企业环境应急预案管理办法
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企业环境应急预案管理办法范文第1篇
突发环境事件主要有以下特点：事件发生的突发性，涉及范围的公共性，事件伴随的危害性，发生发展的多变性。在不同的状态和情景下，突发环境事件的发展变化不同，导致没有一套有效的模式应对突发环境事件。从分类上来看，突发环境事件主要有环境污染事件、生态环境安全事件、核与辐射事故、海上石油勘探污染、港口泄漏污染等，而且由于发生的原因、时间、地点不同，同样的突发环境事件发展变化的趋势各不相同。
2我国环境应急管理工作现状
2.1环境应急管理机构基本建成
目前，环保部一共组建了六个区域环保督查中心，分别是华东、华南、西北、西南、华北和东北环境保护督查中心，且均已纳入环境保护部环境应急响应体系。江苏、辽宁、吉林等省相继成立了由专职人员组成的环境应急管理机构，为妥善有效开展环境应急工作提供了组织保障。
2.2环境应急预案体系逐渐完善
2005年5月，国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月，颁布了《国家突发环境事件应急预案》。在上述两个预案的指导下，目前全国已制定政府部门的环境应急预案3500多件，基本覆盖各类突发环境事件，全国环境应急预案体系基本形成。
2.3环境应急联动机制开始建立
2009年12月，国家环保部与国家安监总局联合签署了《关于建立应急联动工作机制的协议》。根据协议，双方长期建立稳定、可靠的突发环境事件和安全生产应急联动机制，提升突发环境事件防范和应急处置水平，最大限度地减少因安全生产事故引发的突发环境事件造成的危害和损失，保障生产安全和环境安全。地方环境保护部门也在积极探索环境应急联动机制，在应急联动工作方式上进行了创新。
2.4环境应急专家库逐步建立
实践证明，环境应急专家在各类突发环境事件的应对过程中，发挥了极其重要的作用。环境应急专家库是环境应急管理体系的重要组成部分，在加强环境应急管理工作中发挥基础作用。国家环境部门高度重视这项工作，邀请科研院所、企事业单位、高等院校、军队和各行业协会，积极推荐了许多优秀人才。在此基础上，遴选了各个领域的环境应急专家300多名，又认真挑选了26位环境应急专家，组成国家环境应急专家组。这些专家在自己的的专业领域有很深的造诣，对指导和配合当地政府开展应急处置，协调地方环境保护部门制定防控措施、水质监测方案，起到至关重要的作用。
3我国环境应急管理面临的挑战
3.1环境应急法制体系尚不完善
环境应急管理法制体系不完善，《国家突发事件应对法》虽然已经出台，但具体实施细则没有明确，需要进一步在重大突发环境的事件风险评估、应急响应、损害评估和赔偿等方面进行明确。现有法律法规中存在一些与环境应急响应相矛盾的条款，需及时清理、调整。同时，现阶段在应对突发环境事件时，政府、企业、个人职责不清，导致环境供应及管理工作无法顺利开展，需要从法律层面加以具体明确。
3.2环境应急联动机制尚不健全
突发环境事件在处置过程中往往涉及到多个部门，但是目前我国只有少数部门间建立了应急联动机制，甚至在环境保护内部相关部门之间，信息共享、沟通协调机制也不完善，跨区域甚至跨国界环境应急管理联动机制还有待进一步健全完善。各级政府之间、环境保护部门与相关政府部门之间、上下级环境保护部门之间衔接不够紧密，多方协同处置重大或特别重大突发环境事件时，人员、信息、资源等难以快速集成，未形成制度化的联动协作机制。
3.3环境预测预警体系薄弱，预测预警能力有限
目前我国的突发环境事件应急预案体系尚不完善，应急预案体系的管理和使用可操作性较差。很多企业环境安全意识淡薄，还未制定行之有效的环境应急预案，分行业、分类别的环境应急预案编制指南也需要进一步完善。一些地方政府部门直接套用《国家突发环境事件应急预案》，预案的实用性和可操作性不强。环境风险排查与评估制度尚不完善，主动预防还难以做到。重大环境风险源的分布、分级、分类等信息掌握不清，重大环境风险隐患还未得到妥善治理，风险防范及预测预警能力亟待加强。
3.4信息公开和报告制度不完善
突发环境事件往往传播迅速，容易造成公众恐慌，及时、准确信息显得非常重要，是缓解公众恐慌心理，给事件处置争取宝贵时间的重要途径。目前我国突发环境事件发生后，有关部门往往不愿意进行信息公开或者时间延迟，结果得不偿失，导致政府的公信力降低，不利于后续的事件处置和报道。而在突发环境事件应急应对过程中，有关部门谎报、缓报、瞒报的现象屡见不鲜，事件信息不能及时反馈给决策者，往往造成决策失误，也使得应急处置工作出现误区，错过了应急处置的有利时机。
4提升我国环境应急管理工作的思路
4.1完善环境应急管理法律体系
完善环境应急管理相关法律体系，在环境应急管理工作中进一步明确政府、环境保护部门、企业的职责定位，制定具体的环境应急管理制度，理顺政府与环保部门、环保部门与企业之间的关系。同时，加快制定和完善突发环境事件应急预案管理相关制度和程序，使环境应急管理工作有法可依。建立和完善突发环境事件责任保险制度，建立健全环境污染与生态损害评估和鉴定机制。
4.2健全突发环境事件应急预案体系
各地要结合自身实际尽快修订和完善有关应急预案，建立应急预案动态管理制度。环保部门要主动加强与行业主管部门的合作，制定分行业和分类别的环境应急预案编制指南和管理办法，指导企业找准环境风险环节，完善企业环境应急预案。实行预案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，规范预案编制、修订和执行工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。针对辖区内重点风险源及环境敏感区域，定期组织开展多种形式的环境应急演练，检验环境应急预案，锻炼环境应急队伍，提升环境应急水平。
4.3推进环境应急管理体制建设
按照国家应急管理“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的总体要求，理顺现阶段环境应急管理体制，明确各级政府、各级环境保护部门以及有关企业在环境应急管理中的职责。重点加强各地环境应急队伍和能力建设，切实解决环境应急管理中人员不足、力量薄弱等问题。各级环境保护部门要认真研究制定本辖区基层环境应急队伍建设的具体措施，加强对基层环境应急队伍建设的指导，建立一套完善的应急管理机构体系。
4.4推动环境应急能力建设
企业环境应急预案管理办法范文第2篇
一、加强学习教育，提高依法行政能力
深入开展普法教育。按照建设法制政府的要求，将法律法规纳入党组中心学习组和机关学习内容，重点学习《环境保护法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规，增强干部职工学法用法自觉性。结合“六五”普法，充分运用各种新闻媒体和网站，深入开展依法行政专题宣传活动。开展环保法律进机关、进企业、进社区、进农村、进学校“五进”活动，增强全社会自觉遵守和执行环保法律法规意识
二、深入开展总量减排，优化经济发展方式
代表四川省接受环保部对“十一五”总量减排工作的核查，圆满完成“十一五”总量减排目标任务。编制完成了《“十二五”减排规划》，为有效推进减排工作提供科学依据。将关闭遂宁同心纸厂等20个项目列入2011年减排计划，并动态建立减排项目库。严格执行减排项目月调度，总量减排工作有序推进。全面完成全市498个污染源的更新调查工作，并代表四川省接受环保部对2010年污普动态更新的考核。完成对重点污染源自动监控系统的升级改造，严格执行监督性监测、比对监测制度，确保污染治理设施正常运行，发挥应有减排效益。
三、创新环境准入管理，服务遂宁绿色发展主动作为“招大引强年”、“环境创优年”活动，积极协调完成四川君格机械制造有限公司“汽车、摩托车配件生产线项目”、“创新工业园区“电路板（PCB）制造基地配套污水处理设施项目”等7个重大项目的环评审批工作。严格执行环境准入条件，审批项目环评文件119个，验收建设项目环保设施24个，办理排污许可证238个、核辐射安全许可证1件，办结率为100%。协助回春堂药业连锁公司、富源实业有限公司等4家企业和市职业技术学校实训楼建设项目争取中、省专项资金。积极参与志超电子、健坤物流等一批重大项目的前期洽谈、论证、咨询服务。成立第四环境监察大队，重点监察环评“三同时”制度落实。
四、统筹环境污染防治，提升区域环境质量
对全市6家重点工业污染企业实施限期治理，已有3家试运行，2家设备安装，1家土建施工。开展重金属污染企业环境责任保险试点工作，协调海英电子、太晶微电子、金湾电子3家企业分别与保险公司签订保险合同。积极申报《“十二五”三峡库区及其上游水污染防治规划》项目，将四川水都纸业有限公司造课纸废水综合治理、船山区饮用水源防治工程、四川省国控老池出川水质断面区域环境综合整治等7个项目纳入国家环保部的规划，并通过初审。扎实开展2010年度“城考”工作，遂宁市获得“城考”成绩全省第2名和环保部委托国家统调队开展的公众对城市环境满意率全省第1名的殊荣，射洪县和大英县进入全省80个纳入“城考”县（市、区）的前10名。
五、综合整治农村环境，着力打造示范新村
对全市5家规模化畜禽养殖企业实施限期治理，已有1家设备安装，2家土建施工。开展城乡环境综合整治“健康饮水活动”，整治取缔农村乡镇集中式饮用水源地各类污染源38处。圆满完成2008—2009年度中央“以奖促治”农村环境整治5个项目绩效评估工作，累计投入资金1510.31万元。建立2011年度农村环保项目信息库，共计项目40个，其中村庄整治项目13个，养殖项目27个，总投资达12641.36万元，拟争取资金5928.73万元。与有关部门密切配合，深入开展城乡环境综合治理，全面启动总投资503.13万元的船山区保升乡连片环境整治项目，市环保局承担的项目考核获得满分，为遂宁在2010年创建环境优美示范城市中获得全省第一名作出了贡献。六、全面排查，预防化解环境纠纷
（一）加强日常环境监督检查
2011年1--10月出动执法人员开展企业污染源巡查21家，重点对绿源排水公司等4家国控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金湾电子、太晶电子进行了检查，检查工业企业污染治理设施398次、建设项目106次,出动执法人员516人次，车辆213台次。现场检查饮用水源18次。
（二）加大污染源自动监控系统管理
根据《污染源自动监控管理办法》的相关规定，落实专人制定管理制度，做好全市41家污染源在线监控的日常管理工作。一是严格执行水污染源自动监控系统运行记录制度，发现超标排放及其它问题，及时通知区县查找原因，并及时处理确保在线监控设备正常运行。二是完成了12家国控重点污染源水质在线监控安装工作。三是在中高考期间对市城区噪声排放源开展集中检查和重点整治。检查建筑工地12家，卡拉OK150家，夜啤酒摊点30家，出动执法人员158次，车辆50台次，责令现场整改36家。
（三）建立健全污染源档案
督促各区、县对全市75家国控、省控、市控重点企业建立了完整档案，并按照环评验收、内部管理、设施运行、在线监控四类对台帐资料进行收集整理。集中对企业档案进行了检查，对存在的问题进行了现场指导和帮助解决，企业的台帐资料进一步规范完整。通过收集、建立、整理全市企业环保档案，摸清了主要污染企业基本情况，为环境安全和社会稳定打下了坚实的基础。
（四）加强环境应急管理工作一是为及时有效预防和处置因环境污染纠纷而引发的群体性上访事件，将造成的影响降到最低，维护社会和谐稳定，根据遂宁市维稳办《关于修订完善处置预案的通知》精神（遂稳办〔2011〕8号），结合我市环保工作实际，制定了《遂宁市环境保护局环境污染应急处置预案》。二是紧紧围绕防范环境风险、保障环境安全这一主线，制定了《2011年全市环境应急管理工作要点》。以加强应急队伍基础能力建设为抓手，以维护群众环境权益、严守环境安全为目标，实施全过程环境应急管理，积极防范环境风险，妥善应对突发环境事件，着力推进环境投诉受理、处理工作。三是加强了辖区内的企业应急人员、物资、车辆、仪器等的检查力度，要求各企业必须完善应急预案，明确应急职责，规范应急程序，一旦发生环境突发事件，能够及时、科学、有效处置，确保环境安全；同时督促企业补充完善应急措施和应急手段，督促指导58家企业完善应急预案，开展应急演练。
（五）深入开展环保专项行动
2011年：根据国家、省环保专项行动电视电话会议精神和省环保厅关于印发《2011年四川省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知精神，结合我市实际，制定了《遂宁市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，落实了各项重点工作。5月至11月，对重点流域、重点区域、饮用水源、污水处理厂的稳定达标运行、涉重涉危企业和污染减排重点企业等开展专项检查和集中整治。在专项行动中，全市共出动执法人员298人次，检点污染源21家，建设项目9家，涉重涉危企业6家。对安居力扬蓄电池公司进行了2次检查，并针对存在的问题要求在卫生防护距离内居民未搬迁完成前不得进行生产；对君格机械试生产期间排污口不规范等问题责令限期整改。处理12369环保热线投诉12件。
（六）做好处理和回复按照统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，规范秩序。为切实提高办事效率，在处理案件中做到有访必受、有受必处、有处必果、有果必回。2011年1—10月共处理投诉12件，结案12件，处理12369环保热线投诉17件，查处率100%，结案率100%，群众满意率100%；办理市委、市政府府主要领导批示件3件、网络投诉3件，结案6件，结案率100%。真正做到以真心、爱心、实心、诚心解决矛盾纠纷，体现了以人为本、亲情服务的理念。近两年无一例因环境污染涉稳问题上诉事件发生，无一件环境污染纠纷调处案件。
七、严格环境监察执法，遏制环境违法行为
强化日常环境监督检查，出动执法人员576余人次，检查工业企业污染治理设施398次、建设项目106次、渠河饮用水源60次，取缔渠河洗衣台10处，确保饮用水安全。扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对全市21家重点污染源、6家涉重涉危企业开展专项检查、集中整治。严厉查处环境违法行为，对大英县三鑫纸业、精峰明胶、金绿农牧科技等废水超标排放、直排的3家企业进行了查处并限期整改。配合省环境监察总队，对射洪万众电缆厂未批先建实施行政罚款10万元，责令限期补办环评。妥善处理环境投诉纠纷，及时解决群众反映的环境热点、难点问题，办理领导批示件、12369环保热线投诉、投诉、网络投诉等环境投诉共27件，办结率100%。切实加强环境监管，完善75家国控、省控、市控重点企业污染源档案。积极开展中、高考禁噪专项行动，对考场进行驻点监控，坚持昼夜巡查，累计发出禁噪公告200余份，监察建筑工地、娱乐场所、夜啤酒摊点110家，责令现场整改18家。加强环境应急管理工作，督促指导58家企业完善应急预案，开展应急演练。依法征收排污费199万元。
八、加大环境监测力度，确保决策管理科学完成对7个地表水监测断面，2个饮用水源监测断面，4个城区大气自动监测站，3个降尘、硫酸盐化速率监测点，2个酸雨监测点，7个功能区噪声监测点，53个交通干线噪声监测点和208个区域环境噪声监测点的规定监测任务。监测表明，7个地表水、2个饮用水监测断面均达到或优于Ⅲ类水质标准，达标率为100%。市城区环境空气质量日均值达标率为98.8％，无酸雨发生，整体环境质量状况良好。编辑完成《遂宁市十一五环境质量报告书》，获省三等奖。
企业环境应急预案管理办法范文第3篇
一、突出四项重点工作
（一）突出主要污染物减排环境监察
1、强化重点污染源环境监察。继续加强对国控、省控重点污染源、工程减排项目、已建成污水处理厂和燃煤电厂脱硫脱硝设施现场监察，认真核算主要污染物减排监察系数，督促已建成污染防治设施正常稳定运行，污染物稳定达标排放。加大对新扩建城镇污水处理厂、电力行业脱硝、钢铁烧结机脱硫、重点行业污染治理等重点减排工程现场监察，督导其及时形成减排能力。加大对淘汰落后产能项目、“十五小”反弹问题的查处力度，促进产业结构调整和发展方式转变，有效削减污染物排放量。
2、强化建设项目环境监察。修订完善建设项目管理制度和程序，开展建设项目信息化管理工作。严格建设项目试生产核查，加强对建设项目“三同时”制度执行情况的检查，严厉查处未批先建、擅自投产等违法行为，从源头减少污染物新增量产生。加大产业集聚区现场检查力度，促使企业加强污染治理、减少污染排放。
3、加强生态和农村环境监察。加强自然保护区、资源开发等领域的环境监管，重点查处重大生态环境违法案件。加强农村环境监察工作，组织开展对工矿企业、规模化畜禽养殖、集中式饮用水源地、秸秆禁烧等方面的监督检查工作，进一步加强农村环境监察工作。
（二）突出重金属和危险废物等环境风险源环境监察
开展重金属和危险废物等环境风险源企业污染隐患排查整治，建立环境风险源动态管理档案。加大对环境风险防范设施、防范制度和规程执行情况、环境应急预案修订和演练情况、应急物资贮存情况、污染隐患排查和整治情况的监督检查力度，督促企业落实环境风险防范和污染治理主体责任。严厉打击涉重金属和危险废物环境违法行为，进一步巩固、深化环境专项执法检查成果，排除环境污染隐患，全力保障环境安全。
（三）加强排污申报和排污收费工作
严格执行排污费征收制度，在具备条件的省辖市、县（市）推行自动监控数据用于排污费征收工作。强化排污申报和排污费征收数据汇审工作，做好小型微型企业排污费征收简易程序的实施工作。加大排污费征收工作稽查力度，进一步规范排污费征收工作。全面推进排污费征收全程信息化工作。继续做好国控重点污染源排污费公示工作。
（四）强化环境监察队伍建设和管理
1、加强环境监察执法能力建设。推进环境监察机构标准化建设按新标准达标验收及复检工作，不断提高辖区环境监察标准化建设达标率；加大培训力度，创新培训形式，严格执行“环境监察执法证”的培训考核，提高环境监察人员持证上岗率，进一步提升环境监察人员业务素质。
2、加强环境监察政风行风建设。以“创先争优”、“向田洪光学习”、“群众满意基层站所创建”等活动为载体，大力弘扬环境监察系统“顾大局、守纪律、讲奉献、爱岗敬业”的先进典型，继续推行环境监察廉政卡制度，进一步推动全省环境监察系统行风政风建设和反腐倡廉工作。
3、加强环境监察政务信息工作。紧紧抓住环境监察的热点、难点和亮点工作，按照《省环境监察政务信息工作暂行办法》规定，加大典型性、指导性、创新性政务信息的报送力度。同时，加强对政务信息员的培训，积极推动辖区内环境监察政务信息交流，不断提高政务信息质量。
二、开展五项活动
（一）开展重点流域、区域、行业、重点企业环境执法检查活动
进一步巩固深化环境执法监管年活动成果，对河流水质断面多次超标、大气污染严重、减排问题突出、“十五小”多次反弹等地区，以及群众反复投诉、媒体曝光等环境违法案件开展专项执法行动，严厉打击环境违法行为。开展环境违法案件查处和整改情况后督察，督促环境违法问题整改落实到位。
（二）开展重点减排企业污染防治设施运行监管争先创优活动
通过开展争先创优活动，进一步加强和规范城镇污水处理厂、燃煤电厂等污染防治设施的环境监管，督促企业不断健全创新内部管理机制，增强环境守法自律意识，提高污染防治设施正常运行率和稳定达标率。
（三）开展环境监察稽查专项行动
以污染源现场监察、环境行政处罚案件现场调查取证、排污费征收工作为重点，在全省开展环境监察稽查专项行动，认真查找不足，及时进行整改，从根本上规范全省环境执法行为，强化环境现场执法工作。
（四）开展全省环保专项行动
以涉危险化学品、重金属、危险废物企业和敏感区域、流域为重点，开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和环境风险防范执法检查活动，严厉打击环境违法行为，切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。加大信息公开力度，全面公开重金属排放企业名单等重点行业环境整治信息，主动接受公众监督。
（五）开展环境监察大比武活动
以污染防治基本理论、环境监察执法基本知识、现场环境监察和违法案件调查取证基本技能为主要内容，在全省开展第二届环境监察大比武活动，进一步提高全省环境监察人员的业务素质和执法水平。
三、创新五项环境监察机制
（一）创新环境执法模式
出台《省环境监察执法模式指南》，指导全省建立“责任网格化、执法模板化、管理分类化”的立体化执法新模式，提高环境执法效率。
（二）探索环境风险源环境监察规律
研究制定环境风险源环境监察指南，规范环境风险源环境监察行为，有效发挥环境监察工作在防范、化解环境风险方面的作用。
（三）探索远程环境执法管理机制
制定省远程环境执法管理规定，探索执法监管工作电子化、信息化运作模式，建立省重点污染源地理信息系统、环境管理信息档案，不断规范和加强远程执法管理。
（四）探索污染防治设施监督管理的新思路新方法
修订《省环境污染防治设施监督管理办法》，调整充实、丰富完善污染防治设施监督管理内容，进一步加强对污染防治设施的监督管理，确保设施稳定有效运行，污染物达标排放。
企业环境应急预案管理办法范文第4篇
关键词：浙江省 重污染行业 上市公司 环境信息披露 环境规制
一、引言
快速的工业化进程和粗放型的经济增长，使我国的环境问题日渐突出。企业机会主义的存在和环境资源的公共品性质决定了环境问题难以通过市场机制来解决，必须实施合理有效的环境规制。我国的企业环境信息披露规范体系包括相关的环境法律、行政法规、部门规章和规范性文件等四个层次。环境信息披露属于公众参与型规制，对于加强政府、企业、公众的沟通和协商，形成三方良性互动关系有重要的促进作用。企业层面的环境信息披露是指将各种环境信息采用一定的方式向利益相关者进行披露。本文通过对当前不同层级、不同范围的环境信息披露规制的梳理和评价、对浙江省环境信息披露规制的效果做出评价、以及对规制中影响披露效果的关键因素进行探索，弥补现有研究在这一部分的疏漏和不足，从而为地方政府科学制定环境信息披露规制，减少监管成本、提高规制绩效提供理论依据和数据支撑。
二、研究设计
（一）研究样本
浙江省是我国当前较少拥有环境信息披露专门规制的省份之一，选择浙江省重污染行业上市公司作为研究对象具有典型意义。本文的数据主要来源于上市公司2010-2012年的年报和公开的社会责任报告（资料来源于巨潮网与企业社会责任中国网），根据数据的可获取性，筛除数据不全的公司，本文最终选取浙江省31家重污染上市公司作为研究对象。
（二）研究方法
根据2010年国家环保部的《上市公司环境信息披露指南（征求意见稿）》中指定的十六大重污染行业，并结合中国证券监督管理委员会的《上市公司行业分类指引》，对指南中的十六大重污染行业进行了划分：（1）水电煤气：火电业;（2）金属非金属行业：钢铁、水泥、电解铝、冶金、建材;（3）采掘业：采矿业、煤炭业;（4）石化塑胶：化工、石化;（5）造纸印刷业：造纸业;（6）食品饮料业：酿造、发酵;（7）生物医药行业：制药业;（8）纺织服装皮毛：纺织、制革。
同时，根据2010 年公开的《上市公司环境信息披露指南（征求意见稿）》以及我国上市公司年报披露特点，将重污染行业上市公司强制公开的环境信息内容分为以下8项：企业环境保护方针、年度环境保护目标及成效;环境风险管理体系建立和运行情况;企业排放污染物种类、数量、浓度和去向，一般工业固体废物和废物依法处理、回收情况;节能减排情况;清洁生产实施情况、环保体系认证;环保费用支出情况;三废收入和政府补助;重大环境问题的发生情况。
本文分别从行业间、内容间进行数量和质量方面评价、分析样本公司披露的环境信息。在对披露数量进行评分时，将样本公司年报、社会责任报告中与上述8项内容有关的行数作为数量的得分值。在对披露质量进行评分时，借鉴Darrell和Schwartz（1997）以及Patten（1992）的内容分析法，并结合我国上市公司在年报中披露环境信息的情况，选择显著性、量化性和时间性三个质量维度，具体评价内容和分值见表1。
三、环境信息披露的数量与质量分析
（一）行业间环境信息披露的数量与质量分析
1.各行业环境信息披露的总体状况。
表2列示了2010-2012年浙江省重污染行业上市公司中独立社会责任报告的企业的数量及比例。尽管每个公司每年都会财务报告，但2010年和2011年浙江省重污染上市公司的年报中几乎没有披露具体环境信息，从2012年开始才出现独立的段落对公司环境信息进行披露，因此主要以社会责任报告的样本公司数量来衡量环境信息详细披露率。
通过横向比较，在所选取的31家样本公司中，2010年有11家独立社会责任报告，占样本公司总数的36%;2011年共有12家独立社会责任报告，占样本公司总数的39%;2012年共有14家社会责任报告，占样本公司总数的45%。尽管年度间均值的t检验结果不显著（0.388>0.05，拒绝原假设），但大部分行业2011年与2012年社会责任报告，即进行环境信息披露的公司数量呈增加趋势。
从纵向角度来看，在浙江省重污染行业中，石化塑胶及食品饮料业的表现最好，3年间披露环境信息的公司比例都达到100%;造纸印刷业社会责任报告的公司比例变化最大，从2010年的0上升到2012年的75%。行业间方差分析（ANOVA）检验的结果可以看出，浙江省各重污染行业间环境信息的披露比例存在着显著差异（0.001<0.05，接受原假设）。
2.各行业环境信息披露的数量分析。
表3列示了各重污染行业样本公司3年间环境信息披露的行数。
通过横向分析，样本公司2010年环境信息披露数量的值域为[0-43]，均值为25.12，2011年分别上升到[0-77]和33.64，2012年更是分别达到[0-80]和53.51，显而易见，浙江省重污染行业上市公司环境信息披露的数量逐年增加。从均值检验的结果来看，2010-2012年间我国重污染行业上市公司披露的环境信息数量有显著增加（0.012<0.05，接受原假设）。
从纵向角度来看，食品饮料业和纺织服装皮毛业也是披露环境信息最多的行业，3年的均值分别达到56.33和48.95;而生物医药业在3年均值中是披露最少的行业，仅为23.62。行业间方差分析检验的结果说明，浙江省重污染行业间披露环境信息的数量差异并不显著（0.256>0.05，拒绝原假设）。
3.各行业环境信息披露的质量分析。
表4列示了浙江省重污染行业样本公司2010-2012年环境信息披露的质量情况。
从横向的年份角度来看，显著性（E）得分从2010年的1.29上升到了2012年的1.55，量化性（Q）得分从2010年的1.47上升到了2011年的1.80，时间性（T）得分从2010年的1.06上升到2012年的1.13，3年间环境信息披露质量在三个维度都在逐年提高。
均值检验表明变化并不显著，这是因为浙江省大部分行业披露的环境信息质量不稳定造成的（P值均大于0.05，拒绝原假设）。
综合数量与质量的评价情况，浙江省重污染行业上市公司在2010-2012年期间不仅环境信息披露的数量有显著提高，信息披露的显著性、量化水平、时间性也都呈上升趋势。这种趋势与2010年国家环保部《上市公司环境信息披露指南（征求意见稿）》、2011年浙江证监局《浙江省环境污染监督管理办法》以及2012年浙江省环保局《关于进一步加强上市企业环境信息披露工作的通知》等环境规制的出台不无关系。
（二）内容间环境信息披露的数量与质量分析
1.内容间环境信息披露的总体状况。
表5列示了浙江省重污染行业样本公司2010-2012年披露的环境信息内容的总体情况。
在《环境信息公开办法》鼓励重污染行业企业公布的各项环境信息内容中，内容1是披露率最高的，3年中披露该项内容的公司达81%。较少披露的项目内容2和内容8，分别占34%和31%。除了内容6与内容7在2012年的披露率有小幅下降之外，大部分的披露比例在逐年递增。
年度间均值检验结果显示，2010-2012年间浙江省重污染行业披露的环境信息内容的总体水平有显著提高（0.039<0.05，接受原假设）;各项内容的披露比例差异很大（0.003<0.05，接受原假设）。
2.内容间环境信息披露的数量分析。
表6列示了2010-2012年浙江省重污染行业上市公司披露的各项环境信息内容的数量情况。
通过横向比较，样本公司2010年8项环境信息内容的披露数量值域为[0-42]，均值为6.40;2011年值域上升至[0-77]，均值上升到7.55;2012年值域继续上升至[0-80]，均值同样持续上升到9.85。由此可见2010-2012年各项环境信息内容的披露数量呈现逐年递增的趋势。从年度间均值检验的结果来看，2010-2012年各项环境信息内容的披露数量有显著增加（0.035<0.05，接受原假设）。
从纵向角度分析，样本公司对内容4与内容5的披露数量较多，3年的均值分别达到了10.64与10.56。《上市公司信息披露指南（征求意见稿）》中具体地要求我国重污染行业上市公司披露“总量减排任务完成情况”与“清洁生产实施情况”，因此大部分样本公司逐渐增加这两个方面内容的披露篇幅，2012年众多公司年报为“节能减排与清洁生产”设置独立的段落，大大提高了这两个内容的披露数量。披露数量较少的是内容7，3年的数量均值为5.49，大部分样本公司仅在财务报告附注的“政府补助”明细表中罗列当年在环保方面收到的补助金额，篇幅较少。披露数量最少的是内容8，3年中披露数量的平均值仅为4.21。从内容间ANOVA的检验结果可以看出，各项披露内容数量的差异显著（0.018<0.05，接受原假设）。
3.内容间环境信息披露的质量分析。
表7列示了2010-2012年浙江省重污染行业上市公司8项环境信息披露内容的质量情况。
通过横向分析，内容1和内容7在三个维度总体得分较高，而内容2与内容8得分较低。其原因是内容1虽然侧重于文字描述，但是较多公司在披露当年环保成效时会借用图表、货币化来表现，提高了该内容的质量;内容7虽然披露数量较少，但是其主要以货币化的形式出现在年报的财务部分，并列示年初和年末数据，显著性、量化性与时间性分数都很高。而内容2是说明突发环境事件应急预案的完备情况，少数公司会在年报中用文字一带而过，不够重视未来风险的防范;披露了内容8的公司仅一句话表明在近几年并未发生重大环境问题，少数未披露的公司更无质量可言。
均值检验结果显示8项内容披露的显著性与时间性水平有显著提高（P值小于0.05），量化性也在逐年提高但不显著（0.057>0.05，拒绝原假设）。
四、研究结论和建议
浙江省重污染行业上市公司近3年的环境信息披露情况显示，在国家环保部门、浙江省证监局与环保局出台环境信息披露规定后，披露环境信息的公司比例和信息数量逐年地、显著地增加，同时质量也有所提升，但是提升的不显著，数量与质量间尚不成完全正比例关系。在披露内容上，很少有公司完整地披露了各项环境信息，有些公司逐年增加披露内容，有些公司则有选择地大量披露泛泛而谈的环境保护理念与目标，缺乏可能有负面影响的资源耗费以及污染物排放的信息，甚至存在少数公司连续3年的社会责任报告除了年份以外的其余内容完全相同的情况。因此，建立健全环境信息披露法规体系迫在眉睫。
首先，在法规中应加入对重污染行业上市公司的环境信息披露进行外部审计的要求，政府应定期对环境信息的披露行为进行监督，对环境信息披露内容进行审核，以保证披露信息的客观、可靠;其次，要使法规落到实处，还应配合相应的奖惩措施。规制的实施效果既受到制定合理性的影响，同时还受到执行力度的影响，只有各个环节共同施压形成合力，才能有效提高环境信息披露规制的绩效，发挥其在环境治理中应有的作用。J
参考文献：
1.耿建新，焦若静.上市公司环境会计信息披露初探[J].会计研究，2002，（1）.
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4.尚会君，刘长翠，耿建新.我国企业环境信息披露现状的实证研究[J].环境保护，2007，（8）.
5.张星星，葛察忠，海热提.我国上市公司环境信息披露现状初步研究[J].环境保护，2008，（6）.
6.王建明.环境信息披露、行业差异和外部制度压力相关性研究[J].会计研究，2008，（6）.
7.张彦，关民. 企业环境信息披露的外部影响因素实证研究[J].中国人口资源与环境，2009，（19）.
8.沈洪涛，李余晓璐.我国重污染行业上市公司环境信息披露现状分析[J].证券市场导报，2010，（6）.
企业环境应急预案管理办法范文第5篇
一 新员工培训的重要性
新员工培训，又被称为入职培训，是企业将聘用的员工从社会人转变成为企业人的过程，同时也是员工从组织外部融入到组织或团队内部，并成为团队一员的过程。员工通过逐渐熟悉、适应组织环境和文化，明确自身角色定位，规划职业生涯发展，不断发挥自己的才能，从而推动企业的发展。对企业来讲，在此期间新员工感受到的企业价值理念、管理方式将会直接影响新员工以后工作中的态度、绩效和行为。成功的新员工培训可以起到传递企业价值观和核心理念，并塑造员工行为的作用，它在新员工和企业以及企业内部其它员工之间架起了沟通和理解的桥梁，并为新员工迅速适应企业环境并与其它团队成员展开良性互动打下了坚实的基础。
二 新员工培训的目的
新员工培训的基本目的是让新员工了解企业的基本背景情况，即在了解企业历史、文化、战略发展目标、组织结构和管理方式的同时，了解工作的流程与制度规范，帮助员工明确自己工作的职责、程序、标准，并使他们初步了解企业及其部门所期望的态度、规范、价值观和行为模式等，从而帮助员工更快地适应环境和新的工作岗位，更快地进入角色，提高工作绩效。同时，通过培训帮助新员工建立良好的人际关系，增强员工的团队意识与合作精神。
三 新员工培训的内容
1、常识性培训，是指对员工进行企业发展历程、企业文化、管理理念、组织结构、发展规模、前景规划、产品服务与市场状况、业务流程、相关制度和政策及职业道德教育展开介绍、讲解和培训，使其可以全面了解、认识企业，加深认识并激发员工的使命感。
2、专业性培训主要包括：介绍部门结构、部门职责、管理规范、培训基本专业知识技能、讲授工作程序与方法、介绍关键绩效指标等。在这过程中部门负责人要向新员工说明岗位职责的具体要求，并在必要的情况下做出行为的示范，并指明可能的职业发展方向。
四 新员工培训的注意事项
1、新员工培训必须在实施之前根据企业自身的具体情况和新员工的特点，制定详细的规划，对培训的内容、形式、时间、负责人等做出详细的计划，并对执行的过程进行监控。
2、新员工培训不是人力资源一个部门的事情。对于新员工培训的责任部门和人员，一定要明确人力资源部、高层管理者、岗位所在部门负责人、相关部门负责人的职责划分，并保证各岗位和部门担负起各自应尽的职责。
3、为了保证实际效果，新员工培训实施之后应及时进行记录归档和效果评估。
“好的开始等于成功的一半!”，新员工进入公司最初阶段的成长对于员工个人和企业都非常重要。新员工培训的成功离不开每一个细节的精心筹划。成功的新员工培训是人力资源管理的重要一环，为员工顺利融入企业，进而选择长期发展迈出了坚实的一步!
公司员工员工培训计划工作要紧密围绕企业经营生产发展战略目标，以大人才观，大培训格局为指导思想;以坚持服务施工生产经营为中心，以全面提高员工素质为宗旨;以不断提升企业核心竞争力，确保企业经营生产持续发展为目的，拓宽培训渠道，全面启动培训工程。本着创建一支高素质、高技能的员工队伍，做好年度员工培训计划工作。
一、员工培训计划---重点工作
(一)员工培训计划实施管理层领导岗位轮训。通过对管理层领导的轮训，一是提高他们的政治和职业道德素养，以及领导力、决策力的培养;二是掌握和运用现代管理知识和手段，增强企业管理的组织力、凝聚力和执行力;三是了解和掌握现代企业制度及法人治理结构的运作实施。
(二)继续强化项目经理(建造师)培训。今年xx公司将下大力气组织对在职和后备项目经理进行轮训，培训面力争达到50%以上，重点是提高他们的政治素养、管理能力、人际沟通能力和业务能力。同时要求xx公司各单位要选拔具有符合建造师报考条件，且有专业发展能力的员工，组织强化培训，参加社会建造师考试，年净增人数力争达到xxx人以上。
(三)重点做好客运专线施工技术和管理及操作技能人员的前期培训。客运专线铁路建设对我们是一项新的技术，是今年xx公司员工继续教育的重要内容，各单位要围绕客运专线铁路施工技术及管理，选择优秀的专业技术、管理人才委外学习培训，通过学习，吸收和掌握客运专线铁路施工技术标准和工艺，成为施工技术、管理的骨干和普及推广的师资;xx公司人力资源部牵头会同工程管理中心及成员各单位，积极组织客运专线铁路施工所需的各类管理、技术、操作人员内部的普及推广培训工作;确保施工所需的员工数量和能力满足要求。
(四)加快高技能人才的培养和职业技能鉴定步伐。今年，xx公司将选择部分主业工种进行轮训，并在兰州技校适时组织符合技师、高级技师条件的员工进行强化培训、考核，力争新增技师、高级技师达xxx人以上。使其结构和总量趋于合理，逐步满足企业发展的要求。职业技能鉴定要使35岁以下的技术工人在职业技能培训的基础上完成初次鉴定取证工作。
(五)做好新员工岗前培训。对新接收的复退军人在兰州技校进行一年的岗前技能培训，通过培训考核，取得相应工种“职业资格证书”后，方可上岗;新招录的大中专毕业生，由各单位组织培训，重点进行职业道德素养和基本技能，企业概况、文化、经营理念，安全与事故预防，员工规范与行为守则等内容的培训。同时要注重个人价值取向的引导，实现个人与企业价值观的统一。培训率达100%。
(六)加强复合型、高层次人才培训。各单位要积极创造条件，鼓励员工自学和参加各类组织培训，实现个人发展与企业培训需求相统一。使管理人员的专业能力向不同管理职业方向拓展和提高;专业技术人员的专业能力向相关专业和管理领域拓展和提高;使施工作业人员掌握2种以上的技能，成为一专多能的复合型人才和高层次人才。
(七)继续“三位一体”标准的宣贯培训。xx公司在建项目经理部及分公司要利用各种机会，采取不同形式对员工进行质量、环境、职业健康安全标准的宣贯普及培训，并按照贯标要求做好培训记录。
(八)抓好在建工程施工人员的培训。
1、做好特种作业人员的安全技术取证和复证培训工作，严格执行持证上岗的规定。
2、在建工程项目经理部，要按照“三位一体”管理体系标准要求，扎实有效地做好施工生产关键工序和特殊过程操作人员的培训，以及施工环境保护、职业健康安全的应急预案的演练培训，确保人力资源满足施工生产要求。
3、要把外协队伍人员的培训监管纳入管理视野，实行指导和有效的干预，消除隐患，切实维护企业信誉。
(九)开展职业技能比武，促进年轻优秀人才的成长。xx公司今年将选择3-5个主要职业进行技能比武，同时选择适当的职业与兄弟单位进行技能对抗赛，并通过专业比武的形式，选拔培养年轻优秀高技能人才。
二、员工培训计划---措施及要求
(一)各单位领导要高度重视，业务部门要积极参与配合，制定切实有效的实施员工培训计划，实行指导性与指令性相结合的办法，坚持在开发员工整体素质上，树立长远观念和大局观念，积极构建“大培训格局”确保员工培训计划开班率达90%以上，全员培训率达25%以上。
(二)培训的原则和形式。按照“谁管人、谁培训”的分级管理、分级培训原则组织培训。xx公司重点抓管理层领导、项目经理、总工、高技能人才及“四新”推广培训;各单位要重点做好新员工和在职员工轮训及复合型人才培训工作。在培训形式上，要结合企业实际，因地制宜、因材施教 ，外送与内训相结合，基地培训和现场培训相结合，采取技能演练、技术比武、鉴定考试等灵活多样形式;在培训方法上要把授课、角色扮演、案例、研讨、现场观摩等方法相互结合。选择最佳的方法和形式，组织开展培训。
(三)加强培训基础设施的建设和开发。一是充分发挥职工大学和技工学校培训资源和专业特长，积极整合，合理开发，使它们在xx公司人力资源培训开发中发挥骨干作用;二是各单位要根据各自专业特长，发挥自有的培训基地、职校功能。选择专业或课题，组织编写适合企业特点的培训教材或讲义;三是要加强企业专兼职培训师队伍建设，实行资源的有偿服务。
(四)确保培训经费投入的落实。各单位要按国家现行规定，即按工资总额的1.5%足额提取职教经费，由培训主管部门掌握使用，财务部门监督，其中0.5%上缴xx公司统一协调使用，严禁将培训经费挪作他用。
(五)确保培训效果的真实有效。一是加大检查指导力度，完善制度。xx公司将对职工大学、技工学校及各单位和在建工程项目培训情况进行不定期的检查与指导;二是建立表彰和通报制度。对培训工作成绩显着，扎实有效的单位和培训机构给予表彰奖励，并在培训经费上给予一定的支持和倾斜;对员工培训计划落实不到位，员工培训工作滞后的单位予以通报批评;三是建立员工培训写实反馈制度，坚持将培训过程的考核情况及结果与本人培训期间的培训经费及工资、奖金挂钩。实现员工自我培训意识的提高。
