土壤污染防治行动

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土壤污染防治行动范文第1篇

土壤污染问题突出

与水体和大气污染相比，土壤污染有其明显的特点。

一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。

二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。

三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。

四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长时间才能降解。

五是土壤污染治理具有艰巨性。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。

湖南常德市是“土十条”规定的六个土壤污染综合防治先行区之一，也是长期以来重金属污染较为突出的地区之一。

在常德市石门县白云乡，有一座1500多年历史的全亚洲最大的雄黄矿。当地上万亩土地长期笼罩在砷污染的阴影中。

2014年，国务院批复的《石门雄黄矿区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》已经实施两年，因为投入不足，进度并没有达到预期。当年媒体集中报道了石门砷污染问题。

当地环保部门曾表示，期望国家层面的气、水、土三个“十条”来给予支持和指明方向。

《全国土壤污染状况调查公报》指出，从土壤污染的分布情况来看，中国南方的土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大，镉、汞、砷、铅四种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

土壤修复与风险监控

受污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害，恢复其功能，但一般需要大量的资金和较长的时间。土壤修复是指通过物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类方法。由于土壤污染的复杂性，有时需要采用多种技术。

生物修复技术是上世纪80年展起来的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物质的能力，达到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修复技术、微生物修复技术和生物联合修复技术。优点是不破坏土壤有机质，不对土壤结构做大的扰动，成本低；缺点是修复周期长，通常不适宜对高浓度污染土壤的修复。

物理修复是指通过各种物理过程将污染物从土壤中去除或分离的技术。目前常用的技术包括客土法、热脱附、土壤气相抽提、机械通风等。优点是修复效率高、速度快；缺点是往往成本偏高等。

化学修复是指向土壤中加入化学物质，通过对重金属和有机物的氧化还原、鳌合或沉淀等化学反应，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技术。主要包括土壤固化稳定化、淋洗、氧化还原等。优点是修复效率较高、速度相对较快；缺点是容易破坏土壤结构、因添加化学药剂易产生二次污染等。

“土十条”指出，对于轻度及中度污染耕地，采用“农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。”对于重度污染耕地，采用退耕还林还草或种植结构调整。可以看到，未来污染耕地的治理将以农业生态修复为主，而重度污染耕地直接采用土地利用方式的调整来进行管控。

市场层面，证券、媒体、行业组织等对污染耕地的市场预测多以万亿计，且多在3-5万亿之间。而这均以“十二五”期间的单位修复成本（3-5万元/亩）为预测基础。未来，随着耕地污染治理技术的调整，市场将大大缩水。“土十条”中提出，“到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。”根据已有农业生态修复技术范畴类项目的统计，该类技术成本约5000元/亩，1000万亩的治理费用约500亿元。我国污染耕地治理与修复的市场总量约为千亿规模，远远达不到几万亿的规模。“十三五”期间，耕地污染治理的市场将主要集中在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份。

向土壤污染宣战

国务院的“土十条”，开启了我国全面治土的新里程。在人们面对“常外毒地”、“毒跑道”、“镉大米”等公共事件的焦虑时，这份历经3年修改、50次易稿的“土十条”的可谓恰逢其时。

与发达国家和地区相比，我国土壤污染防治工作起步较晚。从总体上看，目前的工作基础还很薄弱，土壤污染防治体系尚未形成。上世纪80年代至90年代，我国科学家开始关注矿区土壤、污灌区土壤和六六六、滴滴涕农药大量使用造成的耕地污染等问题。“六五”和“七五”期间，国家科技攻关项目支持开展农业土壤背景值、全国土壤环境背景值和土壤环境容量等研究，积累了我国土壤环境背景的宝贵数据，在此基础上制订并于1995年了我国第一个《土壤环境质量标准》。

环境保护部2014年的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国耕地土壤总点位超标率为19.4%，以轻微（13.7%）及轻度（2.8%）污染为主。而据江苏省（宜兴）环保产业技术研究院与中国土壤环境修复产业技术创新战略联盟联合编制的《中国土壤修复技术与市场研究报告（2016-2020）》显示，我国耕地重金属污染面积约为1.7-2.1亿亩（污染比例8.2%-10.2%），污染区域主要为工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区和南方酸性水稻土区等。

我国从“十五”期间开始研发土壤污染治理与修复技术，特别是“十二五”以来，在重金属污染防治专项资金支持下，初步建立了针对不同土壤污染物、污染程度、土地利用类型等的土壤污染治理与修复技术。

土壤污染防治行动范文第2篇

世界环境日的由来及主题

1972年6月5日-16日，人类历史上第一次在全世界范围内研究保护环境的会议在瑞典召开。这次会议提出了环境保护口号“只有一个地球”，形成著名的《联合国人类环境会议宣言》。

同年10月，第27届联合国大会通过了联合国人类环境会议的建议，规定每年的6月5日为“世界环境日”。

今年，是第46个世界环境日，主题为“人与自然，相连相生”。我国今年世界环境日主题为“绿水青山就是金山银山”。

我们呼吸的空气

雾霾

我国大气污染主要表现为煤烟型污染。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标;二氧化硫污染一直在较高水平;机动车尾气污染物排放总量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趋势。

1、二氧化硫。煤炭消耗量增加，带来二氧化硫排放总量急剧上升，目前年均降水pH值低于5.6酸雨临界值的地区已占全国面积的30%左右。

2、烟尘、粉尘。主要排放源也是火电厂和工业锅炉，排放量一般是国家大型电厂的5-10倍。

3、机动车排气污染。机动车数量增长，汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。

水危机是全球第一大风险

世界经济论坛20xx年1月宣布——水危机是全球第一大风险。中国水资源短缺问题在于，拥有世界21%的人口，和7%的世界淡水供应。80%的降水在南方出现，只有20%的降水发生在大部分沙漠地区的北方。

伴随缺水的是全国范围内的水污染问题。20xx年中国环境状况公报显示，中国有近十分之一的地表水水质属于最差的、无法使用的劣五类脏水，超过三分之一的水体水质在IV类及以上，即不达标。海水水质也受到无机氮和活性磷酸盐的污染。

土壤污染防治行动计划

① 土壤污染

② 全国土壤环境状况图

20xx年5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。“土十条”提出开展土壤污染调查、加快土壤污染防治立法、禁用高度、高残留农药等231项具体措施，并提出具体工作目标——到20xx年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

“土十条”

环境与生物多样性

现在的北京，大约在四千年前曾经是亚洲象的栖息地。四千年前，亚洲的大象曾经分布于河北与山东一带;公元1020xx年左右的唐朝，长江中下游与浙江、福建一带的丛林里仍然经常可以见到大象;到十五世纪的明朝，大象已经撤退到广东西部、四川南部、贵州与云南。今天，中国的大象必须在云南最南端西双版纳的保护区里，才能见到数十头。人类的扩张与大象的撤退，跟随着中国自然环境的巨大变化。

你扔出去的垃圾会回来

生活垃圾污染

垃圾不单单损害跟垃圾直接接触的人，对于远方的人来说，通过食物链，又换了一种形态回到我们身边。成群的牛羊在垃圾场游荡时，羊吃垃圾，我们吃羊肉，等于我们吃垃圾……在垃圾污染这个问题上，没有人是安全的。因此，我们倡导环保的生活方式：充分使用物品，减少制造垃圾。

土壤污染防治行动范文第3篇

武焕娜（1994-），女，汉，河南师范大学法学院法学专业，大学本科。

摘 要：现在我国土壤污染的现状及危害日益严峻，形势紧迫，而与此同时，在土壤污染防治领域，却存在着立法空白，我国需要借鉴国外土壤污染防治立法的经验并结合和我国的具体情况，通过制定专门的《土壤污染防治法》、明确土壤污染防治的基本原则、制定严格的法律责任制度、完善公众参与制度，来完善我国的土壤污染防治法。

关键词：土壤污染防治法；基本原则；法律责任；公众参与

一、国外土壤污染防治立法概述

（一）德国土壤防治立法

德国的《土壤保护法》明确指出：“对土壤的管理应结合当地的实际气候情况；应注意保持或改善土壤结构；结合土壤实际情况，采用适当的农用机械以避免造成土壤紧实；尽可能避免破坏蓄水防风的土壤覆盖物，尤其是在山坡地区；应保持森林、农田和梯田等的自然土壤结构；通过相应的轮作措施保持土壤的生物活性；通过对土壤足够的有机物的供应或减少对土壤表面的处理以保证土壤中的腐殖质含量。”

德国的土壤保护在可能造成土壤污染或土壤退化方面做了较具体的规定，具有较强的实践性和可操作性。

（二）美国土壤污染防治立法

美国的土壤污染防治法律主要是《超级基金法》，《超级基金法》主要意图在于修复全国范围内的污染地块，明确清洁费用的承担者；规定包括土地厂房、设施等不动产的污染者、所有者和使用者应以追溯既往的方式承担法律上连带、严格、无限责任；对土壤污染采取“谁污染谁治理”的原则，同时明确了政府的责任，规定了美国环保局根据《超级基金法》实施整治行动时具体程序。

（三）日本土壤污染防治立法

2002年日本制定了《土壤污染对策法》，对调查的地域范围、超标地域的确定，以及治理措施、调查机构、支援体系、报告及检查制度、惩罚条款进行了规定，并规定了成为土壤污染调查对象的土地条件及消除污染的土地基准等。该法案运用环境风险应对的观点，对工厂、企业废止和转产及进行城市再开发等事业时产生的土壤污染进行了约束。进一步加强了对预防原则、政府职责、土地标准的划分、激励机制等的规定。

二、我国土壤污染防治的立法概况

（一）我国土壤污染防治的相关立法

在治理土壤污染这一问题上，我国已制定了一些法律、法规和规章，内容涵盖了农业环境保护、防治土地污染等方面，应该说这些法律政策对改善我国的土壤污染状况是发挥了一定作用的。但是，《环境保护法》、《农业法》、《土地管理法》等现行法律法规提供的只是有关土壤污染防治的零散规定，而土壤污染的严重状况以及日益严峻的发展趋势表明，这些零星而不系统的规定是存在着一定的缺陷的，不能从根本上为土壤污染防治提供有力的法律保障。

（二）我国土壤污染防治立法存在的问题

1、现行土壤污染防治的法律规范都是原则性、概况性的规定。

尽管中国涉及土壤污染防治的法律法规很多，涉及面也很广，但是有关土壤污染防治的规定都不深入，现行有关土壤污染防治的法律条例只是概括性地指出要“防止土壤污染”、“改良土壤”，对于如何保障土壤不被污染，如何对污染的土壤进行改良等问题均未做出明确而完善的规定。

2、法律规范可操作性不强。

我国现行有关土壤污染防治立法散见于各法律、法规中，并没有针对我国的土壤污染的特点提出相对清晰的具体规章。而且这些规章多政策性意味，以概括立法为主，没有形成可操作的、系统的法律制度，大多数条款为宣传性条款，对具体的例如如何整治被污染的土壤等法律操作没有做出明确的规定，这使得我国土壤污染相关立法原则无法实施，内容空泛，可操作性不强。

3、现行土壤污染防治的法律规范缺乏法律责任的相关规定。

中国现行的相关法律法规大都只是对土壤污染防治做了原则性规定，并没有对造成土壤污染违法行为应承担的法律责任、承担法律责任的具体方式及承担法律责任的主体等方面做出规定，因而可以说现行土壤污染防治法律法规只是一个宣誓性的软性规定，其对土壤环保相关责任方的法律约束力极为软弱。

三、国外土壤污染防治立法对我国的启示

针对中国目前严峻的土壤污染现状及现行中国土壤污染防治的漏洞，我们应当借鉴国外相对完善的土壤污染法律制度体系，弥补中国土壤污染防治法律体系的漏洞，构建和完善中国土壤污染防治法律体系。

1、制定《土壤污染防治法》，完善土壤污染防治法律体系

鉴于我国土壤污染的严峻形势，制定一部专门的《土壤污染防治法》已列入国家议事日程。但同时，因为土壤污染问题的复杂性，还要制定专门的《农村土壤污染防治法》及《城市土壤污染防治法》等更为具体详细的法律法规。此外，不仅需要制定专门的《土壤污染防治法》，也需要修改完善相关法律、法规，以形成完善的、科学的土壤污染防治立法体系。

2、制定严格的法律责任制度

对于造成土壤污染的责任主体，首先要制定严格的民事责任制度，如美国的《超级基金法》中的“潜在责任人”制度，责任人对造成的土壤污染承担一种严格的责任、连带责任和溯及责任，我国应在借鉴这种严格的民事责任的基础上，认真贯彻污染者负责原则，并参照其他国家和地区的做法，设计出一套独特的土壤污染整治民事责任制度。其次，土壤污染行政责任的完善，对造成土壤污染监督、监管不力的行政人员，要制定出相应的行政责任的处罚措施。

3、完善公众参与制度

美国在污染土壤的管理别注重非政府组织、公众的参与和环境治理信息的充分公开，其法律规定污染地块的治理是各级政府及私人机构、非政府组织以及地方社区的共同任务。但我国在污染土壤的防治过程中主要依靠政府的管理职能，更没有从法律上对非政府组织和公众参与土壤污染防治作出规定。因此首先，法律要保障公众的参与权。再次，扩大公众的监督权。最后，建立环境公益诉讼制度，完善公众参与的救济权。

四、结语

土壤污染的严峻形势反映出了当前立法中的缺陷，虽然我国土壤防治立法步伐较落后，但在政府的支持及国外先进法律的借鉴下，土壤防治法定能在一个较高的起点上发展。（作者单位：河南师范大学法学院）

参考文献：

[1] 罗丽：《日本土壤环境保护立法研究》[J]，上海大学学报（社会科学版），2013，30（2）：96-108.

[2] 宋才发、向叶生：《我国耕地土壤污染防治的法律问题探讨》[J]，中央民族大学学报（哲学社会科学版），2014，41（5）：28-32.

[3] 颜佳：《论土壤污染防治与〈土地管理法〉修改》[J]，法制与社会，2013：275-276.

[4] 姜明珠、蔡成林：《美国棕地再开发政策及其对我国的启示》[J]，陕西农业科学，2013（6）：158-161.

[5] 王天琦：《对我国土壤污染防治立法的思考》[J]，天水师范学院学报，2014，34（1）：100-103.

[6] 李方、王晓飞：《国外土壤污染防治及其对我国的启示》[J]，农村经济与科技，2013，24（11）：8-9.

土壤污染防治行动范文第4篇

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐*的总体目标，坚持以人为本、和谐发展，以创建环境优美乡镇和生态村为载体，引导农民树立清洁生产理念，提高农村经济发展质量，建设生产发展、资源节约、环境友好的社会主义新农村。

二、基本原则

（一）协调发展，互惠共赢

正确处理农村环境保护与农村经济社会发展的关系、实施农村小康环保行动计划与建设新农村的关系，把农村小康环保行动计划融入到新农村建设大局中去，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续的科学发展。

（二）突出重点，全面推进

紧紧围绕农村环境污染防治这一重点任务，优先解决农村地区突出的饮用水环境污染、土壤污染、畜禽养殖污染、工业企业污染、生活垃圾污染等问题。加大资金投入和政策引导，重点保障农村污染防治必需的生活污水处理、生活垃圾收集和运输、养殖废弃物处理与利用、饮用水源保护等基础设施建设。同时，进一步搞好试点示范，以点带面、点面结合，全面推进农村小康环保行动计划的实施。

（三）统筹规划，分步实施

按照全面建设小康社会的目标和要求，统筹规划农村环境保护工作。重点规划“十一五”农村环保工作的目标任务和重点工程项目，以项目作支撑，把农村环境污染防治与促进农村经济发展有机结合，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，扎实推进。

（四）因地制宜，政府主导

各乡镇人民政府要根据当地自然、经济和社会发展状况，从实际出发，因地制宜，采取相应的环保对策和措施，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。

县政府有关部门和各乡镇人民政府要加大财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的相关政策，引导公众积极参与农村小康环保行动计划的实施，充分运用法律、行政、经济等手段，建立激励机制，调动社会各方面的积极性，全面落实小康环保行动计划。

三、工作目标

到2010年，初步解决农村环境“脏、乱、差’’问题，农村地区工业企业污染防治取得阶段性成效，农村饮用水环境得到改善，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，生态示范创建活动全面展开，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识进一步提高，农村环境得到初步改善。基本达到“清洁水源、清洁家园、清洁田园”目标。

——建设1个工业企业污染治理示范工程。

——在全县选取并基本完成20个行政村的农村生活垃圾收运—处理系统和30个生活污水处理设施示范建设项目。

——建设3个规模化畜禽养殖污染防治示范工程。

——建设4个环境优美乡镇，4个生态村。

——加强我县的环境监测、监管和宣教基础设施建设。

——完成3处农村饮用水源地环境保护示范工程建设。

四、主要任务

根据我县农村存在的环境问题和近期治理目标，重点要完成以下4项任务。

(一)加强生态保护

1．做好农村饮用水源地保护工作。特别是农村人口相对密集居住区的集中饮用水源；防治农村工业和农业生产及农民生活对饮用水源的污染；开展农村饮用水源水质调查与评估工作，建立农村水源水质监测制度。

此项工作由各乡镇人民政府牵头实施，县环保、水利、卫生等部门按各自职责做好工作。

2．加强自然生态保护。积极开展生态示范系列创建活动，建设一批环境优美乡镇、生态村，努力实现农村生态环境的良性循环。突出抓好县域内自然保护区、风景名胜区、森林公园的建设管理工作，

此项工作由县林业局、各乡镇人民政府牵头实施，县环保局及其他有关部门配合。

（二）强化污染治理

1．按照国家环保部部署，积极配合市环保局开展土壤环境现状调查工作。

此项工作由县环保局配合。

2．治理畜禽养殖业污染。科学划定禁养区和限养区，对超标排放的养殖污染企业进行治理。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，因地制宜，采取生产沼气、建设有机肥生产厂以及堆肥、工艺处理等模式，提高畜禽养殖废弃物资源利用率与达标排放率。

此项工作由县环保局和农业局按职责分工做好有关工作。

3．治理乡村工业污染。在服从乡镇及行政村总体规划的前提下，制定乡镇及行政村环境保护规划，对乡村工业统筹安排，合理布局；对工艺落后、设施简陋、污染严重的乡村工业企业，予以限期治理、取缔或关闭；乡镇工业发展要与小城镇建设相结合，有条件的地区，应建设乡镇工业小区，对污染进行集中防治。

此项工作由县城建局、各乡镇人民政府牵头实施，县环保部门配合。

(三)开展创优活动

按照《国家农村小康环保行动计划》要求，引导和推动一批具有较好社会基础、较强经济实力、良好环境的村镇率先开展生态示范系列创建工作，达到环境优美乡镇、生态村的标准。生态示范系列创建工作要着眼于以环境优化农村经济的增长，突出地方特色，因地制宜发展生态经济。一是发展生态农业。大力发展优质安全农产品，保障食品安全，促进农民增收。二是提高乡村工业档次和效益。*乡村工业要实行清洁生产，积极发展循环经济，促进农业废弃物综合利用和秸秆等再生资源转化及循环利用，提高能源和资源利用水平。

此项工作由各乡镇人民政府牵头实施，县环保、农业等有关部门配合。

(四)推进环境建设，要大力推进农村环境基础设施建设

各有关部门要配合建设部门采用适用技术处理生活污水和垃圾。要加强农村环境保护工作，强化农村环境监管。要在现有乡镇建保所的基础上，继续加强乡镇环保机构建设与人员配备。

此项工作由各乡镇人民政府牵头实施，县城建、环保部门配合。

五、重点建设工程

(一)农村环境综合整治工程建设

1．农村生活垃圾收运—处理系统示范建设

到2010年，完成20个行政村建设垃圾收集—转运设施。

生活垃圾收集—转运设施配置：根据村庄规模和卫生要求配置一定数量的垃圾筒(箱)，及时收集村庄生活区产生的垃圾废物。根据村庄人口规模、清运路程，配置一定数量、规模的垃圾转运工具、中转站。

2．生活污水处理设施示范建设

到2010年，完成30个行政村污水处理设施示范建设。优先在我县农村水环境污染较严重的地区及水污染治理重点流域，建设农村生活污水处理示范工程，根据我县的实际情况，选择沼气池、化粪池、污水净化池、人工湿地、地埋式污水处理等技术模式，建设农村污水处理设施。

(二)生态示范系列创建工程

到2010年，创建省级以上环境优美乡镇4个，生态村4个。

按照环境优美乡镇及生态村考核指标要求，在具有较好社会基础和较强经济实力的乡镇、村，率先开展环境创优工作，建设一批环境优美乡镇、生态村，实行以奖代补，对获得称号的乡镇、村予以奖励。

(三)农村饮用水源地保护示范工程

到2010年，完成3处农村饮用水源地环境保护示范工程建设。优先在饮用水源水质污染较重、对当地群众身体健康构成严重威胁的农村地区及水污染治理重点流域，选取3处农村饮用水源地，建设农村饮用水源地环境保护示范工程。开展农村饮用水源地周边污染源调查与评价，布设水源地水质自动监测系统，划定水源保护区范围，建设水源周边截污工程，设置水源保护区标志，建立和完善管理制度，制定水源水质保护相关规定和办法。

(四)工业企业污染防治示范工程建设

到2010年，完成1个工业企业污染治理示范工程。重点在工业企业污染较重的农村地区、污染治理基础设施不配套的部分工业园区和工业集中发展区，建设和完善工业企业的污染防治基础设施，鼓励、引导工业企业采用节能降耗新技术，推行清洁生产，发展循环经济，减少污染物的产生和排放。

(五)规模化畜禽养殖污染防治示范工程

到2010年，完成3个规模化畜禽养殖污染防治示范工程建设。在重点流域、区域和规模化畜禽养殖企业发展较快的地区，建设规模化畜禽养殖污染防治示范工程。根据养殖场所在地的经济发展水平、种植业和养殖业布局等具体情况，因地制宜地选择生产沼气、堆肥、各类环境工程等技术模式，治理畜禽养殖业污染，力求实现养殖污染物的资源化综合利用，确保污染物达标排放。

(六)农村面源污染防治示范工程

到2010年，我县要完成1—2个农村面源污染防治示范工程建设。

根据我县种植业和养殖业布局，因地制宜地选择生产有机肥、沼气、堆肥、粪尿处理及秸秆气化技术，综合利用各类环境工程等技术模式。

(七)绿色(有机)食品生产基地建设工程

到2010年，完成建县绿色藠头基地示范工程建设。积极支持和协助有关部门开展绿色(有机)食品生产基地环境调查与评估，编制绿色(有机)食品生产基地发展规划，开展产地水、土壤、大气环境质量定期监测。

(八)土壤污染与农村面源污染综合治理工程

根据市土壤污染状况调查的有关数据和结果，针对不同土壤污染类型(重金属、农药残留、有机污染、复合污染等)，选取有代表性的区域(污灌区、固体废物堆放区、矿山区、工业废弃地等)开展土壤污染治理与修复示范工作。大力发展无公害农产品、绿色(有机)食品，实施沃土工程，避免或减轻土壤污染，促进土地资源的保护和合理利用。指导农民合理使用农药、化肥、农膜等，积极发展生态农业，搞好作物秸秆、畜禽养殖废弃物的资源化利用，妥善处理村镇生活垃圾和污水，综合防治农村面源污染。

(九)农村环境保护能力建设工程

加强和完善我县的环境监测、监管能力建设，建立农村环境应急预警系统。要在现有环保机构和装备的基础上，加强环保人员和环保装备的配备工作，使之与我县环境保护工作需要相适宜。

六、保障措施

(一)组织领导

实施“农村小康环保行动计划”是一项具有综合性、复杂性、长期性、艰巨性的系统工程，县政府成立以分管副县长为组长，环保、农业、林业、水利、城建、财政、卫生、民政、交通等相关部门为成员的领导小组，负责行动计划的组织与实施。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，负责实施方案的制定、调度、协调和考核工作。

(二)政策措施与资金投入

县政府有关部门、各乡镇人民政府要研究制定有利于农村小康环保行动计划实施的政策措施，制定促进农业废弃物综合利用、绿色(有机)食品发展、有机肥推广使用等有关政策，促进资源节约和环境友好型新农村的建设，引导农村环保基础设施建设向投资主体多元化的方向发展。及时建立我县农村小康环保行动专项资金，并制定具体可行的农村小康环保行动专项资金的支持计划。这些资金重点支持以下工程建设：

——农村环境污染综合治理基础设施建设工程；

——农村饮用水源地环境保护示范工程；

——乡村工业企业污染防治示范工程；

——绿色(有机)食品生产基地建设工程；

——规模化畜禽养殖污染防治示范工程；

——土壤污染综合治理示范工程；

——环境优美乡镇、生态村创建工程；

——环境保护能力建设工程。

(三)宣传教育

要充分运用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传实施《行动计划》的目的、意义和内容，广泛开展“绿色村庄”、“绿色学校”、“绿色家庭”创建活动，提高广大农民环境意识，引导广大群众自觉保护农村生态环境，形成良好的生活和消费习惯。动员和发动农民群众积极参与农村小康环保行动计划实施工作，通过树立和宣传典型，发展生态文化，弘扬生态文明。

土壤污染防治行动范文第5篇

精细化管控推进“蓝天行动”

控煤、治气、管车、降尘、减排，大同市多措并举保“蓝天”。狠抓采暖期燃煤污染控制，持续推进城市集中供热，淘汰建成区20蒸吨/小时、各县区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；对古城、城中村、城乡结合部平房实施散煤清洁化替代；全面完成30万千瓦以上火电机组超低排放改造，削减烟尘、二氧化硫和氮氧化物的排放量；对全市加油站、储油库和油罐车开展油气回收设施运行管理；加强秸秆禁工作；全面供应国V车用汽柴油，淘汰黄标车和老旧车；建成区施工工地严格落实围挡、苫盖、冲洗、硬化、喷淋“五个百分百”要求，最大限度抑制扬尘；强化工程减排、结构减排、管理减排措施，突出抓好重点企业污染源在线监控运营工作，严惩违法行为；强化重点行业企业环境监管；加强雾霾预报预警及防治；坚决取缔不符合国家产业政策的小型洗煤、炼油、造纸等严重污染环境的“土小”企业和“十小”企业。

涵养生态实施“净水行动”

多措并举推进2017年水污染防治工作。强化县区水环境保护责任，落实水环境整改任务，全面推行“河长制”；扎实推进断面生态补偿机制；加强相关部门协调联动，加强对涉水重点企业监管，加大行政处罚力度；加强执法巡查，严查环境违法企业；加强劣五类断面督查工作，重点督查御河生态湿地、利仁皂应急工程、十里河人工湿地、十里河流域引污治污工程、裴家窑应急工程、恒安新区（6万吨/日）污水处理厂、同煤集团治理工程等消除劣五类断面治理工程，确保水环境考核目标。

强化土壤污染防治

对资源开采造成的生态环境问题实施综合补偿；完成全市矿山生态环境详细调查，开展矿山生态环境恢复治理试点示范项目和矿山生态环境专项检查；选取4家煤炭企业进行沉陷区生态环境恢复治理试点工作；制定全市土壤治理实施方案和规划，加强对土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复的监管，构建土壤环境质量状况、污染地块与土地再开发利用协同一体的管理与政策体系，探索经济可行的土壤修复技术模式，并在全市逐步进行预防和治理。

坚定不移开展“铁腕治污”

“铁腕治污”助力生态环境。大同市加大力度，清理违法违规建设项目，督促各县区加强监管；进一步实施网格化管理，加大对重点区域、重点流域、重点企业的检查频次，坚决打击超标排污、偷排偷放和篡改、伪造监测数据等环境违法行为；加强环境执法与环境司法有效衔接，建立联动执法联席会议制度、重大案件会商和督办制度，完善紧急案件联合调查机制，有效利用按时计罚、限停产整治、查封扣压等手段，依法处理环境违法案件；加强环境信息公开，提升公众参与度，畅通12345政府热线、12369环保热线、环保微信举报3个平台，及时回应社会关切。