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【关键词】杭州 垃圾围城 分类回收
垃圾已成为我国各大中城市一个严重的环境问题,既损害居民的身体健康又制约城市经济的发展。因此,如何有效地对城市生活垃圾实行分类回收和进行后续的资源化、无害化处置已成为我国倍加关注的问题。杭州市积极开展生活垃圾分类回收的试点,开始了将生活垃圾转化为资源的积极探索。然而由于垃圾分类过程极其复杂,难度极高,故其回收效果差,效率低,给后续处理带来了巨大压力。
一、杭州市垃圾问题现状
2009年,杭州生活垃圾产生连续四年保持10%左右的增长速度,市区全年生活垃圾产生量达到234.72万吨/年,日均6431吨/天。以“填埋为主、焚烧为辅”生活垃圾处置方式难以持续,大量原生生活垃圾进入填埋场,宝贵的填埋战略性保障资源被迅速消耗。
据杭州市城管办统计数据显示,2012年主城区垃圾增长量达到10.2%,每六年,就能填满一个西湖。目前天子岭平均每天实际垃圾处理量超过4000吨,最高纪录是一天处理量超过6000吨。按照这个速度,预计剩下的库容只够杭州用5年。天子岭一旦被填满,只需3天,杭州将成为一座臭城。
2010年2月,市委市政府联合下发了《杭州市区生活垃圾分类收集处置推进工作实施方案》。2010年3月25日,杭州市正式启动垃圾分类回收工作。为深入推进市区生活垃圾分类回收工作,提高生活垃圾分类投放质量,化解垃圾围城的危机,杭州政府于2014年出台了《关于加快推进天子岭循环经济产业园区的决定》,预计在3-5年内改变目前以填埋为主的生活垃圾处理格局,转为以焚烧处理为主、生物处理为辅、填埋处理为保障的新型垃圾处理格局。
为确保垃圾分类回收工作扎实有效推进,市委市政府除了在政策方面采取了一系列措施,还在资金方面提供了坚实的保障。实施垃圾分类回收工作以来,市区两级财政每年投入垃圾分类专项经费6000万元左右,其中用于分类宣传的经费投入1000多万元,用于分类垃圾桶、垃圾袋等设施保障经费3000多万元,社区工作经费2000万元左右。各城区政府根据市区财政1:1的配套政策落实相应设施保障经费,以保障垃圾分类工作的顺利推进。
二、调查与分析
为了进一步了解杭州市垃圾分类回收的现状及相关政策的有效性,对杭州市部分居民区进行了垃圾分类回收的抽样调查。
(一)调查对象和地点
本次调查对象以杭州本地居民,外来务工人员以及在校大学生为主。问卷发放时间为2014年3月至9月,发放地点分别为:位于下城区的西湖文化广场,位于上城区的杭州太子湾公园,以及位于江干区的浙江工商大学、云水苑和月雅苑。共发放问卷350份,有效问卷330份,其中西湖文化广场124份,杭州太子湾109份,浙江工商大学40份,云水苑27份,月雅苑30份。
(二)调查结果整理与分析
运用spss软件对调查数据进行了整理分析,从不同的分析角度得出了以下结论:
(1)基本情况分析。根据调查问卷,330位受调查对象的基本情况分布如下表所示:
表1 基本情况分布表
(注:*p<0.05,*p<0.01)
根据上表可得出结论:本次调查在性别、家庭所在地、是否本地人、婚姻状况四个基本信息的人数分布上存在显著性差异。
(2)现状分析。
频次分析:可回收垃圾检测。从灯泡、果皮、油漆颜料、剩饭菜、易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋、纸巾、废电池10个选项中选出可回收垃圾。其中正确答案是易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋。
在330个调查对象中,完全答对的仅有5人,即准确率为1.52%;20人完全错误,占6.06%;305人部分准确,占92.42%。由此可得出结论:被测者普遍无法对垃圾进行正确分类。
对上述10种垃圾的选择情况进行统计,其分布如下表所示:
表2 各垃圾选择分布表
由检测结果可得,绝大多数被测者能正确识别易拉罐、玻璃瓶和牙膏皮三种可回收垃圾。在所有非可回收垃圾中,最易误选的是废电池与灯泡。由此说明被测者在区分可回收垃圾与有害垃圾之间存在误差。
垃圾分类回收观点。下表是被调查对象对垃圾分类回收的重要性及实施情况的看法:
表3 垃圾回收观点
从上表可知,认为回收非常重要和很重要的被调查对象占总人数的96%(317/330),认为目前实施情况非常好和很好的被调查对象占总人数的60%(198/330)。而认为回收重要的人中有61.2%(194/317)的被调查对象对垃圾回收实施情况持乐观态度。从中可以看出,绝大多数市民已经意识到垃圾回收的重要性,并对杭州目前的实施情况持乐观态度。认为回收重要的人并没有对目前的实施情况更加乐观。
分类垃圾箱辨别检测。从绿、黄、蓝、红四种颜色中选出可回收垃圾箱的颜色,正确答案为蓝色。下图是被调查者的选择情况:
表4 分类垃圾箱辨别情况表
调查结果显示,被测者中仅有22.73%(75/330)能正确识别可回收垃圾桶。66.36%(219/330)的被测者误以为绿色是可回收垃圾箱的颜色。
为了进一步了解小区设有分类垃圾箱能否有助于正确辨别分类垃圾箱,对垃圾箱的设置于被测者的识别情况进行对比分析,如下表所示:
表5 分类垃圾箱设置与辨别情况对比表
结果显示,设有分类垃圾箱的被试群中能正确选择蓝色的占24.3%,选择错误的占75.7%。没有设分类垃圾箱的被试群中能正确选择蓝色占24.7%,选择错误的占75.3%。没注意群体中选择正确占22.7%,选择错误的占77.3%,有无分类垃圾与是否选择正确的比率检验中不存在显著性差异(卡方=0.107,p=0.109)。由此可得出结论:垃圾箱的设置并没有显著提高居民垃圾箱辨别的正确率。
垃圾分类宣传和教育。垃圾分类宣传和教育的重要程度与对实施情况看法如下表所示:
表6 垃圾分类宣传和教育
结果如上表显示:认为垃圾分类宣传和教育非常重要的被调查对象中29.8%认为实施情况非常好,认为垃圾分类宣传和教育一般重要的被调查对象认为实施情况非常好者仅占9.1%。卡方检验结果显示垃圾分类宣传教育重视程度不同对主观下实施情况的看法存在显著性差异。由此可得出结论,垃圾分类宣传和教育的重要程度影响市民对具体实施情况的看法。
市民关于垃圾分类知识的主客观认识。市民关于垃圾分类知识的主客观认知情况如下表所示:
表7 垃圾分类知识的主客观认知对照表
从上表可知:绝大多数人认为自己对垃圾分类知识一般了解,极少数人非常了解。而非常了解相关知识的被测者正确选择可回收垃圾箱占33.3%,很了解相关知识被测者正确选择占42.1%,一般了解相关知识被测者正确选择占18.6%,不了解相关知识被测者正确选择占25.9%。由此可得出结论,垃圾宣传教育的力度仍有欠缺。目前市民关于垃圾分类知识的主客观认知情况基本相符。
回收频率。垃圾处理习惯与回收频率的关系如下图所示:
图1 垃圾回收频率
由上图可以看出,绝大多是市民偶尔进行垃圾分类回收,垃圾回收频率有待提高。
图2 垃圾回收频率
根据上图,被测者处理垃圾的方式以传统的收集转卖为主,垃圾分类投放率不高,并且普遍存在混合倾倒的现象。
不同做家务频率的人能否正确识别垃圾桶颜色。
表8 垃圾回收频率
从上表可知:经常做家务的被测者中23%能正确辨别分类垃圾箱,偶然做家务的被测者23.3%能正确辨别,极少做家务的被测者19%能正确辨别,从不做家务的被测者33.3%能正确辨别。由此可得出结论,做家务的频率与垃圾箱辨别的准确率无显著关系。
垃圾箱颜色识别影响因素回归分析结果。采用二分类回归分析对影响正确识别分类垃圾箱颜色因素进行探索,结果如下表显示:
表9 垃圾回收频率
由上表可知,垃圾分类的相关知识越多对垃圾箱颜色正确识别就越有利,因此对广大市民传播有关垃圾分类的知识是很必要的措施。
(3)差异性检验。
农村和城市关于垃圾回收重要性的差异检
验。
表10 垃圾回收重要性差异检验
为进一步了解农村和城市居民对垃圾回收重要性的看法是否存在差异性,进行统计检验,结果如上表所示。由P=0.658可知,二者没有显著性差异。
农村和城市关于垃圾回收频率差异性检验。
表11 垃圾回收频率差异性检验
在被测者中,经常回收垃圾的农村居民有17.4%,而城市居民有26.3%,高出农村居民8.9%。由此可看出,城市居民的垃圾回收频率高于农村。
(4)原因分析。
垃圾不分类的主要原因。据本次调查, 25.45%被调查对象认为垃圾不分类的原因是分类看不懂,40.3%被调查对象觉得太麻烦,30%的被调查对象觉得社会不够重视,4.24%被调查对象觉得没必要进行垃圾分类。从中可看出,目前垃圾不分类的主要原因是认为分类太麻烦。
垃圾分类的难点。
表12 垃圾分类难点
从上表可得,垃圾分类过程中最大的难点在于市民的环保意识薄弱以及缺乏相关的分类知识。
被调查对象对垃圾分类的态度。调查显示:52.7%的被测者赞成垃圾分类回收并表示积极配合,25.8%的被测者表示尽量配合,同时也有21.2%的市民看到了目前垃圾分类的难点,认为垃圾分类无法真正做到,极少数人表示不配合。
三、问题的成因
针对调查问卷中涉及的问题,我们深入探访了天子岭垃圾填埋场和杭州市城市管理委员会,并得出垃圾分类回收低效率的主要的原因如下:
(一)清运公司“垃圾混装”,降低居民分类积极性
市民普遍对垃圾分类的实际效果表示质疑。目前杭州社区的垃圾运输处理基本外包给垃圾清运公司。部分清运公司在清运垃圾时,仍会把整个小区的垃圾混合后运输,即所谓的“垃圾混装”。清运公司经过简单的分类后,再把剩下的垃圾集中处理。这样的后期处理方法,使得居民垃圾分类的作用减小,降低了居民分类的积极性,同时增加了清运公司的营运成本。
现今中国处于商品化经济,产品种类繁多,但有些产品的包装上往往缺乏相应的分类标志。这便造成了人们对这些垃圾处理的困惑。
(三)垃圾分类涉及部门多,部门之间综合协调机制不完善
垃圾分类系统庞大,涉及政府部门众多,由市委宣传部、组织部、市城管委、市环保局、发改委和工信部等40多个部门组成。在垃圾处理产业化的链条中,各部门职能尚未形成合力。同时,市民不了解政府部门的分工,难以在垃圾分类工作上给予配合。
(四)分类缺乏有效的奖惩机制,难以督促人们自觉分类
2013年度杭州市共下达垃圾分类资金计划8266.11万元,其中,用于购置垃圾袋资金计划3895.21万元。垃圾袋是政府采购定时定量免费发放给杭州市民使用,以提高市民垃圾分类的自觉性和正确率。然而,据本次调查,分类成效并不显著。主要原因在于缺乏有效的奖惩机制。
(五)垃圾宣传力度有待加强,法规政策不够完善
根据本次调查,被调查对象普遍认为市民的环保意识薄弱,缺乏垃圾回收的相关知识,政府的宣传力度有待加强,法规政策有待完善。
四、方案与措施
垃圾问题是一个需要政府、企事业单位和普通民众共同面对、处理的社会问题。垃圾处理的前提条件是垃圾分类回收。如前文所述,目前杭州市垃圾分类回收过程中仍存在问题,本文给出如下参考建议:
(1)关于垃圾混装现象,相关政府部门应及时采取措施,严格监管垃圾的后期处理程序,惩罚混装的清运公司,优化分类直运模式。
(2)企业应当积极响应垃圾分类的号召,在生产产品时,应尽量在每个产品上标注报废后的产品属于哪一种垃圾,以及应该投放到哪一种垃圾箱内。从而有助于消费者进行后期的垃圾分类处理,提高垃圾分类准确度,实现垃圾分类前端减量化。
(3)规定统一的垃圾分类处理管理部门,统一管理垃圾分类处理过程中的各个环节,如宣传,废品回收,垃圾,后续的加工利用和循环经济等环节。从而有效地加快管理的效率,增强管理的力度,推进杭州垃圾分类运行。
(4)建立有效的奖惩机制。 开展垃圾分类工作“百个优胜小区”、先进单位、先进个人、示范家庭的评选和表彰,充分调动社区干部、“三支队伍”的积极性和主动性,广泛发动社会各界积极参与垃圾分类。研究适当提高对示范小区垃圾分类宣教中心、环保小教室的奖励和补贴方案;开展垃圾分类工作绩效评价研究,加大垃圾分类专项考核力度;借鉴国内外成功经验,结合杭州实际,进一步探索“分得好,少付费”的垃圾收费机制,研究促进垃圾减量、鼓励垃圾分类的收费方案。同时,对严重违反规定并拒不改正者给予重罚和曝光。
在具体实施过程中,政府可以对免费派发的垃圾袋进行分户编码,有助于后期的检查追责及奖惩。倾倒垃圾定点定时,专人检查垃圾分类情况。定点定时倾倒垃圾便于专人到场检查垃圾分类情况,集中倾倒垃圾也具有互相监督、促进文明行为的作用。
(5)推进垃圾分类信息化管理。建设市区垃圾分类信息管理系统,对市区所有垃圾分类小区的基础信息、分类设施配置、分类投放质量及收集运输、日常考核等情况进行信息化管理。
(6)加大社会宣传力度,深化社区垃圾分类宣传,将垃圾分类引入学校。做到“从小培养”,“大人扫盲”。政府机关、企事业单位应建立和完善检查监督机制,并起带头示范作用。
(7)完善法律法规,加强政策引导。从调查结果来看,大多数市民对垃圾回收的态度较为乐观,并表示愿意积极配合政府出台的相关法规政策。政府应当加强引导,推进垃圾分类的运行,为分类回收提过政策保障。
垃圾分类管理不仅仅只是政府或者个人的事情,而是全民的事情。只有政府、单位和个人都能做到积极参与,垃圾问题才能有效改善。垃圾分类管理的意义不仅体现在环境和资源的再利用,同时解决了与垃圾问题相关的社会问题,也是提高全民素质和构建城市文明的重要举措。
参考文献:
[1]杨志祥.我国城市生活垃圾处理现状及其对策研究[D].北京:北京工业大学,2007.
[2]周素颖.我国城市生活垃圾处理市场化运营对策探讨[C].河北:石家庄市环保局,2007.
关键词:循环经济 城市 生活垃圾 应用
中图分类号: R124.3 文献标识码: A
正文:
1 城市垃圾处理的原则
按照垃圾的组成物料性质分类,城市垃圾可分为有机垃圾(如厨余、果皮)、无机垃圾(砖瓦、炉灰、灰土)、废品(如废纸、塑料、金属、玻璃)。城市垃圾的管理的原则是:减量化、资源化、无害化。减量化是贯穿于城市垃圾处理的整个过程,不仅要求在城市垃圾产生的源头减少产量,而且在处理的末端也要求对垃圾的最终排放物减低到最少,以达到对环境造成最低的污染;资源化是要求垃圾的再利用,这样不仅能达到物质能量的极限利用,而也达到了减量化的要求;无害化是垃圾处理的基本要求,无论用那种方法处理,都必须要达到无害排放。垃圾围城现象的出现,从某种程度上,促使人们重视城市垃圾的“三化”处理,其中,资源化是对城市垃圾处理发达的欧美国家所提倡的,例如瑞典,近年来,人们逐步认识到城市垃圾资源化利用的重要性。
2 城市垃圾处理方法
2.1 卫生填埋
卫生填埋是将垃圾与环境的物流交换渠道加以隔离同时实施填埋的方法,其主要原理是通过填埋场内的厌氧消化、微生物降解等作用将垃圾降解。卫生填埋始于 20 世纪 60 年代,现今,污泥的卫生填埋已是一项相对成熟的污泥处置方法。卫生填埋具有运行简单、投资及运行成本低、适用性强等优点,国内城市垃圾中如有一半的垃圾填埋产沼后得到回收,则可日回收热值为 21MJ/m3的沼气 120 亿 m3,相当于新建 33 个 100 吨规模焦化厂的产气量,可节约标准煤 861.244 t/d。但是同时卫生填埋的占地面积大、选址困难,存在渗滤液渗漏造成二次污染风险等缺点。主要应用卫生填埋的方式处理城市垃圾的国家有美国、德国等,当前我国 90 %的城市是采用填埋的方法进行处理,卫生填埋技术的应用虽然具有一定的局限性,但是在目前没有其他更优的方法情况下,它是不二之选。
2.2 垃圾焚烧
焚烧是以燃烧反应彻底转化垃圾中可燃组分的一种方法,这种方法可使垃圾减量 90 %,大大减少占地,并可利用余热发电实现资源化。垃圾焚烧的缺点在于投资费用大、运行成本高、并且产生二噁英等微量剧毒物需采取措施控制。主要使用焚烧的方法处理垃圾的国家有日本、瑞士和丹麦,所占比例分别为 65 %、70 %和 66 %。焚烧处理垃圾的方法在我国刚刚兴起,但是对于焚烧方法是否安全却倍受争议,这场争议促使了政府和市民意识到垃圾分类的重要性。其实,利用焚烧处理方法在其他国家和地区受到青睐,关键是人家严格运行、严格管理,在我国由于种种的原因,环保行业总是硬件设施建设好了,但在实际运行中却出现着偷排,甚至直接排放的情况,相信人们所担心的不是技术本身的问题,而是管理者的职业操守。
2.3 垃圾堆肥
堆肥是处理与利用垃圾的一种方法,是利用垃圾或土壤中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物,使垃圾中的有机物发生生物化学反应而降解(消化),形成一种类似腐蚀质土壤的物质,用作肥料并用来改良土壤。现在,采用堆肥化处理城市生活垃圾最多的国家是荷兰和法国。堆肥法的主要优点是:部分实现资源化,有利于生态的良性循环。其缺点是:处理周期较长,占地面积大,卫生条件差;在使用过程中容易造成二次污染,特别是对土壤、水体和大气的污染;此外,堆肥产品中所含重金属还会通过食物链对人畜造成危害。堆肥的垃圾处理方法在我国未得到认同,这可能是由于我国还没有形成垃圾分类的体制,还没有具备对垃圾进行堆肥处理的基础条件。
通过对三种应用广泛的垃圾处理的阐述,我们可以看出,无论用哪种方法都有它的缺点,而有些缺点会影响整个方法的应用,例如卫生填埋的渗漏液渗漏风险。因此,在垃圾处理方法选择上,必须因地制宜,根据实际情况选用方法。例如:土地资源丰富的,可以用卫生填埋的方法;而人们环保意识高的地区,可以尝试进行垃圾分类,然后进行堆肥。在目前能源紧缺的情况下,如何利用垃圾,将垃圾处理方法有机地结合起来使用实现垃圾资源化才是当今社会垃圾处理的主流。
3 发展循环经济 推广城市垃圾资源化
城市垃圾资源化主要是从能源节约和垃圾减量化的角度考虑。特别是在我国城市垃圾产量大、处理率低的情况下,实行城市垃圾的资源化,是可以实现城市垃圾无害化处理的最好方法。根据 2010 年远景规划目标要求,今年城市垃圾量为 2.4 亿吨,无害化处理将达到 85 %~90 %,但是目前遇到的困境是城市卫生填埋的负荷已近乎极限,焚烧的方法未得到普及,堆肥的方法更未得到认同。现今,我国城市垃圾资源化还没有形成规模,主要存在着垃圾分类、减量化、资源化未引起重视,资金投入不足、未形成产业链等问题,实现城市垃圾资源化,应从以下四方面入手:
(1)通过政府有效引导,提高市民的垃圾分类意识无论最终以什么方式来实现城市垃圾的资源化,垃圾分类是第一步,提高市民垃圾分类意识是第一步。我国国民的环保意识相当于发达国家,还比较低下,更勿用谈垃圾分类意识,但是城市经济的发展,人们生活水平和文化水平的提高,给生活在城市的市民提高垃圾分类意识提供了硬性基础。而市民对生活质量的要求越来越高则是提高市民的垃圾分类意识的催化剂,这必然带动市民自觉地对垃圾进行分类后才废弃。然而,市民的意识通常是当自身受到损害时,才会付诸于行动,从这个角度说,市民的垃圾分类意识是脆弱的,要市民的垃圾分类意识稳固,政府部门需要加强垃圾分类的宣传,积极参与垃圾分类的工作,使市民感觉到他们的行动得到了社会的认同,他们才可以坚持自己的意念和行动。
(2)加大资金的投入,形成城市垃圾的产业链在城市垃圾中,有机垃圾占 60 %~70 %,塑料占 8 %~9 %,玻璃占 3 %~5 %,纸张占 2 %~3 %,其他(包括废金属制品等)占13 %~21 %。可回收的有玻璃、纸张、金属制品等,可回收率约10 %~15 %。另外有机垃圾中以厨余与果皮居多,如果通过垃圾分类,就可以将厨余与果皮进行堆肥,这样最终垃圾处理量将大大地降低。目前,垃圾中可回收主要是靠城市垃圾的拾荒者完成,回收只是一小部分,而由于没有得到分类,厨余与果皮根本无法进行堆肥,且存在着市民分类好的垃圾,无处投放的尴尬局面。政府应该加大这方面的资金投入,一方面通过政策鼓励企业对产品利用完后可回收部分进行回收,循环利用;另一方面则建立废品回收产业,回收可回收的但企业未能回收的废品;再者,建立垃圾分类细则,并严格执行,以小区为单位,推广垃圾堆肥处理方法,形成垃圾堆肥后化肥的产业链,建立市场运行机制。还要打破目前垃圾处理中政企不分、垄断经营、非市场化运作的现状,要由原来的政府环卫部门运作转变为市场机制企业化运作,让企业成为市场的主体。
(3)因地制宜,加强对垃圾处理设施运营者的监督经过垃圾分类后,不能用于回收或堆肥的垃圾,还是要采用卫生填埋或焚烧的方式对其进行最终的处理,各个地方应根据当地的实际情况选用最终的处理方法。政府部门应建立完善的监督机制,对垃圾处理设施运营者加强监督,促使垃圾处理设施运行符合技术要求,并且鼓励市民参与到监督过程,让市民更加了解垃圾处理的过程,以取得市民的信任。
(4)完善环境保护法律法规体系,实行城市垃圾处理规范化
我国在环境保护法律法规的制定方面起步较晚,且其发展未能与现时环境问题的真实情况相一致,这就导致了环境问题的处理得不到正常化和规范化,而在城市垃圾处理的法律法规更加如此,到目前为止,还没有关于城市垃圾处理的法律法规,这就造成了我国城市垃圾处理得不到明确的法律保护。完善我国环境保护法律法规,根据环境问题的实际情况及时更新,是实行包括城市垃圾问题在内的环境问题规范化处理的基础。城市化进程加快了大量废弃物进入环境,以城市为中心的环境污染在扩大,并向农村蔓延。城市垃圾资源化,不仅可以减少垃圾对城市的污染,而且还促进循环经济建设,维护区域生态平衡。实现城市垃圾资源化和不能资源化的垃圾进行处理的有机结合,是应对垃圾围城的最佳方法。实现城市垃圾资源化,需要长时间去建立有效的机制,在这个过程中必须要坚持不懈,勇于改革创新。
4 结语
随着城市的发展,城市垃圾量也会不断地增加,这种趋势不可逆转。解决城市垃圾围城问题,关系到城市的可持续发展,关系到城市生态环境,关系到广大市民的切身利益。因此,无论是政府还是个人,都应该在这个问题上做好属于自己的工作:按照垃圾分类的方法将垃圾分好类,进行资源化;加大资金投入,形成垃圾资源化产业链;垃圾循环利用,最终实现垃圾的减量化、资源化及无害化。
参考文献
一、市场细分的思想
市场细分是指营销者通过市场调研,根据一定的标准,把市场整体划分为若干群体的市场分类过程。市场细分包括以下步骤:(1)选定市场范围;(2)从地理、人口、心理等方面进行市场细分;(3)分析细分市场的需求;(4)调查、分析、评估各细分市场,并制定相应的营销策略。
二、我国城市生活垃圾分类收集的现状
自改革开放以来,我国以经济建设为中心,环境的保护意识不强。目前,我国大部分城市的生活垃圾仍采用混合收集。
随着我国经济的飞速发展和城市化进程的日益加快,我国许多城市如广州、上海等都开始进行垃圾分类收集的试点工作。在垃圾分类工作的开展中,各试点将生活垃圾一般分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。虽然各试点对垃圾进行了分类,但仍有很多市民不清楚垃圾如何分类,无法正确的投放。
三、基于市场细分的城市生活垃圾分类收集
作者对城市生活垃圾分类收集的分析,是基于市场营销学的观点。政府作为城市生活垃圾分类收集的主体,为市民提供垃圾收集的服务。市民作为垃圾的产生者,是垃圾分类收集的服务对象。运用市场细分的思想对垃圾分类进行研究,就是政府要根据社会和居民的产废特点,将城市的人群按照一定的细分标准,分为若干不同的群体;根据不同群体的产废情况,分析适合的垃圾分类方式;通过对各个群体的调查分析,制定相应的策略方案。
1.市场范围
城市生活垃圾是市民在工作、生活和消费中产生的废弃物,包括各种废旧家电、商品的包装、厨房废弃物、工业废弃物等。垃圾分类收集的服务对象就是产生废弃物的个人和群体。
2.市场细分化
根据垃圾的产生情况,我们可以将垃圾分类服务的对象进行地理细分。为了便于垃圾的收运工作,垃圾分类收集的对象为一定垃圾产生量的人员构成的群体。在城市里面,小区、学校、商业区、工厂等都是生活垃圾产生量较大的地方,并且产废人员相对比较集中,可以作为单独的服务市场;城市里的社区等居民相对集中的地方,可以根据实际情况进行市场细分。
3.分析细分市场需求
在城市里面,不同居住环境的人由于经济收入、年龄、受教育程度等的不同,人们对垃圾分类收集的看法也不一样。
高档小区居住的人收入一般较高,废旧家电的产生量较大,比较注重生活的品质和环境的整洁,大多喜欢雇佣保姆来打扫家庭的卫生,生活垃圾的分类交由保姆负责。
社区里,居民大多习惯在家做饭,每天会固定的产生厨余类的垃圾。社区居民的相对收入较低,会将家里产生的再生资源存储后到就近的回收站点进行销售。
学生的产废主要为书籍、纸类以及食品和饮料的包装等。学校一般会和环卫工作部门进行联系,由环卫部门统一收取学校的垃圾,而环卫部门在收集完垃圾后,自行进行垃圾分类。
商业区的人员流动较大,可以由商铺负责特定区域的垃圾分类工作。
4.细分市场的策略
评价各个细分市场,确定各细分市场的可进入情况。如果垃圾分类收集的细分市场过小,可以根据实际情况进行调整,比如将其并入就近的某个细分市场等。根据分析的结果,确定各个细分市场的垃圾收集容器,垃圾处理费,运输方式以及垃圾分类的宣传方式等。
四、我国城市生活垃圾分类的建议
1.转换思考角度
由于国家倡导循环经济和可持续发展,各省市都在积极推进再生资源体系建设和餐厨废弃物处理试点工作,在进行垃圾分类试点时,将垃圾分成可回收垃圾和餐厨垃圾。政府部门应转变思维,从市民的需求情况出发,分析和制定符合地方需要的垃圾分类收集方案。
2.差异化的垃圾分类
不同居住地的人有着不同的特点,应该针对其特殊性制定差异化的方案。比如,高档社区需要对废旧家电等大件物品进行单独的收集;社区需要准备较多的厨余容器;学校准备纸类的收集容器和塑料的收集容器。
3.加强宣传教育,提高全民环境意识
搞好垃圾的管理工作,需要公众的参与和支持。在进行垃圾分类工作的过程中,需要加强垃圾分类知识的宣传,通过电视、广播、宣传单页和调查问卷等多种方式和渠道进行垃圾分类知识的普及,让市民了解垃圾如何分类以及垃圾分类的重要性,提高全民的环保意识。
4.加强与企业的合作
随着再生资源体系建设的推进,企业在高档小区建设回收亭,有效利用再生资源,促进垃圾的分类收集。学校与环卫部门的合作,也加强了垃圾的有效分类和再生资源的充分利用。政府应鼓励企业参与到垃圾分类的行动中,加快垃圾减量化、无害化和资源化利用的进程。
参考文献:
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P键词:公民 环保意识 对策分析
中图分类号:D621 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2017)01(b)-0244-02
近年来,随着新媒体的出现,生存环境问题被社会各界广为关注。作为环境问题的施动者与受动者,人们开始逐步认识到保护环境的重要性,但执行力还需大幅度提高。为了能够科学有效地进行环保,我们对公民的环保意识进行了充分地调研,并诚恳地提出建议。
1 调查方案设计
(1)调研目的。该调研通过了解不同年龄段主体对于环境问题的态度、认知以及其生活实践中的具体环境行为,评估我国公民环境保护意识所处的水平并分析其原因。最终为提高我国公民的环保意识并使其能够真正做到节能减排、保护水资源、正确处理生活垃圾、减少农业领域化学药品的使用建言献策。
(2)调研对象及方法。该调研采取调查问卷实地走访相结合的方法,共回收网络调查问卷88份,纸质调查问卷133份,有效问卷共219份。实地走访了北京市海清小学、北京市丽康老人福利院、北京市昌平区龙腾苑五区以及辽宁省某华化工厂。
(3)调查内容。该调查问卷由14个客观题和一个主观题构成。客观题均由填写人根据自身实际情况填写。调查问卷内容包括一次性餐具的使用情况、环境污染对身体健康危害的了解情况、日常出行的交通工具使用情况、环境知识受教育情况以及其对环境污染的原因与解决对策的看法以及参与相关环境保护实践活动意愿等问题。
在实地走访中,采取抽样调查的方法,对青年的受教育情况,中、老年人的环保意识强弱以及企业是否能做到经济效益与社会责任的统一进行了调查。
2 调查结果分析
从调查结果发现,我国公民普遍对当前的环境问题有些许了解,但并不能将所学的理论知识运用到生活实践中去。网络调研结果显示,将近97%的人知道环境污染会对身体健康有一定影响,并有超过90%的人愿意去了解环保知识并参与到环保活动中去。但是,在实际生活中,只有3.1%的人表示不会使用一次性餐具,2.27%的人表示总是会重复利用生活用水,15.91%会严格按照分类处理生活垃圾。这组数据充分体现了我国公民虽然认识到环境保护的重要性,但却缺乏科学环保的执行力,急需普遍进行绿色环保意识的知识普及与在生活中如何进行环保的科学指导。
通过图1,可以看到,不同类型城市居民分类处理垃圾的情况。总体上,一线大城市好于二三线中等城市,二三线中等城市优于普通地级市。从而得出受教育程度的高低影响人们的环保实践的结论。另外,在实地走访的过程中发现,曾经清澈的河流现在满是污水,曾经苍翠的大山现在被黄土所覆盖。更可怕的是,人们普遍缺乏环境保护法律意识。例如,丽康老人福利院周边噪声污染严重,但他们并不知道通过法律手段来维护自己的权益。在对企业进行的采访中,我们发现其缺乏控制污染源的资金和技术,而相关法律不够完善,执法部门有监管不到位情况。
因此,公民的受教育程度、环保意识习惯、政府部门的集体缺位导致了我国公民环保意识的落后。
3 启示与建议
近年,我国在环境保护方面做出了积极的努力,并卓有成效。如退耕还林,确实让许多地方重归绿色,限塑令也确实有效遏制了塑料袋的使用。特别是在1989年12月26日正式颁布了《中华人民共和国环境保护法》,将环境保护列为我国一项基本国策。社会各界都应该投身环境保护战,为绿色生活尽一份义务。
(1)青年人。青年人是社会组成中极其重要的一环,他们是社会发展的生力军,是未来10年内社会发展的主心骨,所以青年群体对环境的态度就是未来社会对环境的态度,我们也应当在环境保护中发挥自己应尽的职责。在了解了有关知识后我们就要将这些知识践行到实际行动当中,作为青年人,首先我们要先从身边的小事做起,在平时就要注重节约用水用电,能不用塑料袋时尽量不用塑料袋,选择一种较为低碳的生活方式。之后要利用我们年轻环保事业有干劲的优势,积极地投身到环保事业当中。比如,参加环保宣讲会、社区的环保劳动、植树造林等活动。不仅如此,我们还要了解有关的知识,并且将这些知识尽可能地传播出去,特别是传播给少年儿童,让更多人能够认识到环保的必要性。
(2)中年人。中年群体作为现在社会中的中流砥柱,他们在环保事业中能起到的作用是不可忽视的。人到中年,大都有一定的资本积累,拥有自己的汽车,希望在不是必要时,尽量选择一种低碳的出行方式:能步行时尽量徒步,再者使用公共交通工具或者骑车出行。在平时要多关注与环保相关的消息,并且将自己多余的资金能投入到环保事业当中。如,投入资金支持青年人植树造林,或者投入资金到水污染的治理等等。在平时有时间时,也可以参加环保活动当中,参与社区的公益活动等。
(3)老年人。老年人虽然到了颐养天年的时候,但是作为社会中的一员,也应当为环保事业做一些力所能及的事情。首先是要了解环保相关的知识,如垃圾如何分类,如何正确使用塑料制品等等,然后将这些环保的相关知识带入到自己的生活当中,为绿色生活尽一份力。
(4)企业。企业无疑是环保当中极其重要的一环,因为企业是环境污染的重要源头之一,想要环境得到大力改善,企业举足轻重。首先企业应当严格遵守我国推出的环境保护法,在新环境保护法推出后,加大了对企业的监管与规范,加大了对环境污染的惩罚力度,逃脱环境监管重则可以实施行政拘留。所以于利于理来说,也应当减少环境污染。企业在做到减少环境污染时,也要做到排污治污,自己排出的污水等污染物应当自己将其处理干净,而不是仅仅经过简单的处理就将其排入到江河之中。之后就是环境保护了,企业因为有资金技术等先天优势,所以在环境保护时能做到的事情远比个人多得多,企业应当利用技术优势,研究治理自己污染的科技,并且投入到相应的使用中,这将是对环境的最大保护。
参考文献:
[1] 杨静.浅谈中国水污染[J].中国科技投资,2013(A29):338.
[2] 封殿辉.探索绿色生态发展的“延寿路径”[J].奋斗,2015(5):117.
巴西:建立环境仲裁院。据报道,巴西已在里约热内卢建立了该国的第一个环境仲裁院,这个于去年底正式开始运作的仲裁院,是由一些环保领域的律师和专家组成的。目的是为巴西各级机构以及法人和自然人之间广泛存在的环保争端提供便捷的解决方式。即将出任仲裁院院长的阿尔弗莱多・罗德里格斯律师说:“在巴西,对环保纠纷进行仲裁仍是一块处女地。因此,我们这个团体完全由专家组成,他们都具有仲裁员资格,能够作出足够权威的裁决。”罗德里格斯表示,环境仲裁院是个民间组织,不从属于任何司法机构,只依据有关环保的法律来工作。
德国:将对饮料瓶征税。为提高饮料瓶的再利用率,德国将对一次性饮料瓶征税,每个瓶子的征税额度从0.15到0.39马克不等。德国包装行为条例规定:以瓶数计算,所售出饮料的72%可使用原饮料瓶。但市场调查显示,这一比例并未达到。从罐装啤酒的销售趋势看,其在啤酒的销售总量比例,已由10年前的12%上升到20.5%。因此,尽管德国包装业界强烈反对这样做,但德国环境部认为,对啤酒和矿泉水等饮料的包装瓶进行征税,是很有必要的。
日本:普及环境会计制度。日本环境省发表的调查结果表明,自今年二季度以来,全日本已有350家企业采用了环境会计制度,比一年前增加了12倍。另有650家企业计划采用这一制度。这表明企业正在增加环保投资,并利用其提高企业经营的效益。环境会计制度最早是从欧美国家兴起的,近年来才传入日本。它是对环保投资和由此获得的经济效益作定量测定,分析和加以公布的制度。环保问题已成为企业经营中不可忽视的重要因素,因此越来越多的日本企业已把它列为经营管理的项目之一。