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第一条为了规范农业机械质量调查工作,加强农业机械产品质量监督管理,维护农业机械使用者和生产者、销售者的合法权益,依据《中华人民共和国农业机械化促进法》,制定本办法。
第二条本办法所称农业机械质量调查(以下简称质量调查),是指省级以上人民政府农业机械化行政主管部门组织对在用特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查监督的活动。
第三条农业部主管全国质量调查工作,统一质量调查规范,协调跨省的质量调查,制定并组织实施全国质量调查计划,公布调查结果。
省级人民政府农业机械化行政主管部门负责本行政区域内的质量调查工作,制定并组织实施本行政区域的质量调查计划,公布调查结果。
第四条质量调查的具体工作由省级以上农业机械试验鉴定机构承担,农业机械化技术推广、安全监理等机构配合。调查涉及地区的农业、农业机械化行政主管部门应当予以支持协助。
第五条质量调查坚持科学、公正、公开的原则,接受农业机械使用者、生产者、销售者和社会的监督。
第六条质量调查不向调查涉及的单位和个人收取任何费用。
第二章质量调查的确定
第七条县级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当明确农机质量投诉机构,负责受理投诉,统计、分析、报送投诉信息,为制定质量调查计划提供依据。
农机质量投诉机构的地址和联系电话应当向社会公布。
第八条农业机械试验鉴定机构应当加强质量信息收集和调查研究工作,并提出质量调查建议。
第九条质量调查计划应当根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要制定,并及时公布。
省级质量调查计划在公布前应当报农业部备案。
第十条质量调查计划应当明确质量调查的名称、目的、内容、范围、对象、时间、方法、实施单位等事项。
第十一条列入质量调查计划的农业机械产品,应当具备下列条件之一:
(一)属于国家财政补贴、优惠信贷、政府采购等政策支持范围的;
(二)对人体健康、人身和财产安全、资源节约、环境保护有重大影响的;
(三)出现集中质量投诉或者重大质量事故的。
第十二条质量调查内容包括:
(一)安全性调查:对农业机械影响人体健康、人身和财产安全、环境保护的程度进行调查;
(二)可靠性调查:对农业机械故障情况进行调查;
(三)适用性调查:对农业机械在不同地域、不同作物及品种或者不同耕作制度的作业效果进行调查;
(四)售后服务状况调查:对企业质量承诺和售后服务承诺兑现情况进行调查。
第十三条承担质量调查任务的省级以上农业机械试验鉴定机构(以下称调查承担单位)接受任务后,应当制定实施方案,报下达任务的省级以上人民政府农业机械化行政主管部门(以下称任务下达部门)批准。
实施方案应当包括质量调查的具体内容、程序、样本数量和分布、技术路线、调查方法和依据标准、调查表格和填写说明、数据统计处理方法、工作分工、参加人员等。
第十四条任务下达部门批准实施方案后,应当向调查承担单位下达质量调查任务书。
第三章质量调查的实施
第十五条调查承担单位应当对调查人员进行培训,发放当次质量调查证件。
第十六条进行质量调查时,调查人员应当向被调查方出示质量调查任务书和质量调查证件。
质量调查采取问询查证、发放问卷、现场跟踪、召开座谈会等方式进行。必要时依据国家标准、行业标准、企业标准或者企业质量承诺进行试验检测。
第十七条被调查方应当配合质量调查工作,按照调查要求及时提供有关资料和信息,并对其真实性负责。
第十八条质量调查结束后,调查承担单位应当按照实施方案要求汇总、处理和分析调查信息,形成调查报告,报送任务下达部门。
第十九条调查承担单位和调查人员对调查结果负责,对调查中涉及的商业秘密应当依法保密,不得利用质量调查进行有偿活动。
第四章调查结果的公布
第二十条任务下达部门收到调查报告后,应当对调查内容、程序、方法是否符合实施方案的规定进行审查。
审查工作应当在收到调查报告之日起20个工作日内完成。审查通过的,任务下达部门应当及时公布质量调查结果。
省级质量调查结果应当在公布前报农业部备案。
第二十一条调查承担单位应当在质量调查结果公布后20个工作日内组织召开质量分析会,向有关企业通报调查中发现的问题,提出改进建议。
对质量调查中发现的产品质量或售后服务问题严重的生产或者销售企业,由任务下达部门责令整改。
第二十二条企业对整改通知有异议的,应当在收到通知后15个工作日内书面提出;逾期未提出的,视为无异议。
整改通知下达部门应当在收到企业书面异议之日起15个工作日内予以答复。
第二十三条企业对整改通知无异议的,或者有异议而未被采纳的,应当按照通知要求报告整改情况,由整改通知下达部门组织确认。
第五章罚则
第二十四条调查承担单位和人员有下列情形之一的,责令改正,对单位负责人和其他直接责任人员,依法给予处分;情节严重的,取消调查承担单位或者个人的质量调查资格:
(一)不按规定进行调查、伪造调查结果、瞒报或者出具虚假证明的;
(二)利用质量调查从事有偿活动的;
(三)擅自透露质量调查相关信息造成不良后果的;
(四)有其他、、行为的。
调查承担单位和个人利用质量调查获取违法所得的,予以追缴。
(一)农村教育投资对城镇化的作用
人们教育水平越高,就越容易掌握各种工作能力,从而提高自己的工作效率,最终获得更高的薪资。
(二)农村职业培训投资对城镇化的作用
对农村转移劳动力进行职业教育不仅能使其获得更高的工资收入与更好的就业前景,同时还能满足企业对技术技能型人才日益增长的用工需求。
(三)农村迁移投资对城镇化的作用
图1、表1,正是通过这种迁移投资,农民才得以进城务工,增加收入;更有甚者,通过进城务工,使农民视野不断开拓,汲取了更多的成功经验,为城镇化的推进提供智力支持。
图1 2008―2012年城镇新增就业人数
数据来源:中华人民共和国国家统计局年度统计公告
表1 农民工数量 (万人)
2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
农民工总量 22547 22980 24227 25283 26265
外出农民工 14045 14536 15337 15865 16339
(1)住户中外出农民工 11180 11568 12265 12587 12963
(2)举家外出农民工 2865 2968 3072 3278 3376
本地农民工 8502 8444 8890 9418 9926
资料来源:国家统计局2012年全国农民工监测调查报告
二、当前我国农村人力资本投资存在的问题
(一)农村教育投资存在的问题
农村教育体系不健全,教育体制改革滞后。如表2,由表中可以看出,教育部门和集体办的学校数量最多,而社会和民办学校却寥寥无几。
表2 2011年职业技术培训机构基本情况
项目 学校数
(所) 注册
学生
数(人) 结业
学生
数(人) 教职
工数
(人) 专任
教师
数(人)
总计 129530 50211202 51465876 521758 298332
职工技术培训学校 3049 3365040 3302902 67470 47898
教育部门和集体办 1392 1811091 1803700 45820 33833
其他部门办 919 1193335 1140310 12473 8002
民办 738 360614 358892 9177 6063
成人技术培训学校 103420 34969530 37946868 188523 94474
教育部门和集体办 100206 34024779 36791291 180779 89546
乡办 16419 16749524 18432746 67599 37844
村办 81384 14477588 15355601 95303 40421
其他部门办 2434 759777 974045 3432 1882
民办 780 184974 181532 4312 3046
其他培训机构 23061 18876632 10216106 265765 155960
教育部门和集体办 922 1037320 991477 10872 7965
其他部门办 2254 1830340 1795570 17557 9579
民办 19885 9008972 7429059 237336 138416
数据来源:国家统计年鉴
表3 2012年农民工的文化程度构成(%)
非农
民工 全部
农民工 本地
农民工 外出
农民工 >30岁
农民工
文盲 8.2 1.3 2 1 0.3
小学 33.7 14.2 18.1 10.2 5.4
初中 45 60.3 58.7 60 57.6
高中 7 13.0 13.5 12.4 14.5
中专 1.8 4.4 3.1 5.7 9.0
大专 1.5 5.3 3.4 7.6 12.4
资料来源:国家统计局2012年全国农民工监测调查报告
(二)农村职业培训投资存在的问题
农村劳动力缺乏专业技能和职业技术培训。如表4,通过分析表中数据可知,年龄层次越低,接受农业技术培训的比例也越低,但接受非农职业技术培训的比例较高。
表4 2012年不同年龄组农民工参加培训情况(%)
岁数 有过农业技术培训 参加过非农
职业技能培训 都没有参加过
16-20岁 4 22.0 74
21-30岁 6.0 31.4 62
31-40岁 10 26.5 63
41-50岁 14.7 22.8 69.2
50岁 14.3 16.7 74.2
数据来源:国家统计局2012年全国农民工监测调查报告
(三)农村健康投资存在的问题
饮食、健康的医疗保健水平低下。如图2所示,农民收入低,极少部分花在医疗方面,导致卫生机构收入得不到保障,而国家对卫生事业的财政支持很少,进一步使得医疗保健水平低下。
图2 2008-2012卫生技术人员人数
资料来源: 2012年国家统计局国民经济和社会发展统计公报
表5 监测地区5岁以下儿童和孕产妇死亡率
年份 新生儿死亡率(‰) 婴儿死亡率(‰) 5岁以下儿童死亡率(‰) 孕产妇死亡率(1/10万)
城市 农村 城市 农村 城市 农村 城市 农村
2009 4.5 10.8 6.2 17.0 7.6 21.1 26.6 34.0
2010 4.1 10.0 5.8 16.1 7.3 20.1 29.7 30.1
2011 4.0 9.4 5.8 14.7 7.1 19.1 25.2 26.5
数据来源:2012年《中国统计年鉴》
三、改善我国农村人力资本投资的政策建议
(一)适应城镇化发展需要,加大农村教育的投入力度
政府要落实好以下方面:①改革教育经费保障制度,对经费的使用进行逐笔登记,登记明细账,并对其执行过程进行有效监督;②加强农村师资队伍的建设,改善农村教师的教学条件;③加大政策扶持,对贫困学子减免学杂费,提供生活补贴。
(二)适应城镇化发展需要,加强农技培训和科技推广
一方面,政府应该邀请具有某方面农业知识及技能的专家,对农民进行针对化的农机培训。另一方面,政府还应该定期组织成员下乡宣传农技培训的重要性与可行性,鼓励农民积极参与各种农业技能培训,使这种培训在乡村能够得到更好地推广。
(三)适应城镇化发展需要,加强劳动力转移的监管
改革户籍制度,构建人力资本开发体系,为人力资本回流提供激励机制。加强人力资本回流机制的建设,采取多样化的激励措施,吸引更多具有一定知识和技能的人员返乡参与农村建设。
2005年以来,农业股在局党组的正确领导下,立足本职,勇于创新,扎实工作,与各兄弟股室团结协作,较好地完成了以下几项工作:
一、积极服务辣椒生产
一是宣传发动,营造氛围。为保证“益都红”辣椒推广种植工作全面顺利开展,配合县政府先后组织召开了六次“益都红”辣椒种植动员会、加油会,分解了“益都红”辣椒种植目标,制定了辣椒目标责任书,对11个重点乡(镇)推广种植“益都红”辣椒进行了全面督导落实,对其交付的种子定金额,落实种植面积,签订合同份数进行了动态统计。二是开展技术培训,提供技术保障。①制定培训计划。根据辣椒生产各个时期的不同生长特点,制定了切实可行的培训计划,整个培训计划从育苗、苗床管理、移栽、苗期管理、田间管理、辣椒采收到后期管理7个阶段都作了周密部署。②筛选技术员和示范户。按照县领导的要求,从11个乡(镇)筛选了工作经验丰富,责任心强的乡级技术员、种植技术高的村级技术员和能够起到示范带动作用的种植示范户。③开展技术培训。为使“益都红”辣椒种植技术真正落实到田间地块,组织蔬菜中心和先锋公司技术专家巡回10余个乡(镇)举办辣椒育苗、苗床管理、田间定植技术培训班30期,召开技术观摩会12次,聘请山东农业研究所张炎光教授召开千人参加的大型辣椒种植培训会一次,散发技术资料3万余份,举办电视讲座15期,培训乡、村技术及种植示范户1万余人次。三是加强工作督导,推动辣椒种植。为保证推广种植“益都红”辣椒工作真正落实到位,配合县政府办公室组成联合督导组对辣椒种植面积的落实、合同的签订、种子预交款的落实,育苗情况及移栽进度进行全程督导检查,每周将督导情况向领导汇报一次,关键时期采用日报表的方式,每天向领导汇报情况,有力推动了“益都红”辣椒种植工作的开展。
二、积极服务农业面上工作
特别是“三夏”、“三秋”季节,对麦收及收秋种麦进度进行动态统计,每天都加班加点及时上报给县领导。为领导科学决策提供依据。
今年七月下旬,我县普降大到暴雨,全县农作物大面积受灾。为搞好灾情统计,做到了24小时值班,每天认真统计汇总18个乡镇的灾情,并及时上报县领导,为领导科学决策提供依据。
三、积极服务了四次农业专题会,一次全市农业产业化工作会。
一是服务了8月25号召开的****小麦良种推广补贴动员大会。分别以政府文件和农业局文件制定下发了小麦良种补贴领导小组名单及技术专家组名单。二是服务“三夏”生产会议,并对“三夏”生产进行动态统计,每天及时准确地把当天麦收进度汇总成表格上报给县领导和局领导。三是服务****农业工作会。撰写了梁红副县长在全县农业工作会上的讲话。四是服务9月底召开的“益都红”辣椒座谈会,制定了益都红辣椒实施方案,分解了责任目标,动员会后对全县益都红辣椒种植落实情况进行摸底统计。五是服务市农业产业化现场会。为迎接11月29日的全市农业产业化现场会的,积极主动搞好了一系列服务,包括宣传版面制作、会场布置等。
三、积极申报农业项目
结合本地资源优势,按照上级安排,2005年以来筛选上报的项目共有10个:一是****农产品质量安全信息网建设;二是****万棚无公害白灵菇生产基地项目;三是****5万亩无公害“益都红”辣椒生产基地项目;四是****国家优质粮食产业工程项目;五是****农产品质量安全检测室建设项目;六是****优质玉米保优节本标准化生产研究与示范项目;七是****无公害蔬菜基地建设项目。八是新型农民科技培训项目。九是****食用菌龙头企业建设项目。十是****六塔乡大蒜种植项目。
四、组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程项目
2005年我县承担阳光工程示范性培训任务900人,引导性培训任务1800人。一年来,通过建立领导组织,制定实施方案,认定培训基地,健全规章制度,加强监督指导等一系列措施,有力推动了整个项目工作扎实有序开展,并取得了明显成效。2005年实际完成示范性培训1129人,引导性培训2000人,分别占目标任务的125%、111%。其中示范性培训转移结业率达100%,主要工种有电子666人,电焊185人,电脑192人,缝纫70人,车工16人。主要就业于厦门TDK电子公司(电子436人),厦门多威电子公司(电子202人),广东步步高集团、深圳富士康等(计算机155人),濮阳保成帆布厂(缝纫70人),上海港口机械厂、宁波造船厂、南京金陵造船厂、南京仪征造船厂、上海闽南造船厂等(电焊185人),江苏建湖县海盛机械厂(车工16人)等单位。经过培训的农民深受用工单位欢迎,月均工资在500—1000元之间,电子专业一般在800元以上,较未经培训的农民工不但降低了劳动强度,而且月均增资200—300元。经县阳光工程办公室调查回访,通过阳光工程项目转移的农民工工资都能按时发放,生活条件、工资、待遇都比较好,农民工本人及其家属对此非常满意。
五、加大督导检查力度,推动农业重点工作全面展开
一是对辣椒移栽情况督查。5月初,对全县的辣椒移栽情况进行了全面调查,对辣椒移栽进度进行动态统计,撰写了调查报告上报县领导。据调查统计今年辣椒种植面积达30万亩,瓜椒间作、林椒间作、麦椒间作等模式大面积推广。
二是配合县委、县政府督查室对全县农业重点工作进行了三次督查,对每次考核结果都做出了客观分析,总结经验,查找不足,宣传推广先进典型,鞭策后进,形成了有针对性的分析报告3篇,为领导指导各乡镇工作科学依据。
六、集中全面进行了两次农业工作调查
一是农业和农村人才队伍建设情况调查。4月中旬,对全县的农业农村人才队伍建设现状进行了详细调查,对存在的问题进行了客观分析,并科学制定了“十一五”人才战略规划,提出了我县农业和农村人才队伍建设的战略对策。
二是特色农产品区域布局调查。4月底,对我县的特色农产品(辣椒)区域布局种植现状,销售情况进行了全面调查,对辣椒产业面临的主要制约因素进行了客观分析,制定了“十一五”发展规划,并选择仙庄乡作为我县“十一五”期间特色农产品标准化示范区。
七、注重农情信息的挖掘、上报工作
为让领导能够及时协调工作,指导农业生产有准确依据。我们加强与各乡(镇)及涉农部门的联系,及时掌握全县农业工作动态和农情信息情况,并形成有条理的文字材料上报县两办信息科。一年来,共上报信息17条,其中被采用8条。按时整理上报县政府办第一季度、4、5、6、9、10、11月份及半年、年底农业工作总结。
做到了按时上报农情信息。一年来,累计向市局上报农情信息110余条,组织上报小麦分析、秋作物种植结构分析,夏种、秋管等技术文稿20余篇,特别在“三夏”、“三秋”大忙季节严格按照市局要求,保证每天9点之前按时上报农情进度,即使节假日、星期天也从未间断过。
八、高标准、严要求完成各种文字材料
关键词 农村土地流转;土地承包经营权;措施;成效;对策;河南沈丘
中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)12-0333-02
近年来,沈丘县始终坚持科学发展观,坚持以市场为导向,按照“依法、自愿、有偿”原则,以产业结构调整为主线,以推进新型农业现代化为根本目的,加大政策扶持力度,不断探索土地流转新模式和有效运行机制,推动了全县土地流转工作扎实健康开展[1]。
1 沈丘县农村土地流转现状
为了规范农村土地承包经营权流转行为,维护流转双方的合法权益,沈丘县积极探索农村土地流转工作方式。目前,沈丘县通过转包、出租、互换、转让等形式流转土地面积达1.73万hm2,占全县耕地面积的23%,涉及农户6.5万户。通过基层申报、县乡2级服务中心检查验收,流转登记备案,全县6.67 hm2以上规模流转土地面积4 006.67 hm2,涉及农业企业、工、商企业、农民专业合作社、科技人员种粮大户等278宗,土地流转价格为每年4 500~18 000元/hm2,有效地促进了沈丘县的农业经济发展。
2 沈丘县农村土地承包经营权流转采取的措施
2.1 完善土地流转推进机制
2009年4月,沈丘县人民政府制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》,明确了农村土地流转的指导思想、目标任务和流转原则。结合沈丘县的实际情况,县农业局制定了《沈丘县农村土地承包经营权流转实施办法》,为加强全县农村土地流转工作管理、规范农村土地承包经营权流转行为做出了严格规定。县委、县政府成立了农村土地流转工作领导小组,具体负责指导全县的农村土地流转工作。
2.2 坚持农村土地流转原则
一是坚持家庭承包经营制度不变原则;二是坚持平等协商、依法自愿有偿原则;三是坚持不改变土地的农业用途原则;四是坚持因地制宜、因势利导原则[2]。
2.3 完善土地流转服务机制
一是以县农业局为依托,建立了县农村土地流转服务中心;抽调了政治素质高、业务能力强、工作负责任的工作人员,专职负责土地流转服务工作;二是各乡镇办也建立了相应的组织,全县22个乡镇办已建立了制度完善、设施齐全、人员精干、服务一流的土地流转服务大厅,每个行政村建立了村级服务站,并配备了村级联络员。目前,全县已形成了县、乡、村3级土地流转服务网络。
2.4 拓展土地流转渠道
一是采取政策扶持、协调融资、技术服务等积极措施,大力扶持培育种养大户,带动规模、高效种养业发展,促进土地规模化经营。二是加强对外推介招商,积极引进客商到沈丘县发展规模种养业,推动土地流转。三是创新经营模式,主要有企业租赁模式、产业带动模式和合作社联动模式[3]。
3 沈丘县农村土地承包经营权流转取得的成效
一是通过土地承包经营权流转的方式,推广使用了多种农业机具、优良品种和先进农业适用技术,有效地促进了农业规模化、机械化、产业化的发展,推动了农业生产要素的重组,合理流动和资源的配置[4]。沈丘县裕祥槐山药种植专业合作社,带动农户800余户,流转砂质土地1 000 hm2,专业发展槐山药种植,取得了良好效益。二是在保证农民土地承包经营权的基础上,通过农村土地承包经营权流转的方式,既将农民从土地上解放出来,从事效益更高的工作,又维护了农民的土地承包权益,同时减少了土地撂荒,提高了土地利用率[5]。三是通过土地流转,农民可以获得相对较高和比较稳定的有偿转让收入。从调查情况看,农民通过流转土地,一般每年可以得到4 500~18 000元/hm2的租金收入。此外,土地流转还促进了农村社会分工,更新了农民观念,提高农民素质。四是推动了农村的经济组织的发展。通过土地流转,加快了全县农民专业合作社和家庭农场的发展。五是促进了耕地保护。通过土地流转,既可以开发田埂地沟等,有效增加土地利用面积,也有效杜绝了农户在耕地上随意建房占用耕地的情况。
4 建议
4.1 促进“三个结合”,提高土地流转效益
针对不同区域资源和产业优势,因地制宜推进耕地、林地、荒地和水面等流转。引导农业龙头企业、农民专业合作组织和种养大户连片开发流转土地,引导工商资本投向农业产业化建设,建立高标准的优势特色农产品基地;鼓励流转土地向种粮大户集中,发展规模经营,在政策上给予重点支持;把土地流转与农民转移就业结合起来,拓宽农民增收渠道[6]。加快产业集聚区和第三产业发展,为土地转出农民就近转移就业提供更多的岗位,使其向城镇居民转变。
4.2 实行“四个倾斜”,加大对种粮大户的扶持力度
加快土地向种粮大户、种粮能手的集中,是目前促进农村土地流转最有效、最实际的办法,也是土地流转的带有方向性、引领性的关键举措,只有这样才能确保国家的粮食安全。要在政策扶持、信贷倾斜、风险补偿和科技服务等方面实现倾斜政策,扶持种粮大户和种粮能手,让他们流转土地种粮有钱赚、无风险。对达到一定种植规模的种植大户,政府应当给予产业政策扶持,比如采取以奖代补的办法给予直接种粮补贴;对涉农项目集中打捆,向种粮大户倾斜,扶持他们改善农业基础设施等;金融部门应给予融资支持,允许其承租地视同物权进行抵押贷款,解决大户产业发展中的资金投入这一瓶颈问题;建立农业产业风险补偿机制,坚持政府推动、市场运作的原则,推进政策性农业保险工作,适度提高保费补贴,提高种粮大户参保积极性,增强规模经营抗风险的能力[7];强化科技服务,结合农业科技入户工程,深入开展农业科技培训和推广服务,对规模较大和有发展潜力的种粮大户、种田能手,进行科技人员与大户结对帮扶,进一步提高其经营水平和科技水平。
5 参考文献
[1] 王音,陈军勇.我国农村土地承包经营权流转研究[J].安徽农业科学,2006(16):4115-4118.
[2] 张银刚.关于彭阳县古城镇农村土地流转的调查报告[J].内蒙古农业科技,2012(2):128-129.
[3] 倪广清,何文华,茅庆华,等.转出一片艳阳天――射阳县农村土地流转的调查[J].江苏农村经济,2008(9):50-51.
[4] 武国定.关于驻马店市土地流转的调查与思考[J].决策探索,2009(1):37-38,87.
[5] 付劲松.推进农村土地流转 积极发展现代农业[J].改革与开放,2009(2):18-20.
**年以来,全县各有关单位按照富组发(2005)17号《关于在全县知识分子中开展“为富平发展献计出力”活动意见》的要求,深入开展了“献计出力”活动,广大知识分子积极响应县委号召,立足自身特长,通过搞调研、送技术、促科研等多种形式,努力为全县经济社会发展“献计出力”,使活动取得了显著成效。现就第三年度活动安排如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观和“人才强县”战略,组织引导全县广大知识分子,紧紧围绕全县经济社会发展目标,通过开展科研攻关,调查研究,送科技下乡等活动,进一步树立广大知识分子的竞争意识、创新意识和奉献意识,促使全县知识分子都能投身经济发展主战场,形成“人人主动参与、个个积极奉献”的良好态势,促进科研与经济相结合,为全县“三个文明”建设做出应有的贡献。
二、阶段安排
第三年度活动从**年3月开始,至**年12月止,分三个阶段进行。
第一阶段:制定方案,安排动员阶段(3月4日--3月31日)。各主管单位在认真总结去年活动开展情况的基础上,结合春训工作,召开拔尖人才和知识分子座谈会,沟通情况,总结经验,找出差距和不足,讨论修订第三年度“献计出力”活动工作方案,并在本系统召开一次“献计出力”活动动员大会,做好再动员工作。各单位**年活动方案务必于3月31日前报县委人才办。
第二阶段:活动开展阶段(4月1日--11月30日)。各主管单位和拔尖人才按照修订后的实施方案,积极开展活动。各主管单位要为活动的开展给予充分的支持和及时的指导,根据本单位知识分子的现状,分类排队,综合分析,制定并实施知识分子岗位职责和“献计出力”责任目标。在活动开展过程中,要注意督促检查,总结经验,宣传推广。对于活动中涌现出的知识分子先进典型、撰写的优秀调查报告或提出的合理化建议要及时上报,县委人才办将在县电视台和富平党建网开辟专栏,对活动中涌现出的典型经验、个人的先进事迹进行宣传报道。
第三阶段:总结检查阶段(**年12月)。各主管单位和拔尖人才对活动开展情况进行自查总结,上报县委人才办。县委人才办对全县“献计出力”活动进行检查、总结评比。对在生产、科研、教学等工作中成绩显著,表现突出,或为经济社会发展“献计献策”被采纳并取得显著经济效益和社会效益的单位和知识分子进行表彰奖励。
三、目标措施
1、开展调研实践。各有关单位根据本系统业务重点、县上中心工作和重点工程,确定调研课题,组织本单位知识分子和专业技术人员定期深入生产一线,开展调查研究,撰写调查报告。4月份,在系统内组织开展一次“我为富平发展献一策”活动,鼓励各类人才为富平发展献言献策,并及时将有价值的调查报告和合理化建议上报县委人才办,县委人才办将以《“献计出力”活动专家建议》的形式提供给有关部门用以指导工作或呈送县级领导作为参考依据。各有关单位每两月至少向县委人才办上报调研报告1份,合理化建议4条。
2、开展科研攻关。各有关部门单位和知识分子典型示范单位根据自身的科研方向,选择确定1-2个科研重点,组织专业技术人员结成科研攻关小组,大力开展创造发明、科技攻关、技术改造、技术比武、难题会诊等活动,推进行业科技创新。力争到年底每个系统都能推出一项获得市级以上认定的科研成果。
3、开展科技兴农服务。农业、果业、林业等涉农部门要进一步整合本单位的技术力量,开通科技咨询热线电话,分行业组建智囊团和农业科技服务队,定期深入乡村一线,通过科普大集、举办实用技术培训班、现场操作指导等灵活多样的形式,开展送科技下乡服务,为新农村建设提供科技支撑。各单位每季度开展送科技下乡服务不少于3次。
4、大力培养专业技术后备人才。各有关单位和知识分子典型示范单位对本单位的专业技术队伍现状进行调查摸底,分类排队,对有发展潜力的中青年技术人才,实行“一帮一、名师带徒、定向培养”等,进行业务技能的指导传授,帮助其尽快成长。各拔尖人才也要通过压担子、定目标、共同开展调研等办法,促进中青年技术人才脱颖而出,为县域经济发展培养更多的优秀技术人才。
四、几点要求
1、提高认识,注重实效。各有关单位要高度重视,进一步做好查漏补缺工作。制定符合本单位实际的活动方案和责任目标,力求通过活动,激励广大知识分子为地方经济社会发展多做贡献。