实施垃圾分类的重要性

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实施垃圾分类的重要性范文第1篇

一、工作目标

按照城市生活垃圾“四分类”的指导原则，逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制，逐渐形成完善的生活垃圾分类管理监督制度、回收处理流程、主体责任体系、检查考核标准，逐步实施生活垃圾分类信息化管理，努力做到应分尽分、应收尽收，实现“可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾”的规范分类和回收，提高生活垃圾分类和资源循环利用综合效益。

二、具体措施

（一）开展垃圾分类培训。组织开展垃圾分类培训，使干部职工了解生活垃圾分类总体情况、相关法律法规和政策标准、生活垃圾分类普及知识等内容，加深干部职工对生活垃圾分类的意义及重要性的认识，普及垃圾分类知识，提升垃圾分类意识。

（二）深入营造宣传氛围。在局机关通过QQ群、微信群、宣传栏、印发宣传小册子和开展知识竞赛等多种形式开展垃圾分类宣传，使垃圾分类工作深入干部职工心中；结合公共机构节能宣传活动，广泛发动干部职工积极参与到垃圾分类中，营造良好的舆论宣传氛围。

（三）开展垃圾分类收集。增设生活垃圾分类收集设施设备和存放场所，推动分类垃圾桶、垃圾袋的日常应用，完善生活垃圾分类标志标识，强制实施生活垃圾分类。严格其他不可回收垃圾的分类、管理和清理流程，在办公室和公共区域按可回收垃圾、其他垃圾“两分类”配置垃圾桶，引导干部职工主动分类、自觉投放。在机关食堂配置四分类垃圾桶，食堂餐厨垃圾由专门的餐厨垃圾收集处置企业进行收集和处理。

（四）开展垃圾分类志愿服务。积极开展“垃圾分类党员先行”主题党日活动，组织党员干部深入到万安镇城区有关小区开展垃圾分类志愿服务活动，通过发放宣传资料、分类投放桶边督导、垃圾分类知识问答、入户宣传等形式向小区居民普及垃圾分类知识，提升居民对生活垃圾分类的知晓度、参与率、覆盖面和投放准确率，形成全社会积极践行生活垃圾分类的良好氛围。

（五）建立垃圾分类台账。建立生活垃圾分类台账，详细记录餐厨垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾数量、去向；对废弃电器电子类产品进行统一回收处置。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，副职领导任副组长，各股室（中心）负责人为成员的区财政局生活垃圾分类工作领导小组，切实加强生活垃圾分类工作的组织领导，确保生活垃圾分类任务落到实处。领导小组下设办公室于局办公室，负责局机关垃圾分类工作的组织、指导、协调及检查和考核工作。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，形成齐抓共管、各司其职的工作格局。

（二）加大资金投入。购置生活垃圾分类所需的四分类垃圾桶、两分类垃圾桶等设施，在局办公楼各办公室和公共区域及机关食堂等地放置垃圾分类设施，制作宣传栏，张贴宣传海报，印发垃圾分类知识手册，为完成垃圾分类工作提供保障。落实餐厨垃圾由专门的收运公司进行收集处理的制度。

实施垃圾分类的重要性范文第2篇

关键词：农村;生活垃圾;清运处理;一体化

中图分类号：X7 文献标识码：A

原标题：关于实施农村生活垃圾清运处理一体化的思考

收录日期：2015年2月5日

加强农村环境保护工作是建设生态文明、实现可持续发展的迫切需要，也是广大农民的热切期盼。近年来，随着经济社会的快速发展，农村生活水平明显提高，生产、生活方式发生转变，生活垃圾产量正呈现逐年上升趋势，尽管各地高度重视农村环境整治工作，但是生活垃圾问题依然严峻，垃圾围村现象较为普遍，已成为新农村建设的一大“痼疾”。在此情况下，加快实施农村生活垃圾清运处理一体化显得尤为重要。

一、农村生活垃圾清运处理一体化日趋紧迫，势在必行

（一）垃圾分布从遍村到围村，清运处理紧迫性凸显。近年来，各地大力推进新农村建设，农村硬件设施得到全面改善，村容村貌发生很大变化，垃圾遍村问题有了根本好转。但是，由于管理机制不完善、垃圾清运无组织，农村日常生活垃圾开始向村头、村外转移，部分村民将以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、农业废弃物随意堆放在村头、河边，垃圾围村已成为农村“脏、乱、差”的新特征。

（二）影响危害从地表及地下，清运处理重要性凸显。实施新农村建设工程之前，农村保洁机制尚未形成，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”是农村环境问题的真实写照。而伴随着新农村建设的推进，农村保洁工作日益完善，但由于没有统一的垃圾清运机制，很多村庄垃圾积累达到一定量之后，随意填埋、随处填埋，垃圾污染对环境的危害从地上转移到了地下。据有关数据分析，生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”，自然降解时间需要100～200年，它长期不腐烂，影响了土壤的通透性，破坏了土质，导致植物生长减慢，甚至无法生长。模拟试验表明，土壤中残留废膜达37～45公斤/公顷时，小麦和蔬菜将分别减产7%和10%左右。更为严重的是，垃圾的随意倾倒、填埋极易污染周围地区的地下水和地表水，同时垃圾堆放的发酵废气以及风扬颗粒时刻污染着周围的大气环境，这些都会给农村的生产、生活造成直接危害。

（三）公共服务从二元走向统筹，清运处理必要性凸显。统筹城乡发展，建设社会主义新农村是一个密切关联的系统工程，但归结起来，就是在加快经济持续发展的基础上，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。目前，虽然农村公共服务日益改善，但是生活垃圾清运处理机制还不够健全顺畅，没有实现一体化清运处理，已成为影响统筹城乡发展的“短板”因素。

二、农村生活垃圾清运处理一体化基础良好，现实可行

（一）群众愿望迫切。实施新农村建设工程使广大农村村容村貌发生了巨大变化，也推动了农民卫生保洁观念的转变，“爱干净”的思想意识日益增强，更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件设施和清运处理长效机制，以更好地改善生产、生活环境。

（二）试点成效明显。近几年来，以实施新农村建设工程为契机，各地纷纷探索农村生活垃圾清理处理的新路子、好路子，像一些地方研究提出了“户集、村收、镇运、县处理”一体化、一条龙的垃圾清运处理模式，同时配套建立了资金支持、监督管理、考核奖惩等保障机制，并积极开展试点，收到了较好的效果，为更好地实施生活垃圾清运处理一体化提供了可借鉴的经验。

（三）财力保障可靠。随着经济社会持续快速发展，各级政府财力明显增强，对公共服务的投入明显加大，实现生活垃圾清运处理一体化在资金保障问题上是完全可靠可行的。

三、农村生活垃圾清运处理一体化需分步实施，统筹推进

当前，农村生活垃圾清运处理一体化试点工作虽然取得一定成效，但是总体上还是存在一些问题，如财政投入机制不健全、监督管理机制不完善、垃圾处理方式不科学，等等。因此，推进农村垃圾清运处理一体化并非一日之功，而是一项长期工程，应分步实施，统筹推进。

（一）立足当前，继续完善“四级联动”垃圾清运处理机制。卫生填埋仍是现阶段农村生活垃圾处理的主要方式，在今后一段时间内将长期存在。但是，无论采取何种垃圾处理方式，清运都是生活垃圾清运处理一体化中承上启下、至关重要的关键环节，因此应继续完善“户集、村收、镇运、县处理”四级联动的生活垃圾清运处理机制。一是从垃圾清运的专业性和集约性来看，因为需要配备清运队伍和清运车辆，并要有专业清运资质，从节约资金资源和便于统一管理的角度，垃圾清运应由县级环卫部门统一组织实施;二是鉴于农村垃圾清运处理一体化资金投入较大，启动阶段需要一定激励和奖惩措施，各地应当设立农村生活垃圾清运处理专项资金，通过“以奖代补”的形式给予一定补助。同时，要逐步探索市场化运营路子;三是针对运行环节比较多的特点，应当建立县对镇、镇对村、村对保洁员逐级负责、三级联动的监督管理机制，加强督导检查，并配备适当的奖罚措施。

实施垃圾分类的重要性范文第3篇

为深入贯彻落实科学发展观，促进本市经济社会、人口和资源环境全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《**市市容环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，现就进一步加强本市生活垃圾管理提出若干意见如下：

一、充分认识加强生活垃圾管理的重要意义

生活垃圾管理是维护城市正常运行的基础工作。生活垃圾处理是一项重要的公共服务，是一项关系民生的基础性公益事业。不断提升生活垃圾管理水平，是推进节能减排、发展低碳经济的重要途径，是实现本市经济、社会科学发展的重要保障，也是改善人民群众生活环境的基本要求。

近年来，本市生活垃圾管理取得了明显成效。但随着本市人口的快速增长，生活垃圾无害化处置能力已不能满足处理需求。生活垃圾处置设施布局不合理、部分处置设施长期超负荷运行、资源化利用总体水平不高、无害化处置技术应用不广等问题日益凸显，生活垃圾管理工作面临严峻形势。

各级政府、各有关部门要从可持续发展的战略高度，深刻认识加强生活垃圾管理的重要性和紧迫性，切实履行职责，增强服务能力，提升管理能级，进一步提高本市生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。

二、明确加强生活垃圾管理的基本原则、工作目标

(一)基本原则

1.坚持城乡统筹、科学规划。按照“一主、多点”的要求，优化生活垃圾处理设施规划，完善科学合理的区域处置布局，着力形成市中心城区和郊区生活垃圾物流既相对独立又资源共享的格局。

2.坚持环境优先、资源利用。着眼于环境友好、节能减排，积极倡导低碳生活方式，大力推进生活垃圾分类，促进垃圾源头减量，优化资源利用结构，切实提高各类垃圾再生利用水平。

3.坚持政府主导、社会参与。积极构建政府引导下的社会参与机制，按照市场化运营管理模式，形成职责清晰、技术先进、能力充足的生活垃圾末端处置体系，不断提高生活垃圾处理效率。

4.坚持分级负责、属地管理。完善市、区县、街(镇)三级垃圾管理体制，形成市级统筹全市生活垃圾管理技术、标准、政策及物流。区县负责所辖区域生活垃圾收集、运输、处置工作，承担相应费用；街(镇)组织发动市民群众、社会单位积极参与生活垃圾管理的工作格局。

5.坚持技术创新、安全运行。以适用、先进、安全为方向，推进生活垃圾资源化、无害化处理技术的创新与产业化应用。加强处置设施运营监管，规范处置运营行为，严格控制收集、运输、处置过程对环境的污染。

(二)工作目标

1.切实控制生活垃圾年增长幅度。大力推广居民区生活垃圾分类投放，综合运用多种手段，促进生活垃圾源头减量，力争将全市生活垃圾年增长率控制在3％左右。

2.积极推进生活垃圾资源化利用。到2012年，基本实现建筑垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾与日常生活垃圾分类收集、运输、处置。到2015年，基本实现建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等资源利用。

3.着力提升生活垃圾无害化处理能力。到2012年，全市生活垃圾无害化处理能力达到约2万吨／日。到2015年，全市生活垃圾无害化处理能力达到约2.7万吨／日，基本满足全市生活垃圾处理需求。

三、落实加强生活垃圾管理的主要任务

(一)加强源头管理，实现生活垃圾减量化

1.促进社会源头减量。加大政府引导推进力度，努力发展循环经济、低碳经济，鼓励社会、市民积极参与源头减量工作。研究制定相关政策，不断促进清洁生产。限制产品过度包装，鼓励包装物回收利用，发展绿色包装，强化生产者责任。推进新建住宅全装修，提倡适度装修，减少房屋装修垃圾。倡导节俭型餐饮文化，积极引导绿色消费、适度消费；继续推进净菜上市，减少餐厨垃圾。

2.推进生活垃圾全过程分类。继续加强宣传引导，大力推行低碳生活方式。推进居住区、企事业单位、公共场所日常生活垃圾分类投放，强化垃圾分类在文明小区、文明社区、文明单位、文明行业以及市容环境责任区等各类创建活动中的作用，促进生活垃圾的循环利用。加大生活垃圾分类运输专用设备的投入力度，加快建设日常生活垃圾、建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾分流处理系统，逐步形成居民生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全过程分类。

(二)推进资源利用，提升生活垃圾资源化水平

1.完善废品回收利用体系。鼓励社会参与废旧物品回收利用工作，健全社区废品回收利用系统，进一步完善废旧物资回收利用网络。加大政策引导和支持力度，推进废品回收企业规模化、规范化发展。研究制定相关政策，建立健全电子垃圾回收处理系统，积极推进现有回收体系与相关末端处理企业的对接，鼓励有条件的企业参与回收渠道建设。

2.拓展建筑装修垃圾利用途径。建立健全建筑装修垃圾集中收集、规范运输、定点处置机制，促进建筑装修垃圾有序消纳。推进建筑装修垃圾水运中转码头和浦东、闵行、宝山等装修垃圾、拆建废料资源化利用设施建设，设立区域分拣处置场，逐步实现建筑装修垃圾就地消纳和再生利用。依托生活垃圾集装化运输中转码头，在老港固体废弃物综合利用基地建设装修垃圾集中处理设施。加快研究装修垃圾资源利用技术，推进示范项目建设。积极扶持建筑装修垃圾资源化利用企业，支持建筑装修垃圾资源化利用行业健康发展。

3.推动餐厨垃圾资源利用。规范餐厨垃圾产生、收集、运输、处置行为，实现餐厨垃圾产生单位全覆盖管理。引导社会力量积极探索餐厨垃圾处理新技术和新方式，开发餐厨垃圾资源化利用产品，推广餐厨垃圾源头脱水技术。鼓励郊区采取资源规范利用等方式处理餐厨垃圾。

4.加大绿化垃圾回收利用力度。完善各区县绿化枯枝、落叶收集系统，鼓励有条件的郊区接纳中心城区已粉碎的预处理绿化垃圾。推广应用绿化垃圾回收利用技术成果，采取粉碎发酵、腐熟堆肥等多种方式，实现绿化垃圾综合利用。

5.提高日常生活垃圾资源利用程度。加大生活垃圾分类工作力度，鼓励具备条件的企业推进生活垃圾分拣，促进废纸、废塑料、废玻璃等垃圾资源的再利用。大力支持生活垃圾填埋场沼气利用、生活垃圾焚烧发电等项目建设。深化相关鼓励扶持政策，着力提高生物气发电和焚烧发电产业利用水平。

(三)加速推进设施建设，提高生活垃圾无害化处理能力

1.加快生活垃圾处置设施建设。推进老港生活垃圾处置设施和配套环保设施建设，不断适应中心城区生活垃圾量持续增长的需要。按照“就近消纳”的原则，着力推进郊区生活垃圾处理设施建设，完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、区处置”的处理系统，以适应郊区城市化进程加快所带来的生活垃圾处置需求。2012年，完成老港生活垃圾综合利用基地一期建设；2015年，完成老港生活垃圾综合利用基地二期和金山、奉贤、嘉定、浦东、闵行和长兴岛等地区生活垃圾无害化处理设施建设。

2.提升餐厨垃圾处理设施能级。以改进餐厨垃圾处理工艺为重点，通过改建、扩建现有处理设施，提升餐厨垃圾处理综合能力。新建宾馆、饭店、餐饮街、度假村、高校校区、职工食堂等应按照标准，配套建设餐厨垃圾处理设施，不断规范餐厨垃圾处置行为。

3.改善垃圾处置设施周边环境。加快原老港一、二、三期垃圾填埋场生态修复工程。关闭金山、青浦、松江等区域内镇级生活垃圾简易堆场，实施环境改善工程。对已投入运营和在建、规划建设的生活垃圾处理设施周边，实施规划控制，严格控制人流聚集性项目开发，并结合实际情况实施防污染隔离林带建设。

4.规范渗沥液减排。加强生活垃圾清运过程管理，继续推进生活垃圾收运车辆技术更新，规范渗沥液收集、排放行为，消除收运过程滴漏现象。改造、更新生活垃圾小型压缩式收集设施，推广生活垃圾中转站、转运码头渗沥液的就近规范排放，减少生活垃圾末端处置量。加快推进生活垃圾中转、集装化运输系统建设，努力减少二次污染，不断提高环境质量。

四、确保生活垃圾管理有序进行

(一)落实设施建设责任

积极探索政府主导、市场化运作、国有控股企业参与的生活垃圾处理设施建设和运营管理新机制。加大政府投入力度，市级生活垃圾处理设施以市级政府性投资建设为主；郊区政府负责本区域生活垃圾处理，包括装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等资源化利用设施的建设。对郊区政府投资建设的生活垃圾末端处置设施，市政府给予一定的经费补贴。

(二)强化价格调控机制

根据“按量收费、按类收费”的原则，规范单位生活垃圾处理收费，深化居民生活垃圾处理收费制度及实施机制研究。完善市级生活垃圾处理设施处理价格机制，健全各区生活垃圾总量控制和计量收费制度，继续实施“超量加价、减量奖励”政策，鼓励源头减量。进一步完善生活垃圾处理环境补偿办法。对社会企业参与生活垃圾处理设施运行，按照“保本微利，公开透明”的原则，建立合理的价格体系。

(三)健全法规政策和技术标准

按照法定程序，推进生活垃圾管理立法研究，加快生活垃圾管理地方性法规的立法工作，开展餐厨垃圾、建筑垃圾管理等政府规章、技术标准的制订、修订。研究并落实生活垃圾资源化利用企业的相关扶持政策，支持相关项目实施主体和配套单位的有关工作。研究制订各类资源化利用产品推广应用政策和资金补贴机制。研究制订适度包装和绿色包装标准，制订生活垃圾分类收运车辆技术标准和作业规范，制定生活垃圾处理设施运营技术规范和监管办法。

(四)加大科技支撑力度

加大政策引导、扶持力度，积极开展生活垃圾分类收集、运输、处理及垃圾综合管理的基础性、关键性技术的研究，特别是突破制约生活垃圾处置行业发展瓶颈的新技术研究。大力推动生活垃圾处理中渗沥(滤)液处理、臭气控制、资源化利用、生态修复等方面新技术的研究与产业化应用。加快生活垃圾管理信息化系统建设，逐步实现生活垃圾处理全过程信息化管理。

(五)健全监督管理体系

加强生活垃圾收运、处置过程监管，建立健全垃圾收运、处置多元化监管体系，防止垃圾混装、混运，防止收集、运输、处置中对环境的再污染。建立并完善各类生活垃圾处理设施运营质量标准、监管标准和综合考评办法，强化监管手段，加强运营质量监督和环境监测，切实提高垃圾处理设施运营效率和监管水平。

(六)增强公众责任意识

广泛、深入、持久地开展生活垃圾减量、资源利用、无害化处理的宣传活动，不断提高社会公众节能减排、低碳生活的环境责任意识、行为规范意识。采用多种方式、利用多种渠道开展生活垃圾处理科普宣传，创造客观、公正、友善的舆论环境。积极引导公众参与环境改善活动，广泛听取群众意见和建议，集中公众智慧，解决生活垃圾分类、减量和处置中的难题。完善公众监督机制，创新公众参与途径，加强社会公众对生活垃圾管理的监督。

实施垃圾分类的重要性范文第4篇

影响现代城市发展的因素，包括产业结构、城市形态、资源利用、环境质量等，随经济的发展、人口剧增、城市化水平的提高以及居民生活方式的变化，伴随而来的是大量的城市垃圾对环境的严重污染。环境质量不仅是城市良好投资环境的前提，也是社会生产力发展不可缺少的一个重要因素，城市环境卫生规划对于一个城市的发展至关重要。

目前，我国绝大多数城市都面临着被垃圾包围的不利局面，现有的城市垃圾是把危害转稼给城郊和乡村，不仅占用了大量的土地，而且随着城市环境质量的提高及生活习惯的改变，垃圾成份发生了很大变化，垃圾已开始威胁到水源、土地，直接危害人体健康。

我国大部分城市垃圾还没有做到无害化处理，更谈不上

垃圾分类和资源化，垃圾的处理多以卫生填埋、堆肥等简单处理，一些小城市没有把环境卫生规划纳入政府议事日程，普遍存在着以下几点问题：

1、城市没有环境卫生规划，人们对环境卫生规划与城市发展的重要性认识不足。垃圾的处理选在郊区大坑简易卫生填埋。

2、环卫设施不能满足社会需求，环卫设施落后，在垃圾的收集、运输处理等方面机械化程度低，极易造成二次污染。

3、没有垃圾有效处理技术，并且没有与之相配套的产业队伍。

4、环境卫生管理手段不完善，居民环境意识差，缺乏良好的社会公德观念。

环卫事业发展缓慢，制约制度城市发展的原因主要表现在以下几个方面：

1、环境卫生事业仍然是计划管理体制，没有市场机制。

2、环卫事业资金完全靠政府投入，不可能满足人们对垃圾无害化再处理等要求。

3、没有与环卫事业相配套的相关产业，不能满足社会

日益增长的环境意识要求。

环卫事业要健康发展符合时代要求，必须要有近期、远期的环境卫生规划，良好的社会环境，建立相应的环卫产业满足城市发展要求。

要从根本上解决问题，必须着力在以下几个方面做好基础工作：

1、发挥政府职能

环境卫生规划是政府行为，是城市总体规划中不可缺少的组成部分。合理实效的环境卫生规划可以净化、美化城市，提高城市文明程度和现代管理水平，提高人民群众良好的卫生民惯，从而改善城市整体形象和投资环境。因此，环卫规划对城市建设和社会经济的发展具有深远的意义，环卫规划的实施完全靠政府和群众的统一认识，政府通过立法、检查等形成监督管理，居民自觉响应政府号召，把自我生存环境建设好、管理好。

因此，要积极倡导政府主导，社会参与。强化政府责任，加强宣传引导，树立“垃圾处理、人人有责”的观念，鼓励全民参与生活垃圾分类和处理工作，加强舆论监督，增强市民的环卫意识。2、实施市场机制，完善价格机制，发展环境卫生产业

城市生活垃圾中有机成分和有害物质大量增加使垃圾危害增大，必须增加环境卫生产业投入，完善财税优惠政策，充分调动社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营的积极性。很多中小城市环卫事业管理还停留在计划管理体制的水平，完全靠政府投入负担很重，我们应加大全市环卫工作全面的综合管理，各相关部门齐抓共管形成合力。加大对卫生有偿服务费、排放费、污染费等相关费用的收缴力度，预留环卫事业发展基金等有效措施，把环卫科技工作做好，充分利用可再生资源，用科技振兴环卫事业。

完善城市环卫规划

实施垃圾分类的重要性范文第5篇

关键词：垃圾分类 制度比较 日本 台湾地区 制度启示

一、引言

将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法进行分类，称为垃圾分类(Refuse sorting)。垃圾分类主要包括四类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。随着我国经济的高速发展和城市化步伐的加快，城市环境问题日益凸显。而城市中大量生活垃圾对污染显得尤为突出。

相比之下，日本和我国台湾地区生活垃圾分类制度却更显成熟。鉴于此，本文着重对日本和我国台湾地区的相关法律制度、具体操作进行介绍，吸收其有益的经验。“它山之石，可以攻玉”，希望对我国的城市生活垃圾分类制度的构建有所裨益。

二、日本：体系化且实效性强

日本是目前世界上垃圾管理立法最为完善的国家，该国将循环经济理论作为立法指导思想，其法律体系可以分为三个层面：基本法、综合性法律和根据各种产品的性质制定的专项法律法规。主要有《循环型社会形成推进基本法》、《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》、《家用电器回收法》、《容器包装再利用法》和《食品再利用法》。

本部分主要着重对日本城市生活垃圾相关经验进行介绍，以期能有效借鉴，对我国的垃圾分类立法、管理和实施有所助益。主要从三个方面论述：日本城市生活垃圾分类制度、收集制度和收集管理制度的经验。

（一）日本城市生活垃圾分类制度的经验

日本在垃圾分类回收方面有着比较成熟的系统。其为了减少垃圾，增强回收利用，将生活垃圾按等级分成12类。各市政府还特别发送给居民相关手册，指导居民正确分类。

（二）日本城市生活垃圾分类收集管理制度的经验

1.特种家电垃圾处理收费制度

日本不对居民征收一般垃圾的处理费，但投弃粗大垃圾时，居民要付费购买处理券，废弃家电则要付再循环费和收集搬运费等，如投弃一个旧电视要支付500日元，收费标准定期发给每个家庭。

2.处罚制度

在日本，假设每周一是规定扔纸类垃圾的，某居民却错把食品垃圾扔到了回收处，那么就会给整个垃圾处理工作带来很多麻烦。回收公司在发现之后，会经调查找到扔错垃圾的居民，按照规定可以对该居民进行罚款。在垃圾处理方面，不但只能按规定时间、地点扔垃圾，部分垃圾还要按规定处置或包装好才可以扔，否则会对居民进行罚款。

3.环境意识教育制度

日本的环保教育是“从娃娃抓起、全民总动员”，将垃圾分类收集的理念纳入各级学校教育，做到以教育影响学生，以学生影响家长，以家庭影响社会。再者，各市政府下设一个环境课，向居民下发“垃圾分类收集日历”，专门负责各社区的居民垃圾分类收集。市政府还将环境教育与环境法律相结合，规定每年的10月为“再循环推进月”，期间举办各种形式的报告会，对推进垃圾分类收集有功劳的人士加以表彰。否则，就可能会受到政府人员的说服和周遭舆论的压力。

三、台湾地区：制度详实而操作性强

（一）台湾垃圾分类的现状观察

台湾清运垃圾的时间是在每天下午。收集车一前一后，前一辆是大容量的环卫车，专收“一般垃圾”，后一辆是卡车，专收“资源物质”。环卫车播放音乐，居民们听到音乐响起就赶快提着分好的垃圾下楼，要是错过了只好等到明天了。

在台湾街头有个“旧衣捐赠箱”，居民们将不穿的旧衣服洗干净，放在捐赠箱中，送给需要帮助的人群或地区。

（二）制度分析

⒈法制健全

台湾《废弃物清理法》分为六章，比较详细地规定了废弃物清理的管理、奖罚规则，使台湾垃圾分类有法可依，相关制度很健全。

2. 相关制度的实施

（1） “垃圾不落地”，就是居民将产生的垃圾直接投放进收集运输车里，运输车将收集起来的垃圾直接送去处理，改变了过去那种将垃圾放置在街道两侧，收运者再把这些“落地”的垃圾装进车里的工序。

（2） 垃圾费随袋征收。对于居民产生的生活垃圾中的“一般垃圾”采取购买专用垃圾袋方式收费，对于“回收垃圾”和“厨余垃圾”则不收费。相关部门将费用加入垃圾收集专用袋中，当居民购买这种专用袋时，就支付了垃圾费。如果不用专门垃圾袋则会被处以罚款。

（3）建立完善资源回收站。资源回收站，已遍布台湾。台湾通过多种宣教形式，倡导民众树立“资源回收”、“废物再利用”的理念，重视建立志愿者队伍。目前已有2万多名环保志愿者长期活跃在居住小区，十几年间，垃圾回收量由3%提升到40%以上。

四、总结：他山之石，可以攻玉

以上我们分析了日本、我国台湾地区的垃圾分类的制度和取得的实效，日本和台湾的经验对我们有很大的启发。日本和台湾人口少、经济发达，对垃圾分类工作的推行有着坚实的基础，但是，我们也应该看到，大陆经济近些年来已经取得了很大的发展，已经是世界第二大经济体。如果我们仍然以过度消耗、牺牲环境为代价拉动经济发展，将会得不偿失，后患无穷。现在，垃圾分类工作已经迫在眉睫，至少城市生活垃圾分类要马上落实，逐步推动农村生活垃圾分类和事业特别是工业垃圾分类。