关于消防执法改革的意见

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关于消防执法改革的意见范文第1篇

为了认真贯彻《市人民政府办公厅关于切实加强夏季消防安全工作的紧急通知》(*政办［20*］114号)精神，全面做好我区夏季防火工作，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，现将有关事项通知如下：

一、充分认识当前消防安全严峻形势，进一步增强抓好消防安全工作的责任感和紧迫感

当前，我区消防安全工作仍然存在许多薄弱环节：一是各类火灾隐患还普遍存在，许多建筑物多为砖木结构，火灾隐患比较突出；二是社会消防违法违章现象还比较普遍；三是群众消防安全意识和自防自救能力还不是很强；四是随着电气设备日益普及，因用电、用火、用气不慎而导致火灾发生的居民家庭火灾接近总数的一半。为此，各有关部门和单位要引起高度重视，要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从维护人民群众生命财产安全和社会稳定出发，把消防安全工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神的重要工作来抓，要深刻吸取今年以来我区历次火灾事故教训，认真研究本部门、系统和行业消防安全现状，查找薄弱环节，采取各种强有力的措施，以火灾隐患排查整改为重点，坚决遏制火灾事故发生，为经济发展和人民群众安居乐业创造一个良好的消防安全环境。

二、以出租屋和三、四级耐火等级低的商业门面等场所为重点，全面开展夏季消防安全大检查

要迅速组织相关部门，以街道、社区为主，对辖区出租屋、“三合一、多合一”场所（含同时有生活、经营等综合功能的商户、门点），进行一次全面的摸底、清理，逐一上门检查、登记，排查火灾隐患。要进一步明确街道、社区消防安全管理责任，将消防工作纳入社会治安综合治理内容，定期考评、通报情况，认真督促整改火灾隐患，并按期复查。要督促社区实行联防制，对分布集中、危险性大的隐患区域、场所，每晚明确专人巡查，轮流值班守护；督促商户按规定配备灭火器。要加大消防执法力度，对火灾隐患逾期不改的，要及时依法查处。

各有关部门要切实履行职责，密切协作，联合执法，形成合力；要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[20*]15号）及《公安部监察部国家安全生产监督管理局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发[20*]4号）要求，切实加强对本部门、系统和行业相关场所的消防安全管理。公安分局要发动基层派出所，对辖区火灾隐患排查情况进行认真统计、分析，及时督促整改；民政部门要切实加大指导力度，强化社区消防建设；供电部门要组织专班，对群众反映集中、电线严重老化的重点线路进行安全检查，及时消除火灾隐患；房产部门要严格民房出租管理，严禁出租不符合消防安全条件的房屋。

三、开展社会消防安全宣传教育，增强全民消防安全意识

要结合夏季防火工作特点，充分利用广播电视等新闻媒体开展消防知识、消防法律法规等宣传教育活动，进一步增强全民消防安全意识，提高自防自救能力。各社会单位要按照《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）要求，进一步加大消防知识宣传培训力度，采取多种形式，加强义务消防组织建设，大力开展灭火、逃生等技能训练。要针对流动务工人员消防安全素质普遍较低的情况，充分依托和发动街道、社区，贴近流动务工人员生活和工作实际，采取主动上门讲解、集中短训、开展灭火演练等形式，使流动务工人员掌握必要的防灭火知识和火场逃生基本技能。

关于消防执法改革的意见范文第2篇

最近，市委、市政府印发了《关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》，召开了动员部署大会。在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是全面落实科学发展观，深入贯彻市委二届九次全会精神，打好“库区牌”和“直辖牌”的思想基础工程，是增强党的先进性，加强执政能力建设，强化服务意识，提高发展能力的重要举措，对于加快富民兴渝、建设和谐重庆的步伐，具有十分重要的意义。本刊从本期开始推出“执政为民、服务发展”专题，将对这次重要活动进行全面深入的报道。

市委书记、市人大常委会主任在“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署大会上提出，要大力强化五种观念，着力解决五大问题――

大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题。必须从践行党的根本宗旨、执政理念出发，不断强化公仆意识和服务意识，在具体执政行为中切实做到一切工作为了人民群众，依靠人民群众，服务人民群众，切实做到管理和服务的人性化。每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养。

大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题。只有发展才能解决经济社会生活中的各种突出矛盾和问题，只有发展才有条件为人民群众谋取更多的实际利益，我们应当旗帜鲜明地唱响“科学发展就是大局”、“一切为了科学发展”的主旋律。从一些市级机关和部门干部尤其是领导干部的思想行为来看，缺乏发展是第一要务的观念，集中反映在偏重部门利益、不顾发展大局上。部门管理的方式要服从发展是第一要务的要求，而不能以影响发展为代价适应部门管理的需要。

大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题。实践之树常青，规章和“本本”是因时因势而定的，而实践是发展的、鲜活的，这就要求我们凡事都应该求真务实。我们履行职能、执行政策，既要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。

大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题。要善于学习借鉴市场经济国家和发达地区政府的先进经验和服务方式，不断更新观念，服务发展，决不能局限在计划经济条件下那种狭窄单一和呆板僵化的思维“框架”中，努力拓展看问题、想办法、干事业的视野，更好地推动工作和服务发展。

大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。解决机关和部门服务上存在的问题，必须从观念入手，更要在制度上着力，如改革对部门的考核制度等，不断探索和建立能够保证落实“执政为民、服务发展”要求的体制机制。

（摘编自《在“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署大会上的讲话》）

“执政为民、服务发展”学习整改活动安排

市委、市政府决定，从9月起，用4个月左右的时间，在市级国家机关和市级部门全面开展“执政为民、服务发展”学习整改活动。活动分为三个阶段：

一、学习讨论阶段。

时间：9月份。

主要任务：召开全市开展“执政为民、服务发展”学习整改活动动员部署会，部分试点单位介绍试点情况和下一步的整改措施，和王鸿举同志对学习整改活动进行部署。市级国家机关和市级部门认真组织学习重点书目，搞好思想发动，深入进行讨论，全面开展学习整改活动。

二、查找问题阶段。

时间：10月份。

主要任务：着眼于“大力强化五种观念、切实解决五大问题”，从本部门、本单位、本岗位的职能职责出发，采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，深入查找影响发展的思想观念及具体表现。力求找准那些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念，搞清这些思想观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上，理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体表现。

三、整改提高阶段。

时间：11－12月份。

主要任务：针对查找出的突出问题，提出具体整改方案，细化工作措施，修改完善规章制度，制定新的工作规程，建立健全落实执政为民、服务发展的体制机制等。年底对学习整改活动进行总结。

部分试点单位做法

7月下旬，市委、市政府确定市发展改革委、市公安消防总队、市财政局、市建委、市规划局、市商委、市文化广电局、市卫生局、市环保局、市工商局、市旅游局、市国土房管局等12个部门为“执政为民、服务发展”学习整改活动试点单位。各试点单位按照市委、市政府的部署，结合实际，探索了一些做法。

市工商局

活动方式：“七查七看”。一查宗旨意识，看执政为民的观念是否牢固树立。二查政治意识，看是否坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。三查大局意识，看是否坚持以经济建设为中心。四查执政意识，看是否坚持以人为本。五查市场意识，看是否正确认识民营经济的重要地位和作用。六查服务意识，看惠民措施是否真正落到实处。七查直辖意识，看峡谷意识是否真正根除。

整改措施：推行“阳光收费”、到所缴费，禁止一切搭车收费、变相收费、乱收费行为；制定窗口服务规范，在服务窗口安装了服务质量评价器；实行首违不罚的制度，在监管执法中体现教育为重、教育为先的原则；对消费者重大紧急申诉、举报和投诉，作出了除个别交通不便的边远地区外，接报后2小时派员到现场进行处理的承诺。

市建委

活动方式：开展“三思考、三清理、三树立”活动。认真思考“合规是否合理”、“有劳是否有效”、“无责是否无憾”；认真清理有无审批程序和环节可以再精简，有无权力可以再下放，有无收费可以免除；树立只争朝夕的发展意识、敢为人先的创新意识、积极主动的服务意识。

整改措施：为支持库区发展，出台了《关于支持库区发展统筹城乡建设的意见》。为支持民营经济发展，拟定了《关于支持民营经济发展的实施意见》。

市发展改革委

活动方式：听取了30多个区县和部门负责同志的意见，与70多家服务对象进行了座谈，走访了30多家服务企业，通过局域网组织干部职工讨论，查找到“四多四少”问题：各自拉车多、沟通协调少，守旧求稳多、创新求变少，埋头具体事务多、谋划长远战略少，组织项目提要求多、监督管理服务少等。

整改措施：正在研究制定天然气化工发展的指导意见、贯彻市政府物流业发展指导意见的具体措施和改革污水垃圾处理运行管理的办法，建立了与有关部门主要领导季度通气协调制度，以提高宏观决策服务水平。

市商委

活动方式：直接征求了393人的意见，收集意见305条，归纳整理为43条意见和建议，涉及思想观念、工作作风、服务态度、办事效率等方面。

整改措施：近期在下放审批权限、简化办事程序、增添服务措施、培育商贸企业等方面要办好20件实事，并将任务分解落实到分管领导和处室，限期完成。

市环保局

活动方式：召开系列座谈会，组成5个调研组分赴沿海发达地区和市内各地调研。

整改措施：对小天鹅集团等15家企业负责人提出的意见和建议进行认真梳理，制定整改措施，将整改落实情况书面反馈给企业，在8月底前从环保行政审批、行政执法、中介服务三个方面向社会作出公开服务承诺，自觉接受社会监督。

市公安消防总队

整改措施：建立了首问责任制、一次告知制、办事公示制、限时办理制、主办负责制、公众查问制等六项制度，完善了科学编制符合重庆实际的消防技术标准、公开消防工作信息、实行建筑工程消防局部验收办法、建立特事特办通道、改进消防安全培训方式、加强消防队伍建设等六项措施，了严禁向企业推荐消防产品和消防工程施工单位、严禁收取任何形式的误餐费和礼品、严禁对待群众冷硬横推和无正当理由拖延不办等三条禁令。

市国土房管局

关于消防执法改革的意见范文第3篇

县政府决定召开这次消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全州消防工作会议精神，回顾总结去年消防工作取得的成效和存在的问题，研究部署今年的消防工作任务，进一步推动__县消防事业实现新的发展。刚才，正学同志代表县消防安全委员会通报了2015年消防工作情况，与各乡镇（街道）、行业部门签订了2016年消防工作责任书。希望各乡镇（街道）、各部门认真贯彻落实好会议精神，履行好消防工作职责。

在过去的一年里，全县各乡镇（街道）、各部门和公安消防官兵在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕服务全县经济社会发展这条主线，攻坚克难，忠诚履职，开展了“夏季消防检查”、2015年消防安全攻坚会战等系列专项行动，圆满完成了消防安全保卫任务，全县消防工作取得了明显成效。一是火灾形势保持平稳。全县火灾四项指数均在省、州下达的控制范围内，特别是我县已经连续5年未发生一起较大以上火灾和有影响的火灾事故。二是消防管理服务水平不断提升。消防安全工作得到扎实推进，“户籍化”、“网格化”工作已发挥初步成效；着力开展了“社会福利机构、教育机构、医疗卫生机构消防安全大检查工作”等火灾隐患排查专项整治工作，发现、整改了一大批火灾隐患，社会消防安全环境明显改善。三是应急救援能力进一步增强。2015年将行业部门和各乡镇（街道）综合应急救援工作纳入年度目标考核内容，明确晴兴、惠兴高速公路应急救援队伍，并2015年于6月12日组织开展了__县2015年瓦窑寨工业园区大型消防安全疏散演练，11月9日组织开展了__县高层建筑灭火演练，进一步提升了社会应急救援能力。消防部队深入开展打造铁军活动，充分发挥灭火应急救援主力军作用。完成了各项消防安全保卫任务，圆满完成了“4.04”__县巴铃镇在建工地塌方救援、“10.26”__县一中灭火救援等急难险重任务。2015共接警出动215次，出动车辆279台次，出动官兵1700人次，抢救被困人员53人，抢救保护财产价值2543余万元。在灭火救援中，官兵克服困难，成功完成了多起火灾事故处置和抢险救援任务，最大程度的减少了人民群众的财产损失。

这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果；是全社会齐抓共管、积极参与的结果；是全县广大消防官兵和消防工作者共同奋战、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向奋战在消防一线的同志们表示衷心地感谢！

2016年，是中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的第二年，也是“十三五”规划的开局之年。全县消防工作的总体思路是：以党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为统领，深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，认真落实县委、县政府部署，坚持清醒忧患、底线思维，牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，主动作为、依法治理、改革创新、克难攻坚，健全完善消防安全责任体系，有效排查整改可能发生火灾的各类风险隐患，积极提升消防安全管理和灭火救援能力，保持火灾形势的平稳向好，坚决防止发生群死群伤重大恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为平安__、和谐黔__创造安全稳定的发展环境。按照这一思路，今年我们要突出抓好以下四方面工作：

近年来，我县消防工作取得了显著成效，消防事业有了长足发展，消防安全形势保持稳定，但丝毫不能自满、麻痹，必须始终保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的形势和任务。

首先，要深刻认识到，人民群众的新期待给消防工作提出了新要求。俗话讲，致富千日难，火烧一日穷。为经济发展提供可靠的消防安全保障，让广大人民群众享受安居乐业的幸福生活是各级政府义不容辞的责任。因此，我们要充分认识到，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，我们要积极主动地将抓好消防安全工作，通过扎实有效的工作，千方百计地减少致灾因素，及时有效扑救和处置火灾等灾害事故，切实承担起党和人民赋予的神圣使命。

其次，要清醒认识到，工作中的薄弱环节给消防工作施加了新压力。近年来，我县的消防工作和基础设施建设不断完善，但还存在较大差距，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，公共消防设施、消防水源、消防装备建设相对滞后；在社会化消防管理方面，广大农村的防火工作十分薄弱，一些单位的火灾隐患长期得不到排除，给消防安全带来了巨大压力。同时，随着城市建设的不断加快，城市框架的不断拉大、城市经济的不断发展，一栋栋高层建筑拔地而起，娱乐服务等人员密集场所迅速增加，大型群体性活动大量增加，增加了消防工作难度。

一是坚决落实消防安全责任。县委、县政府对消防工作十分重视，各乡镇（街道）、各行业主管部门一定要深入落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，按照今天会上签订的责任书，逐条分解细化，层层签订《消防安全责任书》，把责任落实到具体的部门、行业和单位，落实到个人，真正做到层层有压力，形成齐抓共管的消防

安全责任体系，特别要落实基层农村村委、社区服务中心、公安派出所的责任，把消防基础工作抓实、抓细。要认真开展消防安全责任考核考评工作，坚持过程问责和结果问责相结合的原则，加大动态考评和随机抽查工作力度，使考评和问责方式更加合理。要严明奖惩，根据考评的结果，表扬先进、激励落后，努力营造消防安全责任落实的良好氛围。二是加强公共消防设施建设。基础不牢、地动山摇，要本着“不欠新账、抓补旧账，健全设施、加强管理”的原则，组织相关部门有计划、有步骤落实年度建设计划，进一步优化消防设施布局，加强站点、装备、供水、通信、车辆通道等公共消防基础建设。要结合本地经济社会发展实际，做好中长期消防规划和重点区域等专项消防规划的编制工作，屯脚镇、巴铃镇、巴铃镇白卡村卡嘎布依寨消防专项规划编制率要达到100%，其他建制镇消防规划专篇编制率要达到100%。公共消防设施与城市基础设施建设要同步进行，新建城区的公共消防设施建设要按有关标准，高起点、严要求，一步到位。

三是不遗余力做好火灾防控。今年以来，我县相继发生16起火灾，火灾形势非常严峻。各乡镇（街道）及其有关部门，要着力开展分层次、大范围地火灾隐患整治工作，建立起行之有效的监督机制和监管网络，要发现一处，立案一处，督办一处，整改一处。对完不成整改工作任务的，要依法追究责任。各行业主管部门要切实履行好自身的消防工作职责，认真开展各自行业的消防安全自检自查，落实防范和整改措施。要加大消防执法的力度，开展好日常监督检查和专项治理工作，对待违法违章行为，要严惩不怠，决不手软。对发生亡人火灾特别是较大火灾的，要坚决问责追究。

四是壮大多种形式消防力量。各乡镇（街道），特别是今年列入政府专职消防队建队任务的百德镇和瓦窑寨工业园区要因地制宜，创新思路，拓宽消防队伍的组织形式和工作职能，落实省委、省政府办公厅下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，完成好年度工作目标任务。不需要建立政府专职消防队的乡镇（街道）要按标准建立志愿消防队，建成率达到100%。严格按照“政府主导，消防牵头、部门协调、单位负责、群众参与”的工作思路，按照消防安全重点单位、社区微型消防站建设标准，全面做好全县微型消防建设工作，积极贯彻落实微型消防站建设工作要求，坚持以高起点部署、高标准、高质量推进微型消防站建设工作，大力提升村（居、社区）、重点单位消防安全管理水平和区域火灾防御能力，确保取得明显成效。

五是创新抓好宣传教育。各乡镇（街道）、各部门要以提高国民消防安全素质为目标，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。要努力提高广大人民群众自觉遵守消防法律法规、增强消防法制观念、了解掌握消防安全知识的意识和逃生自救、处置初期火灾的能力。要组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势，广泛宣传火灾防范措施。要完善消防教育培训体系，分级分类对重点岗位人员进行消防培训，推行消防控制室等重点岗位消防安全上岗证制度。要关心和解决留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的消防安全，切实提高他们的自防自救能力。

各乡镇（街道）、各有关部门要以国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》为指导，不断提升消防工作水平，筑牢消防安全屏障。一是坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局。各乡镇（街道）要将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和社会管理综合治理内容，建立消防安全“一岗双责”责任体系。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”要求落实消防工作责任，住建、安监、文体广旅、卫计、市场监督管理等部门要制定行业性消防安全管理制度，将消防安全工作纳入本行业本系统综合考评的重要内容，要严格落实消防安全事项前置审批规定，开展消防安全联合执法，形成监管合力。公安机关和消防部门要认真履行职责，加大执法力度，加强分析研判和综合评估，当好县委、政府消防工作的参谋助手。各单位要严格落实消防安全主体责任，对消防安全责任人、管理人、操作人实行持证上岗，大力实施以“四个能力”建设为主要内容的消防安全标准化管理工作，分类开展示范创建活动，通过典型示范带动全社会全面提升消防安全管理水平。二是坚持重心下移，不断夯实城乡防范火灾的能力。一方面，要健全基层消防工作网络。各乡镇（街道）要明确消防工作归口管理部门，村（居、社区）要明确消防安全专兼职管理人员，建立区域联防和多户联防制度，全面推进乡镇（街道）、和村（居、社区）、农村网格化管理，通过群众消防安全自治，夯实火灾防控基础。另一方面，要全面提高群众消防安全意识。各乡镇（街道）及公安消防、宣传、文广等部门要把消防法律法规和安全知识宣传作为一项重要任务，作为公益宣传的重要内容，免费提供宣传平台，开辟专题栏目，利用好信息网络平台及时一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，及时曝光火灾隐患；各行业、各单位要对重点岗位从业人员定期、反复进行消防安全知识培训，对新员工必须进行上岗前的消防培训，使大家始终绷紧消防安全这根弦，有效防范火灾并提高处置初起火灾的能力；同时，要在火灾多发季节、重大活动前后组织开展形式多样的大型宣传活动，发动各方力量、吸引广大群众积极参与，掀起消防宣传工作，进一步增强社会单位和广大群众的消防安全意识，提高全民消防安全素质。三是坚持多措并举，不断提高综合应急救援能力。按照“一专多能、一队多用”的思路，进一步完善消防经费保障机制，强化实战训练，推动多种形式消防队伍科学发展、和谐发展、长远发展。切实加强救援装备建设，配齐配好消防主战车辆和消防员防护装备，在满足处置常规灾害事故需求的基础上，优先配备一批能处置特殊灾害事故的专业装备，努力推动装备由数量型向质量型、由单一功能型向多功能型转变。

关于消防执法改革的意见范文第4篇

认真落实消防安全责任制，积极推进消防工作社会化

按照“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”、“谁所有，谁负责”、“谁受益，谁负责”的原则，进一步落实政府消防安全责任制，加强消防安全工作的指导和监督。

（一）区政府各部门、各单位要认真履行《消防法》赋予的职责，按照《长沙市消防发展十一五规划》内容要求，结合本部门实际，逐年、逐阶段细化目标任务和责任分工，将消防工作纳入年度工作计划，使消防工作与经济和社会发展相适应。要进一步加大消防工作的检查、指导和督办力度，确保消防工作责任制、消防工作目标任务落到实处。

（二）区政府不断增强宏观调控消防工作能力，积极构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。区消防安全工作领导小组要建立、健全对消防工作组织管理、协调督办和检查考评机制，落实消防工作联席会议制度，定期分析消防安全形势，研究解决消防工作重大问题，及时采取有效措施，确保火灾形势稳定。

（三）按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，建立各部门、行业单位消防安全评价考核体系，深化部门消防安全管理责任意识，推动部门、系统和行业单位各负其责，狠抓工作落实。及时掌握、通报全区各部门、各单位消防工作动态和责任目标完成情况，宣传、推广好的经验作法，提高全区消防工作整体水平。

加强消防安全宣传工作，提高全社会的消防法制意识

重点围绕今年5月1日即将实施的新《消防法》，采取多种形式，大力开展消防法律法规、消防知识宣传工作。

（四）区各部门、各单位要以消防宣传“五进”（即进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）为重点，有组织、有计划并运用多种形式开展全民消防宣传教育活动，不断改革创新宣传教育形式、方法，扩大消防宣传教育面、覆盖面。各级领导要带头主动学习消防法律、法规和消防安全知识，督促下属单位及员工学习掌握必要的消防常识。同时，区教育局要重点抓好学校的消防宣传培训工作。

（五）宣传、劳动、教育、民政、文化、工会和公安消防等部门要充分发挥职能作用，加大消防宣传教育力度，巩固并扩大消防宣传阵地，使消防知识宣传融入社会生活。公安消防部门要加强与媒体的沟通联动，以专刊、专栏、专访、专题等形式，集中报道消防工作重大活动和灭火救援英雄事迹。

（六）教育、劳动及公安消防部门将消防安全知识教育纳入学校教育和员工职业教育、岗前培训内容，重点加强全区重点单位消防安全责任人、管理人及重点岗位、特殊工种人员的消防培训，分类指导，按责施训，确保学有所用、学以致用，落实持证上岗。继续做好消防站对外开放，配备火灾案例警示、成因演示等先进设备。

严格监督管理，严肃查处消防违法行为

加大执法力度，坚决采取法律措施，督促各有关单位彻底整改火灾隐患。重点对人员密集场所、九小场所和“三合一”建筑等实行专项治理，加大对生产、储存、经营、运输易燃易爆化学物品单位的消防安全管理力度，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。

（七）继续深入开展火灾隐患普查整治活动，摸清全区火灾隐患底数和分布特点、状况，指导相关部门分类制定整治方案，逐步减少火灾隐患存量，控制增量。结合地域和时期特点，重点抓好“三合

一、多合一”等消防专项治理和“火灾隐患排查整治”等专项活动，同时按照公安部和省政府统一部署，适时开展高层、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆场所等专项整治活动。

（八）完善并落实火灾隐患公众举报、政府通报、媒体公示、挂牌督办和重大火灾隐患立、销案等制度，建立有效防范火灾隐患滋生和及时发现、消除隐患的长效机制。通报一批重大火灾隐患，并按照重大火灾隐患政府挂牌督办和定期升级制度要求，凡超过半年未整改的，本级政府要及时挂牌督办；凡挂牌超过半年未整改的，要及时升级由上一级政府实施挂牌督办。

（九）坚持依法治火，公安消防部门要会同有关部门进一步加大消防监督执法力度，重点查处存在火灾隐患久拖不改、不履行消防安全管理职责酿成火灾、制售假冒伪劣消防产品和非法承揽消防工程等违法违章行为。大力开展消防执法竞赛、执法质量考评等活动，确保严格、公正、文明执法。按照“四不放过”原则，及时查处亡人或重特大火灾事故，认真分析、研究火灾发生规律，为政府科学决策提供依据。

提高社会单位消防自主管理水平，推动消防工作社会化

（十）积极探索重点单位现代消防管理模式，重点推进消防安全重点单位标准化管理试点工作，逐步推开。年内，消防安全重点单位30%达标，人员聚集场所和宾馆饭店60%达标。在重点单位开展消防安全管理远程监控系统建设试点工作，总结经验，适时推广，不断强化重点单位消防安全自主管理能力，提高社会单位消防管理科技含量。

（十一）努力培育和整合社会消防资源，加快消防安全管理、消防工程设备操作等岗位职业化步伐，强化消防技术服务保障能力。建立金融、保险与消防安全良性互动机制，鼓励、引导并逐步规范公众聚集场所和易燃易爆危险化学品生产、储存、经营企业参加火灾公众责任保险，增强平时防灾和灾后社会救助等功能。

加强消防基础设施建设，实现消防工作可持续发展

认真抓好城市公共消防设施规划建设，将公共设施建设纳入城市建设规划，按照“补齐旧账，不欠新帐”的要求，加快市政消防设施建设步伐。

（十二）按照财政部、公安部和省财政厅、公安厅《关于印发〈武警湖南省消防部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》，以及长沙市六部委关于加强多种形式消防队伍建设的相关文件，确保消防业务经费纳入本级财政预算，并随当地经济发展水平和财力状况逐年增长。严格落实消防业务费最低保障标准，足额、及时拨付到位。

（十三）年内完成五里牌消防站营房翻新改造工程，并按照《城市消防站建设标准》，建设一座集应急物资、装备器材、医药等后勤资源于一体的灭火救援物资储备库，以提高处置大型灾害事故部队遂行作战能力。

深入开展农村社区消防试点活动，推进社会主义新农村建设

因地制宜抓好农村社区消防规划、消防基础设施、消防宣传教育阵地建设，建立以专职消防队伍为骨干，以联村警务室治安防火巡查队伍为依托的多种形式的消防队伍，构建适应新农村建设需要的农村社区消防组织管理体系。认真贯彻中央综治办等七部门《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》要求，抓好农村消防建设试点示范工作，并全区推广。

（十四）民政、公安、消防等部门要大力引导街道、社区开展“争创消防安全文明社区”活动。公安、消防部门要以建设“社区警务室”为契机，切实加大社区消防建设指导力度，组建多种形式社区消防安全组织，重点加强社区65岁以上孤寡独居老人、未成年人和进城务工人员等社会弱势群体的消防安全管理工作。

（十五）认真贯彻中央1号文件精神，切实加强农村消防车道、消防水源等消防基础设施建设，建立健全农村消防组织和安全保障制度，指导村民委员会落实消防安全检查、消防宣传教育和村民防火公约等措施。

（十六）积极探索城市社区、农村消防基础设施、消防力量、经费保障等长效机制。我区要重点推进街镇乡专（兼）职消防队建设，相关装备及人员经费由各街道、乡按照省、市有关文件负责解决。

加强消防队伍建设，提高灭火抢险救援能力

（十七）加强对火灾、重大灾害事故的分析预测以及应急预案的制定和演练工作，在区政府统一领导下，完善消防部队与公安、安监、城管、市政等部门的联动机制，整合社会灭火救援人力、物力资源，提高对火灾及其他各类交通、自然灾害事故的应急救援处置能力。年内，区政府要组织一次全方位、多层次，多部门、多单位参与的消防综合演练。

关于消防执法改革的意见范文第5篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，突出问题导向、精准施策，综合提升消防安全“五个能力”（发现隐患能力、灭火救援能力、疏散逃生能力、宣传培训能力、监督执法能力），提升全社会消防安全管理水平，有效稳控全镇消防安全形势。

二、工作目标

消防安全“五个能力”百日提升行动，从“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”等方面强化措施，前移火灾预防关口，力争通过一段时间的集中推进，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，火灾事故得到有效预防和遏制。

三、工作任务

各村（居）、镇直各相关单位，负责本辖区、本行业领域消防安全“五个能力”百日提升行动具体实施工作，要通过召开会议、培训、督导、考核等方式层层压实工作责任。消防救援部门要通过集中培训、配发资料、实地指导等方式提升各村（居）、镇直各相关单位工作开展水平，最终实现全社会发现隐患能力、灭火救援能力、疏散逃生能力、宣传培训能力、监督执法能力显著提升，各生产经营单位要做到消防安全培训到位、疏散演练开展到位、消防隐患整改到位“三个到位”。

（一）提高发现和督改隐患能力。要进一步完善基层消防监管力量建设，至少明确2名专职、5名兼职消防管理人员。要按照“管行业必须管安全”的总体要求，加强本行业领域的消防安全监管工作。要督促指导本辖区、本行业领域所有生产经营单位全面开展一次防火检查，对检查发现以及督导交办的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。要靶向发力，瞄准工业企业、“三合一”场所、出租房等重点行业领域消防安全整治和畅通“生命通道”专项行动，把隐患列在清单上，去“存量”、控“增量”，除火患、促安全。

（二）提高灭火救援能力。加快推进消防救援车辆装备建设，要按照《全市消防救援队伍车辆装备建设、信息化发展和消防基础提升三年行动计划（2020-2022年）》完成相关车辆装备采购任务，切实提升灭火救援能力。推进市政消火栓建设，并加强维护管理。要推动所有居民住宅小区和所有生产经营企业建立微型消防站，其他单位建立志愿消防队。要广泛发动社会单位开展灭火和应急处置演练，单位员工要能够掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材的使用方法，一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭火。

（三）提高疏散逃生能力。集中开展打通“生命通道”集中攻坚行动，7月10日前，全镇所有住宅小区、市场、规模以上企业全部完成消防车通道标识、标线施划工作；所有小区、市场制作消防宣传公开栏。要集中组织开展消防培训演练，培训疏散逃生知识，使单位员工掌握火灾逃生常识，能够组织人员疏散，所有生产经营企业特别是重要的人员密集场所全部开展一次疏散逃生演练。督促重要的人员密集场所的每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导人员。

（四）提高宣传培训能力。要广泛开展消防宣传教育培训。督促各单位在消防设施器材上设置规范、醒目的标识，并用文字或图例标明操作使用方法。督促各单位在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”、“禁止”类消防标识。督促各单位每年组织员工进行一次消防安全教育培训，公众聚集场所每半年进行一次培训。新入职和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，熟练掌握消防常识和逃生技巧。

（五）提高监督执法能力。贯彻执行中央关于深化消防执法改革的意见和国务院关于深化“放管服”改革的有关要求，正确处理消防监督执法与便民利企服务关系，有效提高执法效能和服务水平。加大执法力度，对隐患严重、久拖不改的单位要用好用足处罚、查封、关停等法律手段，依法督促整改火灾隐患，惩治消防安全违法行为。派出所应提升对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会以及上级公安机关确定的公安派出所日常消防监督检查范围内的单位检查及宣传培训能力。消防监督员达到“三清四会”，即清楚消防法律法规、清楚专业基础知识、清楚辖区消防安全突出风险，会检查、会督改、会执法、会做群众工作。

四、工作步骤

按照工作统一部署，自2020年4月30日开始至7月31日止，分阶段分步骤实施。

（一）部署启动阶段（4月30日前完成）。自发文之日起，各村（居）、镇直各相关单位要结合本辖区、本行业领域实际情况，认真分析消防安全现状，查找问题，提出对策，制定消防安全“五个能力”百日提升行动实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）全面推进阶段（7月15日前完成）。按照时间节点推进工作，分层级、分类别开展消防安全培训，全面推动消防安全责任落实，提升火灾防控能力。消防救援部门全员开展消防监督执法“大练兵、大提升”活动，大力提升消防监督执法水平。

（三）检查督导阶段（7月15日前完成）。本阶段与上一阶段穿行，各村（居）、镇直各相关单位要对相关工作开展情况进行督导检查，对发现的问题隐患，要立即监督、指导进行整改。镇安委办、安监办将定期实地督导各村（居）、镇直各相关单位工作进度，并按照一定的抽查频次和比例抽取社会单位检查工作成效。

（四）总结验收阶段（7月31日前完成）。各村（居）、镇直各相关单位要对本辖区、本行业消防安全“五个能力”百日提升行动开展情况进行归纳、分析，形成总结报告。镇安委办将组织消防安全“五个能力”知识竞赛，全面检验工作成效，同时将结合工作实际制定考评细则，对各村（居）、镇直各相关单位工作开展情况进行考核评比。各村（居）、镇直各相关单位要积极总结提炼，建立长效工作机制，常态化开展此项工作。

五、工作要求

（一）加强领导，认真部署。镇政府成立消防安全“五个能力”百日提升行动工作领导小组，由党委副书记、镇长同志担任组长，党委政法委员同志、派出所所长为副组长。镇安委办、派出所成立工作专班，承担专项行动日常工作调度。各村（居）、镇直各相关单位也要成立组织机构和工作专班，要充分认识开展消防安全“五个能力”百日提升行动的重要意义，明确各村（居）、镇直各相关单位主要负责人为第一责任人，分管领导为具体责任人，加强组织领导，认真部署，保障百日提升行动所需经费，针对本辖区、本行业消防安全实际情况，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。