招投标的审计报告

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招投标的审计报告范文第1篇

第一条为了加强对水利工程建设项目招标投标的审计监督，规范水利招标投标行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，结合水利工作实际，制定本办法。

第二条各级水利审计部门（以下简称"审计部门）在本单位负责人领导下，依法对本单位及其所属单位水利工程建设项目的招标投标进行审计监督。

上级水利审计部门对下级单位的招标投标审计工作进行指导和监督。

第三条本办法适用于《水利工程建设项目招标投标管理规定》所规定的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设项目有关的重要设备、材料采购等的招标投标的审计监督。

第四条审计部门根据工作需要，对水利工程建设项目的招标投标进行事前、事中、事后的审计监督，对重点水利建设项目的招标投标进行全过程跟踪审计，对有关招标投标的重要事项进行专项审计或审计调查。

第二章审计职责

第五条在招标投标审计中，审计部门具有以下职责：

（一）对招标人、招标机构及有关人员执行招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督；

（二）对招标项目评标委员会成员执行招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督；

（三）对属于审计监督对象的投标人及有关人员遵守招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督；

（四）对与招标投标项目有关的投资管理和资金运行情况进行审计监督；

（五）协同行政监督部门、行政监察部门查处招标投标中的违法违纪行为。

第三章审计权限

第六条在招标投标审计中，审计部门具有以下权限：

（一）有权参加招标人或其机构组织的开标、评标、定标等活动，招标人或其机构应当通知同级审计部门参加。

（二）有权要求招标人或其机构提供与招标投标活动有关的文件、资料，招标人或其机构应当按照审计部门的要求提供相关文件、资料；

（三）对招标人或其机构正在进行的违反国家法律、法规规定的招标投标行为，有权予以纠正或制止；

（四）有权向招标人、投标人、招标机构等调查了解与招标投标有关的情况；

（五）监督检查招标投标结果执行情况。

第四章审计内容

第七条审计部门对水利工程建设项目招标投标中的下列事项进行审计监督：

（一）招标项目前期工作是否符合水利工程建设项目管理规定，是否履行规定的审批程序；

（二）招标项目资金计划是否落实，资金来源是否符合规定；

（三）招标文件确定的水利工程建设项目的标准、建设内容和投资是否符合批准的设计文件；

（四）与招标投标有关的取费是否符合规定；

（五）招标人与中标人是否签订书面合同，所签合同是否真实、合法；

（六）与水利工程建设项目招标投标有关的其他经济事项。

第八条审计部门会同行政监督部门、行政监察部门对招标投标中的下列事项进行审计监督：

（一）招标项目的招标方式、招标范围是否符合规定；

（二）招标人是否符合规定的招标条件，招标机构是否具有相应资质，招标合同是否真实、合法；

（三）招标项目的招标、投标、开标、评标和中标程序是否合法；

（四）招标项目评标委员会、评标专家的产生及人员组成、评标标准和评标方法是否符合规定；

（五）对招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、规避招标、歧视排斥投标等违法行为进行审计监督；

（六）对勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务，以及无证或借用资质承接工程业务等违法违规行为进行审计监督。

第九条审计部门和审计人员对招标投标工作中涉及保密的事项负有保密责任。

第五章审计程序

第十条招标人编制的年度招标工作计划，以及重大水利工程建设项目的招投标文件，应当报送同级审计部门备案。

第十一条审计部门根据年度审计工作计划、招标人年度招标计划和招标项目具体情况，确定招标投标项目审计计划，经单位主管审计工作负责人批准后实施审计。

第十二条审计部门根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。

被审计单位以及与招标投标活动有关的单位、部门，应当配合审计部门的工作，并提供必要的工作条件。

第十三条审计人员通过审查招标投标文件、合同、会计资料，以及向有关单位和个人进行调查等方式实施审计，并取得证明材料。

第十四条审计组对招标投标事项实施审计后，应当向派出的审计部门提出审计报告。审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组或者审计部门。

第十五条审计部门审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的招标投标行为，需要依法给予处理、处罚的，在职权范围内作出审计决定或者向有关主管部门提出处理、处罚意见。

被审计单位应当执行审计决定并将结果反馈审计部门；有关主管部门对审计部门提出的处理、处罚意见应及时进行研究，并将结果反馈审计部门。

第六章罚则

第十六条被审计单位违反本办法，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍审计的，审计部门责令改正；拒不改正的，可以通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员提出给予行政处分的建议，被审计单位或者其主管单位、监察部门应当及时作出处理，并将结果抄送审计部门。

第十七条被审计单位拒不执行审计决定的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员提出给予行政处分的建议，被审计单位或者其主管单位、监察部门应当及时作出处理，并将结果抄送审计部门。

招投标的审计报告范文第2篇

一、分清工程造价跟踪审计的责任，提高审计质量

为规避审计风险，提高审计质量，在工程造价跟踪审计前，必须明确各方应该承担的责任。

建设单位必须对所提供资料的全面性、真实性、有效性和及时性负责。对审计方提出的审计意见落实情况，应该以书面形式及时进行反馈。对与工程造价跟踪审计有关的资料，要专门存档，妥善保管，不得丢失或更改。

跟踪审计方必须依法独立进行，不得或者受外界因素所干扰。在工程造价跟踪审计期间，原则上只出据阶段性审计意见，全部审计结束后应该出据审计报告。出据的阶段性审计意见或者审计报告，要坚持客观、公正和实事求是的原则。对审计工作质量负责，并承担相应的法律责任。

施工单位应该积极配合审计工作，对审计方提出的问题要及时进行答复，对审计方要求查询的资料、材料等要及时全面提供，因施工管理方面存在问题导致工期延迟、材料损失等，责任由施工方自负。

二、加强开工前审计，促进工程管理

一是审计建设资金来源渠道和落实情况。对预算拨款建设项目的审计，首先要审计建设单位是否严格执行年度计划；其次要审计建设单位的上级工程财务部门，在接到建设单位的请领计划后，是否及时审核、确定计划。对自筹资金建设项目经费的审计，重点审查自筹资金的来源是否符合有关规定，是否经过财务部门的管理等。

二是审计工程招投标制度的落实情况。根据军队的有关规定，不论何种渠道投资的各类工程，凡投资在50万元以上或建筑面积在2000平方米以上的工程设计、施工和项目管理，均要进行招投标。进行招投标审计，首先要审查工程标底是否均为具有标底编制资格的单位编制；其次要审查组织招投标的单位是否具有招标资格；再次要审查招标工作程序是否符合有关规定；最后要审查招投标单位是否具备承担工程建设任务的资质和资信。

三是审计施工企业的资质情况。主要审查施工企业的营业执照和企业的资质等级证书。一看施工企业是否具有法人资格；二看施工企业的技术、机械设备力量能否满足施工进度和质量要求；三看中标单位有无转包行为；四看施工企业近几年来承建的主要工程和质量情况。

四是对施工图预算的审计。针对部队包工、包料、包质量、包工期的全包方式，应当重视施工图预算编制的审计。在审计中主要审查是否严格执行国家和当地的建安工程定额，材料价格及各种费用标准等。

五是审查施工合同是否合法有效。在施工合同的审计中要做到：一看合同签订是否符合合同法；二看合同条款是否符合建安工程的规定要求，资料是否齐全，文字是否严谨；三看合同签订是否符合法定程序。

三、规范审计行为，规避审计风险

工程审计具有时间长、综合性强、影响面广、投资金额多且利益关系突出的特点，审计中有些问题不易被发现。如果审计行为不规范，则审计风险更不容易控制。在审计过程中应当从以下四个方面规范审计行为，以规避审计风险。

一是要严格遵守、执行审计条例、法规和规范。审计部门必须提高对工程审计目的和意义的认识。从确定审计方案到出具审计意见书或做出审计决定，每一个环节都严格依照《中国人民审计条例》和《中国人民基本建设审计规定》的法定程序进行，用制度确保审计质量。

二是要全面收集审计证据。在一定意义上，审计过程就是一个收集、鉴定和综合审计证据，发表审计意见的过程。审计人员必须收集充分、适当的审计证据，以保证审计结论的正确。充分性要求支持审计结论的证据必须达到一个最低的数量要求，适当性要求审计证据必须与被审计事项相关且来源可靠。

三是要采用正确的审计方法。采用适当的审计方法，审计人员可以提高工作效率，保证审计质量。工程审计常用的审计方法有：抽查法、逐项审查法、重点审查法、指标分析法等。这些方法各有优缺点，但审计方法之间不是互相排斥的，审计人员应当注意到它们之间的内在联系，根据不同的工程项目选用适当的审计方法，以提高审计工作的效率和审计结果的准确性。

参考文献：

招投标的审计报告范文第3篇

1、 施工企业的组织特点

施工型企业是一类比较特殊的组织，它的特点可以概括为点多、线长、面广和分散。施工企业具有较多工程点且各项经济业务活动的地理分布较广，管理难度相对一般企业要高，人力物力耗费较多。工程项目主要在工地，多为露天作业且没有固定的场所，对于经济交易的计量和确认工作都需要在现场完成。工程项目周期长、参与主体多、组织关系较为复杂，产品的重复率极低，产品价值一般很高。与此同时，施工企业面临的风险种类多风险程度高，从招投标直至竣工交付使用产品每个阶段都面临风险、威胁，而且在施工企业内风险具有内部感染性、传递性、不对称性等特点，个别部门引发的风险和威胁可能会影响到整个企业的运营。

2、 施工企业风险导向内部审计工作现状

（1）.内部审计工作主要内容偏向于财务审计。

内部审计工作在我国建筑施工领域起步较晚。对内部审计重要性认识不足，风险管理的意识和风险管理水平处于较低阶段的现状下，很大一部分企业还未设置专门的内部审计机构，有些规模较小的企业甚至将财务人员在必要时刻充当内部审计人员来进行一些简单的核查工作，财务、审计不分岗使得内部审计独立性受到了很大的威胁。而在一些设有内审部门的集团性企业，内部审计的工作内容也主要涉及财务风险这块，对企业经营层面的风险管理意识还很欠缺，对一些工程项目的审计也是是局限于建设项目的跟踪审计，对投资立项风险的审计、设计（勘察）管理的审计、招投标的审计等等方面还不够重视。

（2）.风险导向内部审计方法在施工企业中的运用较为零星。

虽然目前很多施工企业逐渐认识到风险导向内部审计在应对企业整体经营风险、管理风险方面能够发挥出巨大的作用，也对建设风险导向内部审计表现出一定的兴趣。然而，风险导向内部审计方法在施工企业内的实际运用还是比较零星的。虽然内部审计已将关注重点投向了风险，但是一套完整的风险导向内部审计流程尚未建立，对风险的评估也不规范，缺少量化标准，对计算机辅助工具的利用不足……施工企业并没有将风险贯穿于整个内部审计工作的始终，在审计工作中也没有将风险导向审计“自上而下”、“自下而上”的方法与偏向注重事前事中审计的理念充分结合起来，而是主要借助于外部风险导向审计的程序。

3、 施工企业主要风险认识

如表1所示，施工企业面临的风险主要由两大部分构成。一是财务风险。这一形式的风险是自财务导向内部审计阶段以来就被人们所热切关注的，在此不做过多分析。另一部分就是经营管理风险。施工企业点多、线长、面广和分散的组织特色决定了施工企业一直有着经营风险。施工企业经营管理风险主要由投标经营风险与项目管理风险构成。其中投标经营风险包括进行工程投标形成的成本风险、低价中标形成的利润风险、签订施工合同形成的履约风险和建设单位投资不到位形成的拖欠风险等。项目管理风险包括项目施工组织方案编制与实施的管理风险、项目施工预算成本的管理风险、项目施工安全质量和环境保护的风险、项目物资机械设备采购的管理使用风险等。

表1 施工企业面临的主要风险

施工企业面临的主要风险 经营管理风险 投标经营风险 工程投标形成的成本风险

低价中标形成的利润风险

签定施工合同形成的履约风险

建设单位投资不到位形成的拖欠风险

其他不可抗力因素形成的风险

项目管理风险 施工组织方案设计编制与实施的管理风险

施工预算成本的管理风险

施工安全质量和环境保护风险

物资机械设备采购的管理使用风险

财务风险

从目前我国施工企业的内部审计情况来看，大多数施工企业对事后审计比较重视，较为关注具体工程项目的施工情况。例如对具体工程项目的跟踪审计，对某工程项目的特定环节进行审计以及对完工项目进行竣工阶段审计等，对项目管理这块的风险较为关注。然而，我们都知道，施工企业所面临的风险是从向市场承接业务开始的，可以说投标经营风险审计是施工企业面临的第一道关卡，投标经营的成败关系到企业经营战略目标的实现与否。对投标经营的相关环节进行审计是相当重要的，也是必不可少的。由于现今激烈的市场竞争，建筑市场上可谓“僧多粥少”，业务承接工作变得尤为困难。没有项目就无法盈利，所以承接项目成了企业要抓的首要问题，这种局面就直接导致了施工企业在市场中的弱势地位。为了实现企业产值指标，施工单位往往会削减对投标项目含金量的核实，对建设方的资格要求也大大放宽，有时为拿到项目还得委曲求全地答应建设方一些无理的要求，比如为建设方垫资施工，或是在工程前交付大量履约保证金，对工程项目的质量、工期等作出承诺等等。这种现状使得施工企业的利润空间大大缩减，面临商业纠纷的风险却越来越大，对施工企业的发展十分不利。

二、 施工企业内部审计存在的不足

1、 施工企业对风险导向内部审计认识不足

风险导向内部审计在我国施工企业尚处于起步阶段，风险管理意识普遍薄弱。企业对内部审计的职能定位还未能实现监督者到服务者的转变，对内部审计部门的功能定位不够科学，也忽视了内部审计对风险管理的参与。许多集团性施工企业虽然能够建立起合同评审等重要的风险控制环节，但是缺乏内部审计的介入，因而对风险的关注无法贯穿于整个内部审计工作始终。此外，内部审计机构的设置也不够科学，内部审计部门直接隶属于总经理，向总经理报告审计情况的方式有损于审计的独立性，不利于审计工作更好地开展。

2、 内部审计人员风险评估、风险识别能力不足

对于风险导向审计这样比较先进的现代审计模式来说，对人员的素质要求是比较高的。施工单位内部审计人员要具备专业胜任能力，不仅要具备财会、管理等方面的专业技能，还要掌握建筑、工程造价方面的知识，并且要有较高的风险分析能力、专业判断能力和丰富的执业经验。而目前施工企业内部审计存在的普遍现象是内部审计人员知识结构单一，内部审计人员大多来自于财务部门，只能较好地揭示财务方面的风险，对于经营层面、管理层面等企业整体风险的识别能力较差，在风险评估方面的能力也有不足。

3、 风险评估方式方法不规范

目前国内大多数施工企业还未能建立起一个健全的风险评价标准体系，对风险信息数据库的建立也还不能达到现代风险导向内部审计的要求，内部审计工作的开展缺乏功能强大的行业信息共享平台的支撑，对于企业战略、经营风险、业绩评价等方面的了解不够深入。内部审计工作中对风险的评估和考量缺乏一个量化的标准，主要还是靠个人经验和职业判断来评估风险，没有运用较为科学和准确的评估方式。在重要性水平的确定方面具有一定的随意性，使识别和评估重大错报风险的程序流于形式。

4、 审计报告缺乏对关键风险的揭示

风险导向内部审计下审计报告的重点是反映会对企业经营造成影响的风险，而施工企业内部审计报告还停留在制度执行审计阶段，仅对发现的问题提出建议。内部审计人员在审计报告中更多地只是反映所发现的问题及其背景，忽视了管理者对所存在的风险的种类、风险来源、风险大小的知情权，不愿意花更多地时间去分析研究报告所披露问题的风险所在，使得内部审计报告缺乏对全局性的关键风险的揭示，审计报告的作用流于形式。

参考文献

[1] 施工企业实施风险导向内部审计的探讨[Z].中铁大桥集集团河南课题组，2008.

[2] 尹洪.浅谈施工企业内部控制建设[J].现代经济信息，2012（24）.

招投标的审计报告范文第4篇

关键词:出版发行 内部审计 完善

深圳出版发行集团是由深圳发行集团和深圳海天出版社于2007年整合而成，共拥有15家下属企业。该集团是深圳市文化体制改革创新的产物，在国内首次真正实现了出版产业上下游的结合，集出版物的生产、批发、零售及多元化产业发展于一体。实践证明，这种模式有利于文化产业的资源整合，有利于出版发行企业做强做大。但是企业集团在通过强大的资本实力、庞大的经营规模增强了竞争能力的同时，其多层次的组织结构和产权关系也给企业管理带来了复杂的委托关系，集团公司及各成员企业的管理层的信息不对称、道德风险、利益目标不一致等问题很可能给企业集团带来更多的内部成本问题。如何有效地监控和督促国有资产的管理，如何进行经营风险的监控以降低企业经营的风险提高其竞争力是集团管理层必须面对的问题。

内部审计是随着市场经济的发展而发展的， 内部审计由于其普遍具有系统化和规范化的操作方法，同时又能够有效地评价和改进风险控制，从而在集团企业组建过程中普遍受到关注。内部审计是降低内部成本的一种手段，是公司内部控制程序的重要组成部分，它通过提供有效的信息，缓解集团内部信息不对称，从而抑制经理层的机会主义，有效减少内部经营层的剩余损失，使经理层拥有随时可能接受审计监督的约束意识。

一、出版发行集团内部审计工作的现状分析

(一)内部审计机构的设置分析

内部审计机构的设立形式直接决定了内部审计在集团中的身份或角色，也就决定了内部审计不同作用的发挥，关系到内部审计活动的客观性和独立性。

2004年深圳市新华书店改制为深圳发行集团之前内部审计工作已有一定的基础，但没有设立专门的内部审计机构，内部审计由财务管理部门承担，内部审计的专业性、独立性不够。2004年改制为深圳发行集团后，其在组织架构上的一个重要变化就是设置了独立的内部审计机构—监察审计部。2007年进一步整合为深圳出版发行集团后内部审计机构和人员也得到进一步强化。这种组织架构的变化表明:集团领导已充分意识到企业集团化之后公司治理的复杂程度和内部控制可能存在的风险。随之制定的《内部审计工作规定》明确规定了内审机构“在集团领导班子的领导下独立行使内部审计职能……对集团各部门及所属全资、控股企业进行审计监督”。这样的制度设计保证了内部审计机构在集团中的相对独立性，构成其发挥监督、控制、评价作用的前提条件。

(二)内部审计工作主要内容分析

内部审计职能作用的发挥是通过开展相应的审计工作，完成相应的审计项目来实现的。出版发行集团的内部审计工作主要集中在以下几个方面:

1. 招投标的内部审计。出版发行集团正处于高速发展期，各种装修、基建、大宗商品采购项目较多，使得招投标审计活动比较频繁。深圳出版发行集团招投标的内部审计实行事前、事中、事后的全程同步审计监督，不仅要审计招投标过程的合法性、合规性，也要审计招投标结果的效益性。招投标的内部审计是内部审计监督作用的典型表现，同时也起到了规范招投标程序，降低经营成本的作用。

2. 绩效审计。出版发行集团每年和下属15家企业主要负责人签署年度考核责任书，年终内审部门对各下属企业进行绩效审计，核实各项指标任务完成执行情况并提出相应的考核报告，集团根据审计后的考核结果对责任人进行奖惩。绩效审计充分发挥了内部审计的评价作用，保证了集团激励政策的有效执行，也为完善今后的考核方案收集了信息。

3. 离任审计。出版发行集团已建立了规范的离任审计制度，坚持“先审后离”的离任审计原则。这项工作的开展，对于增强领导干部的经济责任意识、加强管理、增加经济效益，特别是对组织部门客观评价干部、正确使用干部，起到了积极作用。

4. 专项审计调查。内部审计机构依据集团领导班子或上级主管部门的要求进行专项审计调查，收集信息和证据，为上级领导或纪检部门提供决策参考。专项审计是内部审计部门直接发挥监督监察作用进行内部控制的主要手段。

(三)内部审计方式和手段分析

内部审计方式主要有账项导向审计、制度导向审计、风险导向审计三种方式。目前出版发行集团主要采用账项导向审计，少量运用制度导向审计，尚未采用风险导向审计。在审计手段上以人工方式为主，没有利用内部审计软件。传统单一的审计手段，使得出版发行集团的内部审计仍停留在监督导向阶段，无法向服务导向转型。

二、出版发行集团内部审计发挥作用的制约因素分析

(一)内部审计业务量大，审计人员力量薄弱，审计质量难以得到保证

集团监察审计部门仅3人，而集团下属企业有15家。仅招投标审计，每年多的有62项，少的也有18项，而且要实行全程监督审计，另外还有年终绩效审计、各种专项审计，繁重的工作量使得一些内部审计工作流于形式，无法进行有效的事前、事中监督，提供有价值的管理建议和审计报告常常力不从心。

(二)内部审计职能的认识急需深入

国际内部审计师协会重新修订的《内部审计职业实务标准》将内部审计定义为:一项为了增加价值和改善运营所进行的独立的、客观的确认和咨询活动。突出了内部审计的“咨询”、“增加组织的价值”和“改善组织的风险管理、控制及公司治理”功能。这种内部审计被称之为“服务导向型”内部审计。从现实来看，出版发行集团对于内部审计职能的认识不够全面。在审计过程中，内部审计部门往往重监督评价，轻控制和服务。主要审计力量集中在财务数据的事后检查方面，对于内部控制的监督评价不够重视，在为公司经营管理提出建议，发挥服务职能方面的作用非常有限。

(三)内部审计制度体系不够健全

迄今为止，除颁布了《深圳出版发行集团内部审计工作规定》以外，尚无其他的内部审计配套制度和流程，使得内部审计的规范性和权威性不够。内部审计人员在工作中对自己的职权模糊不清，其他部门也只是简单的认为内部审计就是“查账的”，对该部门的支持理解不够，甚至常常产生误解，一定程度上阻碍了内部审计作用的发挥。

(四)内部审计人员的综合素质有待提升

多数内审人员来自财会队伍，专业比较单一，知识结构的覆盖面不广，对出版发行业务的特征和规律认识不足，审计手段也不够丰富。内审人员被单一地培养成仅仅关注财务控制，仅关注一些数字和具体结果，往往忽视了一些重要的、可能给组织带来灾难性影响的风险和因素。

三、完善深圳出版发行集团内部审计的建议

(一)尽快建立集团法人治理结构

目前出版发行集团还没有进行公司制改造，没有形成股东会、董事会、管理层构成的公司治理结构，没有监事会，更多的依赖行政监督，内部审计的独立性不强。现代企业制度要求规范的法人治理结构，就是要实行所有权与经营权分离及两权分离下的委托。在规范的法人治理结构下，构建基于公司治理的内部审计运作框架，将更加有利于内部审计作用的发挥。

(二)优化内部审计机构的设置，加强审计人员队伍建设

目前出版发行集团某些下属企业经营规模已经很大，但内部控制制度还不健全。应考虑在大的下属企业设置内部审计机构。可以考虑二层次的内部审计机构设置。第一层是在集团公司设立的内部审计部门;第二层是在下属企业设立专职的内部审计岗位，受集团公司内部审计部和下属企业高管的双重领导，该内审人员一方面可以协助集团审计部完成全集团的审计工作以解决审计人员不足的问题，另一方面也可以在本公司负责人的授权下完成本公司下属各部门或分支机构的审计。要加强审计人员队伍建设，培养多学科知识、多领域技能的内部审计人才。制定合理的任用、培训、上岗、升迁等标准，并采用集体分析案例、聘用外部审计协助内部审计工作等方式来提高内部审计人员的专业素质。

(三)重视内部审计的成果

集团领导要充分利用好内部审计的成果，以保证确实缓解内部管理信息的不对称的问题，降低集团的内部成本。同时，内部审计提出的处理意见和建议应尽可能具有操作性，能从根本上改善企业管理，并注意与领导层的沟通，实行审计结果公告制度，强化对内部审计决定和内部审计意见落实情况的跟踪检查，促进审计资源的充分利用。

(四)努力实现内部审计由“监督导向”向“服务导向”的转变，提高和控制集团公司内部审计的质量

一是积极探索开展管理审计、内部控制评价、事前风险评估等。由于企业集团所面临的决策风险越来越大，对公司重要经营行为的监督评价要实现从事后向事中及事前转移，在审计内容上从查处违规违纪审计、效绩审延伸到内控制度审计和管理审计;二是利用电子计算机和内部审计软件，研究出更有效的内部审计技术方法和程序，提高内部审计报告质量，提升审计信息的时效性。

(五)摸透出版发行行业的特点，提升内部审计的针对性

出版发行行业有着自身的运行规律和特征，应该针对出版发行行业的特点加强重点环节的审计。例如，在出版领域:选题计划、印刷纸张的采购、赊销、自费出版、稿费支付等环节应列为重点审计控制环节;在发行领域:供货商引入、商品采购、货款结算、存货管理、赊销等应列为重点审计控制环节。应针对重点环节设计相应的审计程序和审计方法，定期进行内部审计。

(六)尽快健全内部审计制度体系

《深圳出版发行集团内部审计工作规定》是一个纲领性的文件，本身也要随着集团的发展变化进行修改，更重要的是要制定一些配套制度和流程。如制定内部控制审计办法、绩效审计办法、离任审计办法、招投标审计办法、合同审计办法、基建审计办法等，建立内部审计作业流程。同时还应该建立内部审计人员职业道德规范、奖惩规定，建立审计项目负责人制度。要从制度层面保证内部审计作用的发挥和审计工作的质量。

参考文献

[1]程新生，公司治理中的审计机制研究，高等教育出版社，2005.

[2]汪国银，林钟高，公司治理框架下的内部审计研究， 财会通讯，2005，(2).

[3]王光远、瞿曲，公司治理中的内部审计， 审计研究，2006，(2).

[4]方演，浅谈我国国有企业内部审计，科技咨询， 2008.

招投标的审计报告范文第5篇

[关键词]内部审计　审计质量　审计风险

内部审计是在单位内部一种独立的评价活动，随着我国事业单位改革的不断深入和国家对内部审计工作要求的不断提高，审计质量越来越成为影响审计事业生存与发展的重大问题。医院具有经营性事业单位和社会性公益单位的双重属性，其经营情况好坏不仅关系到医院各项工作的良性循环发展，更关系到医疗收费和医疗服务水平的高低，这就更显出医院审计工作的重要性。因此。只有科学掌握医院内部审计的内容和方法，控制和防范内部审计风险，才能更好地发挥其职能作用，为医院科学发展和医疗事业水平的不断提高保驾护航。笔者结合工作实际，对提高审计质量，以及如何控制与防范审计风险提出一些粗浅观点。

一、影响审计质量的主要原因

(一)审计队伍素质不能完全适应经济发展的需要

审计人员业务知识及专业水平不能胜任业务发展的需要，是影响审计质量、形成审计风险的内在原因。从审计人员知识结构来看，由于医院多重视医疗工作者专业知识的提高和培训，而对审计人员的重视程度不够，导致医院现有审计人员中业务水平不高且知识结构单一。使其难以做出适当的职业判断，从而不能把握审计风险。其次，审计人员的开拓创新意识不强，由于医院属于事业单位，工作比较稳定，工作中“满足现状、不思进取”的思想比较明显。由此导致审计工作开展的不够规范。深度不够，对问题的分析不透彻。

(二)审计风险意识淡薄导致审计工作质量不高

近年来，随着我国经济的持续发展。人们对医疗服务的需求越来越高。为此，医院不断加强基础设施投入，医院规模也在不断扩大，医疗设备更新速度明显加快。随之而来的是医院基建审计和采购审计项目增多，审计任务的压力越来越大。由于审计人员少加之任务重等因素，部分审计人员“为完成任务而审计”的应付思想比较突出，审计风险意识淡薄，质量意识不高，在一定程度上忽视了审计质量要求。有的审计人员只审计表面上的问题，按程序化模式去审计，而不能做到“由点带面”或抓不住审计工作的重点。往往匆匆“走过场”。写好审计报告就应付了事。这种面上的内部审计监督。不能起到对医院发展“保驾护航”作用，为审计工作留下了风险隐患。

(三)内部审计的制度缺陷导致的审计风险

首先，内部审计缺乏独立的法律法规，指导内部审计工作主要依靠审计署制定的《关于内部审计工作的规定》，制度规定层次不高，导致内部审计的法律地位低、威慑力不强。其次，内部审计职能定位窄，主要是监督为主，导致和被审计单位或部门工作协调性差。再次，机构设置不合理，独立性难以保证，内部审计一般都是单位内设机构，隶属性强，很难有效的对单位其他部门或领导进行审计监督。

二、提高审计工作质量，控制与防范审计风险的几点建议

内部审计主要职责是对其所属单位的经济活动进行监督检查和评价、建议，主要目的是防范经济工作中存在的问题和化解经济运行中存在的风险，其基本要求是内部审计要具有独立性，质量管理是其前提。如何有效开展审计工作。笔者提出了以下建议。

1、提高认识。不断控制和防范审计风险。首先，要提高医院领导对审计工作的重视，让其认识到审计质量工作的重要性，以便从人力、物力上为审计工作的顺利实施提供保障。其次，审计工作千头万绪，但审计工作质量的提高，关键是要抓住重点领域的审计。这样不但符合审计工作的经济原因，也可以通过重点突出，来最大限度的控制与防范审计风险。再次，要加强人员素质的培养，重点培养审计人员的业务素质和道德修养，用正确的导向来不断提高审计人员的整体水平的提高。

2、加强关键环节的审计工作。一是要加强采购审计工作。采购是医院资金支出的重点。获取采购项目的供货渠道、产品价格等信息，形成可靠审计补充资料，从而提高审计的效果。要加强招投标的审计监督，现在医院一般都实行了采购招投标制度，如果完全遵循了采购程序的规定，一般不会产生人为的违反规定的行为。因此，审计的监督重点，就是审核有关职能部门是否按采购程序执行采购。二是要加强基建审计工作。通过事前、事中和事后的全过程审计监督，实现对基建工作的全过程的动态审计，充分发挥内部审计的监督职能，最大限度的解决和堵塞基建方面可能存在的漏洞。三是要加强其他重点领域的审计工作。要不断加强领导的任期经济责任审计和领导离任审计，不断强化医院的内部监督。同时还要开展奖金发放的审计和内部控制有效性审计。通过审计工作“重点突出、全面防范”，来不断提高单位的审计工作质量水平，控制与防范审计风险。

三、控制与防范审计风险，是提高审计质量的关键