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自全县农村人居环境整治现场推进会以来,XX镇党委政府迅速安排部署,按照“全面推进综合整治,务求实效、村庄变样”的目标,以农村生活垃圾、村容村貌、生活污水、环境意识提升等为主攻方向,以示范村建设为抓手,在“抓示范、建机制、补短板、促提升”上下功夫,全面推进人居环境整治工作。
一、工作进展情况
采取拉网式、地毯式逐村逐户排查,以“拆、清、整、绿、建、亮、管”为重要举措,集中开展农村人居环境整治。
拆:截止目前,全镇累计拆除农村危旧土坯房X座,2021年以拆除残垣断壁、乱搭乱建等为重点,累计拆除148处。
清:全面清除生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点,全面发动群众参与,辅以机械清运,全镇清理边沟(渠道)8.1公里,清理清运生活垃圾1800吨、建筑垃圾等4500吨,清理“三堆五乱”388处。
整:推广农村环境卫生“五级网格化”管理,对庄前屋后、室内室外、庭院庄院开展主体式、全方位综合整治,回收残膜313余吨,打捆秸秆8437余捆。
绿:结合“四个一”工程、美丽村庄建设、道路绿化,在道路沿线、村头巷边、房前屋后,见缝插绿,栽植云杉2436株、河北杨1075株。栽植红梅杏14160株。打造深岔村1000亩红梅杏示范点,火沟村150亩红梅杏示范点,平整甘岔村废旧庄院种植红梅杏75亩。
建:全镇共修建垃圾池38个,对3个村委会文化室和6个村级活动场所进行整治,修建产业路配套排水边沟2.5公里。
亮:在明台村、牟荣村、明荣村等主要道路安装太阳能路灯800余盏,修缮维护已建好的路灯等亮化设施,建设文化长廊40余处共X米。
管:按照“建管一体”的要求,及时调整调度,召开工作推进会5次,对存在的问题和工作措施及时整改调整,总结巩固有利于长期发挥效益的好机制、好做法,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护机制。
二、主要工作措施
XX镇把农村人居环境整治当做深入推进乡村振兴战略的重要内容,当做提升群众获得感、幸福感的务实举措,当做检验干部能力水平的度量标尺,以高度的紧迫感和责任感,全面部署,强化措施,迅速行动,确保全镇人居环境整治工作持续推进。
(一)压实工作责任。推行五级网格管理机制,细化工作分工,责任到人,逐村逐户建立问题责任清单,制定时间表、路线图,挂图作战、限时完成。根据各村“两委”班子实际情况,挑选能干事、干成事的班子成员包重点农户区域。实行镇领导班子、镇干部包村制,主要领导强化督导检查,确保镇村两级班子成员人人有分工、个个有责任。
(二)深入宣传发动。进一步加大宣传发动力度,在坚持印发倡议书、张贴公告、悬挂横幅等常规宣传的基础上,指导各村定期召开村民小组会、路边会、现场会,利用村民微信群、大喇叭等形式,充分调动农户参与积极性。在村组干部、“三类人员”的基础上,发动党员、退役军人、先进模范户、志愿群众等组建环境整治志愿服务队伍,广泛发动群众投工投劳参与整治,不让农户当“局外人”,实现“要”到“我要干”的关键转变。
(三)突出工作亮点。坚持“规划先行、示范引领,分类推进、整体提升”的原则,因地制宜,因村施策,实现“一村一品、一村一景、一村一韵”。明台村、毛沟村围绕纪念园、寨整治环境,打造红色整洁示范村;火集村、牟荣村围绕产业发展,重点整治面源污染,打造产业洁净示范村;甘岔村把人居环境整治与“四个一”工程、庭院经济、废旧庄院整治相结合,将72户废旧庄院拆除平整后栽植红梅杏,美化绿化相宜得彰。与基层治理相结合,把环境整治宣传发动和矛盾纠纷排查化解同步推进,实现全村群众零上访,打造绿色和谐生态村。
县民生办:
今年以来,我局在县委县政府的坚强领导、市县民生办帮助指导和相关业务主管部门支持配合下,认真履行职责,扎实推进民生改善攻坚年目标任务。根据工作职责分工,今年我局承担的民生工程是农村环境“三大革命”当中的农村改厕和农村垃圾治理项目,主要量化指标是完成全县*万户农村卫生厕所改造和*镇*个非正规垃圾堆放点整治。目前,*万户农村改厕全部竣工,组织市、县两级核查验收;*个非正规垃圾堆放点整治通过竣工验收和市级复核。根据有关通知要求,现将有关情况汇报如下:
一、工作进展
(一)农村厕所改造
一是分解任务。将省、市下达的本年度*万户农村改厕任务分解落实到全县75个村,乡镇负责调查摸底,建立改厕基础台账,掌握改厕农户基本信息。二是考察调研。组织乡镇分管负责人和业务经办人员参观考察*镇、*县*镇农村改厕,并安排人员赴全省农村改厕现场会召开地*县学习取经。三是调整招标。根据省、市要求,农村改厕主材和安装施工分别由县级主管部门和乡镇负责。*月*日,改厕主材开标。乡镇先后完成安装施工招标和业务培训后,全面进入施工阶段。五是推进实施。召开全县农村改厕工作推进暨业务培训会,部署安排年度改厕工作,要求*月全面完成年度改厕任务。六是督查指导。抽调两名工作人员学习农村改厕业务知识,深入镇村改厕施工工地,现场帮助指导,保证安装施工质量。制定《*县农村改厕建后管养办法》,保障正常使用,将民生工程做实做好。目前,农村改厕完工*万户,完工率100%,省农村环境“三大革命”信息系统录入竣工信息*万户,完成进度100%。乡镇收集完善农村改厕资料,建立台账,完成预验收。我局牵头组织县*局、*局、*局和美丽办进行县级抽查验收,市*局于12月17日开始实地复核。
(二)农村垃圾治理
1.加强日常督查。安排农村垃圾考核小组对各乡镇垃圾清理工作进行督查,对垃圾运输中标企业进行不定期检查,严格按照《乡镇生活垃圾清运服务质量验收及考评办法》对其监管,确保乡镇垃圾清运及时,全年运输垃圾约*万吨。利用微信实时、便捷等优势,及时将督查发现的问题上传至“农村环境综合治理工作群”,并下发书面整改通知书,全程跟踪整改落实情况。汇总每月督查结果,对乡镇环境卫生治理工作进行量化考核排名。积极参与编制农村人居环境整治三年行动方案,项目化推进实施。
2.开展集中清理活动。开展“大干40天、干净过大年”农村环境卫生整治活动。制定印发方案,部署安排整治工作,全面整治农村集镇区乱搭乱建、占道经营、出店经营等现象,及时清理“三线三边”,全面清理沟渠河塘的漂浮物。活动期间,投入人工约*万人次,车辆*台次,累计清理乱堆乱放约*处,清理道路两边、沟渠累计长约*公里,清理各类垃圾约*吨,更换垃圾桶约*只。*月底,县委、县政府部署开展农村环境卫生整治集中攻坚月活动,要求乡镇*全面动员,组织力量进行为期四十天的卫生大扫除,重点抓好村级及以上公路沿线、单位办公场所、集镇、自然村、农贸市场等区域环境卫生整治,全面清除两侧、广场、绿化带、村头地角、河塘沟渠、堤坝桥洞等处卫生死角,及时清运垃圾,督促城乡居民做好房前屋后环境卫生整治,并要求县委督查室、县政府督察室和我局加大明察暗访力度,及时通报曝光,督促整改落实。
3.加大乡镇垃圾清运。积极应对春节期间暴增的垃圾量,临时安排大型运输车辆*台,错开道路车辆高峰,利用夜间突击清运乡镇积压的生活垃圾,维护节日农村环境。
4.整治非正规垃圾堆放点。投入整治资金*万元,按照省、市要求,部署安排*个非正规垃圾堆放点整治工作。委托专业机构编制整治方案,明确整治措施。其中,*个非正规垃圾堆放点采取搬迁方式整治,生活垃圾运往垃圾填埋场后,对场地进行覆土复绿;*非正规垃圾堆放点采取原地规范方式进行整治,进行防渗和渗滤液处理建设后覆土复绿。目前,*个非正规垃圾堆放点全部按照整治方案完成治理内容,先后通过县级联合验收。
二、存在问题
主要表现在三个方面,第一,工作经验不足。农村改厕和垃圾治理第一次列入民生工程,对我局而言,毫无实施民生工程的经验,基本还是按照以往模式正常推进。第二重视程度不够。未充分认识到实施民生工程的政治意义,按部就班部署安排,导致今年民生工程启动较晚,进展不快,影响民生工程考核得分。第三,工程质量不高。受自身业务能力等多方面原因制约,培训指导不足,监督检查不够,个别项目未落实工程监理,工程质量参差不齐,特色亮点不多。第四,舆论宣传不够。涉及民生工程的一些政策还没有真正宣传到群众当中,调动全民参与民生工程的积极性方面做得不够,部分群众对实施农村改厕的益处还不够明白。
三、下步安排
一是针对市民生工程第三方绩效评估提出的问题,落实整改措施,立行立改。
二是组织县级验收,进行工程决算审计,及时拨付相关建设费用。
三是完善资料台账,申报市级复核,进一步补缺补差,迎接省级检查考核。
四是认真总结农村改厕经验,分析存在的问题,改进方式方法,提前布置安排,尽早完成任务。
五是加强督促检查,提高农村垃圾治理专业化、规范化水平,改善农村人居环境。
根据上级工作部署和要求,现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下:
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神,加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
(一)完成2017年度265户农村危房改造工作任务,进一步核实危改户信息资料,处理好群众举报、投诉或上访等问题;组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份,县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料,仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
(二)完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作,组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料,至2018年11月份,对改厨农户发放62.104万元补助,对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
(三)制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案,并报经管委同意后将任务落实到三镇,具体分解为:犀牛脚镇88户,东场镇10户,龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后,现由钦南区统一管理实施
(四)指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作,并对上报的数据进行分析汇总核对,并于3月份完成上报工作。
(五)根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求,部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作,根据属地管理的原则,将调查任务细化到各镇村委,各村有专门负责的调查员,并于5月初完成了统计上报任务。
(六)针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠,通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
(七)认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户,组织人员进一步核实、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户,严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
(八)积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动,并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作,协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实,取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
(九)协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作;完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
(十)配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作,做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作,为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障,进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求,对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
(一)主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理,对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题,镇级相关部门反馈不够及时,资料报送积极性不高,影响后期资金发放进度。
(二)工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头,多加强和南区相关部门协调沟通,妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。
一、畜牧生产情况
截止2018年6月底,辖区内家禽存栏4885羽,其中鸡4190羽,鸭165羽,鹅530羽,山羊80头;1—6月份共出栏山羊153头,家禽6865羽,其中鸡出栏6612羽,鸭出栏72羽,鹅出栏291羽。
二、重大动物疫病防控情况
1、春季重大动物疫病防疫行动:2018年3月10日-4月25日开展重大动物疫病春季集中防疫行动。共免疫羊口蹄疫63头;高致病性禽流感4413羽,其中鸡3498羽、鸭415羽,鹅500羽;鸡新城疫3498羽;羊小反刍兽疫58头。
2、犬防工作:2018年上半年度,我站积极开展辖区内狂犬病疫苗的免疫注射工作,共计免疫犬只1538头。
三、畜产品质量安全监管情况
1、签订责任状: 加强调查摸底,掌握监管对象数量动态,落实监管责任人,做到一对一监管,防止出现监管缺失。与监管对象签订责任状和畜产品安全承诺书,明确监管对象应履行的职责和义务以及违反的后果。
2、每月度定期开展畜产品安全监管行动:一是对养殖场的投入品(饲料、兽药及添加剂)进行清理和检查,规范抗生素的使用,杜绝“瘦肉精”等违规违禁药物和添加剂的使用,确保辖区存栏畜禽的健康安全。二是对养殖场进行养殖环节“瘦肉精”的采样监测工作,根据我站辖区内养猪户的饲养情况,开展养殖环节“瘦肉精”抽样送检,共抽检养殖户1户次(华东生态羊场)尿样2份,检测结果均为阴性。
3、做好畜禽产地检疫和市场监管工作:每月2次定期对通过“四分开”验收的13家活禽交易市场进行巡查监督,加强对辖区内通过“四分开”验收的活禽交易市场日常监管,做好消毒及休市工作。
4、免疫效果监测:1-6月共采集畜禽血样35份,其中检测结果抗体有效保护率均超上级规定的80%。
四、“两减六治三提升”项目工作情况
针对辖区面积大、保护强度高等特点,我站在年初积极认真做好摸底排查工作,对辖区内禁养区、居民生活区等不适合养殖的区域及养殖不规范养殖户进行调研排查工作。2018年3月底已完成星期九蛋鸡场拆除整治工作,顺利完成“两减六治三提升”项目工作任务。
五、加强农村环境整治,特别“三沿”巡查
为进一步改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,提升广大农民群众的满意度和获得感。**市第二动物防疫站认真做好“美丽**”农业环境提升行动问题排查工作,特别“三沿”巡查,对辖区内养殖场认真做好日常环境整治清查工作。主要监管包括:(1)干粪收集工作:巡查养殖场是否有干粪堆粪棚,堆粪棚是否防雨、防渗、防漏,不得污染周围环境;(2)粪污收集工作:巡查养殖场是否粪污统一收集,防雨、防渗漏收集池严禁向河道排放;(3)环境卫生整改工作:检测场容场貌,环境面貌是否脏乱差,是否存在卫生死角;(4)不得使用餐厨废弃物:巡查养殖场是否使用餐厨废弃物喂养畜禽。
六、安全生产监管工作
按照市农委指示,积极开展2018年安全生产监管工作。我站对辖区内养殖场所实施定点监管,对生产过程中不规范操作及时下发安全生产隐患整改通知书,并指导督促其整改。另外,做好安全生产监管记录,定时上报市农委安全生产大排查大整治百日行动检查记录表。
六、2018年下半年度工作计划
1、常规防疫工作:按照免疫程序做好畜禽疫病的防疫工作,完善各类免疫台帐记录,确保高致病性猪蓝耳病、猪瘟、W病、禽D病、鸡新城疫免疫密度达100%,抗体有效保护率达80%以上。组织实施好“2018年度秋季重大动物疫病集中防疫工作”、“夏季高温消毒灭源”等行动,确保辖区内无重大动物疫病发生。
2、规范做好产地检疫工作:按要求规范做好畜禽产地检疫,确保生猪产地检疫率达100%,家禽产地检疫率90%以上。加强对13家农贸市场内通过“四分开”验收的活禽交易市场的日常监管,做好日常消毒及休市制度工作。
3、进一步规范病死畜禽无害化处理工作:病死畜禽及产品必须全部进行无害化处理,并进行拍照留档备查,防止畜禽疾病传播,阻止病害肉产品进入流通。
4、进一步开展养殖环节肉食品安全监管,确保出栏畜禽安全健康。监督检查畜牧投入品(饲料、饲料添加剂和兽药)有无违规违禁使用。开展畜禽生产调查,加强平时畜禽安全生产监督,确保辖区内无重大动物疫病和畜产品质量安全事故发生。
为完成上述要求和目标,今年将启动实施洁净空气、清洁水源、污染减排、绿色田园、环境监管和素质提升“六大行动计划”。
一、坚持以人民群众呼吸到新鲜空气为目标导向,启动实施洁净空气行动计划,集中精力开展城市大气污染防治
认真贯彻落实大气十条,以环境质量为先导,优化各项工程治理措施。坚持因地制宜、分区指导,优先保护人群集中地区,加快治理严重污染地区。发挥哈尔滨市引领和示范作用,争取在全省率先实现突破。一是全面落实大气污染防治责任目标。环境保护部和省政府签订的目标责任书是,到2017年PM10年均浓度比2012年下降5%以上。根据我省各个市地大气污染程度,确定哈尔滨市PM10浓度比2012年下降10%;齐齐哈尔、七台河、鹤岗市分别下降8%,承担我省相对较重的任务;伊春、黑河、大兴安岭地区维持2012年水平,其他城市下降5%。各地要围绕这一目标,尽快制订实施方案,把目标任务分解落实到各级政府、监管部门和相关企业,确保大气环境质量逐年好转。二是加快组织实施重点工程。主要是控煤、治车、防尘、加大工业除尘设施运行管理,提高去除效率。净气。三是科学防治大气污染。加快组织省辖城市源解析,制定重点源排污清单,弄清颗粒物来源、占比和重点排放源。进一步完善监测体系。完善重污染天气应急预案,并向社会公布,便于公众监督防治措施的实施,合理安排出行和生活。实行分级预警响应机制。四是用好省政府专项资金。
二、坚持以人民群众“饮水安全、近水清澈”为目标导向,启动实施清洁水源行动计划,扎实推进水污染防治工作
积极推进规划项目建设,加快重点支流治理,坚决消灭城市严重污染水体,有效防范环境突发事件,稳定改善松花江干流水环境质量,有效保护饮用水源水质安全。一是突出流域规划引领作用。积极做好流域规划中期评估,根据实施效果和存在的问题,主动调整规划项目,积极优化考核断面。加快推进项目实施,规划项目开工率达到70%,建成率达到50%,其中城镇污水处理、饮用水源污染防治、区域水环境综合整治三类项目开工率要分别达到50 %、70%和70%。19个断面水质达标率达到70%以上。二是突出重点支流带动作用。严格跨界水质考核,将“黄橙红”三色警戒制度延伸至县级政府。加快推进区域综合整治项目,保持乌裕尔河、穆棱河水质好转态势。启动穆棱河、呼兰河流域跨行政区界水质生态补偿,对流域内6个市、16个县政府实行水质考核,上游超标的县对下游实施资金补偿。继续开展劣五类水体专项督查,确保呼兰河、倭肯河稳定达到四类水体。阿什河、安肇新河出境断面消灭劣五类水质工作要有实质进展,否则,按照国家新要求自动生成区域限批。认真总结凝练水专项成果,加快推广实用技术和示范工程。三是突出兴凯湖生态保护示范作用。借鉴兴凯湖竞争立项的成功经验,筛选具有典型意义的湖泊逐步推荐到国家竞争立项。兴凯湖要完成21个生态保护及污染治理项目,确保水质主要指标稳定在三类水体,水生生态质量趋好。镜泊湖和山口水库要分别完成7个生态保护与污染治理项目,重点解决农业面源污染问题。四是突出饮水安全保障作用。完善县、乡(镇)两级水源标志及隔离设施建设,加快推进哈尔滨市磨盘山、五大连池市双龙泉、海林市等饮用水水源地污染防治工程,提高水质达标率。对水源地实行最严厉的环境保护管理制度,开展水源地水质监测和专项督查,建立水源定期巡查制度,坚决取缔水源保护区内违法建设和违规活动。加强水源风险管理和应急能力建设。五是坚决消灭城市重污染水体。稳定牡丹江、鹤岗、双鸭山等城市内河水质改善成果。加快推进佳木斯市内河水体污染综合整治工程、穆棱河流域恒山段生态修复工程等项目建设,在省辖城市建城区内全面消灭黑臭水体。摸清县城关镇、重点建制镇黑臭水体现状,有计划地逐步开展整治。
三、坚持以改善农村人居环境为目标导向,启动实施绿色田园行动计划,强力推进生态建设和农村环境整治
加快组织实施生态建设工程,严守生态红线,开展土壤保护、治理与修复,集中整治农村畜禽粪便、垃圾和污水污染,切实改善农村人居环境。一是提高农村生态环境质量。加快推进生态省建设,组织开展造林绿化、草原治理、水土流失治理等生态工程。积极推进生态市县、乡村创建,新建国家级生态市县4个、乡(镇)村30个,省级生态市县15个、乡(镇)村40个。推进51个重点生态功能区县(区)生态环境持续改善,实施环境监测“一个站”工程,提高数据指标获取能力和水平。加强农村生态环境监察。二是稳步推进土壤保护与治理。为保障农产品安全,划定土壤优先保护区,将耕地、集中式饮用水水源地和蔬菜基地作为土壤环境保护优先区域,设立保护区标志,建设防护和监控设施,禁止污染行业进入优先保护区。组织开展耕地土壤环境例行监测,推进大庆市等三个土壤污染治理和修复试点工作。三是全面治理畜禽粪便污染。进一步规范畜禽养殖,提高规模化和污染防治水平。科学合理划定适养区、限养区和禁养区。加强污染防治设施的日常督查,严格查处环境违法行为,全省规模化畜禽养殖场60%以上要建成污染处理设施。加快推进农村环境连片整治示范工程,2013年度的225个项目5月底前要全部开工,其中,实施畜禽粪便治理项目130个、垃圾治理项目66个、污水治理项目7个。今年计划安排整治示范项目210个。四是加强自然保护区管护。严格落实新建自然保护区或变更规划后的5年内不得进行调整的规定。组织开展自然保护区的考核评估和专项执法检查,严厉打击破坏资源的违法违规行为。不断完善中俄跨界自然保护区网络,提高生物多样性管理水平。
四、坚持以提高污染防治基础设施建设水平为目标导向,启动实施污染减排行动计划,确保“十二五”目标全面完成
当前,全省污染减排工作进展不平衡,四项指标中化学需氧量五年工作已经完成,氨氮、二氧化硫刚刚过半,氮氧化物刚刚出现拐点,今后两年减排任务异常艰巨。推进污染减排关键在工程项目,特别是电力石化等中央企业的脱硫脱硝项目,必须毫不放松采取果断措施予以推进。一是继续强化减排目标考核。进一步落实地方政府主体责任,对重点减排项目明确责任领导和完成时限,在媒体上公告并定期通报。进一步落实畜牧、公安等相关部门减排推进责任,建立完善目标任务推进一体化的责任体系。进一步落实企业减排责任,电力石化等行业必须按照省里责任书规定的时限完成项目,对未按期建成的,坚决实行行业限批,并实施问责。二是加快推进减排重点工程项目建设。突出以项目带动减排,重点推进牡丹江、双鸭山污水处理厂二期扩建等52个城镇污水处理项目、齐齐哈尔浩盈钢铁等27个工业废水深度治理项目、华电能源富拉尔基发电等40个火电机组脱硫脱硝项目。完成农业源治理项目480个。三是加强减排项目运行监管。推行“例行巡查、重点督查、专项核查、进度促进”的“三查一促”减排监管模式,督促城镇污水处理厂、脱硫脱硝设施稳定运行。将自动监控设施和中控系统建设运行纳入企业环保设施管理范畴。四是完善政策引导及奖惩机制。实施污水处理费拨付与污水处理厂运行情况挂钩,脱硫脱硝除尘电价与电力企业运行情况挂钩政策,对运行不稳定的企业坚决执行扣减要求。实施燃煤电厂和污水厂超量减排奖励制度。建立“清洁发电、绿色调度”机制,提高脱硫脱硝机组的发电利用小时数。积极推进排污权有偿取得和排污交易。
五、坚持以保障人民群众环境权益为目标导向,启动实施环境监管行动计划,进一步提升服务经济社会发展水平
环境监管是维护人民群众环境权益的重要手段。要严格贯彻执行国家在环境保护方面的法律法规和政策要求,严厉打击环境违法行为,严密防范环境风险,从源头控制环境污染和生态破坏。一是全面提高环评审批效率。各市地要认真承接省里下放的环评审批权,确保“项目管理更严、服务保障更优、审批效率更高”。加强对市地环评审批技术和政策方面指导,开展审批项目的抽查和典型项目分析。加快推进规划环评,工业园区、重点行业、区域规划要与环评编制同步开展。继续实行重点产业项目预审制,扩大预审范围和行业,提高项目可行性。强化环评机构管理,提高环评报告书(表)编制质量,启动实施“一版制”。二是保持环境执法高压态势。围绕大气、水、农村环境污染,深入组织开展专项行动和后督查,严厉打击影响科学发展、危害人体健康的环境违法行为。严格执行“两高”司法解释,强化环境行政执法与刑事司法的衔接,建立环保与公安联动执法机制。加强排污企业管理,开展企业环境信用评价,督促企业改善环境行为。强化行政执法监督,严格贯彻行政执法责任制。积极推行柔性执法方式,向企业提供技术服务和支持。三是认真做好环境风险防范。强化地方政府环境安全监管责任,建立健全环境风险管理目标和考核约束机制。完善常态化风险排查机制,重点落实企业环境安全主体责任,督促企业建立隐患排查和突发事件信息报告制度,实行环境应急全过程管理。按照“应急指挥一盘棋、应急监测一张图、应急物资一体化”的要求,加强与安全监管、公安消防部门的应急联动协作,积极妥善处置各类突发环境事件。四是强化居民居住区环境监管。开展扰民污染集中整治行动,联合工商、公安等有关部门,以群众的基本环境诉求为导向,以反复投诉长期得不到解决的问题为重点,集中力量整治服务行业油烟、异味、噪声污染,保护周边居民的环境权益。加强对危险废物、化学品和辐射源的管理,建立健全台账制度,实施全过程跟踪监管。
六、坚持以改革创新为目标导向,启动实施素质提升行动计划,全面促进系统工作制度化、规范化、标准化