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一、公路施工养护技术管理的重要性
我国国土面积较广,不同区域的地理环境差异大,总体来说,公路施工复杂性较高,西北部地区以高山地形为主,这给公路施工带来了更高的挑战。在实际施工过程中,必须注重对施工养护技术的管理,积极探寻有效的施工管理方法,一方面可以顺利解决施工中的难题,另一方面则可以提升工程的质量,增强效益。工程人员是贯穿整个施工过程的主体,他们应具备足够的专业素质,充分掌握行业内先进技术,不断深化管理思维模式。除此之外,工程人员还应当做好统筹管理工作,将其覆盖到工程的各个环节之中,当遇到突发问题时,可以灵活解决,将损失降到最低。
二、公路施工养护技术管理
将公路施工养护技术落实到位,切实保障该技术的可行性,除了前期施工质量,后续运营过程中则需要做好养护工作,具体涉及到如下几方面内容。
(一)准备工作到位
公路工程复杂度较高,面临的施工环境较为复杂,想把控好工程整体的质量并非易事,这点在新旧技术的协调上体现的尤为明显。以实际情况为基本出发点,出于全面提升公路施工质量的目的,需要加大对养护技术的管理力度,提升养护技术的适用性,此时前期的准备工作尤为关键。首先,工程人员应逐步分析工程实际情况,无论是技术应用还是材料等方面的信息,都应记录到位,尽管处于同一工程之中,但伴随着施工环节的改变,其对应的难度也将随之发生变化。对此应组织专员召开会议,深入探讨,得出一套完善可行的养护施工方案。其次,当方案确定后,后续的施工都应在其指导下完成,在非特殊情况下且未经过上级部门同意时,不允许随意变更养护方案。若因情况特殊需要调整养护方案时,需要与相关部门沟通,确保后续工作能够有序地推进,避免对工程项目造成不良影响。最后,当工程施工作业结束后,必须依据特定的养护方案对工程实施有效养护。应当注意的是,在前期确定养护方案时,为了确保其整体养护工作的科学性,考虑到公路工程复杂度较高及不可避免的突况,在工程中需要制定紧急预防方案,一旦后续施工中出现突发问题,可以在短时间内将其解决,避免意外事故发生,为工程的顺利开展创造便利条件,将损失降到最低。
(二)技术管理工作到位
在施工养护作业过程中,技术管理工作必须落实到位,而养护技术的应用水平将对工程的整体质量造成直接影响。考虑到此问题,在制定施工养护方案时应当考虑到该技术的可行性与效率性,妥当地引入新技术,持续提升养护人员的专业技能水平,打造良好的平台对其进行培训与教育,这是推动养护工作能够持续前进的基本前提。在整个养护技术的应用过程中,应形成高效的管理团队,做好对养护技术应用状况的监督管理工作,密切监测并对所得到的数据展开分析,总结技术应用过程中存在的问题并寻求其原因,在此基础上提出改进策略,为后续环节提供良好的条件。
(三)外部交流工作到位
一方面需要对工程主体实施养护作业,另一方面则需要充分考虑工程的周边环境,分析各类工程外界因素。具体来说,分析工程周边是否设有居民区,如果有人在周边居住,那么在养护过程中应将噪声控制到最低。除此之外,在实施养护作业时,需要积极与外部构建良好的合作关系,共同协商并提出可行性方案,降低对周边环境的负面影响。
三、公路施工养护技术应用防治措施
(一)严格按照防治原则落实实际养护工作
在公路施工养护作业前,需要对公路病害做到全面的认知,即工程中出现的病害可能是多方面的,而对于不同类型病害采取的措施也有所区别,为了将该技术应用到位,在养护过程中则需要具有针对性,从根本上提升公路施工养护水平。对此,工程人员需要结合实际,了解并分析工程及周边环境,综合考虑工程发展现状及技术应用水平,预测可能出现的病害并做好预防工作。除此之外,还需要加大力度做好公路工程的巡视工作,当发现细微裂缝时,应使用沥青做灌缝处理。预防性工作落实到位,可以有效缩减后续工程养护的工作量。
(二)形成科学的病害防治规划
在实施养护作业时,需要做好病害防治规划工作。具体来说,一方面应考虑实际工程量,确定合适的养护设备;另一方面,养护管理部门在此过程中应发挥积极作用,切实提升养护规划的可行性,当出现病害后可以有针对性地制定病害防治规划,诸如设备的入场时间、材料的使用等。
(三)养护技术培训工作到位
养护培训工作也是必不可少的环节,这是提升整体养护质量的必要途径。在实际养护技术应用过程中,应当加大力度做好培训工作,持续提升养护人员的专业水平。在开展培训作业时,一方面需要做好新养护技术的讲解工作,使其突破传统方式的束缚;另一方面则需要注重处理突发性情况,制定出应急防护措施,确保后续出现突况时可以有效解决。
(四)管理与养护结合
在养护过程中需要加大管理力度。一方面,需要以公路的实际运行时长为基准,在此基础上确定可行的防护措施。当公路运行时间满4年,以罩面防治处理较为可行;如果运行时间达8年,就需要对公路实施大修作业。除此之外,养护措施的制定还需要建立在工程量的基础之上。另一方面,应考虑到对公路路面造成影响的种种因素,增强养护技术的多样化特性,做好路基、路面排水等各项工作,有效控制路面的破损范围。
关键词:公路工程;养护质量;管理措施
随着社会的不断发展,公路建设已经成为社会发展的重要基础设施,备受社会各界关注。公路工程质量好坏与人们的日常生活息息相关,关系到我国运输行业的发展,各地区之间的交流与合作。从公路工程养护质量管理入手,分析公路施工养护过程中所存在的问题,并针对各种问题制定出相应的解决对策。
1公路施工养护过程的问题
1.1公路工程施工中所存在的问题
公路工程施工规模通常较大,施工工期长,工种复杂多样,子项目在短时间内无法完工,养护工作无法及时跟进;部分公路子项目的工程造价、前期设计、技术施工、管理标准等工作没有严格落实,影响后期养护工作的正常开展;公路施工过程因负责人频繁更换,施工单位交替工作,部分施工责任无法落实,出现无人负责、无人监管的局面,加重后期养护工作的难度;公路施工过程因外界环境,即自然环境、人文环境等因素对公路工程影响,制约公路养护工作的开展。
1.2设计人员经验欠缺
公路建设工程的开展,需要具备高水平、高素质的公路设计人员,才能保证公路工程施工具有科学性、合理性与规范性。公路建设是一个具有广泛性、整体性的城市化建设项目,直接关系到地区与地区之间的沟通与交流。为此,只有确保设计师的设计水准,才能够保证公路建设质量与效率。从我国公路建设的实际情况来看,公路建设设计人员普遍对我国道路交通认知模糊,缺乏充足的施工经验,导致公路设计与实际施工之间存在较大的冲突,影响公路建设的开展,制约公路施工养护工作的实施。除此之外,公路设计人员不但需要具备丰富的公路设计经验与水平,还应对工程区域的地理环境、人文环境、历史环境、气候环境有着全面的了解,从公路桥梁、城市道路、市政规划、供排水管等方面入手,合理规划公路铺设路线,为后期公路养护工作做铺垫。然而其中有一部分设计人员在公路设计时均会忽视人文环境、历史环境与气候环境,导致公路建设后期施工频频受阻,延长施工期限,制约公路工程的发展。
1.3公路养护管理能力薄弱
通观我国公路工程养护质量管理工作的开展,因施工人员欠缺公路养护管理能力,导致公路养护工作无法顺利展开,主要表现为以下三个方面:①公路施工现场养护管理人员缺乏专业的养护知识与技能,养护工作无法顺利展开,实际维护工作中错误百出;②公路养护人员缺乏责任心,欠缺公路维护意识,没有严格按照公路施工要求与养护要求开展工作;③我国公路施工质量和养护管理工作并没有形成完整的管理体系,导致公路质量无法得到保证、养护工作无法落实。
2公路工程养护质量管理策略
2.1健全公路工程养护质量管理制度
提升公路养护质量管理首先需要构建具有科学性、完整性的公路养护质量管理体系,从养护工作的实际工作情况入手,结合本地区的实际发展情况,科学、合理的制定出具有可行性的养护管理方案。完善公路养护质量管理体系,应规范公路管理中的各项工作。养护人员在实施公路养护工作前应全面了解公路施工图纸,优化施工技术,遵循制度规章的要求实施公路养护工作。公路养护管理规划人员应结合公路的实际施工情况,合理的制定出具有科学性、合理性、全面性的公路养护计划,针对每一个养护工程进行具体控制。定期对公路养护人员进行技术培训,提升养护人员的责任意识,规范养护人员的施工技术与施工流程,提高公路养护工作质量。健全公路工程养护质量管理制度,应及时将先进的养护技术与养护理念引入公路建设养护工作中,严格验收每一个公路养护项目,提升公路养护工作的整体施工质量。
2.2构建高素质公路工程养护质量管理队伍
从公路养护质量管理入手,注重公路养护质量管理队伍建设,构建具有高素质、高水准的公路养护团队。公路养护质量管理部门应提升人才聘用标准,将高素质、高水平、高能力的公路养护技术人员引入工作团队,为工作团队提供更广阔的发展空间。公路养护管理部门应定期对公路养护人员实施培训,提升养护人员的整体素质与工作水准。通过现场学习、课堂授课、观看视频、实地指导等多种方式,提升工作人员的养护管理水平,使工作人员能够严格按照公路养护流程进行施工与管理。
2.3加强公路养护质量施工材料管理
公路工程养护质量管理需运用多种养护材料,做好材料管理工作与公路养护管理息息相关。公路养护人员在实施公路养护公路之前,应全面收集养护材料,明确材料来源,确保材料能够充足供应,使公路养护工作能够顺利进行。扩大养护材料的选购渠道,最大程度上降低材料选购成本,严厉杜绝以次充好的行为。构建科学的材料储存体制与发放体制,做好材料选购与使用的监督工作,避免材料浪费行为的产生,提升公路养护的整体质量。
2.4重视公路工程养护机械设备管理
养护机械设备是否能够正常运行,直接决定着公路工程养护管理的质量与水平。优化机械设备的使用性能,结合公路养护工程的具体情况,落实各个环节的养护工作。提升公路养护设备的管理工作,应规范养护施工人员的操作技能,从机械设备的使用性能入手,分析公路养护中设备所存在的问题,及时调整设备运行方案,提升机械设备的使用率,提升公路工程的施工效益。
2.5做好公路工程养护安全管理
为做好公路工程养护质量管理工作,需完善公路养护质量安全管理制度,确保养护工作的安全性、可靠性与稳定性,明确每一个施工人员的管理职责,做好公路的安全质量监督检查工作,提升监督检查管理力度,深入公路工程养护的每一个环节,深入分析公路养护中所存在的问题,结合我国公路建设与管理的具体情况,合理的制定出相应的解决策略,使公路养护工作能够顺利进行。除此之外,公路养护管理人员应对资料管理工作起到足够的重视,为后期公路的养护和管理奠定基础。
2.6加大公路养护资金的投入
为提升公路养护质量管理效益,应加大公路养护资金的投入量,使公路养护工作能够有充足的资金作为支持。因此,公路养护管理单位与公路养护投资人之间签订相应的管理合同,合理规划公路养护工作中的各项支出资金,提升监管力度,确保公路养护资金能够严格落实到位。注重新理念、新工艺、新技术的引入,提升公路养护质量管理的现代化、自动化和一体化,使新工艺、新技术能够充在公路养护质量管理中发挥其应有的作用,提升公路养护工作质量与效率,延长公路使用寿命,促进我国公路行业的综合发展。
3总结
综上所述,公路工程质量与我国社会经济发展息息相关,影响着人们的正常生活与发展。根据我国公路发展的具体情况,结合公路工程养护质量管理的实际内容,本文从公路工程施工中所存在的问题、设计人员经验不丰富、公路养护管理能力存在欠缺三方面入手,制定出相应的解决策略,以此为我国公路工程养护质量管理工作奠定基础,延长公路的使用寿命,促进我国公路行业的发展。
参考文献
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[2]沈陈罡.探析公路工程施工及养护质量管理措施[J].科技创新与应用,2017(17):210.
【关键词】公路施工;养护技术;管理;措施
0 引言
公路作为我国交通运输的纽带,在货物运输、长途旅行、外界交流等那个方面有着不可忽视的重要作用,甚至于从古代最开始的马路开始就影响着我们的文明。然而公路也存在一个难以根治的问题,公路的质量问题,对于公路来说,前期的修建质量好坏是公路质量的一部分组成成分,然而后期的施工养护技术也是决定公路使用年限的重要因素。只有做到前期建设与后期养护有效结合,才能保证公路的使用质量和使用年限,让公路尽可能长的发挥它应有的作用,让它为我们创造更大的经济、文化、科学等方面的价值。
1 公路施工养护技术管理的实际本质
对于我国这种地形多变,地理信息复杂多变的情况看来说,公路的施工难度比较大,做好施工养护技术的管理是施工过程中关键的一环,施工管理是在施工质量得到确保的前提下,运用人工、机器等技术对公路进行有效的保护,以获得最大化的使用利益。在工期一定的情况下,这种施工养护技术的管理是基于科学的管理制度下,把施工质量和施工进度有机结合在一起,这种技术也是施工管理相关技术的核心存在。在促进施工质量的提高、工期的准确保证和成本运营计算方面有着重要的科学意义和现实意义。
我们要做好公路施工养护技术的管理,起主要作用的因素也是各种各样的。不管是展主导作用的人为因素还是不可控制的自然外界因素,我们都要有一定的准备,只有在准备充足的前提下,施工养护技术才能更好的展开。有效的结合施工过程中的出现的问题,深入进行探讨,做出一个最优的施工养护技术计划,在施工的关键环节我们要排除一切有可能影响施工质量的因素。公路建成的中后期,把养护技术深入的贯彻到每一个细节中去,完善施工环节中不合理因素,争取做一个公路施工养护技术管理的最优解。
2 公路施工养护技术管理的主要过程
2.1 施工前期准备工作的养护
在公路施工养护技术中,施工技术的前期准备工作对于施工的整个过程的影响非常重大,在前期的施工准备工作中,我们主要准备的是物质材料和施工组织方面的工作,施工的物质材料是施工过程中不可缺少的物质支持,材料的好坏影响着公路的质量好坏,材料的供给快慢也直接决定了工期的长短。而好的施工组织不仅有利于施工过程的顺利进行,在施工组织中,只有明确每个员工的分工,使其能够合理的布局,进行良好的合作,也避免在施工过程中出现其他的质量或者工期问题。对提高施工质量有着基础奠基的作用。
2.2 施工中期的养护实施工作
公路施工的主体部分就是施工中期的具体实施过程,一个良好的团队在合理的规划好施工过程后,需要一个更加严谨的执行团队来把最优方案执行下去。这组要体现在以下几个方面:(1)施工放样阶段,在这个施工过程中,施工单位不仅要进行恢复定先、小桥的施工放样、路基的施工放样等过程,而且作为施工过程中的第一环,一个良好的开始才是施工过程成功的一半。(2)恢复定线阶段,恢复定线是一个囊括了复制、加密的过程,需要进行检验、补测横断面、复测公路的高度等复杂操作。这一过程旨在对施工方案的不合理细节进行纠正、改进。(3)路基放样过程,路基是公路的基础,施工过程中路基放样十分重要,路基放样的的类型主要有不填不挖、路堤半挖,路桩修筑等。对照设计好的图纸,对需要切割的横断面进行标注,采取路边样品进行检测。是图纸和施工实现统一,减少和避免不精确性的产生。(4)路基施工,在公路施工中,路基施工环节是决定公路质量的关键,也是公路施工养护技术管理最需要注意的阶段,也是影响行车安全的重要因素,其意义重大不言而喻。施工人员必须加大对这一阶段的重视程度,合理布局施工技术,在路基施工的各个环节把握施工质量,使施工养护技术得到充分的发挥。(5)路面施工,路面施工在我国这样一个多地形。复杂地形较多的国家也主要分为几种,水泥路面施工、沥青路面施工、石子路面施工等。在进行路面施工的过程中,不仅要考虑到地形原因,在一些不发达省份技术和设备不到位也是最主要存在的原因之一。好的路面不仅能够降低行车阻力,而且提高了行车速度并且能有效地延长公路的使用寿命。
2.3 公路后期养护措施及其主要产生阶段
对于我国的所有已建成还是未建成的公路来说,好的施工方法固然有助于提高公路的使用寿命,但是后期对公路的日常护理才是公路能长期的为我们服务的主要手段。我们要进行好的养护管理,就要在公路危害产生的几个重要时期及时的对公路进行维修和包养。其主要有两个方面:(1)公路病害的初期;(2)公路病害严重期;我们要尽全力把公路养护做到最好,让公路更加顺畅,为我们服务。
3 公路养护的主要防治措施
公路的养护措施主要有两个方面组成:(1)常用预防性养护:我国已经健全有十多种常用预防性养护方法,主要有同步薄层罩面、稀浆封层、碎石封层、复合封层、纤维碎石封层、雾封层、溶剂型封层等。(2)预防性养护:预防性养护选择是为了更加适合实施预防性养护的路面选择恰当的措施的过程,主要发挥了预防性养护对策的使用效果和技术优势。
4 结语
结合公路养护技术的功能的概念,引入公路养护的主要措施,解决了公路路面最佳养护的问题。在合理利用有限资源和资金的条件下,最合适的养护技术管理和防治措施想结合,实际运用到适当的路面上,才能确保路面使用性能,尽力延长路面使用寿命,长期保证公路养护的可持续发展,使公路为我们创造出最大的利益。
【参考文献】
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(甘肃省天水公路管理局武山公路管理段,甘肃 武山 741300)
【摘 要】我国已经进入县级公路迅速发展的时期,而且县级公路的建设在很大程度上推动了地方经济的发展。但是,县级公路在使用过程中普遍存在路面的早期破坏严重,使用的寿命并不能达到设计的要求等现象。然而,在养护的过程中,施工的质量如果不能得到有效的控制的话,自然而然地会严重影响到县级公路的经济效益和社会效益。种种原因,都将如何提高县级公路养护质量这个问题提上日程。
关键词 公路养护;管理;质量
1 县级公路养护管理的现状
首先,不得不说的就是,养护运行机制相对落后。我们过于注重县级公路建设方面,却把养护工作抛在了脑后。在养护方面投入的金额太少,监督管理也不严格,即使出现事故,也并没有采取严厉的处罚,忽视了科技的发展与进步,并没有建立起现代企业制度,这充分体现了对养护管理要求缺乏足够的认识,并缺乏有效的法律约束。
其次,我国养护管理体系制度顺畅程度过低。县级公路是要不断扩大化生产的,事业型的养护管理体制是我们当下采用的,很显然跟不上时代的脚步。就养护经费来看,拨款形式这根本不能满足县级公路管理企业所谓经营性质的要求。要想提高养护技术就有些难度,在管理机制方面的创新也将成为无稽之谈。
再次,养护机械数量的欠缺,导致了过低的技术水平。现阶段并没有大范围应用国外已有的新技术,新工艺,新材料,只进行了小范围的试验而已。即使有些部门引进了,机械利用率也不高,甚至将这些先进的机械闲置,造成了很大的浪费。在部门地区甚至还在组织手工作业方式加上小规格机械生产。最后,要提到的问题就是养护定额不足,规范程度不够。时至今日,官方的,全面的养护定额和技术规范并没有出炉。很多时候养护工程费随意支出,也没有准确的评定规格。一般公路养护的指标,在县级公路养护上已然不适用了。
2 公路养护管理的措施分析
2.1 采取规范化养护管理措施
面对一系列的问题,不得不采取规范的养护管理措施。有效规范的养护管理体系的建立就是相当有必要的了。建立实效性的组织管理体系是保证诸多养护目标得以顺利实现的必要条件。在这个新的体系中,每个相关单位之间要协调好相互关系,有明确分工。尤其要给每个员工足够大的发展空间,与此同时员工之间要有团队意识,一起搞好养护管理工作。让每个员工把自己的优势和特长充分发挥在自己的职业和岗位上。结合自身情况和具体情境来处理在量上有较大要求的养护工程或者是技术上难度系数比较高的养护项目,进行维修养护,必须聘用专业队伍,最好进行公开招标,县级公路管理局领导分设管理处,再由分设管理处管理各管辖区的具体养护管理工作,这正是所谓的事业单位型的管理形式。众所周知,在各个管理处下要办养护队,修复受损路面,和检验护栏板等安全附属设施的状态是否完好。在养护队自行操作的时候,就管理方面而言,养护管理者充当了监理的角色。而执行业主权力是表现在对外招商的项目上。这种养护管理模式具备了内外结合的特点。如此一来,在提高了养护工程质量的同时,节省了养护资金。有效地使养护成本得到控制,也是我们一直所提倡的。种种方案的提出与实施,就是为了能完成一般养护任务,从而能够很容易地适应养护工程市场化的要求。
2.2 加大道路巡查力度
或许,大家认为加大道路的巡查力度貌似与县级公路工程养护质量控制问题并无多大联系,实则不然。对县级公路的巡查是存在于管理工作当中一项重要的内容。可以实行局部检查,也可以进行全面检查。日常检查穿插着定期检查,是局部检查的主要任务。有需要的话要添设特殊检查,对确实存在安全隐患的桥梁进行特殊检查,从而及时发现问题,进一步立即解决掉问题。全面检查是针对养护质量的综合指标进行评定的,对路面的破损程度,弯沉水平,平整度等一系列能反映路面使用质量的指标进行检查和分析。只有将各方面的检查有机地结合起来,并切切实实地做好每次的检查工作,才能真正了解到实际路况,并采取合理措施。
2.3 加强县级公路养护工程质量控制
事实上,要加强县级公路养护工程质量控制,把最基础的工作做好后,就得对施工质量进行控制,然后进行检验把关。之前我们已经考虑过了建立质量管理体系的问题,那么加强质检工作也是相当有必要一提的。首先,要了解技术方面的量度,有一定的工作标准。那么设计的与其相关的资料,具体的实施过程,技术要求,质检方法和具体监督过程,就要提前交给施工以及建设单位。使人人目标明确,有章可循,有法可依。美学理念也被应用到现代工程建设当中,不仅要实用,还力求美观。因此,相关过程的设计方案也应该提前投递给建设单位进行审阅。其次,要强化检测手段。做好计量工作。做好计量工作,避免人为误差,以确保工程质量,当然,计量工作也是某种程度上的检验标准。接下来要提到的就是要对有关质量方面的信息引起足够的重视,用数据对工作进行指导。项目在开始后,对各种原始数据进行收集和统计。当然,这些数据是要定期交给相关单位的。通过相关单位提供的复检资料,掌握之前有所忽略的质量情报,随时关注质量动态,时刻做好准备采取措施。最后,还要进行说明的就是,建立并完善责任制,包括质量责任制。要想使各个部门各司其职,最有效的方法就是奖罚分明,在注重奖励出色部门的同时,批评惩罚玩忽职守的现象和行为。
2.4 注重过程质量
无论如何,过程质量应该引起足够的重视。加强过程质量的控制,就要加强设计质量控制。材料质量控制也不容忽视,及施工质量控制更不用说了。设计质量方面,主要是针对过程中出现变更的情况,要按照设计变更如实地报批手续,依照相关程序进行。设计,建设,监理,施工单位四方对设计变更进行现场会的审处理,监理工程师受到建设单位的授权后也可以进行审批。不详,遗漏以及会引起误解这些在设计中出现的问题,施工单位可以直接提出来,由监理工程师给建设或设计单位上报也是可行的。之所以要说材料质量的控制,是因为工程实体是由原材料构成的,那么材料质量自然与过程质量有着不可分割的关系。采购关一定要把好,然后对其进行检验测定,对于那些不合格的劣质产品,一定禁止进入施工现场。那么接下来值得一提的就是施工质量的控制。首先,把握好各个阶段,对可能出现的各种结果进行预测。每个阶段都要进行定期检查,目的明确地对关键环节实行现场检查,发现存在问题后,内部质监部门可制定相应的改进措施,总而言之,提高工程的质量是最终的目的。把质量放在首位,及时对影响质量的各种问题进行解决。对尚且没有发生,但存在一定发生可能性的情况进行预防,避免发生事故后,措手不及。
3 总结
就县级公路工程养护质量控制问题所引发的思考数不甚数,以上也只是粗略地进行一下红宏观分析。要切切实实地落实到实处,还需大家齐心协力,共同努力,这就需要具体到每一个个环节,把好每一关。只有如此,对养护质量控制问题的解决才能取得真正的成效。
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【关键词】公路养护;财务管理;会计核算
一、结合公路养护的实际情况,做好公路养护单位的财务管理工作
要想做好公路养护单位的财务管理,首选应该结合公路养护的实际情况,从行业的发展,体制的改革,经济的形势等多方面对公路养护的财务工作进行分析,公路养护是一项服务性的行业,只有充分了解好公路养护财务工作在行业发展中的大局,充分发挥资金保障和财会监督的职能,科学理财,坚持以服务为理念,创造性的开展工作,才能促进公路养护事业的健康,快速发展。其次,要明确工作的重点,理清思路,落实各项保障措施,能为今后养护工作提供有利的保障。
二、创新融资思路,拓展融资空间,为公路养护单位的财务管理
提供资金保障
要实现公路养护的长期发展,需要大量的资金,目前很多的公路因为养护资金的缺口较大,导致养护的力度不够,特别是预防性养护工作开展的较长,大部分情况是公路遭受到必须修复的时候才开始进行维修,主要原因是平常养护的资金不够,人员配备不充足,使得养护任务与资金矛盾的矛盾更加突出。要解决以上问题,就必须创新融资思路,抓好融资的工作,开拓融资的渠道,努力提高生财聚财的能力,发挥好资金保障职能,坚持国家,地方,社会,群众共同凑资的方式,发挥中央和地方的积极性,认真合理的落实以下六个方面的融资思路,承担起各自的职责。
1.可以利用交通基础设施回报稳定的特点,引入商业保险资金或者社保基金,解决养护资金不足的问题。
2.合理的利用银行贷款,解决养护资金不足的问题。
3.利用企业发行债券,优化企业的债务结构,解决企业短期内资金紧张和不足的问题。
4.盘活存量资金,对企业的内部资产和预期收益了解清楚,利用企业存量资产做合理的投资,利用这些收益加强对公路养护的投入。
5.合理的利用外资,可以通过外商投资、国际组织投资等形式来加大对交通事业、公路养护事业的发展。从而解决公路养护资金缺口的问题。
三、加强资金监管,提高公路养护财务管理工作
公路养护的任务繁重,资金投入很大,对于投入资金的有效监管,是确保资金能合理利用的关键,因此,各养护单位财务管理部门应该认真总结以前的经验,吸取以前的教训,对于重点区域要重点监督,确保资金能落实到实处。可从以下方面加强对公路养护单位的资金监管。
(一)落实好公路养护财务管理与审计工作
只有理清公路养护财务管理与审计工作之间的关系,财务管理部门积极配合审计工作,让自己的资金处于被监控的位置,促进双方处于一个良性互动,从而进一步规范公路养护的财务工作,加强企业的廉政建设,使得企业的资金能够合理的使用。
(二)加强对公路养护项目资金使用情况的监督检查
公路养护项目资金的使用情况应该处于一个被长期自身监督的位置,企业内部应该设立专门的监督组,对资金的异常流动及时反馈给上级部门,遇到问题及时解决。只有思想认识到位,责任落实到位,才能有效的确保公路养护资金的安全。
(三)健全监管体系,完善监管制度
任何事物都是在摸索中总结和前行,公路养护事业也同样如此,公路养护的资金投入较大,必须是财政、审计等部门监督的重点,因此,我们必须要积极的配合上级部门的检查。监督部门也应该不断完善监管制度,健全监管体系,提高对企业资金的监督效率,使得企业的资金能落实到实处。
(四)开展绩效评价试点工作
绩效评价能是现阶段的情况与预期目标进行对比进行考核,用于判断是否达到预期的目标了,并对资金的使用效益进行综合评定,为企业的管理和工作的部署提供参考依据。从近些年来的实践情况来看,不管财务制度的怎么改革,从行业的发展质量来看,都需要注重资金的使用安全和加强对资金的有效监督,并且注重绩效评价工作的开展,做到支出有预算,有计划。通过试点,探索一条适合公路养护预算绩效考核的评定办法。
四、完善内部机制,完善企业财务管理工作
随着经济体制和财政改革的不断深入,公路养护行业的财务工作也需要改革,只有认真分析我国的经济形势,能把握国际经济动态,才能有效的提高行业财务的管理水平。首选,我们应该顺应改革的发展趋势,更新公路养护的财务管理理念。公路养护行业是资源占有型和能源消耗型的行业,因此,有效的节能降耗是确保公路养护成本降低的保障,这就需要我们积极的发挥财会管理的智能,在增收节支上面做好工作。其次,适应改革的要求。对于公路养护财务工作而言,应该完善预算管理和提高预算的水平,做好政府采购制度的改革和财政收支分类的改革。依据相关的法律法规,为推行集中采购提供制度保障;做好各年部门预算及执行数据的转换工作和按新科目编报年度部门预算。
五、做好公路养护单位会计核算工作
公路养护单位的会计核算工作是财务管理的重要内容。首选,应该适应财会制度改革,规范财务管理和会计核算行为。为规范企业会计确认、计量和报告行为,保证会计信息质量,财政部颁布了38项具体会计准则,会计准则的实施将对企业会计核算产生深远的影响。这就要求我们公路养护单位要做好执行新会计准则的各项准备工作,加强财务人员的培训,做好新旧会计准则的转换衔接工作,以利于准则的顺利实施。因此,我们要积极主动地配合各部门做好相关工作,并按新科目编报年度部门预算。其次,公路养护单位会计核算应以现有事业单位财务会计制度为基本框架。公路养护事业单位会计核算办法属于事业单位内部会计核算的具体规定,只能居于下层地位,从法律法规的角度,原则上必须服从上一级的规章制度。因此,即使核算办法再怎样推陈出新,上一层制度所规定的框架性要求也是不能违背的。如《事业单位会计准则》规定“会计核算一般应采用收付实现制”。