义务教育管理办法

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义务教育管理办法范文第1篇

论文摘要：“生利”主义理论是我国教育家陶行知提出的教师教育理论，它对开展民办高校教师队伍建设具有重要的指导意义。本文分析了民办高校教师的现状与问题，依据“生利”原理提出合理配置教师资源、实现教师资源共享、建立以人为本的管理体制及提供良好的外围环境等加强队伍建设的对策。

一、我国民办高校教师队伍建设的现状透视

(一)教师来源不稳定

目前，民办高校教师的来源主要有三种途径，即“自培”、“退休”和“借聘”，其中离退休和兼职教师占绝大多数。在北京几所被调查的民办高校中，离退休教师几乎占到70％以上，兼职教师占近30％；西安、天津的民办高校中，离退休、兼职教师队伍也占有相当大的比例。另据资料显示，在东北，离退休和兼职代课人员占民办高校教师总数的90％以上。

由此可见，民办高校目前几乎没有自己专职的教师队伍。民办高校从各公办高校中“借”或“挖”来的这些教师，并没有制度保障或合同约束，一旦其在本职岗位上工作量加大，或民办学校认为该教师不适合本校教学，他们之间就会很快解除临时雇佣关系，新一轮的“借”或“挖”又重新开始。这种频繁的教师更换，难以在民办高校中形成强有力的约束竞争机制，使学校无法建立一支稳定的、具有长远目标的教师队伍，导致教育教学规划缺乏连续性。同样，由于教师来源的不稳定性，民办高校中的学术氛围难以形成，教学研究薄弱，对教学规律的探讨深度不够，更不利于教学水平的提高。另外，民办高校的这种“重使用，不重视培养”的做法，极易导致人心不稳，使学校的凝聚力降低。师资队伍不稳定的深层根源，在于民办高校通过降低成本来提高效益的办学动机。选择成本较低的教师是绝大多数民办高校的一种经营策略，因为“自培”新教师，需要培养、进修费用及“四金”(养老金、公积金、失业保险金、医疗保险金)，还要承担教师“跳槽”的风险成本，而退休教师、兼职教师教学成本最低，也无须付出上岗培训、社会保障等费用。

(二)教师队伍结构不合理

民办教师队伍的不合理结构突出表现在年龄结构、学科结构和学历结构上。年龄结构是指同一时期各个年龄阶段教师的组合比例。理想的年龄结构是老中青齐全：老教师教学经验丰富，知识根底深，责任心强；中年教师有一定的经验，基础知识扎实，既懂理论又能指导动手，承前启后；青年教师思维活跃，敢于创新，富有活力，能与学生打成一片。

这里根据人才的正态分布曲线提供一个参考比例：35岁以下者在25％左右，36-50岁者在50％左右，51岁以上者在25％左右。但在民办学校，师资队伍“两极化”趋势明显，即或“老”或“小”，要么是离退休人员，要么是刚刚大学毕业的年轻教师，缺乏中青年骨干教师和中坚力量。以中华研修大学师资结构为例，该校领导班子平均年龄已超过了65岁，以至于有人感叹说：“民办教育，夕阳事业。”学科结构是指按学校发展和教学要求对各学科师资梯队的配置情况，它也是衡量一所学校教学质量的重要指标，而民办高校教师队伍的学科结构普遍失调。

(三)教师管理体制不健全

民办高校教师队伍建设的内外体制还未健全。从外部体制来看，存在一系列对民办高校教师不合理的制度规定。一些民办高校的主管机构，对民办高校教师在晋级、评优、职称评定以及进修等工作上，存在着厚公办、薄民办的现象。绝大多数民办高校教师在评职称、评奖时基本上没有名额。特别是在教师编制问题上存在严重的制度缺陷：民办高校几乎没有自己的编制，其教师编制不是挂靠在公办学校，就是挂靠在教育行政部门和人才交流中心。挂靠在公办学校或教育行政部门的只是少数，挂靠在交流中心的是多数，这势必会使前来应聘的应届大学毕业生心生“下岗人员”的担心。民办高校由于没有教师编制，从社会上招聘的教师又无处挂靠，大多数学校只能靠借用公办学校的教师维持。同时，不少民办教育的主管部门和办学者都有一个共同的感受：社会大环境还不够宽松。如福建省的主管部门，有-扶持民办事业，可一旦涉及土地、税收、资金等问题就心有余而力不足了。此外，学校内部管理体制方面的主观原因也使教师队伍建设不健全。事实上，不少学校X-，j-教师进行组织管理的观念意识淡薄，行之有效的措施更是不多。在教师的职称评定、进修与培训、教学质量评价与监控、日常行为规范管理、思想政治工作以及科学研究活动、劳动福利和社会保障等方面都还没有建立相应的完善制度。

(四)忽视教师队伍的师德建设

民办高校中流动教师较多，相对固定的教师数量较少。兼职教师大多在民办高校期间没有做“主人”的观念，而是把在民办高校授课看作一种副业，教学上往往应付了事，对学科建设和发展更谈不上投入了。民办高校也不太注重校园文化建设和教师职业精神的倡导与培养，使少数年轻专职教师的责任心、荣誉感不强，在缺乏榜样的感召力和目标激励之下，“以校为家”的观念难以确立，爱岗敬业的精神难以培养，这最终造成优秀教师和骨干教师的日益缺乏，年轻人才难以脱颖而出。这在一定程度上减少了学校发展的动力支持。

二、以“生利”为出发点．加强我国民办教师队伍建设

我国教育家陶行知曾提出职业教育的“生利”主义理论和相应的师资标准及培育途径。在他看来，“生利”即创造物质财富，职业教育的目的就是培养各行各业的“生利”人物。与之相应的是，“其直接教授职业之师资，自必以能生利之人为限”。“生利”之人的特点是具有生利的经验、学识、教授法，换言之，理想的教师标准应具有专业实践知识、专业理论与经验及传授方法。

民办高校来说，“生利”思想对其专业设置、培养专职教师、稳定教师队伍均具有重要借鉴意义。与普通高校相比，民办高校办学的出发点和定位在于大众教育，重点在于高等职业教育，核心在于为国家培养在一线工作的应用性、技能型人才。在这一前提指导下，民办高校应重视自己的教学方向和师资力量的配置。具体来说，我国民办高校教师队伍的建设途径为：

(一)根据学校发展性质，合理配置教师资源

民办高校的性质决定了它在近期不能与一流大学攀比，不能盲目追求办学层次，不能太偏重于教师的高学历、搞科研项目，而应贴近社会职业需求，注重突出专业重点，树立拳头专业，培养教学学术骨干和教学专家型名师，这也是“生利”理论中提出的师资标准之一，实现这一目标的途径就是培养专职教师队伍。民办高校应从体制上保证专职教师的培养，建立和完善教师的职前养成体系与职后培训体系。民办高校的专职教师大多是高等院校的毕业生和本校的留校生，他们有粗浅的“生利”知识，但还谈不上“生利”经验和“教授法”，学校应对其进行岗前培训和职业训练，同时建立健全师资资格证书制度。民办高校可以考虑组建专业委员会，定期对民办高校的任教资格、专业水平进行考核、认定，以保证师资质量。同时，学校更不能忽视对专职教师的继续教育，要建立多样化的在职进修体系，比如开展研究生水平的在职进修，到企事业单位进行生活体验型进修，选拔年轻教师到有关高校进行业务培训等，形成民办高校骨干教师以专职教师为主、兼职教师为辅，以中老年教授为指导、中青年教师为骨干，以拳头专业教学为主打、相应学科建设为支撑的格局。

(二)实现民办与公办高校间人力资源共享

民办高校教师队伍老龄化、兼职多、流动性强等问题的存在，主要是因为公办、民办学校的关系尚未理顺，难以形成两种教育体制公平竞争的环境和机制，阻碍了教师在公办、民办学校之问的合理流动，造成一方面部分公办高校人员超编，另一方面民办高校教师紧缺和流动性大的局面。对此，要打破民办与公办学校师资流动的壁垒，疏通民办、公办学校教师双向流动的渠道，建立更加自由、开放、合理的师资市场。

开放的师资市场可以使教师个人减少盲目择校，学校减少盲目择人，教师能够对民办学校有更多的了解和比较，而民办学校有更大的余地来选择年轻、对口、综合素质优秀的教师。合理的师资市场不仅可以为民办高校提供专门的场所和机会来招聘正式教师，还可以保持民办高校中兼职教师的流动性与稳定性的统一，使民办高校的教师队伍在流动中达到动态平衡。为此，必须尽快建立起合理的人才流动机制，对各类教师实行人才“制度”，积极促进教师资源在公办高校与民办高校之间的合理流动，实现高校间教师资源的优化配置。

(三)建立以人为本的管理体制，激励教师的民办事业精神

教师是属于文化层次较高的群体，他们的民主意识较强，重视自身的尊严与价值的实现。虽然计划经济体制下“单位人”的情结在逐步消退，但教师们的归属感和参与感依然很强。民办学校“求贤若渴”的热望，为教师能力的自由发挥和个性的展现提供了一个良好的机遇，但同时民办高校也不应忽视教师引进后的人本管理、精神激励与师德培养。民办高校的教师队伍不仅需要用制度来引导，用纪律来教育，更需要用目标来激励。因此，学校要从以“事”为本的行政约束向以人为本的自我约束转变。

管理者应该发扬民主，多与教师沟通，使他们产生认同感和归属感；要及时对教师的成绩作出肯定，使他们产生满足感和成就感；要重视校园文化建设，使教师对民办事业产生责任感和荣誉感，消除雇佣观，树立主人意识，将学校的兴衰荣辱与个人发展直接联系起来。比如西安高新科技学院，出台了一系列强化教师队伍建设的措施，制定了在全国范围内引进50名博士和100名硕士的优惠政策，以及吸引全国重点院校优秀本科毕业生来校工作的优惠政策；制定了教师教学科研成果奖励办法、教师职务评聘制度、专兼职教师管理制度、教学检查和教学质量监控制度、教师上岗前培训制度和青年教师讲课比赛活动。这一系列措施增强了教师队伍的实力，提高了教师队伍的素质。还有一些民办高校实行了体制改革，每个教师可人股投资，或者把个人业绩转化为投资股做为奖励，或者把在校校龄转化为投资股，凡持股者都可以领发效益工资。

义务教育管理办法范文第2篇

多年来，我国频频曝光伪造学生学籍、择校暗箱操作、中高考民族加分作假、随迁子女不能同等受教育、虚报学生资助等违规行为，严重扰乱了教育管理的科学性和秩序性，也暴露了我国在中小学生学籍管理上的漏洞。此次，全国首部联网的配套电子学籍系统的《中小学生学籍管理办法》的出台和实施，会在一定程度上，从技术层面彻底杜绝虚假学籍、重复学籍、乱改学生信息等违规行为，规避教育界的诟病，同时为随迁子女跨省转学等提供便利服务。解决了学籍数据分散、交换不畅等问题，有助于实现教育资源公平合理配置。

在电子时代迅速发展的今天，统一电子学籍管理无疑是有科学性、先进性的一种系统管理手段，对全国中小学的诸多正确信息的管理必有很大裨益。

一、规避中高考民族加分作假

教育部基础教育一司副司长杜柯伟强调：学生学籍号是学籍信息的核心要素，以学生居民身份证号为基础，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，一人一个号，并且将学生综合素质报告、体检信息等均记入学籍档案，全面记录学生的成长。实现学籍系统在全国各级教育行政部门和中小学校全面覆盖，学生数据“一个不能少”。并且数据一次采集，防止学籍造假。

这样的管理必能杜绝那些的不法行为，尤其是会彻底扫除各地中高考民族加分作假现象。曾闻，有的地方政策规定少数民族加分高达20分，最低也要加5分。在湖南，只要是某个考生加10分，其分数就能超越当地考生九千多名。那么，高考裸分假如加上20分，一个考生，就完全有可能由不是重点而变为重点，也有可能变为幸运儿如愿成为北大清华的学子。加分本来是一种纠偏教育的政策，可是如今由于监管不到位，各种特权势力的介入，民族加分反而成为一种教育不公的弊端行为。“终身学籍号”政策的出台，可确定民族身份，有望杜绝那些权贵家庭的特权人篡改民族得到少数民族加分的待遇，摒弃扰乱正常秩序的加分政策现象，这或许能将中高考加分从走向的“弊”一端扭正过来，成为规避中高考民族加分作假这种难以察觉、远离考场的隐形作弊行为的一种最便捷、最有效的管理手段。

二、破解跨省转学、异地高考难题

通过电子学籍系统申请学籍号，保证唯一性，全国范围内一人一号，籍随人走，终身不变，针对转学、休学等变动均有处理办法。

随着社会经济的快速发展，人口流动性较大，外出务工人员越来越多。据教育部2013年8月16日的《2012年全国教育事业发展统计公报》显示，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1393.87万人。其中，在小学就读1035.54万人，在初中就读358.33万人。全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2271.07万人。其中，在小学就读1517.88万人，在初中就读753.19万人。

如何保障这些学生平等地接受教育，一直以来是广大家长最关心且难以破解的疑难问题，也是目前随迁子女跨省、跨地域就学的一个社会管理的紧迫课题。以前各地的学籍管理各自为政，学籍成为学生随父母流动的一道很难逾越的屏障，解决这一问题，困难重重，于是暗箱操作择校、学校乱收费的舞弊现象屡屡浮现，有的农村家庭因为拿不出昂贵的择校费，只能将孩子留在家中让老人照顾，更有甚者只能将年幼的孩子托付邻居朋友照看，因此发生很多安全事故。与此同时，学籍问题还有另一个转学弊端，传统的学籍转接工作模式需要家长在两地往返奔波办理转学手续，学籍转接工作效率较低、成本较高。而在电子学籍系统环境下，家长只需向转入学校提出申请，其他流程均通过网络完成，快速、便捷解决跨省转学问题。

另外，统一学籍管理对解决异地高考问题也起到积极的作用。年初，全国大部分省份出台了异地高考政策，只有京上广三地的异地高考政策最终未能全面开放，而是提出了一定条件限制异地考生来京上广参加高考，以一种犹抱琵琶半遮面的状态呈现于渴盼的大家面前。如京广两地的异地高考政策中，就都提到随迁子女要在本地完成3整年学籍方可参加本地的高考，而在上海也要求有上海学籍才能参加本地高考。除此之外，还附加其他的条件，那么电子统一学籍管理后，是否可以彻底打破这种享受教育不公的局面呢？是否能真正破解北京大学成为“北京人大学”、复旦大学成为“上海人大学”的不良教育格局，而给每个考生平等的学习机会？

同时，这一学籍管理办法的出台和实施，也给予了偏远地区、贫困地区的学生上重点大学的可能。据北京大学法学院的一项研究表明，广东、安徽考生考进北大的概率只有北京考生的1%，而上海考生考进复旦的机会是山东考生的274倍，是内蒙古考生的288倍。新学籍管理办法的出台与实施希望能破除教育资源分配不平等的怪象，对义务教育办学条件有一定改善，学校教育实现科学、有效对接，义务教育均衡化程度有所提升。

三、高效跟踪教育现状

此次出台的学籍管理办法对学籍信息的安全管理有更高的要求，各级教育行政部门和学校都要指定专门学籍管理员，建立学籍信息保密制度，对泄露学籍信息的将依法依规追究管理责任。并且，采集工作和修改工作都将采取家长签字、修改留痕等现代技术手段，实现逐级核查、永久追踪。

另外，对学生的升学情况也会精确记录。国家教育发展研究中心咨询专家褚宏启讲：全国中小学生统一学籍号能够高效、便捷地管理学生走向，特别是对流动儿童群体，特别是对山区里的留守儿童情况的了解。

的确如此，学生转学，子女随父母流动升学，以及很多留守儿童辍学、失学等情况，都能通过全国统一的学籍信息管理系统查到准确的信息，得到最为真实的反映。这对于统计我国真实的教育情况，调整教育发展方针政策，促进教育公平，实现教育均衡，都有积极作用。

据此，国家还可以有针对性地发放教育经费。之前我国在学籍管理上，主要强调地方的自主作用，全国有23个省市已先后出台中小学生学籍管理办法。然而，学籍数据分散、采集困难、交换不畅等问题，直接影响了教育经费等教育资源的合理配置等工作。统一的学籍管理有助于减少义务教育经费拨付的误差，防止个别学校虚报学生数量而套取教育经费，吃“教育空饷”的现象。同时，统一电子学籍系统将建设五级应用系统中的核心学籍管理和营养餐管理功能。管理人员可通过系统清楚地知道某一个学生某天有没有吃到国家补助的“营养餐”，吃的是什么，也能明确营养餐经费的实数发放。该系统日后还将加入校车管理等功能。

可见，“终身学籍号”不仅终结了我国学籍管理各自为政的状态，还实现了电子时代下的现代化教育管理。这一举措是一个惠及亿万学生和家庭的制度产物。学籍信息同步化、规范化大大方便了教育管理，是对学校管理制度不健全的一种及时修补。这对于规范学籍管理、提高管理水平、服务教育教学、促进教育公平是有积极推动作用的。

义务教育管理办法范文第3篇

1.深入学习贯彻党的十精神。组织全省教育系统深入学习贯彻党的十精神，深入推进十精神进教材、进课堂、进头脑。认真贯彻落实教育惠民政策，解决好人民群众关心的重点难点问题。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，培养和践行社会主义核心价值观。全面加强学校德育体系建设，积极构建学校、家庭、社会紧密结合的道德教育网络。

2.加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严明党的纪律，加强对中央和省关于教育改革重大决策部署和各项惠民政策落实情况的监督检查。加强行政监察，深入推进廉政风险防控，强化对权力集中的重点领域的监督。加强机关党建，严格执行党风廉政建设责任制，加大责任考核和责任追究力度。

3.加强机关作风和行风建设。认真落实中央“八项规定”和省委“实施办法”，改进工作作风，密切联系群众，深入基层开展调研，进一步精简会议活动和文件，厉行勤俭节约。进一步加强教育系统行风建设，继续开展教育行风民主评议，深化教育收费专项治理工作。加强教育宣传工作，为教育改革发展营造良好的舆论环境。

二、扎实推进教育综合改革

4.推进教育综合改革。以现代职业教育体系的构建为龙头，推进各级各类教育的衔接和完善。扎实做好基础教育和教师教育两个综合改革试验区项目，支持国家职业教育创新发展试验区建设和等市开展的地方政府促进高等职业教育发展等国家教育体制改革试点项目实施。

5.推进考试招生制度改革。加强招生计划管理，推进研究生培养高校退出专科层次教育进程，进一步扩大对口招生和五年制高职招生规模。扩大国家示范性骨干高职院校单独招生规模，分批将技能型特色名校纳入高职单独招生范围，积极开展应用基础型特色名校自主选拔录取试点工作。建立完善各类职业技能竞赛优秀选手注册升学制度。推动市级教育部门建立统一招生平台，统筹管理普通高中、中等职业学校招生工作,保持职普比1：1。深化普通高中招生考试制度改革，加强普通高中学业水平考试工作，适时开展普通高中同等学力认定，规范普通高中学生学分认定程序。积极创新人才选拔标准，不断改进和完善录取批次，推行平行志愿等。加强考试环境综合治理，维护公平公正。

6.推进人才培养模式改革。不断深化基础教育课程改革，深入实施义务教育新课程标准，加强对高中课程实施的管理和监督，落实课程公示制度，强化薄弱课程的开设。深入实施普通中小学“1751”改革创新工程。坚持能力本位，全面推行职业教育理论实践一体化、做学教一体化教学。出台管理办法，加强省级职业教育集团建设。推动落实校企合作财税激励政策，吸引行业企业全面参与教育教学改革，完善工学结合、校企合作人才培养模式。积极探索多样化的高等教育人才培养模式，建立和完善以社会需求为导向，行业、企业广泛参与的人才培养新机制。进一步完善双专业、双学位教学改革，深化学分制改革，加强高校开放合作。积极推进卓越工程师等卓越系列人才培养计划，培养应用型、复合型高素质人才。强化实践育人，积极开展创新性实验教学。

三、深入推进素质教育

7.完善规范办学行为长效机制。宣传、贯彻《省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》，进一步完善规范办学行为长效机制，严格教育行政问责制度。进一步完善中小学生课业负担监测公告制度。建立学生体质健康监测评价制度。编制并实施学校体育工作三年行动计划，切实落实每天锻炼一小时规定。抓好学校卫生、艺术教育及国防教育工作，着力培养学生良好的卫生习惯、较好的艺术素养和较强的国防意识。强化教材、教辅材料建设和管理，完善义务教育教材政府采购工作，组织开展高中教辅材料的评议推荐工作。

8.着力推进普通高中多样、优质发展。出台特色高中建设方案，启动普通高色创建活动，努力转变同质化倾向。出台“普通高中与高等学校联合育人计划”，促进人才培养创新。探索推动普通高中与中职学校融合发展。落实“选课制”，推行“走班制”，扩大学生通过选择课程来选择发展方向和发展水平的自主性。

四、大力推进义务教育均衡发展

9.推进义务教育城乡一体化发展。巩固义务教育普及成果，探索建立防止辍学监控机制，完善学生辍学责任追究制度。建立城乡一体化的义务教育均衡发展机制，支持农村教育发展。明确义务教育学校设置标准和办法，加强中小学、幼儿园布局专项规划编制工作。严格规范学校撤并程序，避免因调整过度造成学生入学困难。落实进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校升学考试的办法。推动建立农村留守儿童少年关爱和服务体系。继续做好控制义务教育学校规模和班额工作。结合各市推进教育现代化经验，研究和论证县域教育现代化指标体系。加强省级规范化学校建设和管理，逐步实现由重条件向重内涵、重配备向重使用转变。重视发展民族教育和特殊教育。

10.推进普通中小学办学条件标准化建设。继续实施农村中小学校舍安全工程、“211工程”、农村义务教育薄弱学校建设工程，积极落实项目资金，实施全过程跟踪审计，确保工程质量和进度。加大初中探究实验室试点力度。启动农村中小学就餐条件改善和体育器材更新工程，改善农村中小学食堂和学生体育健身条件。

11.全面完成学前教育三年行动计划。新建、改扩建幼儿园2607处。加大对城市新建居民区配套幼儿园管理力度，扩增城市普惠性学前教育资源。继续推进乡镇（街道）中心幼儿园建设及认定工作，落实乡镇政府发展学前教育的责任。加大贫困村幼儿园建设力度。出台《省幼儿园管理办法》，规范办园行为。

五、有效推进现代职业教育体系和基础能力建设

12.深入实施职业教育基础能力建设计划。组织全省分市编制职业教育规划与布局方案，推进以市为主统筹规划各类职业教育协调发展，优化职业学校布局和专业布点，确保区域内中职学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当。启动中职学校规范化建设工程，签订责任书，采取奖补结合方式，在全省建设一批规范化中职学校。全面推进中职学校和专业点分级认定，继续规范学校名称，清理不合格学校和专业点，确保所有中职学校年内达到合格标准。完成第一批国家中职教育改革发展示范学校项目建设计划，推进第二、三批建设，确保顺利通过检查验收。继续建设一批中职学校多专业示范性实训中心、国家级实训基地。探索建立中职教育基础能力建设水平监测机制。

13.深入推进职业教育教学改革。完成56个中职学校专业教学指导方案开发，启动部分中职教育新专业和五年制高职教育专业教学指导方案开发，建立以典型工作项目为主体的模块化新型课程体系。建立健全教材编写、选用与审定机制，启动中职教育专业教材、课程资源开发并探索建立共享机制。开展中职教育教学成果奖评选。加强与行业部门协作，分专业类别完成省级中职教育专业建设指导委员会组建；建设国家中职教育改革发展示范学校专业联盟。启动建立学生实习责任和校方责任相统一的保险制度。坚持以赛促改，完善职业院校技能大赛制度，成立高水平技能训练协作组织，提高组赛、竞赛水平。

14.全面推进各级各类职业教育有效衔接。积极推进中、高职教育协调发展，组织完成五年制高职教育举办主体和专业点论证、审核和备案，进一步扩大培养规模、扩大教学联盟试点范围。研究出台应用型人才对口贯通培养实施办法，推动中职、高职、本科学校积极实施基于专业接续、课程衔接、学分认可的联合培养模式，推动高校建立完善招收中职毕业生的人才培养方案和课程体系。探索按专业长线贯通培养的应用型本科教育，抓好试验区“3+4”应用型本科试点，组织实施高职和本科学校联合举办应用型本科教育试点。扩大职业学校和技工学校“双证互通”试点，支持职业院校学生取得多项职业资格证书、技工院校学生取得学历证书。促进职业教育与基础教育的沟通衔接，探索普通高中与中等职业教育学分互认、学历互通机制。

15.扎实推进继续教育和民办教育健康发展。启动全日制与非全日制高等教育课程体系一体化建设及学分互认试点，探索继续教育改革发展新途径。成立全省成人高等教育教学指导委员会，完善成人高等教育教学管理服务平台。推进成人高等教育15个品牌专业和80门特色课程建设。落实乡镇社区教育中心设置与评估标准，统筹城乡社区教育一体化发展，建设一批社区教育示范区和示范乡镇。推进社区教育信息网络服务平台建设，创建一批数字化学习型社区。建立全省继续教育信息化资源联盟。鼓励引导社会力量兴办教育，依法推进民办学校规范管理，出台《省非学历教育培训管理规定》，完善民办学校年检制度，探索民办学校分类管理机制。

六、全面推进高校分类建设

16.切实优化高校布局和人才培养结构。完善教育服务蓝、黄两大发展战略、推进服务业跨越发展的工作机制，进一步强化教育的服务支撑能力。根据经济社会发展对各层次人才的需求，调整优化高校办学层次和学科结构，出台《加强高等学校分类管理和分类指导的意见》。继续做好普通高校更名和升格、民办专科学校升本工作。以调整和优化高职教育结构为重点，严格控制设置数量。积极探索高职与技术（技师、高级技工）学院优质教育资源融合发展的路子。加强独立学院设置与管理，进一步规范办学行为，保证平稳过渡。按照高校分类管理和内涵发展的要求，核定高校在校生发展规模。

17.继续实施名校建设工程。引导高校根据自身实际，科学定位，特色发展。研究探索对高等学校实施分类管理、分类指导、分类考核,遴选第二批名校工程立项建设单位。起草出台《特色名校建设管理办法》。

18.提高教学质量和人才培养水平。实施省高等学校教学质量与教学改革工程。进一步优化学科专业结构，强化专业办学特色，实施精品课程工程。加强教学评估工作，制定本科教学审核评估规范，开展专业合格评估试点，进一步完善高校教学质量监控机制和院校合格评估工作。全面提升学生工作水平，创新管理、服务机制。积极推进学生信息管理系统建设，做好学籍学历管理，规范办学秩序和行为。加强就业工作队伍、指导课程和就业市场建设，拓宽就业渠道，促进师范类毕业生就业。继续做好免费师范生就业工作，完成大学生入伍预征和选拔大学生应征入伍任务。

19.提高科研创新和服务社会能力。实施高等学校创新能力提升计划，评审认定20个左右“2011协同创新中心”，并遴选申报2013年度国家“2011协同创新中心”。进一步实施高校科研创新平台建设工程，加强重点实验室、人文社科研究基地、工程（技术）研究中心建设，对“十二五”重点项目进行中期评估，争取更多科研平台进入省级和国家级行列。深入推进研究生教育创新计划，对“十二五”重点学科进行中期评估。加强应用型高层次人才培养，提升专业学位研究生培养能力，促进专业学位与学术性学位研究生教育协调发展。

七、将高素质教师队伍建设作为中心任务

20.全面提高中小学教师队伍素质。推进省教师教育综合改革，继续实施省教师教育基地建设工程，资助建设4所省级、20所县级教师教育基地。推进省教师教育网络联盟建设。制定中小学教师继续教育学分管理办法、基础教育教师培训专家团队管理办法。制定中小学教师转学科培训实施办法，并抓好实施。继续组织实施名师、名校长建设工程、万名中小学骨干教师培训工程等高素质教师队伍建设系列工程，组织开展骨干教师海外研修、中小学教师全员远程研修，建设高层次骨干教师队伍。创新中小学校长培训模式，加强骨干校长队伍建设。把师德教育渗透到职前培养、教师准入和职后培训的全过程，健全师德考评和奖惩制度。进一步加强农村和薄弱中小学教职工编制管理，探索符合农村中小学特点的管理办法。协调有关部门出台特教学校教师编制标准。进一步深化中小学职称制度改革，落实好中小学教师职称制度改革方案，突出以师德、业绩、能力为导向，建立健全更加符合教育规律、更加符合人才评价规律的中小学教师职务评价标准体系。启动教师资格制度改革试点，严把教师职业入口关。完善特级教师考核管理制度，组织好第八批特级教师评选。进一步加大中小学教师城乡轮岗支教力度，督促市、县（市、区）建立完善城乡教师定期交流制度。

21.构建职业教育“双师型”教师队伍建设长效机制。以提高“双师型”专业教师比例为重点，推动出台中职学校教职工编制标准、职业学校专业兼职教师聘用管理办法，支持学校将20%的编制员额用于聘任专业兼职教师。研究出台职业学校教师准入制度实施办法，将专业工作经历、职业资格等作为准入条件。改革职业学校教师职务评聘办法,将专业经验、技能水平、教学实绩、技术开发能力等作为专业教师职务评聘的重要依据。全面实施齐鲁名师、名校长（中职教育系列）培养计划，造就一批具有先进教育理念和创新精神的职业教育领军人物。进一步推进“能工巧匠进职校计划”，建立知名专家、技师、技术能手等定期到学校授课制度。以提高教师动手操作、实践应用能力为核心，进一步改进专业教师省级培训工作,扩大、调整、认定省级中职学校教师培训基地，组织骨干教师、校长等各类培训3000人次，建立中职师资信息数据库。

22.努力建设高校高层次人才队伍。深入实施“省高等学校高层次人才增长计划”，大力引进海内外高层次创新人才。扎实推进高校领域泰山学者和省优秀创新团队建设，通过“泰山学者工作室”“泰山学者主题沙龙”“泰山学术论坛”等，推动学科横向交融，激发创造活力。推进实施高等学校重点学科（重点实验室、人文社会科学研究基地）首席专家制度。大力推进“青年教师成长计划”二期工程，重点实施青年骨干教师国内访问学者项目、优秀中青年骨干教师国际合作培养项目。加强教学管理队伍建设,评选表彰100名省级教学名师，100个省级教学团队。扎实推进高职院校专业骨干教师培训工作。开展省属高校人才工作目标责任制考核，促进人才工作政策措施有效落实。做好高等学校职称评审工作，进一步发挥导向作用，形成更加有利于教师专业成长的环境，引领健康学术风气。协调省编办制定高校编制标准并核定编制。做好高校绩效工资改革工作。

八、加强教育保障能力建设

23.落实教育经费投入政策，提高教育经费保障能力。严格落实教育法定增长和规划纲要要求，继续巩固教育支出占财政支出20%的成果。进一步完善义务教育经费保障机制，严格落实经费分担责任，确保资金及时足额到位。为农村义务教育阶段学生免费发放《新华字典》。将特殊教育学校生均公用经费标准提高1200元。建立普通高中教育公共财政保障体系，研究制定普通高中学校生均财政拨款基本标准。提高财政性教育经费用于职业教育的比例，合理确定新增教育经费用于职业教育的比例，将中职教育纳入公共财政保障范围，制定中等职业学校生均财政拨款基本标准，确保教育附加用于职业教育的投入比例。扩大实施职业教育实训基地项目，支持规范化、示范性中职学校建设工程。进一步提高高校经费保障水平，加大专项经费投入力度，推进高校内涵发展。省属高职生均经费定额提高1000元，全省公办普通本科高校生均拨款水平达到1.2万元以上。建立高校化债长效机制，防范高校财务风险。完善中职学校助学金制度，把中职教育免学费范围扩大到所有农村学生，以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。

24.推进教育信息化进程。落实教育信息化重点工作方案，完成全省926个义务教育教学点数字教育资源全覆盖，推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设。推动优质数字教育资源的普遍应用和网络学习空间建设。启动建设教育管理和教育资源公共服务平台，提升教育管理水平。启动全省数字化校园试点工作。加大教师应用信息技术能力的培训力度。

25.切实推进依法治教。加强教育立法工作，进一步完善地方教育法规体系，推动修订《省教育督导条例》和制定《省普通中小学素质教育推进条例》工作。完成《省幼儿园管理办法》《省中小学幼儿园安全管理办法》《省高等学校安全管理办法》的制定、修订工作。落实教育普法规划，开展教育系统法制宣传教育，组织开展“法律进学校”活动。推进高校章程建设，为建设现代大学制度奠定基础。

26.扎实推进教育督导。学习贯彻国家《教育督导条例》，创新教育督导体制机制，不断完善逐级督政机制。筹备成立省政府教育督导委员会，召开第六届省督学换届大会。启动县域义务教育均衡发展督导评估。坚持督政与督学并重，督促指导市、县搞好学校督导评估工作。出台《省中小学校素质教育督导评估方案》和《省中等职业教育督导评估实施方案》。继续完善督导责任区制度，建立教育督导数据信息平台，积极发挥督导保障作用。

义务教育管理办法范文第4篇

一、基本情况

（一）基本概况

我市民办教育从1998年始至今，市中心区共有民办学校158所，中心城区有有证民办机构105所，其中幼儿园有45所，小学28所，中学9所，培训班23所，未办证的有35所。中心城区民办学校共有教师1295人，其中幼儿教师446人，小学教师492人，中学156人，培训班201人，中心城区民办学校现有的占地面积143008.15平方米，其中自有69051.8平方米，租用73956.35平方米；有校舍面积104906.14平方米，其中自有51133.14平方米，租用53793

平方米，生均面积3.53平方米。在校生总数为29696人（含培训班人数），其中幼儿园10388人（含学前班），小学17621人，初中1408人，高中（含中职）279人。（以上中心城区数据不含县双水的数据）

（二）措施及成果

为了加强对民办教育的管理，自1998年以来，成立了管理机构和民办教育协会，外出考察学习外地民办教育的经验，制定了《市关于加快民办教育发展的意见》，加大了宣传力度，加强了教育执法建设，在营造民办教育宽松环境的同时，强化了对民办教育的规范性管理，在发展中规范、在规范中发展，对办学宗旨不明确、办学行为不规范、管理混乱的学校实行关停转撤的办法。自1998年以来，共撤销了8所，取缔了6所，停办了2所。2004年对9所办学质量高、社会声誉好的学校进行了表彰奖励。这些工作，在一定程度上促进了我市民办教育的发展，很大程度上缓解了市中心城区适龄儿童入学难，流动人口子女入学难的问题。

二、存在的问题

1、相关部门对民办教育的认识不够。对民办教育的重要作用的认识不足，很大程度上停留在诸如弥补政府投入不足、满足社会教育多样化等层面。对促进民办教育办学机制的创新、加速教育多元投入体制的形成、实现教育公平，维护社会稳定等方面重大作用认识不够。

2、市区两级政府及有关部门对民办教育相关的扶持力度不够。从《社会力量办学条例》的颁布到《民办教育促进法》的出台，省、市、区都没有出台具体的扶持政策。目前，我市大多数民办学校面临资金、师资等难题。国家提出对民办教育要“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”，但我市对民办教育的鼓励、扶持没有统一的标准，各地扶持力度参差不齐。民办教育在招生、师资流动、办学用地、业务用房、业务指导、教研活动等方面基本上没有享受到公办的待遇，公平竞争的环境尚未建立。民办学校只能收留无处就读的农民工子女，这在一定程度上直接影响到民办教育的办学规模和办学水平，严重影响到社会弱势群体的身心健康。

3、市中心城区民办学校的用地困难。市中心城区由于注重商业用地规划，教育用地余留不够，民办学校没法取得办学用地。多数学校是租借私人空房来办学的，办学场地非常狭窄，致使办学规模小、办学环境达不到标准。由于用地困难，把部分想投入到教育事业的社会资金拒之门外。

4、市、区两级的管理有待理顺和加强。市中心城区的民办教育，有市级审批的，有钟山区审批的，存在多头管理现象，管理部门没有专门管理科室，民办教育协会的工作才开始起步，视察中发现无证办学校的现象仍然存在，国家“两免一补”政策在民办教育中没有完全落到实处。

5、办学不规范，部分学校办学条件极差。市中心城区已办证的学校有105所（未办证的除外），这些学校大多数不具备办学条件，数量多，小而全，设施简陋、设备简单、多数是租用民房办学，教室面积小、采光不足、通风不良，有的教室是过道、危房和临时搭建的临时房和煤棚。教具配置不齐，教学设备简陋，教学质量差，不按规定课程教学，随意变更办学地点。学校为了生存而产生不规范的办学行为，不开足课程、互相挖生源、挖教师，教师的流动较大。学生的身心健康成长让人堪忧。

6、师资队伍不稳定，力量不强。师资队伍不稳定是民办教育发展一大瓶颈。由于民办学校教师在资格认定、职称评聘、社会保险、教龄计算、师资流动等方面没有得到很好的管理和落实，民办教师特别是年轻教师难以安心工作，导致师资队伍不稳定，师资队伍存在“少、差、老、跑”现象，结构不合理，难以形成一支稳定的有水平的、有高度责任感的教师队伍。

三、意见建议

1、建议市区两级政府强化对市中心城区民办教育的地位和作用的认识，加大对民办教育的扶持力度。应当看到当前民办教育在我市的经济社会尤其是在九年制义务教育中所起到的作用，应加强贯彻落实《民办教育促进法》，尽快出台《市民办教育管理办法》。按《民办教育促进法》的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的“十六字”方针，加大宣传力度，出台相关优惠政策，引导社会资金投入教育事业，逐年增加对义务教育的投入，不断解决民办学校九年制义务教育阶段的学生就读和公办学校九年制义务教育的大班额问题，促进教育公平，为民办教育的发展营造良好的社会氛围。

2、建议市、区两级主管部门加强对民办教育的管理。一是理顺市、区两级主管部门对民办教育的管理关系，避免出现管理漏洞，加大对民办教育的执法力度，对不符合办学条件的该取缔的取缔，该整合的整合。二是主管部门要加强调研，摸清底数，制定我市民办教育发展规划，把民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育尤其是九年制义务教育的布局、规模、教师等进行全面的统筹，进一步优化教育结构。三是借鉴外地的经验，积极探索一些适合我市民办教育发展规律的管理方法，如教师评骋、奖惩等方面一些好的做法，促进民办教育的发展。

3、目前，民办教育的发展和管理相对滞后，建议尽快成立专门的民办教育管理机构，强化对民办教育的管理。真正做到民办教育有人管，民办教育的事有人想，民办教育的问题有人解决。

义务教育管理办法范文第5篇

(一)、认识，，制定方案，责任到人

1.成立学校教育管理年工作

2.分工，责任到人

对照区教育管理年工作方案，情况，制定出教育管理年工作方案，其主要工作内容共“四个规范”“十七个”，并将工作到人，各负其责。

3.宣传，认识，规范

学校五次校长办公室会，四次行政会，五次教职工大会，专题，布署学校教育管理年工作，对照要求，排查学校工作中的问题，制定可行的整改措施，、教师工作的自觉性和规范性。与此，学校家长会、学生会，意见，学校工作中的，家长和学生的，工作的性和实效性。

(二)教育管理“四个规范”

1、规范教育教学

教学质量是学生命，教学工作的科学化、规范化管理，是教学质量的关键。

(1)学生的素质教育，注重学生的能力培养。学校的课程标准，开齐科目，开足课时，作息，减轻学生的课业负担。学校教学常规管理健全，对课程、课时安排把关，对教师备课，设计教案，组织教学，教学评价，有的规定要求，对教学过程有检查、有分析、有改进措施，主要每学期听课不少于20节，教导主任不少于25节，学校减负文件精神，规定教学活动、在校生率100%，学生综合素质合格率100%，优秀率90%。

(2)教学常规工作的管理。学校教学，抓教学管理，管理中了“三抓”：①抓备课。备好一节课是上好一节课的前提，在实施新课程的，课堂教学如何依据课程标准，性地使用教材，恰当地选择教学和方法，地课堂教学，大家关注和思考的问题。学校集体备课制度，规定集体备课的内容和，在备课中“精选、精讲、精练、精评”的原则。每月对老师们的备课检查。②抓上课。上课是教学过程的中心环节，上好一节课是教学质量的关键。学校课堂听课，在听完每节课后与教师交流，对教师当堂课的教案检查，课堂大大。学校还学科带头人、骨干教师示范作用。开学周，学校就举行了骨干教师示范课活动，向新教师传授课堂教学经验，新教师成长，还将骨干教师分到各年级组分学科手把手培养新秀，真正了“传、帮、代”，使年轻教师很快步入正轨。③抓作业。每月一检查的制度。对作业的、次数及批阅标准学校都要求。

(3)教学，课改。“以研促教，以研兴校”是一所学校富有生命力的关键所在。教师参加教育科研，能理论修养，地教学实践，教育教学的品位。学校按学科分成了语文、数学、综合学科教研组，每周教研活动，有计划、有主持、有、有记录。了“中学生习惯养成教育”的课题，学校成立了课题，学校班额小、易实验、易管理的特点实验，要求全员，精心规范，操作有计划、有记录、有评价、有总结，实验，使学生养成的习惯，学生的自我管理、自我教育、自我约束能力。

以培训为抓手，教书育人的技能。是抓教育，制订了一系列鼓励教师参加学历进修和培训的制度，在上，经济上支持。还经常性地“走出去”和“请进来”等，选派教师外出学习取经，网站专家讲课，教师视野，教育前沿理论的熏陶，教师的学历、能力。学校每天多彩的大课间活动，每天学生一小时的体育活动，学校从不办特长班、补习班和竞赛班等;，要求全体教师体罚或变相体罚学生的，教学民主，学生，尊重学生，平等的师生关系，的人际关系。

2、规范入学招生

学校招生工作《*市中小学学籍管理办法》及*区教育行政的规定，九年制义务教育职责，为党和的教育方针，推行学校实施素质教育，保障学校的教学秩序和学生德、智、体发展奠定基础。

(1)学校依照区教育局计划招生指标招收新生入学。包括计划内所有能学习生活的适龄残疾学生。保障适龄学生的学习权利。

(2)学校招生计划并收到新生名册及学籍档案后，在规定内发出《新生录取通知书》，明白无误地告知新生报到及入学教育的事宜。

(3)学校策规定的范围内，依据就近入学的原则，招收外省市户口及外地进场务工人员适龄子女入学工作：

(4)各年级中途转学的学生，《*市中小学学籍管理办法》和区行政规定的原则。

(5)学校每学年的招生、转学工作，均由教导处管理、教务员经办，当学期的新生及转学生名单须报经校长室审核同意后方能决定。

3、规范收费

(1)成立专班

对规范教育收费工作历来，学校成立了以*校长为组长，*总务主任为副组长，*、*、*副校长、*会计为的规范教育收费。为思想认识和管理，学校每学期组织学习文件3次;收费工作的会议4次;、健全了学校收费管理的措施。分工，责任到人。学校与主要人签订了《党风廉政建设责任书》。

(2)经费投入

一直教育经费预决算制度，批复、报表、教师工资表、年生均公用经费统计表。

(3)义务教育收费政策

近几年来，按区教育局的开学收费通知收费，并经区教育局检查合格。学校每学期都对收费工作总结、总结经验教训。从而使收费工作日趋规范。对收费工作，按政策要求，规范操作，。资料。，学校曾有极教师有偿家教或学生家长的“谢师宴”，学习教育严肃，上。

的作息按市教育局规定的作息安排，资料。近年来，对义务段非毕业班从未有过补课。除按教育主管规定订购必备教学书籍外，学校从未另订购学生用教辅资料。

(4)教育收费制度

每年春、秋两季学校开学都公示区教育局的收费标准;“一费制”收费标准常年公示，学校组织的春、秋游、看电影等活动，报批，资料较齐;服务在学校的服务项目均有资料;初三毕业年级的补课费，收支有帐可查;每年春、秋两季的书抄，结算票据。

(5)学校财务管理制度

学校有较的财务管理制度;“收支两条线”，管理有方;财务审批“一支笔”制度，手续。学校财务管理有审核制度，有审核;私设“小金库”，无滥发奖金，补贴等。

义务教育阶段收费政策，成立了收费工作，制定了制度，了收费政策的宣传，按收费项目及标准收费，并向全体学生开了收费票据;按政策享受减免课本费的，透明度，减免花名册在学校公示栏中公示。健全了经费预算制度，财务公开、透明，了资金开支，了学校教育教学工作的。

4、规范师德

(1)德育工作的保障作用。

学校德育管理机构，把德育工作首位，校长抓，抓，党、政、工齐抓共管的，学校德育机构健全，有教导主任、团总支辅导员、班主任、品德课教师、家长、校外辅导员为骨干的德育队伍。学校每学期都制定德育工作计划，行之的德育工作制度，教书育人，管理育人，服务育人，环境育人。思想品德课生活，各科教学均向学生渗透德育内容，寓德育与各科教学之中，不同年级学生身心发展情况，班队活动、国旗下讲话、校园广播等对学生五爱教育，在日常规范上下工夫，学生一日常规遵守好，课堂教学秩序好，在学校学生尊敬师长，教师关爱学生慰然成风。

(2)德育队伍建设，教师整体素质

教育的竞争越来越为教师素质和能力的竞争。之能的，归根结底，是于有一支思想好、素质高、精、能力强的优秀教师队伍。在培养教师队伍过程中，抓了两个“”。以师德建设为龙头，教书育人的责任心。“学、议、查、评”，活动。“学”，学《中小学教师职业道德规范》，学先进学校和先进教师的事迹。安排组织教师学习，举行上网查找优秀教师先进事迹报告等，学习活动。“议”，在学的基础上展开。师德建设座谈会、班主任工作研讨会，从理论与现实的上探讨师德建设的可行途径和方法。“查”，查思想，查言行，查作风，查差距。把自查和学校查起来。“评”，在师德师风建设工作阶段任务后，评选出先进班集体和个人，学典型、学先进的，使师德建设向更高层次。一系列行之的活动，教师素质。在*中学帮助、团结友爱、文明礼貌、无私奉献.蔚然成风。

二、自查过程与结果

教育管理年评估自评工作，成立了以校长为组长，班子全体和骨干教师为的教育督导评估自评。学校组织全体教师学习了教育管理年评估的文件精神，逐条逐句地了评估方案的指标内容，本校情况，指定专人，采集、整理资料、数据，对照评估指标，逐一核实、评估。

在自评中的精神，对照*区督导检查要点考核表标准，逐项自查打分，最后评定总分为96分。

三、主要问题及整改措施

(一)问题

1、教师的整体素质还高，离素质教育的要求还有差距。

2、资料建设将。在：班额统计表不规范、师德培训资料不齐、新生分配名册不规范、课外活动、阳光体育活动资料不规范、查堂对表不等。

3、按“四个规范”要求，力争学校建设尚需步伐

(二)主要整改措施

1、骨干教师的培养，以此教师整体素质的。

2、搭配学校师资结构。

3、向社会、家长宣传的，多社会、家长的支持。