中小河流治理指导意见
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中小河流治理指导意见范文第1篇
1 概述
随着目前中小河流的治理已进入全面实施阶段，中小河流治理项目在建立健全防洪减灾体系、保障和改善民生方面扮演着不可或缺的角色。中小河流治理处于初始阶段过程中，水利部等相关部门按照实际的治理进展，相继出台了部分相关管理规定及文件，对治理工作的规范性给出参照，但是，在治理工作呈现出效果的同时伴随着一些需解决的问题，需要进一步的探索。
2 中小河流的治理适宜模式
2.1 不断创新治理机制，结合实际科学设防
在治理中小河流的进展中，各地方应以建立人与生态和谐共存的环境为本，根据各地环境特点定制适宜的应对方案，采取合理的科学对策。对于价位复杂的治理项目，需拟定多种方案，通过对项目的实用性、技术可行性和投资收益等综合的对比，进而挑选出最合理方案，获得最大效益。另外，可尝试采用一些例如生态混凝土挡墙、生态混凝土护坡之类的新型技术，采用生态护坡的优点是为河流附近居民营造一个自然和谐的生活氛围，可使得城区建筑或景观形成较好的结合。位于丘陵山区地段大部分采用堤防加固和护岸护坡方法，采用这种方案，可以使河道的防洪标准和耐冲刷力都得到增强；而在平原地区，由于地形平整，为了提高河道防洪排涝能力，多采用堤防整体维修加固，清淤疏浚。现如今许多地方在中小河流治理中，与中小河道整治，农村小流域治理等联合开展，统筹安排，河流的供水、防洪、灌溉和生态等多种能力得到全面提升，治水、亲水、兴水有机融合。
2.2 中小河流治理前期工作经费筹集
由于县水利局多为中小河流之力中的业主，而县资金财政较紧张，在一定程度上影响了项目的前期进度和工作开展质量。这时县水利局通过积极引入市场机制，多方筹资、融资，利用各种渠道来筹集前期治理工作经费，并通过创造有吸引力的条件来吸引社会各类资金，最后，可利用财政贴息贷款的方法应对资金短缺问题。然而，各级地方政府也要合理利用所筹集的资金，创立并完善资金的投入机制。资金问题得到解决，相应的工作即可得到顺利开展，确保了治理进度，工程质量也相继得到保证。
2.3 维护河流生命健康，科学确定治理模式
中小河流的治理涉及的范围广阔，已进入全面实施阶段，在推进中小河流治理过程中，应在保证最基础的防洪前提下，选定科学的治理方案，在保持河流原有自然生态的基础上做到治理工作与生态美化和谐共进。在开展河流治理工作时，既要考虑清淤疏浚和堤防等工程实际项目。也要考虑采用新型的治理模式，尽量不采取传统方案，例如直接渠化和硬化，首先选用先进复合材料和绿色环保材料。
3 中小河流治理高效推进的做法和成效
3.1 做好相关基础项目资料的整理工作
项目主管部门一般在采用集中招标投标方式选用设计单位。签订中标合同后，要对现场进行认真的勘察并且做好记录收集基础资料的工作。为以后设计交底工作提供便利的服务，项目负责人会与当地城市建设相关部门、水利部门、还有一些技术人员一同对施工现场的水文、地质等进行仔细的勘察；至于勘察水文资料的工作，要严格调查该区域历史发生洪水的情况；各部门工作人员根据自己的专业到各地方相应的部门去收集整理与专业相符材料，不仅可以加深施工项目对当地的影响，还能提高收集资料的准确性和效率。要想提高办公效率和节省时间就要在工程所在地集中办公。在比较地勘资料后，明确几个设计合理的方案，由于任务繁重，设计周期也相对较短，主要设计人员在项目所在地要封闭的进行工作。结合前期工作来确定工程治理方案的规模和范围，积极地与地方的建设部门展开沟通和讨论，达成初步的治理建议。在建设征地阶段，首要处理好移民的安置问题，鉴于涉及资金配套问题，做好工程方案占地指标调查并与当地水利局及相关部门做好确认工作。该方式虽然增加了部分工作成本，但提高了工程设计质量，加快了工程进度。要协助项目业主与部门的联动。要牵头组织县政府协助水利局、环保、国土、发改、林业及气象等部门召开堤型堤线成果汇报会，按会议提出相关问题进行修改，确定内容修改完整无误后，取得相关政府部门关于其方案的书面同意书、超出规划批复投资资金的承诺函及工程移民征地资金配套的承诺函。做好对接与宣传工作，切实解决项目移民安置、征用土地、维护生态和治理方案论证，从而避免因配套投资不完善，导致治理过程中断，最终造成设计变更的情况发生。其中类似事件在一些中小河流的抽查中发现较多。
3.2 工程设计方案方面
对前期工作的重视是对按时按量达成治理目标的保障，设计单位按相关规则并依照工程的实施境况，在此基础上参照各省根据审查情况制定出一些审查要求和一些指导意见，依此编制初步的设计报告。如今各地在中小河流规划治理范围和建设投资及工程规模的前期报送过程中缺乏工程设计依据，往往是通过粗略的估算来得出所需数据，且项目不同所具有的特点也不同。当项目的具体工作开展后，设计单位可能会面临项目实际规模和项目起始阶段的估算数据相差较大的情况，应对其进行修改并加以合理论证和充分的说明。中小河流的治理要始终以防洪减灾为原则，同时结合当地城市发展规划，与自然的生物生态环境和谐共存，通过科学创新的规划设计来发现河流治理新构想和新理念的切入点和结合点，并生成相应的治理措施。在修建堤防类中小河流治理项目开展过程中，参与设计的有关人员应扩展视野、学会运用新的科学理念，积极参与设计创新和实践。开展治理工作的同时要体现生态，但应有别于市政美化靓化的工程，生态堤方案工程投资不能超过前期规划过多，因此应做好投资估算。如超出过多，则应在汇报堤型堤线的时候征集各部门的合理建议，看能否有多余资金进行配套，如不能，需对生态堤型进行修改和优化，以免最后由于只有设计方面的方案但因缺少资金导致整体治理进程的延后。优化生态堤的过程的设计工作开展要跟实际地质因地制宜，优化断面；或与规划部门及保护区部门进行沟通，优化生态堤治理范围与城镇发展规划相结合考虑，仅对生态效益大的地段采用生态堤型，既可降低投资到允许的范围，又满足了人民的生态需求。
4 结束语
各有关部门（财政部和水利部等）需和各级政府，发挥其组织领导能力，增加检查力度，强化监督，采用创新的治理模式，使中小河流治理工作取得了显著成效、积累了宝贵经验，迈出了重要的步伐。目前中小河流治理已经不再是起初的地方试点，而是已经全面进入了项目实施阶段，伴随中小河流全面大范围治理的推进，过程中的各项治理工作也表现出了新阶段所具有的新特性，相关部门要对此进行重视，认真的处理对待新的问题，不断探索中小河流新的治理模式，完善相关机制，并在此基础上建立新机制，依据中小河流治理的要求来完成治理任务，对小河流治理的科学发展进程给予支持。
参考文献
[1]武亮.生态理念在云南中小河流治理中的应用[Z].2012.
[2]李钧.贵州山区河道治理工程设计总结与思考[Z].2014.
中小河流治理指导意见范文第2篇
【关键词】玉石公路桥至下大桥段；清湾江；河道整治
1.工程概况
清湾江玉石公路桥河道整治工程为清湾江下游玉石公路桥段。
清湾江发源于大容山山脉的莲花顶，其主流流经大容山水库、林垌村、六厚村、大里镇、高山村后进入玉林市城区，在城区下游汇入南流江，流域总面积为298km2，企石陂坝址以上河段集雨面积206km2。本库控制集雨面积为21.11km2，引水面积为64.2km2，是一座以发电为主，结合灌溉等综合利用的中型水库工程。苏烟水库控制集雨面积14.7km2，本库多年平均来水量1470万m3，总库容1863万m3，是一座以供水为主、结合灌溉等综合利用的水库。
清湾江玉石公路桥至新定村下桥之间河段两岸为玉林规划城区，两岸目前主要为成片耕地及民房，由于现状河道较窄，农田常年被淹，遇大洪水时房屋被淹。因此，清湾江玉石公路桥段应列进近期重点治理河段。
根据清湾江河道整治的近期与远期规划，以及玉林市城区开发的思路，结合河道左、右岸的地形地势、河道情况修建清湾江干流防洪堤。
2.设计依据
2.1 设计基本资料
本工程设计所依据的基本资料主要有：
（1）基本地质参数：
墙背填土内摩擦角取φ=15°，凝聚力c=17kPa，湿容重取16.8kN/m3，饱和容重取19.9kN/m3，墙基置于中粗砂层，基底摩擦系数f=0.38，地基允许承载力[σ]=180kPa。
（2）清湾江流域20年一遇设计洪峰流量为926m3/s，企石陂20年一遇设计洪峰流量为693m3/s，玉石公路桥～下大桥段相应20年一遇设计洪水位72.55～71.75m。桩号6+550右岸处的周官垌支流20年一遇洪峰流量为3.9m3/s。
（3）地震设防烈度：工程区所在地区地震基本烈度为Ⅶ度，按《堤防工程设计规范》（GB50286-2013），本工程建筑物为IV级，需进行抗震设计。
2.2工程等别和建筑物级别
清湾江流域下游为玉林市玉州区城西街道范围，根据国家《防洪标准》（GB50201-94），确定玉林城区为一般城镇，城市级别属于Ⅳ等，防洪标准为50～20年洪水标准；根据《南流江干流综合利用及治理规划报告》、《广西玉林市清湾江流域防洪整治规划》提出的南流江流域县级城市防洪堤标准采用20年一遇设计洪水标准。故本次整治工程河道两岸堤防按20年一遇设计洪水标准设防。
根据《堤防工程设计规范》（GB50286-2013），本工程主要建筑物级别为4级，次要及临时建筑物等别为5级。
2.3设计控制标准
（1）防洪堤顶安全加高
根据《中小河流治理工程初步设计指导意见》，墙顶超高值不宜大于1.0m，清湾江整治河段的河面宽度约25m～40m，多年平均风速小，水域平均水深低，考虑到风壅增水高度及波浪爬高均较小，并结合玉林市城区河段堤防堤顶的安全超过，确定本次防洪堤顶高程为20年一遇的设计洪水位加安全超高1.0m。
（2）安全系数
根据《堤防工程设计规范》（GB50286―2013）规定，堤防工程级别为4级，土堤抗滑稳定安全系数正常运用条件应不小于1.15，非正常运用条件应不小于1.05；本工程护岸工程建筑物为4级建筑物。本工程挡墙抗滑稳定安全系数正常运用条件为岩基1.05，土基1.20，非常运用条件为岩基1.00，土基1.05；防洪墙抗倾稳定安全系数正常运用条件为1.45，非常运用条件为1.35。
3.防洪工程布置及设计
清湾江左岸规划江边大道离河岸边约250m～400m，左岸的防洪堤与规划路结合难度较大，根据拟定的行洪断面要求，在左岸离河岸约50～70m处单独布置防洪堤，堤防自上游玉石公路桥起，长2.12km，至新定村下大桥左岸结束，与“清湾江城西河道整治工程”左岸拟建堤防相接，可在下游形成封闭，左岸沿河岸设护岸挡墙，线路与左岸防洪堤一致，护岸长1.90km。
右岸已规划有24m宽的江边大道，离河岸边约60～70m，现状该处已建有一段长约300m，宽3.5m的砼公路，由于规划的二环西路尚未建设，本次若在右岸新建堤防，不形成封闭，难以达到防洪效果，因此考虑由市政部门建设右岸江边大道兼作防洪堤，本次不建右岸防洪堤，仅在右岸沿河岸建设护岸挡墙，挡墙自上游玉石公路桥起，至下大桥上游右岸止，护岸长1.96km。
3.1 堤防断面设计
左岸堤顶总宽为4.5m，其中路面宽为3.5m，迎水侧设绿化带宽1.0m，堤顶路面采用C25砼路面，厚0.2m，路基铺设0.2m厚砂碎石垫层，两侧设砼路缘石（规格600×400×150）。防洪堤迎水侧坡比为1：1.75，坡面种植草皮防护，坡脚设置砼路缘石护脚。背水侧坡比为1：1.5，坡面种植草皮防护，坡脚设置砼路缘石护脚。防洪堤堤顶公路每隔300m设置一个错车道，错车道路面宽度为7m，长20m。
3.2护岸断面设计
清湾江两岸在近河岸处设“挡墙+人行路”对岸坡进行防护。护岸挡墙采用C15埋石砼重力式挡墙，挡墙顶部高程按常年水位附近确定，为68.91m～68.52m，接近桥头地形较高部位，则按5%坡度向上与桥头连接。挡墙顶宽0.5m，背坡1：0.4，墙高2.5m～4.5m，其中基础厚0.6～1.0m、底宽2.06m～2.70m。挡墙顶部设人行路，宽2.5m（含挡墙顶宽0.5m），面层铺设透水红砖，基础铺设0.1m厚C15砼垫层，人行路临水侧设置料石栏杆，背水侧设置路缘石，路缘石高出地面0.15m，挡墙回填平台以上按1：2.0削坡，坡面种植草皮防护。
结语
清湾江玉石公路桥段的建设能有效地根治洪水灾害对两岸农田、村庄、街道的威胁，确保人民的生命、财产安全，促进玉州区清湾江两岸城区建设步伐，保证两岸工矿企业以及未来规划城区在发生洪灾时免受洪水侵袭。工程建成后新定村下大桥与玉石公路桥之间形成完整的防洪体系，两岸达到20年一遇的防洪标准，保护人口2.6万人，保护城区面积4km2。工程的建设，对安定人民生活、保证正常的生产活动、创造良好的建设环境起到了积极作用，同时还可减轻或减免因洪水带来的大量淤泥、垃圾等对街道的污染，由此产生的危害人类健康的疾病等。综上所述，本项目是可行的。
参考文献：
[1]《中华人民共和国水法》；
[2]《中华人民共和国防洪法》；
[3]《中华人民共和国河道管理条例》；
[4]《防洪标准》（GB50201―94）；
[5]《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252―2000）；
[6]《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL 618-2013）；
[7]《堤防工程设计规范》（GB50286―2013）；
[8]《堤防工程管理设计规范》（SL171―96）；
中小河流治理指导意见范文第3篇
笔者认为，意见的出台将对河南经济发展产生重大的影响，尤其是对建材市场的发展与稳定将具有里程碑的意义，未来河南建材市场将出现新的亮点，中原地区的建材市场将会迈向一个新时期，步入发展的新阶段。一提到河南的建材产业，给人的感觉就是该省的建材市场太多了，几乎每个市都有一个专业的建材市场，郑州更是大大小小各类建材市场超过半百之数。多年来河南以其地处中原腹地的地理优势成为了我国中西部建材贸易批发中转基地。与此同时，河南也不甘于仅仅作为承担建材行业销售流通的地理载体，一直大力发展本省的建材工业，以完善本省的建材产业链条并在整个中国的建材产业中掌握话语权。目前河南建材工业的利润和利税总额以及投资总额都位居全国前列，建材工业已经成为该省的优势产业。而随着“中原经济区”上升为国家战略，将使建材产业在河南产业格局中的地位更加凸显。建材产业已经成为河南经济中一个颇具分量的重要砝码。笔者认为，国务院关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见的出台，将使中原这片热土面临发展的新机遇。在意见的指引和鼓舞下，中原的经济发展的政策环境将会有大的改变，未来，党和国家的对中原经济区建设的优惠政策将会继续强化，这些政策将如暖暖阳春温暖着中原大地。那么，在“三化”协调发展的背景下，未来河南建材的发展将会出现勃勃生机，中原建材市场的氛围将出现新的改变，一切都将明媚起来。随着意见的实施，河南建材市场也将出现新的景观，市场供求关系和市场交易形势将会出现拐点，新一轮建材市场巨变将随时展开。那么，意见的出台对未来河南建材市场影响几何，中原建材市场前景如何，将会出现哪些变化？一是意见的出台将会大大的改善河南经济发展环境，而发展环境改变将越来越利好于河南建材的发展与建材市场的繁荣，尤其是意见把中原经济区定位为全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区更是给中原建材市场提供了想象空间。意见提出，在加快新型工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，探索建立工农城乡利益协调机制、土地节约集约利用机制和农村人口有序转移机制，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为全国同类地区发展起到典型示范作用。意见还把中原经济区战略定位为全国重要的经济增长板块。
提升中原城市群整体竞争力，建设先进制造业和现代服务业基地，打造内陆开放高地、人力资源高地，成为与长江中游地区南北呼应、带动中部地区崛起的核心地带之一，引领中西部地区经济发展的重要引擎，支撑全国发展的重要区域。所有这些将会大大改善河南建材发展环境，优化市场环境。同时，中原地区是我国发展农业的优越地区之一，地处黄河流域内的河南，土地肥沃，水源丰富，气候适宜，发展农业条件得天独厚。河南是我国著名的农业大省。全省总面积16.7万平方公里，人口9488万人，下辖18个省辖市、21个县级市、89个县。大部分县市都是以发展农业为主，走进河南，映入眼帘的是一个绿色的长廊，玉米棉花，瓜菜杂粮，五谷飘香，农业发展成为最大的景观。意见围绕加快中原地区农业发展，进行了中原经济区的战略定位，战略定位之一就是建成全国农业现代化先行区，国家重要的粮食生产和现代农业基地。这就要求强化农田水利基本建设，这将为建材市场留下了需求空间，有利于建材市场的稳定和繁荣。意见为中原农业的发展绘就了蓝图。未来，加强粮食生产核心区建设将成为中原经济区建设的重要任务。加快实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划和河南省粮食生产核心区建设规划，稳定播种面积，着力提高单产，挖掘秋粮增产潜力，建成全国重要的高产稳产商品粮生产基地，到2020年粮食生产能力稳定达到1300亿斤。优先安排并重点支持重大控制性水利工程、低洼易涝地治理、病险水库(水闸)除险加固和大中型灌区建设，加大大型灌排泵站更新改造力度，增强抗御水旱灾害能力。在保护地下水的前提下，在井灌区因地制宜实施“机井通电”和“以电代油”工程。推进以农田水利设施为基础的田间工程建设，发展高效节水灌溉。加快中低产田改造，建设旱涝保收高标准农田。加大水利基础设施建设、中低产田改造、高标准基本农田建设、土地整理和复垦开发项目中央补助力度，加快农田水利基础设施建设将直接拉动中原建材市场的繁荣。笔者相信，河南作为中原经济区的核心区域，从保障国家粮食安全的高度，编制了国家粮食战略工程河南核心区建设规划，规划到2020年，通过实施兴利除害水利工程，加快中低产田改造，推进高标准农田建设，完善科技推广体系，加快农业科技创新，发展循环农业，加强农村劳动力培训，创新体制机制等措施，进一步提高粮食综合生产能力，使河南省的粮食生产能力由目前的1000亿斤提高到1300亿斤。因此，加强水资源保障体系建设将成为当前与未来的一项重要任务。意见提出，坚持兴利除害并举、防灾减灾并重，统筹协调区域水利基础设施建设，形成由南水北调干渠和受水配套工程、水库、河道及城市生态水系组成的水网体系。进一步推进黄河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制性水利工程建设，加强中小河流治理和蓄滞洪区建设，加快山洪灾害防治。在深入论证的基础上，适度开展引黄调蓄工程建设，提高黄河水资源利用水平。严格地下水管理，削减地下水超采量。加快推进南水北调中线及配套工程建设，研究南水北调配套工程的资金和政策支持问题，实施总干渠防洪影响工程，建立渠首、沿线地区与受水地区经济协作机制，确保南水北调中线输水水质。加强城市供水设施及应急备用水源建设。深化黄河小浪底枢纽至南水北调中线工程干渠贯通工程前期工作。建立和完善水权制度，研究设立黄河及南水北调中线工程沿线水权交易中心，推进水资源节约利用。建设黄河中下游沿线综合开发示范区，打造集生态涵养、水资源综合利用、文化旅游、滩区土地开发于一体的复合功能带。所有这些，都将大大拉动建材市场，促进建材需求的增加，河南建材产业与市场将大有作为。二是意见的出台将会促进河南工业结构调整的加快和生产方式的转变，而随着调整工业结构的加快和生产方式的转变，将会逐步催变中原建材市场，促进市场结构和产品结构的调整和优化，为未来河南建材市场的繁荣、健康和稳步发展奠定基础。意见提出，推进结构战略性调整，发展壮大优势主导产业。做大做强高成长性的汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等产业，改造提升具有传统优势的化工、有色、钢铁、纺织产业，加快淘汰落后产能，形成带动力强的主导产业群。加快培育一批家用电器、家具厨卫等特色轻工产业集群，大力发展节能、环保和绿色建筑材料。这对于建材产业来说，尤其迫切！近年来，河南建材工业在解决量的短缺的同时，结构性的矛盾日益突出。建材工业的产业结构、产品结构、技术结构、规模结构的不合理状况仍然存在，大部分建材产品总量过剩，产品附加值低，企业经济效益差等问题。因此，在意见的指引下，未来中原建材结构调整将拉开序幕。在发展建材工业规模经济的前题下，调整和优化产业结构，着力发展优质旋窑水泥、优质平板玻璃和深加工玻璃，坚决淘汰落后工艺的小玻璃厂、小水泥厂，大力发展新型建材、化学建材和非金属矿加工制品，提高建材产品的附加值，延长产品的加工链，提高建材企业经济效益。组建一批大集团，加强科技开发和人才培养，为实现建材工业的战略目标打好基础。通过调整结构，可以预见，通过结构的调整，将极大地促进河南建材工业的发展，稳定建材价格，保持市场的繁荣。其实，结构调整早在进行中，2010的《河南省工业和信息化系统承接产业转移指导目录》明确公示，将水泥生产线、实心粘土砖生产项目、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线、页岩烧结实心砖生产线、100万m2／a及以下的建筑陶瓷砖生产线、50万件／a以下的隧道窑卫生陶瓷生产线、2000万m2／a以下的纸面石膏板生产线、3000万标砖／a以下的煤矸石等建材工业项目列入限制承接产业的目录之中。目前，宏观经济对建材工业和市场的影响增强，国际市场对国内市场的影响不断增强；建材市场的影响因素增多，不确定性、复杂性大大增强，同时建材市场的波动周期以及波动幅度也在改变。为应对这些变化，必须依据生产力水平和市场需求的多层次、多样性，科学地进行产业结构调整，把面向国内外市场与发挥建材自身优势结合起来，针对市场的近期需求和远期需求，把市场需求与资源深加工结合起来，把瞄准国际市场和国内城市消费市场与开拓农村结合起来，最大程度地拓宽建材市场，提高经济效益。同时，在建设中原经济区中，河南建材工业将全面贯彻落实“科学技术是第一生产力”，把科技进步作为结构调整的推动力，用先进技术更新落后技术，用高新技术改造传统技术，用高技术含量的新产品取代多年一惯制的老产品，使优势产业和优势产品保持较强的竞争力，将改变发展建材工业单纯靠投资、上项目、高投入、低产出的外延粗放方式，尽快转移到依靠科学技术进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进增长方式转变。将大力培植新的经济增长点，充分开发非金属矿资源和资源的加工工业，积极发展无机非金属新材料产业。改变生产技术单调化、产品初级化、市场单一化、企业小型化的落后面貌，通过技术开发、技术改造和改变营销方式，使非金属矿工业产品实现技术和市场的多元化，注重发展深加工技术和市场开发，使非金属矿工业摆脱资源型的发展模式。这样将会使中原建材产量在总量控制下提高产品质量和产品品种，建材工业产品将与国际标准并轨，促使企业按国际标准的质量生产产品，国际质量标准，将对水泥产品结构调整产生重大影响，使水泥工业有新的发展。市场在供需基本平衡的格局下向深处发展，增加高档产品品种，面向国内外两个市场，企业经济效益及建材社会效益将会明显提高。
河南建材产业与市场还大有潜力可挖。三是意见出台的加快中原城市群发展和积极推进城镇化将成为河南建材发展的推动力，促进未来建材市场的繁荣，促进市场需求不断扩大，拉动建材工业与市场向纵深发展。意见提出，加快中原城市群发展。实施中心城市带动战略，提升郑州作为我国中部地区重要的中心城市地位，发挥洛阳区域副中心城市作用，加强各城市间分工合作，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，形成具有较强竞争力的开放型城市群。支持郑汴新区加快发展，建设内陆开发开放高地，打造“三化”协调发展先导区，形成中原经济区最具活力的发展区域。推进教育、医疗、信息资源共享，实现电信、金融同城，加快郑汴一体化进程。加强郑州与洛阳、新乡、许昌、焦作等毗邻城市的高效联系，实现融合发展。推进城市群内多层次城际快速交通网络建设，促进城际功能对接、联动发展，建成沿陇海经济带的核心区域和全国重要的城镇密集区。意见还提出，增强城镇承载能力。科学编制城镇规划，完善城市功能，提升基础设施水平和公共服务能力，加强生态和历史文化保护，建设集约紧凑、生态宜居、富有特色的现代化城市。支持中心城市优化布局，形成以中心城区为核心、周边县城和功能区为组团的空间格局。增强郑州综合服务功能，提升高端要素集聚、科技创新、文化引领能力，建设中部地区重要的区域性经济中心。拓宽多元化投融资渠道，加强城镇基础设施和公共服务能力建设。支持有条件的中心城市制定覆盖全行政区的城乡规划，建设内涵发展、紧凑布局的复合型功能区，推进城乡一体化进程。充分发挥中原城市群辐射带动作用，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，走城乡统筹、社会和谐、生态宜居的新型城镇化道路将促进建材市场的稳定与繁荣。因为，上述政策将会带动河南建筑业，而建筑业的兴旺也令整个建材产业蓬勃发展建筑业是建材的最大用户。笔者预计，在“十二五”，建筑业发展看好，“十二五”时期，具有资质等级的建筑企业完成总产值将在2010年4399.80亿元基础上逐年提高，产业规模达到新的历史高点。中原经济区的建设将会使河南建筑业的规模持续扩大，直接壮大河南的建材产业，膨胀建材市场的空间。大力推进中原经济区发展，城镇化和城市群建设将更进一步推动河南各方面的建设步伐，交通、市政、化工、冶金、电力、房地产等工程建筑项目都将不断增加对建材的需求，从而刺激中原经济区建材工业的进一步发展，市场容量之大令人生叹。四是意见出台将会强化中原经济区的区位优势和交通与物流，而区位优势和物流、交通等条件的改变也将会带来中原建材批发交易市场的繁荣和活跃，有望成为我国建材价格和市场供求关系的‘晴雨表’。河南省位于中国中东部，黄河中下游，地处沿海开放地区与中西部地区的结合部。东接安徽、山东,北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，呈望北向南、承东启西之势。是东西南北经济交通的枢纽，又是东西南北文化的交汇点。交通运输优势非常明显，在我国经济由东向西部战略转移中，又是连接东部和西部的桥头堡，这些都为河南建材工业的发展提供了良好的外部条件和机遇。为此，意见对中原经济区的战略定位之一是，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。充分发挥承东启西、连南贯北的区位优势，加速生产要素集聚，强化东部地区产业转移、西部地区资源输出和南北区域交流合作的战略通道功能；加快现代综合交通体系建设，促进现代物流业发展，形成全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。意见提出，巩固提升郑州综合交通枢纽地位。加强综合规划引导，按照枢纽型、功能性、网络化要求，把郑州建成全国重要的综合交通枢纽。推进郑州国内大型航空枢纽建设，加快建设郑州机场二期工程，积极引进和培育基地航空公司，增开连接国际大型枢纽机场的客货运航线，扩大航权开放范围，大力发展航空物流，把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心。提升郑州铁路枢纽在全国铁路网中的地位和作用，推进郑州东站、郑州机场站和郑州火车站三大客运综合枢纽建设改造。统筹航空、铁路、公路各种运输方式高效衔接，促进客运零距离换乘、货运无缝对接，加强与沿海港口和各大枢纽的高效连接，推进空路运输一体联程、货物多式联运。改造提升洛阳、安阳、商丘、南阳、信阳、三门峡、漯河、新乡等地区通枢纽，形成与郑州联动发展的现代综合交通枢纽格局。意见还提出，构筑便捷高效的交通运输网络。加强铁路、公路、航空、水运网络建设，提高通达能力，强化与沿海地区和周边经济区域的交通联系，形成网络设施配套衔接、覆盖城乡、连通内外、安全高效的综合交通运输网络体系。开工建设郑州至万州铁路，研究规划郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，逐步形成促进大区域间高效连接的铁路通道网络。推进中原城市群城际铁路网建设。加快内蒙古西部至华中地区铁路煤运通道建设，完成宁(南京)西(安)等铁路复线电气化改造工程，形成多条出海运输通道。统筹研究洛阳、南阳、商丘、明港以及豫东北、鲁山机场建设，支持发展通用航空，适时试点开放低空空域。完善内联外通的高速公路网，实施京港澳、连霍等高速公路扩容改造。建设国家级区域公路交通应急救援和路网协调中心。提高农村公路建设标准，加快县乡道改造和农村连通工程等建设。推进淮河、沙颍河、涡河、沱浍河等跨省航道建设。意见强调建设全国现代物流中心。实施大交通大物流战略，建设以郑州为中心、地区性中心城市为节点、专业物流企业为支撑的现代物流体系。优化郑州物流功能区布局，支持郑州干线公路物流中心、郑州铁路集装箱中心站二期和航空港物流园等建设，强化国际物流、区域分拨、本地配送功能，促进交通公共服务信息平台和物流信息平台共建共享，建设内陆无水港，成为覆盖中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代物流中心。大力发展食品冷链、粮食、邮政等专业物流，建设全国性快递集散交换中心、铁路冷链物流基地。建设洛阳、安阳、商丘、濮阳、信阳、南阳等区域物流枢纽。推动国内外大型物流集团建设区域性分拨中心和配送网络，大力引进和培育第三方物流企业。研究完善物流企业营业税差额纳税试点办法。上述各种交通、物流等大项目将会陆续上马,将会大大拉动中原建材工业和建材市场，如果上述意见的规划能够如期实现，其区位优势和交通物流将是堪称一流，更会强化省会郑州这个全国闻名铁路十字路口的枢纽作用，也更能突出京九和陇海铁路在商丘交汇后的第二个十字路口的枢纽副作用，河南的公路、航空等交通将会有更大的改观，到那时，中部特有区位优势尤其是交通和物流的便利，将会带来以郑州为中心的建材市场的繁荣，对于建设建材大市场，构筑建材大流通，将起到巨大的作用。郑州是中国中西部建材贸易批发中转基地，是中西部的建材物流中心，每年建材贸易额达260多亿元。郑州建材市场数量之多、面积之大，足以让国内建材行业的人士惊叹。郑州现有较大规模的建材市场近20家左右。建材市场总量迅速膨胀的过程，也是各市场之间争夺优质商户的过程。河南在承接建材行业产业转移方面的优势相当明显。除了土地、劳动力等诸多优势之外，资源优势非常突出———有统计数据称，河南建筑装饰原材料的生产量占全国的四分之一左右。未来，河南发展建材物流时，应该把初级产品的个性化二次加工作为重要内容。
