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一、指导思想
以“三个代表”重要指导思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕“文明城”建设,以“实施文明交通行动计划,营造畅通安全出行环境”为主题,以努力提高公民文明素质为主线,动员社会各届和人民群众共同参与,大力开展道路交通安全宣传教育“春风行动”,为全区经济社会协调发展营造安全、有序、和谐的道路交通环境。
二、工作目标
全面深化“文明交通行动计划”和“畅通安全行”活动,通过开展有深度、有广度、有力度的道路交通安全宣传教育活动,在全社会营造交通安全宣传教育氛围,努力实现“两提高、两减少”的工作目标,即“广大人民群众对文明交通关注率和知晓率进一步提高,六大交通陋习和六大危险驾驶行为进一步减少”,形成文明出行、和谐交通的社会风尚。
三、工作步骤
道路交通安全宣传教育“春风行动”从年3月10日开始至5月31日结束。分三阶段组织实施:
(一)动员部署阶段(3月10日至3月24日)。教育局成立道路交通安全宣传教育“春风行动”领导小组,领导小组由分管局长任组长,普教科、安全办、督查室、校产科等有关科室为成员,负责统一组织、部署、协调宣传教育活动。各学校也要成立相应组织,制定方案,建立工作机制,明确分工责任,迅速掀起宣传教育“春风行动”的强大声势。
(二)全面实施阶段(3月25日至5月15日)
1.各学校将交通安全纳入学校课程,充分利用校刊校报编印道路交通知识小刊物、图片,征集交通安全诗歌、童谣,开展一次道路交通安全知识竞赛。
2.各学校利用学校广播站、校园网、宣传栏、黑板报等宣传阵地,大力宣传交通安全知识。除开设交通安全课程外,各学校还要利用班会、思想品德课等对学生进行安全教育,将交通安全教育渗透到各学科教学之中。
3.在广大教师学生中,开展一次交通法规知识答卷活动。教育广大教师,特别是驾驶机动车的教师要安全出行、遵章行驶、文明驾驶。
4.与驻地交警部门联合,邀请交通警官利用国旗下讲话、课外活动、主题班会等形式开展交通安全教育活动。
5.建立学校与学生家长的有效联动机制。通过致广大家长朋友的一封信、召开家长会等形式,利用“小手拉大手,文明一起走”等多种方式,向广大家长朋友宣传交通法规,提倡“遵章出行光荣,违反交规可耻”的教育效果。
(三)检查验收阶段(5月16日至5月31日)。教育局将对这次道路交通安全宣传教育活动的工作情况进行检查验收。
一、车间工作总结
2018年以来车间安全工作紧紧围绕公司“强监督、控风险、除隐患、严考核”安全主题活动,以创建标准化站队为主线,通过用活实时查处隐患机制开展了以下工作:
一是深化开展HSE标准化站队建设,夯实安全管理基础。
组织开展全员签订安全承诺和科级干部制定个人安全行动计划活动,签订安全承诺213份,制定个人安全行动计划4份。修订了《2018年铁路运输车间突发应急预案》及应急操作卡。根据公司相关制度和铁路运输车间安全生产实际,为更好地发挥全员安全正激励的作用,在绩效管理中增加了《铁路运输车间风险识别和查找身边隐患安全奖励》条款。完成了《2018年铁路运输车间风险防控》工作,进一步有效指导员工防控作业过程中的风险。风险防控识别出15个岗位、452个操作步骤、398个Ⅰ级操作风险、54个Ⅱ级操作风险,基本覆盖了铁路运输车间全部生产操作过程。以HSE标准化站队建设达标为目标,开展HSE标准化车间建设工作。制定了车间2018年HSE标准化建设达标工作方案,成立工作推进小组,明确工作职责和工作目标。5月份,车间通过了化工储运厂创建HSE标准化车间自评验收,6月份,通过了公司专家组的验收,实现了年初制定的标准化车间创建目标。
二是强化现场“三盯紧”加大安全监督检查力度。利用机车现场添乘、车载监控技术每周进行车速、视频随机提取通报。截止10月检查机车车速、监控系统共计37次,累计检查时长2470多分钟。对三个重点岗位进行了安全监督检查,其中检查乘务员操作33次,检查连结员操作30次,检查道口员操作42次。查出问题21项,考核14551元,现场习惯性违章18项、违章操作2项、劳动纪律1项。
三是积极查找并消除安全隐患,努力实现本质安全。在厂部支持下,积极配合国铁完成石岗站7#线以北260余米侵限树木清理任务;完成道口安全视频监控项目;完成302场35#线路木枕更换砼枕项目。调车作业《对讲机系统设备数字化升级》项目,已完成前期现场测试使用任务。目前正在进行设备的招标采购等事宜,预计在2018年12月份投用。上述项目的完成将进一步提高铁路运输车间生产运输的本质安全水平。在积极整改安全隐患的同时,广大员工通过积极查找身边隐患,截止2018年10月共有257人次因查找身边隐患、有效制止险情而受到嘉奖,奖励金额共17320(一万七千三百二十)元。上报公司“低老坏”问题238项,金额共11900(一万一千九百)元。
四是强化安全教育和培训工作。认真组织开展班组安全学习,不同角度指出调车作业存在的危险因素,学习分享事故事件。认真组织车间班组应急演练,截止2018年10月共开展班组级应急演练36次、车间级演练3次,积极开展安全教育培训,提高全员应急处置能力。共完成培训80学时,参与培训370多人次。同时对117名外来承包商人员进行了安全培训教育,确保厂区内施工安全。
五是是认真落实危险作业监管要求,确保作业受控。
截止2018年10月车间共进行危险作业23次,为了有效管控危险作业风险,车间严格执行各项危险作业制度,认真落实作业升级管理、旁站式监督等要求,在作业期间各级管理人员都能到作业现场监督指导。在配合承包商共同做好各临时作业项目的同时,也加强对承包商管理,对触碰安全红线的违章行为坚决制止并上报厂安全设备科进行考核。
二、存在的问题和不足
车间安全生产的基础依然薄弱,截止10月共查处员工违章违纪21起,隐患100余项,发现调车作业过程中栈桥扶梯未收6起,违章施工搭建6起,抢越道口10余次,充分说明车间安全基础管理薄弱影响行车安全的因素依然存在。
三、2019年主要工作打算:
1、对重点岗位操作的监管要常抓不懈。对调车作业要强化车间级添乘制度并常态化,监督检查司乘人员、调车人员规章制度的执行情况。要定期检查和调取道口录像,检查监督道口员外出接车、按时关闭拉门和阻止车辆及行人抢越道口,执行规程情况,并推行操作标准化。
2、持续推进标车间HSE标准化软环境和现场设施硬环境的建设。在管理合规、操作规范的软环境建设上要有新提升。强化HSE信息系统、危险作业、视频监控等系统的应用,用信息技术手段,追溯考核,提升安全管理水平。要对培训考试不及格者按照绩效考核扣发奖金,补考仍不及格者加倍处罚。对违章行为严格执行员工奖惩条例,重复发生的违章行为加倍处罚。
3、在1、2月份开展新一轮的“全员写风险”工作,强化岗位员工风险辨识能力的培训,对所有作业活动、设备设施和环境开展全面系统的风险辨识和评价,做到“我的岗位我负责,我的风险我识别”,做好风险公示和“动态”管理。进一步完善《车间风险识别和查找身边隐患安全奖励》条例,引导员工认真查找车间自身存在的不安全行为和不安全状态。进
4、组织开展2018年梳理优化后应急预案和应急操作卡培训演练工作,提高应急演练效果,做到“真有用,真演练”,提高一线操作人员对应急操作的掌握程度,确保应急物资备足完好。
5、继续每周编辑下发《安全生产动态分析》,将每周的安全要求、重点工作、事故案例、风险隐患等整理汇总,便于员工及时学习掌握。
为深入贯彻实施《质量发展纲要(2011—2020年)》,推进建设质量强国,按照《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》(〔2016〕18号)的部署,2016年9月质检总局联合相关部门、行业协会等单位共同开展全国“质量月”活动。现活动方案如下:
一、指导思想
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实系列重要讲话精神,紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持改革创新,把提升质量作为推动供给侧结构性改革的重要举措,加快发展新经济、培育壮大新动能、改造提升传统动能。在全社会努力营造政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量的浓厚氛围,让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神,大力实施质量强国战略,把经济社会发展推向“质量时代”。
二、活动主题
提升供给质量 建设质量强国
三、活动重点
(一)开展质量品牌提升活动,改善产品和服务供给。以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、床上用品、家具等10类消费品为重点,开展消费品质量提升攻坚战,打造高品质的消费品品牌。推广精益制造等先进质量管理方法,解决一批困扰质量提升的关键、共性技术问题,增品种、提品质、创品牌。推行企业产品标准自我声明公开和监督制度,形成促进质量品牌提升的内在动力和外在压力。深入实施质量品牌提升行动计划,开展消费品、出口商品、服务业等质量品牌提升专项行动。
(二)开展质量整治活动,解决群众关心的重大质量问题。综合运用监督抽查、执法打假、集中整治、缺陷产品召回等手段,保持质量安全监管的高压态势,切实维护群众健康安全和合法权益。集中力量推进消费品安全标准“筑篱”专项行动,加强消费品质量安全风险监测、监督抽查和联动处置。围绕人民群众关心的重点产品和重要领域,严厉打击质量违法犯罪行为,严查彻办大案要案,在全国“质量月”期间着力解决一批人民群众关心的质量问题。
(三)开展质量宣传活动,树立崇尚质量的价值导向。加大质量宣传力度,传播质量故事,唱响质量声音,弘扬追求卓越、崇尚质量的价值导向和时代精神。充分利用信息网络、移动客户端等新兴媒体,运用微信、微博等形式,促进全国“质量月”活动信息的广泛交流和及时宣传。开展中国质量奖获奖组织经验和个人事迹交流活动,提升全社会质量意识。加强中国质量对内对外宣传,推动打造具有国际影响力的中国品牌。加大社会信用宣传,大力倡导诚信兴商。集中公布一批守信企业和严重失信企业名单,曝光一批质量问题和重大违法案件,一批社会关注的质量信息。
(四)开展群众性质量活动,培育工匠精神。广泛开展质量改进、质量攻关、技术比武等群众性质量活动,在基层普及质量知识、提升质量意识,推广先进的质量管理方法。开展质量创新活动,激发群众质量创新热情,分享和推广一批质量创新成果。实施质量素养提升工程,开展质量素养提升活动。加强质量教育和培训,不断提高基层人员质量素质和技能。在全社会形成尊重基层创造,崇尚工匠精神的价值导向。
四、活动要求
(一)进一步加强“质量月”活动组织领导。各地、各行业要高度重视、认真谋划,结合自身实际,明确活动目标、制定工作方案、细化责任分工。要为各项活动提供必要的政策和经费支持,确保“质量月”活动顺利开展。要加强沟通合作、形成合力,全方位、多角度开展“质量月”活动。
(二)进一步提高“质量月”活动参与程度。要充分发挥企业作为“质量月”活动的主力军作用,中央企业要发挥好示范引领作用,引导广大企业树立“质量第一”的观念,中小企业要有针对性的开展“质量月”活动,提升质量管理水平。要动员行业协会广泛开展“质量月”活动,提升全行业质量、诚信水平。广大城市和园区要结合发展实际,开展丰富多彩的特色活动,使“质量月”活动更加深入人心。
(三)进一步确保“质量月”活动实效。要创新形式,组织开展群众喜闻乐见、寓教于乐的活动。要坚持问题导向,围绕质量工作中的热点和难点问题,利用“质量月”活动平台,集中力量开展攻关,在重点质量问题上实现突破,增强人民群众质量“获得感”。要大力开展“质量月”宣传活动,扩大“质量月”活动影响,打造“质量月”活动品牌。
各地区、各部门要加强统筹协调,共同开展好“质量月”活动。适时对活动开展情况进行检查督促,把工作落到实处。
“全国质量强市示范城市”创建城市要结合创建工作开展“质量月”活动,要以城市政府名义专门制定“质量月”活动方案,开展丰富多彩的活动,推动提升城市发展质量,并将活动方案通过省质量兴(强)省领导小组报质检总局。
一、严格按照个人行动计划,落实安全职责。
一是组织召开公司应急、交通、培训分委员会,总结上一季度的工作以及存在的问题、原因,安排部署下一季度的工作重点。应急工作主要是围绕井控工作抓好物质储备,保证应急抢险车辆、工具的完好。交通工作主要抓好特种车辆的管理,外租车辆的检查,冬季雨雾天气安全行驶工作。培训工作主要是完成了外部回川冬休队伍的培训、技能鉴定、特殊工种的取证等工作。制定公司证件管理办法并下发执行。
二、坚持深入基层,把安全工作落实到实处。
领导到基层是了解掌握安全生产、经营管理的最直接的方式。一是到安全联系点,检查指导工作,与干部职工交心谈心,了解干部职工的思想动态,及时解决存在的问题。对现场查处的隐患,召开会议,分析存在问题的原因,落实整改措施和责任人,限时限期进行整改,并将整改的结果上报公司质安部。二是针对联系点的不同工况,根据自己的工作经验,对相关人员进行电话提示,避免出现安全事故。三是按照主要领导的要求,在搬安、大型作业时到现场予以指导、督促搞好安全生产。
三、加强与公司分管领导、横向单位领导的沟通,共同抓好安全工作。
一是始终坚持管生产必须管安全的理念,在安排布置工作中,首先一切工作的出发点必须保证安全,不能因为生产进度而忽视安全环保工作,这是原则,必须遵守。二是自己管生产到现场的时间相对较多,对现场发现的问题,涉及到公司需要分管领导解决的问题,及时反映给分管领导,并进行有效的沟通,使问题可以得到及时的解决。三是作业现场检查横向单位存在的问题,通过不同的方式与相关单位的领导进行沟通,将问题进行及时反馈,促进现场作业的单位严格按照属地管理的原则,共同抓好安全工作。
四、组织召开好周生产会议。
对上级、安全监督机构检查的问题,督促部门及基层单位认真落实整改。
五、存在的问题
1、部分现场用电存在未按规定执行,存在安全隐患。临时用电,穿井场作业现场及施工工区,没有按规定架空、穿管或深埋,存在安全隐患。
2、在新设备配套时,设施、设备的本职安全未有得到有效落实。一是丛式井作业时,由于增加钻机平移装置、上水管线、高压管线加长等,设备的安装没有具体统一的规范。二是35兆帕改为52兆帕高压管汇布局不合理,影响安全通道等隐患。
3、使用顶驱时,加钻杆滤子存在安全隐患。由于接单根变为接钻杆立柱,钻杆滤子必须到二层台投入,滤子在用油车带时,上行过程及投放中存在掉落伤人的安全隐患。必须得到规范,消除安全隐患。
4、现场吊装设备设施时欠规范。用几根钢丝绳一次性同时吊装多件不同的部件,存在吊装不规范。
安全文化是安全生产在意识形态领域和员工思想观念上的综合反映,包括安全价值观、安全判断标准、行为方式等,是保障安全能力和安全行为的总和。电力工业是一个非常特殊的行业,电力商品的价值转化是通过电网的稳定运行来实现的。所以,搞好供电企业的安全管理至关重要。
深圳供电局有限公司(以下简称深供)多年来坚持把安全文化作为安全管理的灵魂、本质安全的保障,摸索和总结出一套适应企业创先发展的安全文化建设方法。可以说,安全文化是深供特色创先文化的重要组成部分,是创先文化在安全生产领域的延伸、渗透和体现。
安全文化的定位
深供安全文化是深供人在长期的安全生产活动中不断创新实践所形成的,并为全体员工接受和遵循,具有本企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全机制及行为规范。
深供安全文化的核心是安全生产文化,强调电力工程建设、电网调度和电力设备运行维护过程中不出现任何错误操作和伤亡事故。
深供安全文化具有五个方面的功能:一是导向功能。对企业行为及每一个员工的安全价值理念、思维取向起引导作用。二是凝聚功能。依靠员工认同的安全目标、准则、观念等把员工的思想和行为统一起来,造就出忠于企业、崇尚生命、关爱他人的优秀团队。三是约束功能。对员工的思想、心理和行为具有约束和规范作用。四是激励功能。使每一个员工都能够把自己的安全需求、家庭幸福与企业的兴衰成败紧密联系起来,做到我要安全、我懂安全、我会安全。五是辐射功能。当安全文化一旦形成较为完整的模式,它不仅会在深圳供电局内部发挥作用,对合作伙伴以及客户产生影响,而且也会通过各种渠道对社会产生影响,从而推进社会的安全与和谐。
安全文化的内涵
“以人为本,团队互助”“一切事故可以预防”是深供安全文化的核心理念,是深供人在生产实践中、经过长期积淀、不断总结、提炼形成的由公司决策层倡导、为全体员工所认同的安全价值观和行为准则,是深供人对生命价值、生命权利和社会责任高度认知的具体体现。
南方电网公司安全生产1号令及有关安全生产的规章制度是深供安全文化的制度支撑;安全可靠、自动化程度高的技术装备以及安全生产管理信息系统是安全文化建设的物质基础。
“安全生产风险管理”是深圳供电局安全文化建设的显著特征,以实现安全生产系统化、规范化、标准化和前瞻性管理为目标建立起来的安全生产风险管理体系,让生命线坚不可摧,为打造“本质安全型企业”打下了坚实基础。
深供安全文化涵盖了“意识、人身、设备、技术”四大方面的安全要素,体现了安全文化在实践过程中“无情”与“有情”之间的对立和统一,并不断融合、创新、发展,有效促进电力供应中的安全、可靠、稳定,实现生产效益最大化。
深供安全文化不仅在生产环境创造浓厚的安全氛围,同时还全面覆盖深供人的生活和生存领域。通过传播、宣传、科学普及、教育等手段,倡导忠诚、博爱、自律,最终达到和谐、安全、健康的境界。安全文化立足于激发和挖掘深供人自觉的安全行为和自律能力,使深供人成为理智、高素质的安全人。
深供安全文化具有独特性、继传性、开放性、先进性和吸收性,在保持自身鲜明特色的同时,大胆吸收对人类身心安全与健康有益的做法或表现形式,持续丰富自己、发展自己。
安全文化建设的实施路径
深供安全文化建设以“每一个深供人都成为理智、健康、和谐的安全人”“把深圳供电局打造成本质安全型企业”为目标,从六个方面推进安全文化落地。
认真落实南方电网公司“一号令”,把电网安全稳定作为企业的生命线。坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争,使全体员工从内心深处切实认识到安全生产对深圳供电局的重要性和特殊性。认真落实《反事故措施工作方案及行动计划》,强化作业和安全生产管理过程控制,杜绝人为责任事故。强化现场监督,严格以“十个规定动作”指导现场工作,有效遏制违章行为。加大安全生产问责力度,从管理源头上抓好事故防范工作,准确预测可能出现的各种情况,把各种不稳定因素消灭在萌芽状态,把不利于安全生产的苗头解决在发生之前。
完善安全监察预控机制,确保安全制度的有效执行。通过开展风险评估,分析现有控制措施的有效性和全面性,提出针对性的风险控制措施,构筑安全生产人人有责的思想防线,彻底解决缺乏风险控制目标而被动管理的问题。通过开展“安全隐患大家查”“人人都是安全纠察员”等系列活动,真正实现五个转变:变事后管理为事前控制;变“运动式”“救火式”的管理方式为发生问题及时总结、举一反三;变重视结果到结果和过程并重;变规章制度从书本挪到现场,依规操作更加明确;变“要我安全”到“我要安全”,做到关口前移、主动管理、超前管理。
完善安全生产风险管理体系,推动安全管理规范化。深圳供电局基于风险,涵盖电力生产各环节、实用、可操作的安全生产风险管理体系,为建立安全生产系统化、规范化、标准化和前瞻性管理的长效机制铺设了一条可行之路。要通过建立工作例会、协调、督促与指导、工作计划、舆论宣传等机制,推动安全生产风险管理体系暨规范化建设工作的持续完善。同时,以广东省“七个统一”为基础,分阶段开展人员风险行为管理系统建设,通过标准与过程的持续改进,实现安全生产风险管理水平全面提升。
建立管理标准,规范作业行为。坚持一事一标准,确保管理的针对性;建立标准和工作联系,确保管理系统性;优化层次结构,提高可操作性;规范管理内容,落实工作责任;建立和运用作业指导书,规范作业活动流程,控制作业活动流程,促进作业活动和作业效果的一致性;建立过程信息收集机制,解决安全生产管理基础数据不足的问题;建立PDCA循环改进机制和体系运行审核机制,完善安全生产管理体系标本兼治的有效机制,促进安全生产局面的持续稳定。