确保我镇第三季度及下半年安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,切实增强抓好安全生产工作的信心和决心
今年以来,各办事处、镇属有关单位认真贯彻市、县、镇关于加强安全生产的一系列重要部署,加强领导,狠抓落实,安全生产工作取得了较好的成绩。上半年,全镇共发生各类事故60起,死亡9人,受伤162人,直接经济损失39.25万元。其中安全生四项指标均有下降。没有发生重大生产安全事故,安全生产形势保持总体稳定,并呈现好转的发展态势。主要体现在以下四个方面:
(一)安全生产责任制得到落实。根据县政府下达我镇的安全生产责任制和年度事故控制指标,年初,镇政府分别与办事处、镇属有关单位、56个村(居)签订了安全生产责任书,全镇高危行业企业的安全生产责任书和一般生产性企业的安全生产责任书签订率均达100%。每季度都召开安委会,对全镇安全生产事故指标完成情况进行通报。同时,建立了镇领导班子成员分片联系、驻村干部和村(居)干部具体负责的安全生产捆绑式责任制,部门领导建立了分片管理制度。
(二)安全生产“铁网三号行动”稳步推进。5月中旬,在全镇范围内开展了“铁网三号行动”,重点整治“低、小、散”企业、违法违章建筑、无证无照生产经营和居住出租房火灾隐患。各办事处、镇属有关单位认真贯彻落实“铁网三号行动”动员会议精神,突出重点,狠抓落实,完成了动员部署和排查摸底两个阶段工作,取得了阶段性的成效,现正全面落实整改工作。据统计,全镇共排查中小企业570家,无证无照生产经营单位135家,违法违章建筑25605平方米,民居出租房2339户。截止8月上旬,CD类企业共整改6家,转化率19.3%;无证无照生产性单位整治:整治前,无证无照单位为无前置条件的124家,有前置条件的11家,无证无照生产率为12%。整改后,无证无照单位为无前置条件的76家,有前置条件的8家,无证无照生产率8%;违法违章建筑整治:整治前,总面积25605平方米,其中违法用地建筑12565平方米,违法规划建筑13040平方米。整治后,总面积4220,其中违法规划建筑4220,违法违章建筑整治率83.5%;出租房整治:整治前,总户数为2339户,需整治户数1005户。整治后,已整治户数387户,整治率为38.5%。
(三)安全生产知识培训工作扎实开展。6月份,围绕“安全发展、国泰民安”这一主题,组织开展了安全文艺演出、安全图片巡回展览、安全知识读本赠送等系列活动。在去年安全生产“千十百万”培训工作的基础上,以“统一培训教材、学大纲、统一考核试卷、统一培训证件、统一台帐样式”等“五统一”为主要内容,规范了安全生产培训考核工作;以“有专门的培训教室、有专职或兼职的培训教师、有专门的电教设备、有一套规范的档案台帐”等“四有”为标准,开展安全生产培训工作示范点建设。目前,全镇共培训企业负责人和安全管理员620人,企业员工12000人。
(四)高危行业的安全生产工作切实加强。结合“铁网三号行动”,对危化品和矿山等高危行业实行分类管理,编印下发危化品和矿山安全管理台帐范本,指导危化品和矿山企业建立健全内部管理制度。开展重大危险源排查和登记建档,实行危化品安全生产分级监管,推行重要事项备案制度。
上半年,我镇安全生产工作虽然取得了一定的成绩。但形势依然不容乐观,一些行业和领域问题仍然突出,事故高风险依然存在,近期还出现了反弹势头。一是火灾事故频频发生。2月2日,城东办事处白洋村发生一起民房火灾事故,导致2人死亡;2006年4月30日晚上10时许,**县刚平纸品厂发生火灾,幸未造成人员伤亡。2006年7月14日上午,**镇城西办事处后洋殿发生火灾,五间房子烧毁,无人员伤亡。二是道路交通事故依然多发。上半年道路交通事故58起,受伤65人,死亡7人,与去年同期1人多死亡6人。三是工程施工事故开始抬头。7月23日,华夏公司在**城北建筑工地地下室焊接时发生触电事故,造成1人死亡。
二、强化措施,全力抓好第三季度安全生产工作
面对当前安全生产的严峻形势,我们必须要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神,把“安全责任重于泰山”理念贯穿于工作始终,切实增强危机感、紧迫感和责任感,全力抓好第三季度的安全生产工作:
(一)强势推进安全生产“铁网三号行动”。
“铁网三号行动”已进入最后的攻坚阶段,能否有效整治各类隐患,直接关系到整个“铁网三号行动”的成败。各办事处、镇属有关单位务必要以更大的决心、更高的要求、更实的措施,狠抓落实,强势推进。一要整合力量。安全生产C、D类企业、无证无照生产经营、违法违章建筑和出租房等四个领域和部位,安全隐患多、危害大、情况复杂,是我镇安全“重症”、“难症”和“顽症”。镇三套班子驻片领导、各办事处、镇属有关单位、驻村干部、村(居)干部要按照《**镇安全生产“铁网三号行动”实施方案》的分工要求,整合力量,加强协调和合作,进村入企,深入一线,加大整改力度,确保在8月25日前C、D类生产性企业的转化率达90%以上,无证无照生产经营率低于5%,存在安全隐患的生产性单位违法违章建筑整治率达90%以上,存在火灾隐患的居住出租房整治率达80%以上。有关单位拒不改正的,各办事处、镇属有关单位要以书面形式上报镇政府,由镇政府按照“铁网三号行动”的有关要求统一协调处置,对存在严重安全隐患的,该停产整顿的要停产整顿,该停电停水的。二要强化督查。隐患整治阶段的工作,一定要重督重查。镇三套班子领导将适时带队进行督查,以增强督查工作的权威性和有效性。镇安全生产委员会办公室(安监站)要采取专项检查、明查暗访等形式,深入开展督查。对在“铁网三号行动”中整治成效好的单位,镇委、镇政府将予以表彰奖励;对推诿扯皮、工作不力、整治滞后的单位和个人,将予以通报批评,特别是对因工作不到位、导致任务无法完成的,要追究相关责任人的责任。三要建章立制。安全生产隐患整治,长效管理很重要。从“铁网系列行动”来看,前年是大排查,去年是大整治,今年是实现大提高,明年要实行长效管理。为此,这次整治之后,各办事处、镇属有关单位要着重考虑相应的安全管理机制,对整治中的好做法、好经验,以制度形式固定下来,实行长效管理。
(二)加强和改进重点行业和领域的安全生产工作。
安全生产无小事,我们在全力做好面上各项工作的同时,也要突出工作重点,不断地加强和改进。一要防范各类中毒事件发生。广泛普及各种常见职业危害的预防知识,努力提高劳动者的法律意识和对职业中毒事故的防范能力。从事污水处理、地下管道、储罐内施工和腌制咸菜等可能产生硫化氢等毒害气体中毒的行业、企业相关操作人员必须配备相应的防护设施,作业场所要保持通风通气,同时应建立健全有毒气体中毒等事故专项应急救援预案,避免盲目施救。二要加强特种设备安全监管工作。当前,受利益驱动,非法制造、非法安装、非法使用特种设备等冒险行为在全市各地不同程度的存在。7月30日,鹿城仰义乡发生一起有证有照锅炉爆炸事故,造成5人死亡、2人重伤、2人轻伤。我们要以此为鉴,进一步加强特种设备安全监管工作。各办事处要立即配合质监部门,组织人员,对辖区内锅炉等特种设备进行一次地毯式安全检查,防止漏登、漏检,重点检查锅炉是否有使用证、司炉工持证、安全附件检验及是否存在“土锅炉”等情况。三要加强道路和水上交通安全管理。配合公安、交通部门坚决查处非法客运、货运和超载、超限行为,特别是要严厉查处对农村非客运车载人行为。要以长途客车、危化品运输车辆、大型货车为重点,推行道路运输GPS安全监控系统。要加快设立农村道路交通安全警示标志,加强对农村道路危险路段的整治,切实将农村道路特别是康庄工程完工后的道路安全管理列为交通安全管理工作的重中之重,尽快扭转农村道路失管失控现象。同时,要加强雨季、农忙、汛期的水上交通安全监管。四要加强危化品的安全管理。严格按照《浙江省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》要求,加强对生产、储存、经营高温高压、易燃易爆、有毒有害危化品单位的管理,特别是对地处沿江沿河、城镇居民人口密集区域内的危化品单位,实行重点监管,一旦发现安全隐患,马上落实整改措施。进一步落实危化品企业的主体责任,严格落实生产和储存设施设备的防护降温措施,加强设备管道维护保养,防止危化品跑、冒、滴、漏,遇水受潮和高温高热诱发火灾、爆炸和泄露事故发生,对于有毒物质和遇水起化学反应的物质,要妥善管理,禁止在潮湿、透水和屋面渗漏的库房储存。严格执行危险化学品错时专线运输制度,上午9时至下午5时,要停止一切危化品运输行为。严禁高温季节明火作业,禁止闲杂人员自由出入生产车间,切实杜绝违章指挥、违规操作、冒险作业等现象。此外,要抓紧督促危化品企业制定应急救援预案,定期组织演练,提高救援能力。沿江沿河危化品生产、储存企业都要建设“应急池”,防止发生污染事故。五要加强矿山企业的安全监管。突出抓好对重要场所和重要部位的检查,做好防洪、防雷电、防坍塌等安全工作,遇强降雨或台风等灾害性天气,要立即停止开采,撤离所有人员,并采取必要的安全措施。同时,要保证设备、设施的安全运行,对抗洪能力低、达不到防洪安全条件的矿山,要及时整改,必要时先予以停产。六要加强用电安全管理。严格高温天气用电安全管理,做好电气设备和安全保护装置的维护、保养和检测工作,落实自备电源安全管理措施,加强对职工的安全教育,防止发生失火、触电等事故。七要督促落实工程施工的安全防范措施。督促落实土方、模板、脚手架、塔吊拆装及建筑物拆除等重大设施和重点环节的安全防范措施,落实拆装、粉刷等高处作业的防护措施和安全规定,严防物体打击、高处坠落等事故的发生。八要做好防暑降温工作。严格督促建筑、建材、电力、燃气等生产施工企业适当调整高温、露天和高空作业人员的作息时间,尽量避开高温时段,对高温岗位采取通风、隔热和降温措施,配备防暑降温设施,改善作业场所劳动条件,严格控制加班加点,确保作业人员身体健康安全。
(三)继续做好各项源头安全管理工作。
要紧紧抓住培训、标准化管理、“三同时”、安全科技以及危险源监控等五个方面,加强安全管理,力求有所突破。一要按比例推进安全生产“千十百万”培训工作。对照年初的安全生产培训工作方案分解的任务要求,按期按比例推进人员培训工作。按照“四有”标准,在建立镇级培训示范点的基础上,加快建设一批办事处、村居和企业安全生产培训示范点。二要深入开展企业安全标准化活动,加快安全科技的应用推广。组织一批企业开展安全标准化试点建设,试点后全面推开,提高企业的安全管理水平。结合本地实际,引导、鼓励、支持矿山企业采用破碎头技术,减少矿山二次爆破带来的安全隐患。充分发挥各类专家在安全生产管理中的重要作用,为安全生产工作提供有效技术支撑。三要落实安全生产设施“三同时”制度。督促企业及项目建设单位加大安全投入,特别要做好对矿山、危化品等高危行业和重点建设工程项目的“三同时”审查工作,严格把好可行性论证、安全预评价、初步设计审查和竣工验收等各道关口。对未经“三同时”审查的项目,一律不得投入生产和使用。四要加强对重大危险源的监控管理。突出重大危险源监管地理信息、重大危险源自动辨识、重大危险源自动评价分级、重大事故模拟分析和重大危险源动态监管等五大功能,建立健全重大危险源监控体系。
(四)督促落实好省、市部署的专项整治工作。
今年初,省、市按照季节性安全生产工作特点,针对事故多发领域和行业,部署了十项专项整治:一是开展创建平安畅通县(市、区)活动;二是农机安全专项整治;三是学生接送车辆安全专项整治;四是客运车辆安全专项整治;五是城乡公交安全专项整治;六是渔船捕捞和水上交通安全专项整治;七是隧道安全专项整治;八是危险化学品安全专项整治;九是消防安全专项整治;十是建筑安全专项整治。这十项专项整治都很重要,整治的对象都是容易发生事故的重要部位和环节,对这些专项整治,全镇要积极参与、配合,确保这十项专项整治工作如期完成。
三、狠抓落实,努力确保安全生产工作各项措施落到实处
第三季度的安全生产工作任务已经明确,关键就在于狠抓落实。在具体工作中,各办事处、镇属有关单位必须要强化三种意识。
一要强化忧患意识。安全生产责任重于泰山。目前我镇安全生产形势依旧严峻,发生重特大事故的可能性依然存在。我们的干部特别是领导干部,要经常有泰山压顶的危机感,慎言成绩,多看问题和差距,在任何时候对安全生产工作都要常抓不懈。尤其是当前,一定要看到潜伏的危机,增强忧患意识,加倍努力地做好隐患治理和安全防范工作。
二要强化实干意识。安全生产是实实在在的工作,既不能成为“空中楼阁”,也不能“束之高阁”,必须脚踏实地,真抓实干。重特大事故的遏制,事故总量的下降,重点行业领域安全状况的稳定好转,都要付出艰苦努力,都要靠点滴积累。要大力倡导调查研究之风,深入基层,深入实际,深入安全工作一线,切实提高发现问题、解决问题的能力。
认真贯彻落实公安部“四个一律”刚性要求,切实落实消防安全检查的有关要求,对全县彩钢板建筑开展全面排查,集中整治彩钢板建筑消防违法行为,依法查封、拆除消防安全不达标的彩钢板建筑,进一步提高对易燃易爆危险物品消防安全的危害性和整治必要性、紧迫性的认识,有效改善全县消防安全环境,落实消防安全责任制,积极整治火灾隐患,最大限度地预防和减少火灾事故的发生,尤其是确保不发生群死群伤的恶性火灾事故,坚决防止彩钢板建筑火灾事故的发生。
为加强全县彩钢板建筑消防安全专项排查整治工作的组织领导,成立县彩钢板建筑消防安全专项排查整治工作领导小组,组成人员为:
组 长:____ 县政府副县长、公安局局长
副组长:____
成 员:____
领导小组下设办公室(设在县消防大队),由县消防大队教导员熊小春兼任办公室主任,并成立二个县城片区工作小组,人员从有关职能部门抽调,其中县消防大队2人,县城乡建设局2人,县安监局2人,金川派出所、工业园区派出所、界埠派出所、大洋洲派出所分管消防工作所领导。
1.彩钢板建筑
(一)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会所、公共娱乐场所。
(二)医院的门诊楼、病房楼。
(三)学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,托儿所、幼儿园。
(四)养老院、福利院等社会福利机构。
(五)劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍。
(六)建设工程施工工地。
2. 易燃易爆危化品
属生产、使用、经营、储存、运输易燃易爆危险物品的单位均在治理范围,重点是县石化集团及所属单位、门店等。
1.彩钢板建筑
(一)对存在人员住宿的彩钢板建筑,达不到a级耐火极限的,一律依法予以取缔和拆除。
(二)对使用彩钢板搭建的人员密集场所,达不到a级耐火极限的,一律不得通过消防设计审核、验收或备案抽查,并实施临时查封,责令改变用途;对无法改变用途的,一律依法予以取缔和拆除。
(三)对建设工程施工工地搭建的现场人员办公等彩钢板临时用房,达不到a级耐火极限的,在实施临时查封的同时,要通报建设部门依法责令工程项目停止施工;情节严重的,通报安监部门依法暂扣或吊销建筑施工安装企业的安全生产许可证。
(四)对使用彩钢板搭建的公众聚集场所,达不到a级耐火极限的,一律不得通过使用和营业前消防安全检查。
(五)对存在人员住宿的彩钢板建筑,即使达到消防安全规定要求,也要采取严格的用火用电管理措施,禁止使用明火,禁止储存和使用易燃易爆物品,禁止使用照明用电外的其他电器,禁止在维修改造过程中使用电气焊作业。
(六)对发现存在重大火灾隐患的,要依法对危险部位或场所实施临时查封,督促单位整改,并书面报告县人民政府,提请政府挂牌督办。
(七)督促单位落实消防安全主体责任,开展消防安全自查自改,自行拆除或整改不符合消防安全要求的彩钢板建筑。
(八)对其他使用彩钢板搭建的厂房、库房、展厅等建筑,要严格按照《建筑设计防火规范》(gb50016-2014)等国家技术标准进行管理。
2.易燃易爆危化品
(一)对未经消防设计审核、验收,擅自投入使用的易燃易爆单位,要责令限期改正;逾期不改正的,坚决责令停止使用,并从重处罚。
(二)对违反消防法规定,
生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的,责令停止违法行为,并处警告,或报请有关部门罚款或十五日以下拘留。(三)对未经消防审核、验收,且与周围民用建筑防火间距不足、不具备消防安全条件的加油站(点)、液化气供应站(点),要坚决予以取缔。
(四)对在易燃易爆场所违反禁令,吸烟、使用明火,以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的,处警告或由有关部门罚款或者十日以下拘留。
(五)对易燃易爆单位特殊工种人员、操作人员未持证上岗从事易燃易爆岗位具体操作的,处警告、罚款或者十日以下拘留。
消防安全专项排查整治分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(9月1日至9月10日)。县消防安全委员会召开动员部署会,组织相关人员进行专业培训,下发方案,各乡镇(场)按照要求进行动员部署。
(二)全面排查整治(9月11日至9月20日)。对全县所有建筑开展全面排查整治,并逐一做好登记,建立台账档案,填写《彩钢板建筑消防安全检查记录》,对使用违规彩钢板建筑提出整改要求和时限,按要求上报材料。
(三)复查验收阶段(9月21日至9月30日)。县消防安全委员会对排查整治情况进行复查验收,并以书面形式报告县人民政府,对未能按时按要求整改的,提请县政府采取强制措施。
(一)提高认识,加强领导。各地要充分认识开展彩钢板建筑消防安全专项整治的重要性和紧迫性,将此次专项整治行动与当前正在开展的夏季消防安全检查紧密结合起来,细化工作方案,严格工作职责,明确工作任务。各地也要成立相应组织机构,健全工作运行机制,确保整治行动顺利开展。
(二)争取支持,加强联合。各单位要高度重视,将彩钢板建筑消防安全专项整治纳入政府重要议事日程。要发动民政、卫生、教育等行业管理部门贯彻落实全省养老机构消防安全管理工作现场会精神,结合《养老机构消防安全管理规范》、《医院消防安全管理规范》和《学校消防安全管理规范》相关要求,对养老院、福利院、寄宿制学校、幼儿园、医院等单位场所使用彩钢板建筑进行排查整治,并建立信息通报机制,强化行业部门的消防安全监管责任,形成专项整治合力。
(三)严格执法,跟踪整改。各地在专项整治行动中,要对辖区彩钢板建筑进行全面排查,做到一个不漏,坚决杜绝失控漏管现象的发生。对发现的违法行为和火灾隐患要依法坚决查处,对正在整改的隐患单位,要落实责任人,跟踪督促,确保整改到位。县城乡建设局要从源头上杜绝违规彩钢板的使用,办理相关施工手续时,要及时告知使用违规彩钢板的危害和后果。
一、大力加强板房安置点安全工作
为了提高过渡期间灾民集中安置点的安全监督管理水平,预防和遏制广大灾民再次遭受各类安全事故袭击,保障广大人民群众生命和财产安全,我办事处结合实际情况,制定完善了《小区灾民集中安置点安全生产责任制度》、《小区安全检查及隐患排查整改报告制度》、小区置点安全事故应急救援制度》、《科小区安置点安全事故报告制度》,落实了相关责任人,并明确其工作职责和具体工作方案。并定期请消防部门进行消防演练,对板房居民进行安全知识培训。进一步落实安全责任追究制度,从根本上加强了安置点用水、用电、用气、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全过渡。
二、继续加大对城区安全生产的督查,彻底消除各种安全隐患
办事处安委会组织社区并牵头相关单位不定期对城区进行全面的安全检查和抽查,针对检查出的各类安全隐患,立即制定相应整改措施,及时消除安全隐患。各社区、民营企业对安全工作也相当重视,对发现的各类隐患及时上报、及时整改。
三、不断加强安全工作的宣传,做到家喻户晓
街道办事处积极组织协调市上相关部门及各社区利用安全生产例会、安全培训会议、并结合重大节日和全民安全月活动,加大对城区以防火、交通安全、民营企业的安全生产宣传教育工作,并利用电视、报刊、社区墙报、板报、专栏等多种形式对广大社区居民进行大张旗鼓的宣传,做到家喻户晓,使安全意识深入人心。
四、突出重点,加强监督,认真开展各项专项整治
(一)安全生产“三项行动”
办事处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面开展安全生产“三项行动”,成立了安全生产“三项行动”领导小组,加强对活动的组织领导。并召开了由社区、辖区民营企业参加的专题会议,研究部署工作的落实。认真落实安全生产检查制度。各社区和各生产单位对隐患排查治理专项行动工作做了安排部署,制定了行动方案,落实专人负责,将专项行动落实到具体部门、项目,并认真进行自查和处置,切实排查和整治一批安全隐患;组织、安排、督查本单位对照所属行业和领域的专项行动重点内容进行自查自改。
(二)危险化学品、烟花爆竹安全专项整治
办事处安办对危化品生产企业、危化品使用企业、加油站、加气站、罐装液化气经销门市部及烟花爆竹经销点,进行查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急救援体系等的“五查”活动,对危险源进行排查,对所查出的问题,督促进行整改;对危化品生产、使用企业要加强危化品出入库房及运输过程中的监控;对烟花爆竹经销点要查制度、查消防隐患,督促其安全达标,重点查处非法销售和不规范储存;对加油站、加气站、液化气经销点要查制度、查职责、查消防隐患,严格防火措施,消除火灾隐患。
(三)公众聚集场所消防专项整治
办事处安办不定期对学校、商场等人员集中聚集的公众场所开展专项检查。重点对其安全机构、安全制度制定情况进行检查,并要求其负责人对其楼梯、过道、通道、消防设施、设备等进行隐患排查,并敦促其做好安全保障和应急救援措施。
(四)大力开展“安全生产月活动”
办事处安全工作紧紧围绕工作大局,2011年。认真按照市安委会对我办事处安全工作的要求,不断完善和落实工作措施,以突出控制城区火灾发生和减少火灾损失、用电和用气人员伤亡,加强对民营企业、危化品的安全监督为工作重点,确保城区无重大安全生产事故的发生,圆满完成了目标。现就我办事处2011年安全工作进行总结。
一、保障广大人民群众生命和财产安全,办事处结合实际情况,制定完善了万科小区灾民集中安置点安全生产责任制度》万科小区安全检查及隐患排查整改报告制度》万科小区置点安全事故应急救援制度》科小区安置点安全事故报告制度》落实了相关责任人,并明确其工作职责和具体工作方案。并定期请消防部门进行消防演练,对板房居民进行安全知识培训。进一步落实安全责任追究制度,从根本上加强了安置点用水、用电、用气、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全过渡。大力加强板房安置点安全工作为了提高过渡期间灾民集中安置点的安全监督管理水平,预防和遏制广大灾民再次遭受各类安全事故袭击。
二、彻底消除各种安全隐患办事处安委会组织社区并牵头相关单位不定期对城区进行全面的安全检查和抽查,继续加大对城区安全生产的督查。针对检查出的各类安全隐患,立即制定相应整改措施,及时消除安全隐患。各社区、民营企业对安全工作也相当重视,对发现的各类隐患及时上报、及时整改。
做到家喻户晓街道办事处积极组织协调市上相关部门及各社区利用安全生产例会、安全培训会议、并结合重大节日和全民安全月活动,三、不断加强安全工作的宣传。加大对城区以防火、交通安全、民营企业的安全生产宣传教育工作,并利用电视、报刊、社区墙报、板报、专栏等多种形式对广大社区居民进行大张旗鼓的宣传,做到家喻户晓,使安全意识深入人心。
四、突出重点。认真开展各项专项整治
一安全生产“三项行动”
全面开展安全生产“三项行动”成立了安全生产“三项行动”领导小组,办事处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。加强对活动的组织领导。并召开了由社区、辖区民营企业参加的专题会议,研究部署工作的落实。认真落实安全生产检查制度。各社区和各生产单位对隐患排查治理专项行动工作做了安排部署,制定了行动方案,落实专人负责,将专项行动落实到具体部门、项目,并认真进行自查和处置,切实排查和整治一批安全隐患;组织、安排、督查本单位对照所属行业和领域的专项行动重点内容进行自查自改。
进行查“三违”查隐患、查制度、查培训、查应急救援体系等的五查”活动,二危险化学品、烟花爆竹安全专项整治办事处安办对危化品生产企业、危化品使用企业、加油站、加气站、罐装液化气经销门市部及烟花爆竹经销点。对危险源进行排查,对所查出的问题,督促进行整改;对危化品生产、使用企业要加强危化品出入库房及运输过程中的监控;对烟花爆竹经销点要查制度、查消防隐患,督促其安全达标,重点查处非法销售和不规范储存;对加油站、加气站、液化气经销点要查制度、查职责、查消防隐患,严格防火措施,消除火灾隐患。
并要求其负责人对其楼梯、过道、通道、消防设施、设备等进行隐患排查,三公众聚集场所消防专项整治办事处安办不定期对学校、商场等人员集中聚集的公众场所开展专项检查。重点对其安全机构、安全制度制定情况进行检查。并敦促其做好安全保障和应急救援措施。