乡村治理指导意见

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇乡村治理指导意见范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

乡村治理指导意见范文第1篇

三年行动2021年度工作要点解读

 

一、实施打通消防车通道工程方面

一是加强单位和住宅小区按标准划线管理。组织开展“消防车通道治理回头看”行动，重点加强标识标线的维护修缮，对于划错的、划不规范的要重新施划，不清晰的要划清晰，确保标识清晰明确、消防车通道畅通。7月底前，全区各类办公楼、酒店、饭店、体育馆、商场，全部高层住宅小区和2000年后投入使用的其它住宅小区必须全部按标准完成划线管理。针对老旧小区，结合辖区老旧小区改造计划，保证纳入改造计划的老旧小区同步完成生命通道治理。其余未纳入改造计划的老旧小区、单散楼要全部完成“消防车通道治理档案”建档，结合辖区实际推进治理， 2021年至少完成90%。二是加强公共停车场规划建设。有公共停车场和停车设施建设计划的要加强沟通跟进，并将建设成果定期上报。没有建设计划的要在优化停车资源管理使用上下功夫。三是加强综合执法和联合管理。深化落实《关于加强城镇住宅小区消防安全管理的指导意见》《消防车通道治理联合协作机制》，每季度联合交警、城管等部门开展消防车通道集中治理“四季行动”。严格依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

二、集中开展重点场所消防安全治理方面

一是开展高层建筑消防安全综合整治。开展高层建筑消防安全综合治理“回头看”， 3月底前，对辖区高层建筑全部排查完毕，针对消防设施、外墙保温、防火封堵等突出问题全部纳入“两个清单”，并录入监督管理系统，年内，对照清单时限逐一销帐。全部高层公共建筑和高层住宅小区必须落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度和高层建筑“楼长”制，并建立微型消防站。此外，要积极推进高层建筑消防控制室人员全部持证上岗。二是加强石油化工等易燃易爆危化品企业消防安全能力建设。落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，年内，辖区危化品企业全部落实业开展重大消防安全风险管控措施、完成老旧消防设施改造、企业消防力量符合标准。三是强化粮食场所火灾防控。深化落实《关于加强粮食仓储场所消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，联合粮食部门开展一次联合执法，组织开展一次粮食行业消防安全工作约谈提醒会，开展一次全员培训，指导单位严格消防安全管理和用火用电管控。四是强化人防场所火灾防控。深化落实《关于加强人民防空工程消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，提请政府组织公安及消防、应急、人防、市场监管、电力等部门开展针对性的联合检查，对检查发现的问题和隐患，严格依法整治，及时消除风险隐患。五是强化养老机构火灾防控。深化落实《关于加强社会福利机构消防安全标准化管理工作的指导意见》，联合民政等行业部门组织开展养老场所消防安全大检查，针对检查发现的火灾隐患，督促单位落实整改责任。推行养老机构行业消防安全标准化管理，至少打造3家标杆示范单位，会同民政部门通过召开现场会、星级评定、质量达标等方式，引导养老机构落实各项消防安全标准。

三、整治老旧场所及新材料新业态等突出风险

一是抓好老旧场所突出风险治理。深入排查辖区老旧场所突出风险并向属地政府进行专题汇报，将老旧场所消防风险治理列入属地政府实事工程、民生工程。二是抓好新材料新业态突出风险治理。依托消安委平台，建立新材料新业态突出风险治理研判会商机制，函告工信、公安、住建、城管、市场监管、应急管理等部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任。推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设，年内，80%住宅小区建成电动自行车集中充电、停放场所。组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险，6月底前，形成评估报告，逐类业态建立台账并开展检查，对存在突出风险隐患的必须函告属地政府、行业主管部门推进整改。三是抓好小单位小企业消防安全风险治理。推进消防安全“网格化”管理，将消防安全工作接入全区“吹哨报道”治理平台，完成平台应用使用。落实监督员包保街道、乡镇工作制度，负责指导基层开展消防安全“网格化”管理工作。选取2个乡镇（街道），结合“社会治理一张网”建设，试点推行消防安全“网格化”管理。

四、打牢乡村地区火灾防控基础

一是加大农村火灾隐患整治力度。年内，组织对乡镇工业园（开发区）、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业开展排查治理，建立“两个清单”，对账推进隐患整改。集中组织一次约谈、培训，督促落实消防管理、教育培训责任。二是推进乡村公共消防基础建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，必须将农村消防基础设施建设纳入属地经济社会发展规划并同步实施。结合原有基础，继续加大农村多种形式消防队伍建设。年内，全部乡镇和人口超千人的村必须建立健全专（兼）职消防队或志愿消防队，其他村屯要推进建立志愿消防队，力争做到一村一车一泵一库的建设标准。

五、加强重点行业消防安全管理

一是集中整治行业消防安全问题。联合教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，逐个行业建立底数台账，组织开展一次联合排查，列出整改计划，明确整改时限，函告行业主管部门并落实整改责任，按时限推进整改。二是推行行业消防安全标准化管理。6月底前，每类行业要至少打造6家标杆示范单位，年内，分别组织召开教育、民政、文广旅游、卫健、宗教、文物行业标准化管理现场会，年内，各重点行业系统50%单位实现消防安全标准化管理。

六、强化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大数据管理。进一步拓展消防远程监控安装范围。要探索向住宅小区推介消防车通道监控系统建设。二是加强基层消防管理信息化共建共治。将消防工作有机融入基层综合治理体系，统筹民政、公安交管、应急远程监控，实现数据资源共享。

七、强化消防安全素质提升工程

一是加强消防安全素质教育。深化落实《全市消防安全专项整治三年行动实施方案》，推动宣传、组织部门，党校（行政学院），司法、教育、人社等部门，将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各级各类培训教育、普法宣传、职业培训内容，各类教育培训活动要有具体的方案、教案以及影音资料。二是加强重点人群分级分类培训。对地方各级党政机关领导、行业部门负责人，乡镇（街道）、村居委负责人、分管负责人和社区民警重点培训消防法律法规，分行业对社会单位消防安全责任人、管理人等“八类”重点人员，重点培训消防安全管理规定和消防知识，提升消防安全管理水平。制定培训计划，明确培训责任人，分类制定教案，并按计划组织实施，2021年实现培训全覆盖。

八、强化消防基础建设水平提升工程

一是全面推进基础设施建设。加强营房保障能力，采取多种形式，协调地方政府积极推进县（区）小型消防站建设工作。二是提高装备建设水平。加强专业救援装备和高精尖装备配备，优化装备结构；加强消耗性装备储备，作战、储备和训练装备按照1:1:1比例配备充足。

 

乡村治理指导意见范文第2篇

一、充分认识做好“三农”档案工作的重要意义

“三农”档案，是农业发展历程、农村各项工作和农民生产、生活的真实记录，是做好农业和农村各项工作的基础资料和基本依据，是农业和农村工作全面持续发展的信息资源，是维护农村集体经济组织和广大农民权益的重要凭证。“三农”档案是社会主义新农村建设的重要文化内涵，是展示农村文明的重要载体。各乡镇党委、政府和涉农部门要牢固树立为农业、农村和农民服务的思想，围绕“三农”的中心工作，把做好“三农”档案工作作为一项长期的任务认真抓好抓实抓出成效。

二、切实抓好乡镇机关的档案工作

建立和健全乡镇综合配套改革和税费改革档案、政务公开和社会治安综合治理档案、农村信用档案和社会保障体制档案、农村新型合作医疗和农村义务教育档案、农村劳动力转移培训档案等。20*年全县所有乡镇直机关都要实现规范化建档，乡镇机关档案室均应达到省二级以上目标管理标准。已达到省二级目标管理标准的，今年要做好复查工作的准备。

三、进一步建立和完善村级档案工作

认真贯彻执行《湖北省村民委员会档案工作规范管理指导意见》，抓好村级建档和档案的规范管理工作，按照上级要求，今年90%的行政村要达到“有领导分管、有档案人员、有机关档案、有档案柜架、有管理制度”的档案工作基本要求。50%的行政村按照《湖北省村民委员会档案工作规范管理指导意见》的规定实现规范化建档。各乡镇今年要完成一个行政村的档案示范创建工作。县档案局要及时加强村级规范建档工作的业务指导，涉农部门要积极加以指导与配合。力争用2—3年时间，实现全县所有行政村的规范化建档工作。

四、大力加强民营企业和个体经营者的建档试点工作

要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈省档案局关于加强民营企业档案工作的意见〉的通知》精神，以民营企业、个体经营者建档为着力点，带动全县民营企业、个体经营者及时做好档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作。

五、进一步加强农业科技档案工作

按照国家《县乡村农业科技档案信息网络试行办法》的要求，建立县、乡镇、村三级农业科技档案信息网络和档案信息咨询服务中心，将政务、农业科技、畜牧、水利、水产、土特、气象等档案信息和科技示范户、专业户产品的技术档案列入三级网络管理，整合各种档案信息资源。继续做好农业产业化板块基地、农田水利基本建设、农业信息开发、农业科技创新、农业科技推广应用、农业特色产品、种子工程、沃土工程等档案工作，为优化农业和农村经济结构服务。

六、积极开展农业和科技档案信息的开发利用工作

以农业科技三级档案信息网络建设为重点，以县级农业、林业、水利、土地等主管单位档案部门为中心，以乡镇三农科技单位为纽带，以村及科技示范户、专业户为基础，三级联通，实行档案、农业科技资料、图书、情报信息一起收集、管理、交换和提供利用，逐步形成科技档案、信息情报平台。通过开展信息咨询、科技讲座、展览、印发科技资料等多种形式，将各类信息及时传递给农民，指导农民解决农产品销路、增加收入，使农业科技档案信息及时、有效地转化为生产力。

乡村治理指导意见范文第3篇

为进一步建立健全代表联络机构，充分发挥代表主体作用，日前，省人大常委会主任会议讨论通过了《关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见》。

该指导意见，既强调了加强代表联络站建设的重要意义，还明确了加强代表联络站建设的主要任务、重点举措和工作要求。

意见提出，全省人大代表联络站需按照就地从便、合理编组的原则，将各级人大代表全部纳入各地人大代表联络站开展联系群众活动。同时，公开代表联络站固定接待群众的时间、地点，有计划地组织代表接待群众，建立健全群众反映意见的受理和分类处理机制，并根据各级代表的行业特性、专业特点和工作性质，精心安排选题，组织代表开展形式多样的专题接待。为方便群众通过网络有序联系代表，要求在“浙江人大代表履职服务平台”上建立与实体代表联络站相对应的网上代表联络站，保障代表经常性、广泛性地听取群众意见建议。

根据要求，2014年年底前全省基本实现各乡镇、街道人大代表联络站全覆盖，有条件的地方，还可在社区、乡村、片组设立人大代表联络站点，健全完善代表联系群众的组织网络体系。此外，意见还要求所有人大代表联络站统一规范名称、保证固定场所、建设工作队伍、完善规章制度。 陈岩军

温州：实施食品安全“黑名单“制

近日，温州市出台《温州市食品安全黑名单管理办法》，并定期公布食品安全“黑名单”。这是温州市人大连续两年持续监督的结果。

该办法明确规定，食品生产经营者的13类违法违规行为要上“黑名单”。被“拉黑”后，企业除了要接受相关行政处罚，还会成为食品安全监管部门的重点监管对象，每季度至少被检查一次，并随时追踪其整改情况；每季度要向相关食品安全监管部门书面报告一次食品安全生产经营情况。此外，被列入“黑名单”的食品生产经营者将被取消3年内（含被列入“黑名单”当年度）申报各级财政扶持项目及被列为政府采购供应商的资格；被列入“黑名单”的食品生产经营者及其产品3年内（含被列入“黑名单”当年度）不得参加各种评先、评优活动。 孔颖颖

金华：催生首个网络经济专项规划

近期，金华市人大常委会组织专题调研组对该市网络经济开展了为期一个月的调查研究，常委会会议还听取审议了市政府关于网络经济发展情况的报告和市人大关于网络经济情况的调查报告，并提出了系列意见建议。

近日，该市政府积极落实人大审议意见，印发了市区网络经济空间布局与发展规划。这是全省首个网络经济产业专项规划。

该规划明确了市区网络经济的发展基础、总体思路、空间布局、发展重点、主要任务、保障措施等，将更好地提升该项工作的前瞻性、科学性和战略性，更好地引导金华市网络经济有序发展，促进市区网络经济产业集聚发展。 卢 欣

奉化：监督参与“十三五”规划编制

日前，奉化市已进入“十三五”规划编制的启动调研阶段，为确保规划的前瞻性、科学性和现实性，从而促进本区域经济社会又好又快发展，奉化市人大常委会及时启动 “十三五”规划编制全程监督参与机制。

首先是提前介入，给规划编制定“基调”。奉化市人大常委会要求相关工委实时参与各专项规划的论证工作，并协助有关部门召开人大代表等座谈会，充分听取各界代表的意见、建议。

此外，奉化市人大常委会还多管齐下，给规划编制质量“把关”。在“十三五”规划编制工作的关键阶段，结合前期调研和参与了解的情况，奉化市人大常委会将专题听取和审议市政府关于“十三五”规划编制情况的报告，严格进行“把关”，确保规划更符合新形势的要求和奉化实际发展情况，更符合统领经济科学发展的客观规律。 原 杰

西湖区：让选民参与建议办理测评

代表提出的建议来源于选民，办理结果最终是否满意，也应听取选民的意见。今年，杭州市西湖区人大常委会在建议办理满意度反馈过程中，首次邀请部分选民进行打分测评，进一步推进建议办理工作取得实效。

以往政府部门在承办代表建议后，只向提出建议的代表反馈结果，由相关代表对办理情况确定是否满意。代表往往碍于情面或因其他原因，难以表达真实意愿。今年，西湖区人大灵隐代表小组率先改变往年做法，在市交警支队上门反馈办理情况时，邀请辖区内市、区两级人大代表和相关选民一起听取办理结果答复，并由选民进行现场评议、打分。

通过现场评议，选民对《关于加强对交通隧道机非车辆混行管理的建议》办理结果提出了不同意见。为此，市交警支队在前期工作的基础上，重新完善了落实方案，在第二次反馈时最终获得了代表和选民的认可。 杨 宏 楼杭桢

青田：约在现场，监督在一线

近日，青田县人大代表就省中小流域治理项目东源段防洪堤设计、工程质量和安全等问题，将该县水利局、施工方、监理方等相关负责人约到施工现场，就工程相关问题进行现场沟通。

船寮溪东源段治理工程位于青田县东源镇，是由国家投资、省规划的民生工程，该工程河道治理长度为5.28千米，集雨面积为99.73平方公里，主要建设内容为新建防洪堤802米，加固防洪堤1146米。在约见会现场，青田县人大代表围绕工程建设直接抛出两个“不满意”：一是施工中堤身石材选用及施工过程中水泥与例不符合要求；二是防洪堤施工已严重影响附近厂房和高压线安全，相关部门应尽早督促施工单位排除安全隐患。

面对代表抛出的两个问题，水利部门负责人逐一作了解答，并在约见会后即刻组织人员对施工现场进行检查，并对存在的问题提出解决方案。 夏文花

磐安：为企业设立应急周转金

今年的磐安县十二届人大三次会议上，楼方寿等15名县人大代表提出了《关于利用财政性资金化解企业转贷难的建议》。

县政府认真落实代表建议，在多方听取意见、反复论证的基础上，日前出台了《磐安县企业应急周转金管理办法》，明确周转金按照“政府支持、专业管理、临时应急、安全有偿”的原则设立，按照“短期、应急、有偿、安全、救急不救穷” 的原则运作，用于企业银行到期借款的转贷周转。

截至目前，全县周转金已使用企业13家，使用笔数18笔，发放周转金8186万元。该举措既解决了企业还贷周转难问题，增加了财政收入，又降低了金融机构的坏账风险。 李将和 袁华平

景宁：三年跟踪督促屠宰场迁建

日前，景宁畲族自治县生猪定点屠宰场迁建工程已在鹤溪街道城西村潘山岭脚破土动工，这标志着该县人大常委会持续3年的跟踪监督终于取得了阶段性成果。

该县原生猪定点屠宰场建于上世纪60年代，规模小，设施简陋，满足不了屠宰加工和卫生防疫要求。随着城镇化进程推进，原本地处县城偏远地带的屠宰场区域如今成了繁华居民区，生猪屠宰过程产生的噪音和废气、废水排放等严重影响周边居民日常生活。2012年，在县八届人大一次会议上，该县人大代表柳梅英等12人联名提出了《关于要求搬迁叶府前生猪屠宰场的建议》，拉开了该县人大常委会就此开展持续监督的序幕。直至2014年召开的县八届人大三次会议上，县政府向全县人民郑重承诺：将新建县屠宰场工作列入年度十件民生实事。

现阶段，该县人大常委会通过开展视察和听取县政府民生实事完成情况的报告等方式，持续开展跟踪监督，确保屠宰场迁建等民生实事有效落实。 叶 伟

江干区：“回头看”让监督落地有声

日前，杭州市江干区人大常委会组织代表对社区卫生服务工作进行专题视察。这是该区人大常委会对去年主要监督议题“回头看”的最后一个环节，是对区政府及其相关职能部门落实人大意见建议情况的集中检验。

乡村治理指导意见范文第4篇

建设和谐的重要内容。今天的会议是区委、区政府决定召开的会议的主要目的认真贯彻落实市第七次殡葬改革会会议精神，殡葬改革是党和政府一贯倡议的一项移风易俗的社会革新。总结安排，签定目标责任书，交流殡葬改革经验，推动殡葬改革工作，为发展提供环境支持。刚才，祥平局长作了演讲，非常同意，交流经验的单位对殡葬改革工作进行了有益的探索，非常好。各街乡都呈交了殡葬目标管理责任书》这是做好今后三年殡葬改革的保证。市民政局殡葬处的领导对我区殡葬改革工作给予了充分肯定并提出了指导意见，要认真地贯彻执行。下面，就进一步推动殡葬工作讲几点意见：

一、要充分认识殡葬改革的重要性和紧迫性

节约土地资源，进一步深化殡葬改革工作是贯彻落实科学发展观。维护生态环境，促进人与自然和谐相处的要求，国家赋予我一项重要任务，全区各有关部门义不容辞的责任。这项工作难度大，任务艰巨，能否实现工作目标是对我各级党委政府、各有关部门执政能力的一次考验。做好此项工作，事关广大人民群众的切身利益，事关开发开放乡村形象和社会和谐稳定。各街乡、各有关部门要统一思想，从全局和战略的高度，切实提高对开展这项工作重要性、必要性和紧迫性的认识，增强殡葬改革工作的责任感和紧迫感，主动积极做好工作。

（一）推动殡葬改革。但骨灰再葬、原有老坟起坟头现象仍比较突出。一是造成耕地流失。二是给引进项目清整土地带来困难，制约经济加速发展。

（二）推动殡葬改革。火化区的公墓是现阶段处置骨灰的过渡形式，不是国殡葬改革的方向。保守的民俗我应当给予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的习俗必需完全抛弃。近年来，丧俗中确实出现了封建迷信、大操大办现象，农民办丧事加上买墓地实际花费加大，有的负担过重。

（三）推动殡葬改革。优化环境非常关键。今年以来，根据发展形势，对全区发展思路和发展战略进行了新的提升，提出了打造“中国航空城—乡村品牌。同时，深入论证乡村功能定位，确定了区是国家级航空航天产业基地、自主创新和研发转化基地、国际文化交流中心、生态宜居城区，将“一轴三带”两带三廊”总布局加快发展。试想这么好的人民群众所期盼的发展未来，如果对丧事活动中吹打念经、扎糊祭品、抛撒冥币、乱烧纸钱、旗锣伞扇招摇过市等严重扰民，对滥开墓地、私埋乱葬二装棺到处起坟头的现象，不能有效控制和治理，显然与区的乡村定位不符，影响品牌建设、环境建设，影响区的经济发展和社会和谐稳定。

二、切实抓紧解决殡葬改革中的问题

要紧紧围绕构建和谐这个目标，针对当前我区殡葬改革工作中存在突出问题。服务大项目建设，贴近民计民生，优化环境，把殡葬改革工作提升到一个新水平。重点做好以下几项工作：

（一）结合乡村化建设。解决农村骨灰存放最好的方法，也将从根本上解决二次装棺埋葬的问题。

（二）抓住新市镇建设契机。各街乡还没有一个集中停放遗体及提供守灵服务的设施，丧主在家中停尸守灵的现象较为普遍，一定水平上制约了殡葬改革的深入推进。要完全改变这些陈规陋习，必需推进殡葬服务的社会化和现代化。重点放在社区殡葬服务中心建设。加大资金投入，创新服务方式，引导群众形成健康文明的祭奠行为习惯，为群众就近文明办丧事发明条件。

（三）建立重点路段定期巡察制度。杜绝起坟头现象。平掉一处，达到无坟化要求。尤其是杜绝骨灰二次装棺起坟头。特别要注意高速路绿化带有迁入坟的动向，相关部门一定要拿出办法，做到防微杜渐。

从源头上进行治理。特别是局部涉农街道一些搬迁户搬进新的社区,四）加大对殡葬违规行为的治理力度。要对在干道和社区随意烧纸、沿途抛撒冥币、因祭奠堵塞交通及从事封建迷信活动等行为进行重点整治。加大对灵棚出租者、吹打念经者、以及迷信用品生产商的奖励力度。旧俗不改,大搞原来在农村那一套吹拉弹唱、大搞丧事，影响非常不好。所以一定要控制住这个苗头，形成高压态势，防止滋生不安定因素，全力做好公墓清理整顿工作，保证政令疏通。

三、加强领导。全力推动我区殡葬改革工作

共同努力，各有关部门要齐抓共管。把殡葬改革工作纳入街（乡）村、社区评先创优考核内容，做到认识到位、措施到位、工作到位，保证全区殡葬改革工作顺利开展。

（一）将殡葬改革工作列入规划。加快发展农村殡葬事业。各街乡要进行任务细化，拿出具体措施。新市镇殡葬服务设施提前安插，回民公墓抓紧选址建设，靠项目建设增强殡葬事业发展的后劲。

（二）明确任务。依法查处。充分发挥综合执法队伍的作用，联合公安、交管、消防、市容、环保、民政等部门，对违反殡葬法规的行为进行查处，依法解决群众反映的突出问题。

乡村治理指导意见范文第5篇

一、指导思想

要坚持“点、线、面”结合，市发展乡村夜经济。同步推进。以中心城区和各县市城区为重点，搭建集购物、餐饮、文化、休闲、娱乐等夜经济平台；坚持规划引领，把夜经济纳入乡村发展总体规划；坚持项目带动，培育夜经济发展载体；坚持综合配套，完善夜经济保证体系；坚持协调联动，建立夜经济工作促进机制；坚持定期督查考核，保证发展夜经济工作有序顺利开展。

二、工作目标

市中心城区建设包括购物、餐饮、文化、休闲等高品位、高标准、上规模的专业或综合类大型夜经济示范区3至5个，2015年底。每个县级市建设夜经济区至少2个以上，其他县建设夜经济区至少1个，初步形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的夜经济发展格局。

三、实施内容

以市乡村总体规划和详细规划为依据，中心城区夜经济实施区域的规划布局以现状为基础。分步实施，有序推进。

（一）小南门商业区。东至建设大街。南至解放中路，北至维明路。作为市级商业中心区，现有8家大型百货店、4条商业街、7家大型专卖店、8家餐饮娱乐企业。该区域应以打造综合性购物中心为重点，调整业态，完善功能，提升消费档次；建设小南门特色小吃街、历史文化街区，通过老字号、特色餐饮以及市井文化营造区域商业氛围，提升商业价值；对现存专业店进行整合，提升服务功能与经营质量；增建精品专卖店，满足时尚要求；增建时尚休闲、生态养生、特色文化为主题的娱乐设施。并扩建商业步行街。通过业态结构调整，打造商业门户形象，提升乡村内涵。2013年前，沿清池大道重点兴建大型商业设施、高档写字楼、星级酒店，拟引进英国乐购、家乐福、奥特莱斯等品牌入驻，东风中路及清真女寺规划支路两侧建设商业步行街和美食一条街，荷花池周边建设市民公园、茶艺馆、咖啡厅、酒吧等休闲场所，以增强商业核心区的规模效应。

（二）颐和广场商业区。东至朝阳大道。南至御河路，北至光荣路。作为市级商业中心区，现有2家大型百货店、9家大型餐饮娱乐休闲场所及百家商铺、百家特色餐馆。该区域定位应着重体现都市商业气息，发展新兴业态，以主题商场与开放式的购物空间有机结合，构建现代休闲商业，打造夜生活区，成为乡村居民购物、娱乐、休闲的重要消费场所，树立乡村商业品牌。近期应重点建设购物、餐饮、休闲、娱乐、健身、洗浴项目，拟引进狗不理、良子健身洗浴等国内外著名商业品牌。

（三）会展中心文化体育休闲区。依托现有的狮城公园、会展中心、体育馆等载体和正在建设的一场五馆”等项目。

（四）火车站前商业区。该区域定位应在满足本区域居民生活的同时。结合小商品批发集中区的建设，配备相应的住宿、餐饮、休闲场所。力争三年内通过对现有的车站工业品批发市场进行整体开发改造，建设标志性建筑、乡村综合体、特色商品市场为载体的区域性商业中心。

（五）高铁站前商业区。该区域处于乡村副中心、乡村商务门户和枢纽型商务中心地位。将吸引具备高消费能力人群的聚集。力争用三至五年时间重点建设高档精品百货、商务会所、商务酒店、康体及娱乐设施，综合设置商业服务、金融贸易、安全、中介等现代服务业机构，并积极吸引跨国公司分部、外资银行进驻，使其成为集聚商务金融、行政办公、现代居住、综合物流、娱乐休闲等功能的现代风貌商业区。

（六）道东商业区。该区域位于新华区铁路段以东。黄河路以北，解放路以南。依托物华市场、国富中心等商贸企业，整合资源，完善功能。重点建设大型百货商店、大型超市、大型专业店、家居建材市场、中高档宾馆、酒店和休闲、健身、娱乐等商贸服务业设施，打造道东现代商业区。

四、工作要求

（一）延长营业时间。要有专门机构负责，组织区域内所有商贸流通企业要率先推行延时经营，每晚至少延时至十点以后。另外，夜经济实施区域还要有二十四小时全天候营业场所。各实施企业要制定详细的延时经营方案，落实营业时间，完善服务设施，增加夜间消费品种，开展多种文明、平安的促销活动。

（二）丰富夜市内容。不扰民、不影响交通的情况下，乡村执法管理部门要加强对原规划的12个小吃群的管理，并选择有一定商业基础和商业氛围的街道，分别规划设置3至5个街边夜市，主要整合归集夜间烧烤、小吃、小商品销售等摊位，规范采用高档次制式可移动设施，分区设置，分类经营，以方便居民消费。同时，制定专门的管理制度和管理措施，安排专人负责，做到摊撤场清，保证经营秩序和市容环境卫生。

（三）提倡休闲娱乐。满足人民群众的文化娱乐需求。充分利用社区、公园和广场等现有设施，开展各具特色的经常性夜间文化演出、节日庆典演出、社区居民文体活动等，营造浓厚的乡村夜文化环境。积极争办各类体育赛事和展览活动，集聚夜间乡村的人气、商气和财气。体育馆、会展中心等大型活动场馆要充分利用广场，组织经常性的不间断的群众性的夜间文娱健身活动，广场夜间开放时间延长至夜间十点；夜间未开放的场所逐步有序开放，满足市民夜间健身娱乐的需求。各级各类学校体育场馆确保向本单位人员开放至晚十点，并逐步向社会开放。

（四）延长公交运营时间。调整公交线路和运营时间。市区具备一定客流的主要公交线路运营时间要比经营场所营业时间延长30分钟，并根据客流情况调整公交车辆班次和密度。

（五）规范和加强夜经济实施街区的停车管理。积极做好夜经济实施街区周边停车场的规划建设。并免收停车费。

（六）加强夜经济实施街区的治安工作。公安部门对夜消费的主要场所要增设警务值勤点。强化消防平安，及时打击违法犯罪活动，切实维护治安秩序。

（七）做好夜经济实施街区的公共卫生工作。合理规划和建设乡村公厕、垃圾收集站、果品箱等环卫设施和给排水设施。组织专门的乡村环卫队伍，增强夜经济重点商圈、特色街区的环卫管理。

（八）推进亮化工程。进一步加大亮化工程投入，优化夜景亮化工作实施方案，对夜经济实施街区及其周边的主要道路、标志性建筑物进行集中亮化美化，增设照明设施，提高照明亮度。重点商圈、特色街区的亮化工程和企业灯饰广告纳入乡村夜景规划重点项目并享受优惠政策。

（九）保证夜经济载体的用电。保证延时经营场所的电力供应，协助有关部门落实好暂缓执行峰谷分时电价政策。涉及乡村夜经济电力用户要配备充足的应急保安电源，制定切合实际的应急预案，并定期演练。有关职能部门加大对涉及乡村夜经济电力用户平安用电、隐患治理工作的督导，确保供用电平安。各电力用户要依法合规用电，加强自身供用电设施管理，确保供用电秩序，为发展乡村夜经济发明良好的用电环境。

（十）增加服务设施。重点是大型商场，完善自动取款设施，满足消费者、延时商场的取存款要求。

五、保证措施

（一）组织保证。市政府成立以政府主要领导为组长。各县（市、区）政府、市直相关职能部门主要领导为成员的市发展夜经济工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，具体负责发展夜经济的检查、协调、督导等日常工作。各职能部门要协调配合，政府统一领导下研究制定具体方案并组织实施。商务部门负责协调落实发展夜经济领导小组议定事项。文化部门负责推进文化设施建设，组织开展夜间文化娱乐活动。旅游部门负责推进夜间旅游工作。发展改革部门负责在服务业规划中突出发展夜经济内容并加大扶持力度。规划、建设部门负责加强对乡村产业布局的规划和调整。体育部门负责推进体育基础设施建设，组织开展重大体育赛事和形式多样的体育活动。财政部门负责从资金保证上对夜经济发展给予支持。税务部门负责对发展夜经济的市场主体按规定给予税收优惠减免。国土资源部门负责对夜经济发展建设用地给予支持。城管部门负责对夜经济区内经营点的规划管理，做好对夜经济区外摊点的取缔管理工作，负责夜景照明、乡村亮化美化和停车场管理，做到守时管理、定点管理。交通运输部门负责夜间公共交通配套和交通疏导工作。食品药品监督管理部门负责特色街区、夜市的餐饮单位食品平安监督管理工作。工商部门负责维护夜市市场秩序，打击销售假冒伪劣商品行为。公安部门负责做好夜间治安管理工作，打击违法犯罪行为。宣传部门负责舆论宣传，引导健康时尚的夜生活方式。其他有关部门依照各自职能分别做好相关工作。各县市区也要成立相应的领导小组，明确职责，全力推进，特别是确定的夜经济实施区域，要成立专门的机构，调整延长工作时间，督促协调解决有关问题。