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为认真贯彻《*省人民政府办公厅转发省安全生产委员会办公室关于开展"安全生产隐患排查治理年"活动意见的通知》(浙政办发[20*]8号)和《*市人民政府办公室转发市安委办关于开展"安全生产隐患排查治理年"活动实施方案的通知》(金政办发[20*]19号)以及《*县人民政府办公室转发县安委办关于开展"安全生产隐患排查治理年"活动实施方案的通知》(武政办[20*]23号)精神,全面落实20*年"安全生产隐患排查治理年"工作要求,有效防范和遏制较大以上事故发生,促进全镇安全生产形势稳定,现就在全镇开展"安全生产隐患排查治理年"活动提出如下意见:
一、工作目标
在20*年重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动的基础上,通过开展"安全生产隐患排查治理年"活动,进一步落实企业的安全生产主体责任和各相关职责部门的监管工作,强化基层基础,全面落实安全措施;全面排查各行业领域、各生产经营单位事故隐患,狠抓隐患治理,建立健全隐患排查治理和重大危险源监控长效机制以及分级管理制度,确保重大事故隐患整改率达到100%,为实现我镇安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。
二、排查治理对象、范围和内容
(一)排查治理对象和范围:重点为矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业、道路交通;压力容器、电梯、起重机械等特种设备;农机、水利、旅游等单位;医院、学校、人员密集场所、"三合一"场所、出租房以及其他有关行业和领域。
(二)排查治理内容:全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防近期手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节。具体包括:
1、安全生产法律法规规章制度,规程标准的贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险的押金交纳等政策的执行情况;
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
7、安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)教育培训等情况;
8、应急预案制定,演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
9、新建、改建、扩建工程项目的安全"三同时"(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;
10、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况;
11、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理等。
三、排查治理分工
各生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体,其主要负责人必须对本单位隐患排查治理工作全面负责。现根据本镇实际,制定具体的工作方案,明确各相关部门职责分工如下:
1、镇安委会负责全镇安全生产隐患排查治理工作的综合协调、指导和监督。
2、镇工业经济发展办负责组织工业功能区企业、在建工程、矿山及危化企业等行业的安全生产隐患排查治理工作。
3、镇综治办负责组织烟花爆竹行业以及出租房消防安全等安全生产隐患排查治理工作。
4、镇城建办负责组织镇区和王山头等重点村商场及网吧等第三产业的安全生产隐患排查治理工作。
5、镇社会事业发展办负责组织本镇旅游宾馆、饭店、旅游景点以有设施的安全生产隐患排查治理工作。督促总校搞好学校安全生产工作。
6、各工作片、驻村干部负责组织各行政村内家庭作坊、企业、加工点、农村消防及废弃矿山的安全生产隐患排查治理工作。
7、县公安(交警大队)、交通、农业、水利、国土、供电、卫生、质监、文广等部门由镇各相关职责部门协助负责做好安全生产隐患排查治理工作。
8、镇总校负责学校安全生产隐患排查治理工作。
四、排查治理步骤
全镇安全生产隐患排查治理工作分三个阶段实施:
(一)动员部署阶段(20*年4月30日前)
1、成立镇"安全生产隐患排查治理年"活动领导小组。
2、全面部署镇"安全生产隐患排查治理年"活动工作。
3、召开镇安委会及安委办成员组织学习上级关于"安全生产隐患排查治理年"活动的文件精神。
4、制定镇"安全生产隐患排查治理年"活动具体实施方案。
(二)全面排查治理阶段(20*年全年)
1、第一时段(20*年4月底前),各生产经营单位抓紧整改20*年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患,凡能够在短期内完成整改的,务必于20*年4月底前整改到位;暂时难以完成整改的,也要排出计划,做到责任、措施、资金、时间预案五落实,并加强监控。
2、第二时段(20*年8月至9月):围绕汛期和奥运会期间以及自然灾害安全,做好矿山、水库、学校、旅游、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。
3、第三时段(20*年10月至12月):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点,深入推进工矿企业、交通、建筑施工、消防等隐患排查治理,防范遏制事故的发生。
(三)督查验收阶段(20*年11月至12月):各相关职责部门对本领域内开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查,并将检查结果于11月15日前报镇安委办。
五、排查治理要求
(一)加强领导,落实责任。镇政府建立由镇长任组长,安委会人员为成员的镇"安全生产隐患排查治理年"活动领导小组,负责这项活动的领导和组织协调工作,领导小组办公室设在镇安委办。要进一步强化生产经营单位隐患排查治理的主体责任,企业法定代表人要负总责,认真组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改责任和资金等,制订隐患监控措施,限期整改到位。各相关职责部门对所辖领域内生产经营单位隐患排查治理工作加强监督管理。
(二)突出重点,狠抓落实。隐患排查工作要突出重点,即矿山、交通、建筑施工、危化、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域;事故易发、多发区域;安全管理基础薄弱的重点企业;汛期、奥运会期间、恶劣天气多发季节、第四季度等重点时段,切实加大排查和治理工作力度,坚决遏制较大以上事故发生。一般隐患要及时整改,对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患,要加强督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案"五落实",并加强"一对一"监控。
(三)加强宣传,广泛发动。围绕"安全生产隐患排查治理年"活动,开展形式多样的安全宣传活动,增强群众对事故隐患的辨认能力和防范意识。各生产经营单位要加强对职工的安全知识培训,充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作,对隐患排查治理不力的生产经营单位进行严肃查处。
1、各生产经营单位、各行政村利用宣传画、标语、黑板报等多种形式"开展安全生产隐患排查治理"活动的宣传。
一、总体要求
通过全面整治,进一步健全安全管理各项规章制度,深入落实安全生产主体责任和监管责任,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和遏制事故的发生,创造良好的安全作业环境。
二、工作目标
(一)全面排查和消除安全隐患。在全系统组织开展全面彻底的安全隐患排查,做到排查不留死角、整治不留后患。对发现的安全隐患,必须做到限期整改;对存在重大安全隐患的设施设备,要坚决停用。
(二)全面落实安全生产责任。强化安全监管责任,局安全生产专项整治工作领导小组实行定点联系制度,每一位局领导负责联系一个局属单位,对重点部位、关键岗位加强监管和督促;局属各单位要认真贯彻上级安全生产有关精神,按照“谁主管谁负责”的原则,全面落实安全生产主体责任,并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位,真正做到责任到人。
(三)全面提高安全生产意识。大力加强安全生产宣传教育,努力推进以人为本、关爱生命的安全理念。组织干部职工进行安全生产知识培训,增强安全生产意识;要求局属各单位所有聘用工作人员必须先培训后上岗,并签订好安全生产责任状,不断提升安全生产工作能力。
三、整治内容
(一)加强市政设施检查和抢修,全面检修城区路灯、雨水井、检查井等公用设施,及时拆除、更换底座不牢固的路灯和路灯杆上的广告牌,配齐井盖,有效消除安全隐患;强化破路施工安全管理,与施工单位签订文明施工管理协议,要求施工单位在施工现场设置安全警示标志,并做到围挡作业,建筑垃圾日产日清;加大雨季内涝灾害应急抢险力度,及时疏浚排水系统,确保市政基础设施功能正常发挥。
(二)细化环卫作业安全管理。环卫作业设备数量多、老化现象严重,安全状况复杂,要加大设备设施的维护保养,特别是对垃圾站、公厕、垃圾场等重点环节加强管理;认真开展岗位技能培训,环卫工人必须着装上岗,提高安全意识,规范作业,避免安全事故的发生。
(三)规范户外广告管理。对城区户外广告、店铺招牌进行全面检查,及时清除松动、倾斜、破损的户外广告立柱,对妨碍车辆行驶、影响行人安全的横幅、广告牌一律拆除。
(四)抓好园林绿化设施管护。及时修复破损的绿化围、花坛等园林设施,对影响市民出行、存在安全隐患的行道树进行修整,对虫蛀严重造成树基不牢的树木一律拆除。
(五)强化车辆及司乘人员安全管理。按照相关规定进一步加强各种作业车辆的安全管理,要求作业车辆在出车前严格进行安全性能检查;全面落实司乘人员管理责任,杜绝超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违规行为,对违规作业的司乘人员从严处理。
(六)健全安全生产应急机制,加强应急队伍建设,制定安全生产事故的预防、处理预案,从严从快查处安全事故,严格责任追究。
四、工作安排
(一)安排部署阶段(11月1日-11月10)。机关各股室、局属各单位认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节和有可能酿成生产安全事故的新情况、新问题,增强和细化检查内容,强化工作措施,完善安全制度,结合实际情况,制定具体的工作方案,召开专门会议进行部署。
(二)自查自改阶段(11月11日至11月20日)。在安全生产专项整治工作领导小组的统一指导下,各股室、各单位组织人员认真开展隐患排查,对查出的事故隐患进行整改。整改时要落实人员、制定措施、限期完成,在整改未完成前,应制定切实可行的措施和应急预案,杜绝安全事故的发生。
(三)检查验收阶段(11月21至11月30日)。在各单位完成自查、自改的基础上,安全生产专项整治工作领导小组组织人员对各单位开展安全生产隐患排查治理专项行动的情况进行检查验收,对整治到位的单位进行肯定表扬,对存在的问题进行通报,并按规定追究相关人员的责任。
五、工作措施
(一)加强领导,明确责任。
成立城市管理局安全生产专项整治工作领导小组。
(二)舆论造势,强化宣传。
积极开展“关爱生命、安全生产”为主题的宣传活动。利用网络、电视、报纸等媒体广泛安全生产知识和有关安全生产的法律法规;大力宣传专项整治活动中的先进典型,为推进安全生产工作营造良好的舆论氛围;对群众举报的事故隐患认真进行核查,督促落实整改到位。
进入夏季以来,高温酷暑天气对工作在高温生产一线职工的生命健康安全造成了严峻考验。近年来,铁岭市总每年定期组织慰问武警、环卫、建筑等行业一线在岗职工和高温作业农民工,累计已达1万余人次,受到广大职工的热烈欢迎。
进入夏季以来,高温酷暑天气对工作在高温生产一线职工的生命健康安全造成了严峻考验。为保障职工安全、卫生、健康度夏,铁岭市总工会下发了《关于开展2014年夏季送安全送清凉活动的通知》(铁工发〔2014〕17号),要求全市各级工会在6-9月全面启动以“送安全送清凉”主题活动。
“送安全送清凉”活动的具体内容包括:一是送安全,组织全市范围的安全生产大检查和以“反违章、查隐患、保安康”为主要内容的工会劳动保护监督检查活动,同时结合“安全生产月”开展“安康杯”安全生产知识竞赛活动,坚决遏制重大安全生产事故发生,同时为职工送去《职业病防护知识手册》等;二是送清凉,开展落实高温季节津贴标准专项督查行动、劳动保护防暑降温物品发放和慰问一线职工活动,督促各类企业高温季节合理安排职工工作,减轻劳动强度,确保劳动者身体健康和生命安全,同时为职工送去了手套、香皂、白糖、矿泉水、毛巾等; 此次“送安全送清凉”慰问的对象,主要以高温作业生产车间和其他露天场所(包括建筑工地)作业的职工(农民工)、户外执勤的驻区消防武警、环卫工人等一线职工为重点。仅此项活动今年铁岭市各级工会就拿出专项资金70多万元。
全市工会在开展“送安全送清凉”活动的同时,与“驻企业 访职工”活动紧密结合,以“送安全送清凉”活动为契机,对职工的生产生活作业场所进行了一次普遍走访调查,了解掌握了职工的高温劳动防护措施和住宿条件、饮食卫生状况。主动倾听职工群众呼声,详细了解职工所盼、所需,提出了有针对性的意见、方案。
同时,督促企业按照本行业有关作业环境与卫生标准的要求,做好职工的防暑降温等劳动保护工作,确保职工身体健康和生命安全。此项活动受到了广大职工的热烈欢迎。
根据县委《关于集中开展全县安全生产大检查的通知》xx号文件,给合我局实际,制定县城管局安全生产大检查工作实施方案。
一、总体要求
通过安全生产大检查,进一步彻底排查治理事故隐患,有效防范和遏制事故的发生,确保全局生产安全。
二、检查范围和重点
局各股(室)、队、所
三、检查内容
(一)监察大队:加强对户外广告牌安全监管情况及安全隐患整改落实情况、执法车辆运行、市场用电安全等情况的检查。
(二)市政:加强对在建项目和施工单位的安全管理,严格落实各项安全措施,加强建筑设备、施工工地的安全检查,严格施工作业安全条件,合理安排工程进度。对不顾安全生产条件,强冒作业抢工期、赶进度的施工单位,要坚决责令其停止施工作业,对不具备安全生产条件的施工企业,要一律责令停止施工。要加大市政设施巡查力度,发现窨井缺损、道路损坏、路灯不亮等影响安全的隐患,要及时排除,要加强对桥梁设施的检查力度,确保各类设施安全使用。
(三)园林、公园游乐设施:要加强对公园内游乐设施的安全检查,加强对从业人员的安全意识教育。
(四)环卫:做好垃圾车辆安全检查,确保车辆安全行驶,及时消除隐患,防止火灭的发生。
四、工作步骤
全局安全生产大检查从6月8日开始,到9月底结束,主要分为四个阶段:
第一阶段:宣传动员和部署阶段(6月8日-6月15日)
结合自身实际,分解安全生产大检查工作任务,召开专题会议进行动员和部署。
第二阶段:自查阶段(6月16日-9月1日)
局各股(室)、队、所按照局相关通知要求,对照检查内容和重点逐项进行自查自纠,对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况全面彻底自查,自查情况要求存档备查。
第三阶段:检查、督查阶段(9月1日-9月20日)
在各股(室)、队、所进行自查的同时,组织对各股(室)、队、所进行安全生产督查。
第四阶段:总结阶段(9月20日-9月30日)
各股(室)、队、所对安全生产大检查工作进行小结,总结经验,分析不足,完善工作。
五、工作要求
(一)加强领导,周密部署。成立安全生产大检查工作领导小组,xx局长担任组长,各股(室)负责人组成。各股(室)、队、所要认识到当前安全生产的严峻形势,高度重视本次安全生产大检查工作,把它作为防范和坚决遏制生产安全事故,加强领导、周密部署、层层落实,各股(室)、队、所负责人要亲自抓,亲自深入一线开展安全生产督促检查。
区政府高度重视集中开展安全生产大检查工作,成立了大检查工作领导小组,由区政府分管负责人牵头负责,统一组织协调全区大检查工作;同时印发了《市区人民政府办公室关于印发市区集中开展安全生产大检查实施方案的通知》,要求全区各地各单位认真贯彻落实中央、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署,把集中开展大检查工作作为当前安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面深入排查治理安全隐患,确保了全区安全生产形势稳定好转。大检查实施方案明确了检查范围、内容、方式、时间步骤和责任分工,对煤矿、金属非金属矿山、消防、道路交通等重点行业领域的“打非治违”和专项整治提出了具体工作要求。
二、强化措施,全面推进
7月17日,我区召开了区政府安委会2013年第三次全体会议暨全区安全生产大检查推进会,要求各地各单位按照区政府安全生产大检查实施方案的部署,对大检查工作进行再动员、再部署,认真抓好各个阶段工作措施的落实。区政府安委办及时印发了《关于切实做好安全生产大检查工作的通知》、《关于建立安全生产大检查工作制度的通知》等文件;成立了3个工作小组,分别指导、督促区直有关部门、工业园区、镇街道开展安全生产大检查工作;同时加强工作例会、信息报送、调度统计、总结报告制度的落实,确保了大检查工作有序、全面开展。截至9月底,在煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、电力、特种设备、食品药品加工等行业领域共成立了50多个检查组,进行了600多次安全生产检查,下发隐患整改通知书500余份,排查出各类安全隐患1800多条,已整改隐患1760条,对未及时整改的隐患均制定和落实了整治计划、安全防范措施,并限期整改到位。
结合安全生产月宣传、集中开展安全生产大检查等工作,进一步加大“打非治违”专项行动的宣传和打击力度,坚持把煤矿、金属非金属矿山、道路交通、校车安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防等领域作为打非治违的工作重点。截止9月底,全区组织专项执法和联合执法行动70余次,出动执法人员400余人,检查企业500余家,及时排查和整治了各类事故隐患,责令25家企业停产整顿,取缔非法生产和建设行为20起,做到“发现一处、打击一处、整治一处、巩固一处”。
三、开展督查,确保实效
8月中旬,针对持续高温天气,区政府成立了5个工作组,开展了应对持续高温天气工作专项督查,进一步强化建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、电力、环卫等行业和领域应对高温天气安全生产工作措施的落实。
9月初,区政府安委办印发了《关于集中开展安全生产大检查督查工作的通知》,部署开展安全生产大检查督查工作,成立5个督查组,对20个镇街道、2个工业园区、11个部门安全生产大检查工作开展情况进行了督查,促进了大检查工作向纵深推进。