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【关键词】会计师事务所;注册会计师;成本控制;人才瓶颈
随着企业组织形式由个人独资、合伙制向股份制企业转变,越来越多的企业采用的是股份制企业。股份制有许多优点,它能最大程度地汇集社会闲置资金。在经济全球化的大趋势下,为了节约成本,采购变为全球采购,为了更多地赚取利润,销售业变为全球销售;此外,某些行业如汽车制造业、能源行业需要大量的资金,股份制无疑是最好的选择。但股份制企业不像个人独资或合伙企业的企业主能够参与企业管理,股份制企业股东众多,企业大多交由职业经理人管理,股东需要监督职业经理人受托责任的执行情况,因此,注册会计师作为独立于股东和职业经理人的第三人,成为监督检查受托责任履行情况的人。会计师事务所的主要业务就是对上市公司进行审计,而我国还有一些国企,国企不一定要向证监会提交年审报告,但有的国企同样会委托会计师事务所进行审计。我所在的会计师事务所的主要业务就是为国内某大型能源企业进行年审。注册会计师审计对于企业起到了监督作用,但我国的会计师事务所还存在一些问题。
一、不能完全保证独立性
可以说,独立性是审计的灵魂。公平、公正对于审计报告而言是非常重要的,如果保证不了注册会计师或会计师事务所的独立性,那么就无法保证出具公平、公正的审计报告。年度审计报告对于企业是非常重要的。上市公司的年度审计报告,如果连续三年亏损,将被退市。对于国企而言,即使不是上市公司,注资、向银行贷款也都会要求看企业的审计报告。因此,审计报告对企业而言是很重要的。但是,无论是会计师事务所还是注册会计师,在出具审计报告,尤其是出具保留意见、否定意见、无法表示意见的审计报告时,即使注册会计师出具“保留意见”“否定意见”“无法表示意见”是公平公正的,但是由于会计师事务所的审计费是由被审计企业支付,如果注册会计师没有出具无保留意见,第二年被审计单位换了另外一家会计师事务所进行审计,这样会计师事务所就有可能为了留住客户,要求注册会计师在出具“保留意见”“否定意见”“无法表示意见”时慎之又慎,这样就会影响注册会计师和会计师事务所的独立性。这样的问题并不是个别会计师事务所的问题,更多的是审计制度的问题,当然这样的问题不仅我国存在,国外也同样存在。2001年美国安然事件不仅导致安达信分崩离析,更引发美国国民对于注册会计师独立性的质疑。
二、人才瓶颈
人才瓶颈是会计师事务所的又一大难题。
众所周知,注册会计师证在国内是含金量很高的证,同时,注册会计师考试的难度也非常高。其难度不仅在于单科的难度,更在于科目多达六科,三年之内能够拿到此证已属不易。所以,注册会计师的总数是有限的。会计师事务所最缺的是能够带项目的有经验的注册会计师,如果事务所处于业务扩张阶段,能揽到很多审计项目,可是有经验的能带团队的注册会计师是有限的,刚拿到注册会计师执照的能力达不到要求,这就导致事务所消化不了过多的审计项目,制约会计师事务所的发展。以我所实习的项目组为例,4月初时,此项目组所负责审计的子公司中,虽然大部分的报告已经打印并装订,但是送去事务所审核的还不到一半,有的子公司的资料还不全,就在此时,事务所却抽调此项目组的负责人和一位助理去外地进行专项审计,而留在事务所继续出年审报告的只剩下一位助理。
会计师事务所除了缺少有经验的注册会计师之外,对普通审计助理也很缺乏。其原因主要包括两方面。一方面:审计助理较之注册会计师而言,待遇低得多,但是工作量却很大。年审时,一般的项目组也就配备一个助理,即使是大项目组,也只有两个助理。助理们经常需要加班、出差,如果碰到事务所抽调项目负责人和其他助理去做其他专项审计,留守在事务所收拾残局的助理甚至会直接辞职走人。而会计师事务所要想迅速招到一个与负责人配合默契的助理也有很大困难,虽然只是审计助理,可是审计工作本就是一项技术含量高的工作,会计是一笔一笔做账,而审计是根据这些账目发现其中的问题,新人是很难发现这些问题的。另一方面:有的人进入会计师事务所本就没有打算长期在审计行业发展。有的人只是把会计师事务所当做跳板。首先,如果想长期在审计行业发展,就必须考下注册会计师执照,而这个执照是非常难考的,有的人是因为受不了考注会执照的苦闷和枯燥,有的人是考了几次都考不过,拿不到注册会计师执照,在审计行业是没有发展前途而言的,所以很多人最终放弃了。其次,正是因为审计的技术含量以及工作强度,拥有一定会计师事务所工作经验的人再跳槽时往往很受欢迎。有经验有能力的审计助理跳槽去做企业会计并不难,且待遇亦不比会计师事务所差,更有能力强的审计助理一跳槽便成为财务经理。权衡左右,许多助理跳槽也就成了情理之中的事。
三、工作强度大
以我所在项目组为例,该项目组2011年年终审计所负责的公司的数目比其2010年年终所审数目多50%。这并不是个别现象,其他有经验的注册会计师所负责的公司数也比上年增长很多。自从今年2月初完成现场审计以来,我所在项目组的所有成员每天从早九点到晚九点,如果自己不请假,根本不会有休息日,而助理就更加辛苦,有时甚至会工作到晚上十一点。当然,也有极个别的组,由于注册会计师是刚刚考下执照的,事务所分给她的工作量少得多。于是就会出现有的组赶进度赶得火烧眉毛,而这个组却没事干,但这样的组是非常少的。此外,审计行业的工作强度不仅体现在工作量上,更体现在工作压力上。审计人员在进行年审时,不是在外地出差,就是在事务所苦熬出报告,对于自己的家庭的照顾不可能像朝九晚五上班族照顾的规律。前些年事务所的业务量没有那么大的时候,注册会计师和助理们至少在年审结束后有一段时间陪伴家人、正常生活。但随着事务所业务量骤增,不仅要进行年初年底的年审,平时还要接一些专项审计,审计人员一年中能够在家陪家人、休息的时间屈指可数。
四、成本控制
许多会计师事务所在年终审计时都会招募大量实习生,最小的项目组也会招两个实习生,而我所在的项目组更是招了四个实习生,最多的时候甚至有六人。其实,招实习生存在弊端。首先,大部分实习生毕竟没有审计经验。其次,所招的实习生大多来自大专院校的未毕业的本科生或研究生。一般而言,现场审计大多实习生可以坚持到底,有的会计师事务所在现场审计时就已经基本把报告出好了,但有的事务所是等现场审计结束后回到事务所再着手出报告,而许多实习生现场审计结束后学校就要开学,他们不得不离开,而此时再招实习生就很困难了。之所以会出现这样的困境,主要由于会计师事务所要控制成本。招聘一个长期的工作人员比招一个实习生的成本要大得多。工作人员,每月要按时发工资,而实习生,只在年审时发3-4个月的工资,实习生在实习期间需要自备笔记本,工作的场所,如果正好有出差的会计师或助理可以借用他们的地方,如果没有,那么会议室、过道都有可能成为实习生的工作场所。当然,不可否认,这的确是节约成本的好办法,且审计行业现状就是如此,有时招人招的火烧眉毛,有时的工作量又不饱和,如果那些实习生都成为每天坐班的正式员工,事务所要多花很多钱。
以上所列四种问题,并不是单独存在的,而是存在相互作用。由于会计师事务所的成本控制,导致在年审时审计项目组人手不够,虽然人手不够,但事务所又不愿缩减业务量,于是分到每个注册会计师和助理手中的工作量就开始增加;由于工作量骤增,压力越来越大,造成对人员需求的供求不平衡,而这些问题最终会影响的是财务报表的质量。2012年4月29日,上海证券交易所和深圳证券交易所了《关于完善上海证券交易所上市公司退市制度的方案(征求意见稿)》、《关于改进和完善主板、中小企业板上市公司退市制度的方案(征求意见稿)》,其中增加了净资产指标、营业收入指标、审计意见类型等退市指标,这对于保障投资者利益起到了积极作用,也能更好的促进审计报告质量的提高,促进审计行业的发展。
参考文献:
[1]王乘风.沿革与变迁—中国审计的现状与未来[J].审计与经济研究,1991(4).
[2]费娟英.独立审计声誉研究[D].湖南大学硕士论文,2005.
[3]张云志.我国企业内部审计发展中存在的问题及对策[D].首都经济贸易大学硕士论文,2005.
1.审计报告的公开化,使关注注册会计师审计的群体增加;而公众对审计的期望过大,依赖程度过高,无形中增加了注册会计师审计的审计风险。
到目前为此,我国的上市公司达1000多家,按照证监会的有关规定,上市公司每年均应由注册会计师进行年审,并将审计报告在报刊上公布。审计报告的公开化,使越来越多的利益群体开始关注注册会计师行业,监督他们的工作。同时,由于公众对注册会计师审计行为的性质、审计报告的意义存在着误解,混淆了被审单位的会计责任和注册会计师的审计责任;或者公众对审计的期望值与审计实际所起的作用之间存在着差距。因此,在现实生活中人们自然而然地、不或避免地将所有的过错者推到注册会计师身上,进而又使更多的群体不能满意注册会计师的审计工作或对他们的审计工作更为挑剔,这些无形中增加了注册会计师审计的风险。
2.法律界和会计界对审计责任的界定标准未能达成共识、法庭多次出于保护\"弱小群体\"的目的而运用\"深口袋\"理论造成对注册会计师的不利判决,进一步加大了注册会计师的审计风险。
会计界认为,在一般情况下,只要审计人员严格遵守专业标准的要求,保持职业上应有的认真和谨慎,通过实施适当的审计程序和审计方法,是能够将会计重大的错报事项揭示出来的。但是,由于审计的固有限制,并不能保证将所有的错报事项都提示出来,所以并不能苛求审计人员发现和揭示会计报表中的所有错报事项,因而也不能要求他们对于所有未查出的错报事项都负责任,关键在于未能查出的原因是否源于审计人员本身的过失。如果由于审计人员的过失未能发现和揭示会计报表中的重大错报,从而给委托单位和第三者造成了经济损失,注册会计师则要承担相应的法律责任。而法律界与公众则认为只要审计报告意见与被审单位的实际情况不符,则应承担法律责任。而且,实际上法庭在受理对注册会计师的诉讼时,较倾向于保护所谓的\"弱小群体\",强调均衡损失,运用了\"深口袋\"理论(注:认为受伤害的一方可向有能力提供补偿的另一方提出诉讼而不问过错为谁)。认为会计师事务所和注册会计师盈利丰厚,完全有理由从其丰厚的收入中拿出一小部分来稳定受损方的情绪,以安定团结,稳定经济。法庭的这种判决,使会计师事务所和注册会计师无法摆脱不合理的风险困扰。
3.知识经济时代将对注册会计师的审计工作提出不同于工业经济时代的要求,这也必然会加大其审计风险。
当前,高新技术企业不断地涌现出来,高新技术企业一方面由于知识技术的创新而增加了企业的收益,但与此同时也加大了企业的经营风险。另外,知识经济时代的审计目标将不再象工业经济时代那样仅仅局限于对企业会计报表发表审计意见,而是在很大程度上借助于各种信息来预测企业盈利能力、偿债能力、持续经营能力等,对审计人员提出了更高的要求。因此,对高风险企业的审计必然为注册会计师带来更大风险。
奥地利法律给予国家审计以充分的地位、职权。审计纳入国家大法管理,审计是国家权力的组成之一,受国家宪法保护。如在奥地利联邦宪法中专门设置了“联邦政府审计法”一章。规定国家的审计法院独立于联邦政府和州政府,直接向国家议会报告工作,对国家议会负责。审计法院具有很大权限,凡使用联邦资金的政府所有机构,包括政府部门和由联邦机构经营的基金组织、联邦政府经营或与其他法人实体共同经营、联邦政府投资占50%以上的企业,均在审计法院审计之列。
奥地利审计活动的基本理念是对权力的监督,是联邦宪法赋予国家的公权与公信的象征。这使审计成为一种独立于执行权力机构的力量,既具有很大的行为能力,又具有充分的震慑力。
奥地利设国家审计法院,最高负责人是院长,由国家议会产生,相当于政府的部长。审计法院的各级官员相当于政府的公务员,均必须是受过高等教育,具有法律、财经、工科等多种教育背景的人才,并具有良好的职业学习背景。
审计法院根据不同的专业组成不同的部门,负责不同专业的审计事项。在成为审计法院工作人员后,要接受必要的职业培训和实习,由老带新,先要完成一些小的项目工作,逐步成为一个符合职业要求的审计人员。
审计法院审计有很高的独立性:制订审计计划是自主的,议会不干涉审计法院的计划,但有权要求审计法院进行某一个具体项目的审计,一年只能提出一个;每年要将所有审计报告集中浓缩成一个蓝色的版本,由议会的审计常设委员会审议通过后,被审单位就有义务按审计报告提出的建议和要求整改;审计报告对外是公开的,每个公民都可以购买;重要审计报告在报纸上公布,接受公众监督。
审计法院审计政府控股企业时,会利用内部审计的成果;对企业的监事会是否坚持了经济性、节约性等进行评价,对其人员是否胜任、适合提出建议。
总之,奥地利形成了一整套由国家法律保障的、不受政府干预的、具有明确监督权利的、效率很高的审计体系。这一体系为审计活动保护联邦资产、监督联邦预算执行提供了重要基础。
二、关子内部审计
在考察中我们了解到,奥地利企业在一般情况下,职工数超过1000人的都会设立内部审计机构。有些几百人的公司也设有内审,这是企业的自我要求,国家法律没有要求。奥地利内部审计有如下一些特点:
1、独立性。在审计机构设置上,奥地利一般由企业总裁或董事会或审计委员会直接领导,对总裁或董事会负责;在审计计划制定上,每年审计工作计划,由董事会讨论通过,其他部门和人员不得干涉,只有监事会可以向董事会提出进行审计事项的要求。独立性是保证审计客观公正的一个重要条件。
2、公开性。奥地利内审不是封闭的,其活动和结论要向社会公开,上市公司尤其如此。股民可通过审计报告了解公司的财务信息和审计意见。这既是对被审计组织的一种压力和促进,也是对审计工作者的一个压力和促进。这有利于监督和评价的客观性和公正性。
3、目的性。奥地利内审的目的性明确。该国内审对每个审计事项,在审计目的上都明确应当包括的目标、规划、决策、执行、监督等五个控制环节。奥地利内审很强调各组织或机构对资源使用的经济性、效率性、效果性。经济性指节约;效率性指收入和产出的比率;效果性指最后的成果,强调遵守预算的义务,强调用最少的资源实现最好的效果。
身为会计专业的学生,同时又对审计怀有浓厚的兴趣,通过导师的帮忙我顺利到了众益会计师事务所实习,尝试去感受审计工作的甜酸苦辣。
第一天早上8:30正式到众益会计师事务所报道,人事部经理付元春接待了我们四个组员,并对我们实习人员提出的相关问题做了解释说明。最后,明确了我们实习期间的主要工作任务,并提出了相关要求和期望,鼓励大家在新的环境里认真学习,努力工作,争取在实习期间有所收获。,之后,交由审计一部经理杨澜具体负责我们在公司实习期间的事项安排,我们在事务所的实习也便正式开始。
办公室给我的第一感觉就是“空密交错”。“空”指的是偌大的办公室却没几个办公人员;“密”指的是一排排的办公桌上摆满了层层叠叠的纸张。简单的景象却深刻的反映出了审计工作的最本质的特点:忙。办公室里工作的职员少是因为大部分的员工都出外勤了,而办公桌上堆满的是审计报告的工作底稿。审计工作的大部分就是由外勤和出具审计报告构成的。找到了自己的位置后我的上司给我的第一个任务就是看底稿。我才发现审计工作也分很多种,最普遍的当然是年度审计啦,除此之外还有劳保金的审计,离任审计等专项审计。而目前等待整理的底稿中最多的就是年审了,我就先看年审的底稿。其实底稿的格式都一样,首先是封面,接着是索引,然后是总体的审计计划,最后是具体业务的审计。除此之外周克蓝老师还手把手的教我们文档的装订方法,几个人一同练习,从排序,打孔,穿线一直到最后的粘贴,编号,最终能够将一落零散的报告底稿整理成完整的报告文件并排放整齐。就是这些看似简单不经意的工作我们这些在校的学生要是不经过锻炼是没有办法做好的,而这些工作也正式以后从业中最最基本的。。
实习期间的时间过的是很快的,一个星期结束了,我在第一周里主要完成了对会计师事务所的基本认识,协助处理了事务所办公室日常工作,并对审计业务有了初步的了解。
第二周周一,审计一部经理杨澜就把我安排给周克蓝老师,协助周老师完成对桥巩水电站和来宾铝业的年度审计报告,这意味这我开始进入审计业务的实际练习操作阶段,内心无比兴奋。周一中午11点我们抵达业桥巩水电站,老师和客户做了适当沟通后,我们便开始了紧张的工作我每天的工作主要是在注册会计师李老师的指导下做一些测试工作,协助完成工作底稿。起初,比较生疏,就先自己翻看客户提供的各种资料,包括凭证,总分账,明细账,固定资产明细表等等。然后开始进入抽查凭证工作,开始由周老师写出需要抽查的内容和项目凭证号,我们实习生只负责查找凭证是否相符,尤其是涉及大额支出项目,计提折旧项目以及涉及税金项目。抽查凭证工作是审计过程中一个至关重要的程序,很多问题都是在抽凭时发现和暴露出来的。在我们逐渐熟悉抽查凭证的原则和方法后,便独立完成抽查工作,决定抽查的项目并签署审计抽查意见。在此过程中,会遇到一些问题,例如凭证号不相符合,原始凭证不完整等等,在经过老师确认指导后我写下自己的意见建议。在完成这一工作中,虽然抽凭并不难,但查找对照比较烦琐,而且责任重大,让我有较深刻的体会。 另外,客户的会计处理比较规范,会计电算化比较完备,所以使得我们的工作进展也比较顺利。每天中午去酒店吃完午饭后,我们一刻不停的继续工作,由于公司业务量大,我们要在15天内完成现场工作,所以工作量非常大,在晚上我们还要工作到9点半才回去休息。每天的餐桌上,老总都跟我们讲述了与企业管理相关的知识和他的一些人生经历。对我来说真的无比的荣幸,能零距离与国企老总接触,学习到了学校之外的知识。连续12天的外勤工作十分紧张而又让我受益匪浅,我真真体会到了出外审计的感受,体会到了会计师忙碌的工作状态。
由于我接触的业务都是相对比较简单的,没有特别复杂的审计过程,在完成底稿后,我又参与资产负债表和收支平衡表的编制核对过程,将各项数据综合统一后与客户提供的报表相对照。。这些都是在实习期间协助老师做的比较零散的工作,但是的确学到了不少东西,很多看似简单的问题有时自己都会遇到麻烦,在此解决过程中也积累了不少经验。。这样,我在众益会计师事务所有限公司为期一个月的的实习就结束了,时间虽短,但内容丰富,意义重大。
紧张而有序的实习工作结束了,在此次实习过程中我收获不菲。此次实习使我明白事务所工作的主要职责范围,机构构成,学到了一些必备的办公室事物处理方法,了解了最近的会计政策法规,并逐渐熟悉了审计业务的流程以及关键步骤。体会到作为会计师事务所外部审计职责的重要性,无论从社会发展还是企业生存,完善的财务制度是至关重要的,而作为会计师事务所,肩负着外部审计这一重任。而作为事务所人员必须具备良好的个人品质,同时应具备较好的业务能力和身体素质,这样才能很好的适应并胜任这一重要的工作。
对这次实习,我深有感触,它不仅培养了我的实际动手能力,增加了实际的操作经验,丰富了我的会计知识,缩短了抽象的课本知识与实际工作的距离,对实际的财务工作也有了一个新的开始。
一、 奥地利情况简介
奥地利是欧洲小国,地处欧洲的南部。国土面积8.4万平方公里,人口约800万。奥地利经济发达,技术先进,工业、农业、畜牧业、旅游业构成该国经济主体。很多国际机构设在奥地利。
二、 国家审计
奥地利法律给予国家审计以充分的地位、职权。审计纳入国家大法管理,审计是国家权力的组成之一,受国家宪法保护。奥地利联邦宪法中专门设置了“联邦政府审计法”一章,规定国家的审计法院独立于联邦政府和州政府,直接向国家议会报告工作,对国家议会负责。审计法院有很大权限,凡使用联邦资金的政府所有机构,包括政府部门和由联邦机构经营的基金组织、联邦政府经营或与其他法人实体共同经营、联邦政府投资占50%以上的企业,均在审计法院审计之列。 奥地利审计活动的基本理念是对权力的监督,是联邦宪法赋予国家的公权与公信的象征。这使审计成为一种独立于执行权利的机构的力量,既具有很大的行为能力,又具有充分的震 奥地利设国家审计法院,最高负责人是院长,由国家议会产生,相当于政府的部长。审计法院的各级官员相当于政府的公务员,均必须受过高等教育,具有法律、财经、工科等多种教育的人才,都有良好的职业学习背景。 审计法院根据不同的专业组成不同的部门,负责不同专业的审计事项。在成为审计法院工作人员后,要接受必要的职业培训和实习,由老的带新的,先要完成一些小的项目工作,逐步成为一个符合职业要求的审计人员。
审计法院审计有很高的独立性:制定审计计划是自主的,议会不干涉审计法院的计划,但有权要求审计法院进行某一个具体项目的审计,一年只能提一个;每年要将所有审计报告集中浓缩成一个蓝色的版本,由议会的审计常设委员会审议通过后,被审单位就有义务按审计报告提出的建议和要求整改;审计报告对外是公开的,每个公民都可以购买;重要审计报告在报纸上公布,接受公众监督。 审计法院审计政府控股企业时,会利用内部审计的成果;对企业的监事会是否坚持了经济性、节约等要进行评价,对其人员是否胜任、合适提出建议。 总之,奥地利形成了一整套由国家法律保障的、不受政府干预的、具有明确监督权利的、效率很高的审计体系。这一体系为审计活动保护联邦资产,监督联邦预算执行提供了重要基础。
三、 内部审计
在考察中我们了解到,奥地利企业一般情况下,职工数超过1000人的企业都会设立内部审计机构,有些几百人的公司也有设内审的,这是企业的自我要求,国家法律没有要求。奥地利内部审计(1)有如下一些特点:
1.独立性。在审计机构设置上,奥地利一般由企业总裁或董事会或审计委员会直接领导,对总裁或董事会负责;在审计计划制定上,每年审计工作计划,由董事会讨论通过,其他部门和人员不得干涉,只有监事会可以向董事会提出进行审计事项和要求。独立性是保证审计客观公正的一个重要条件。
2.公开性。奥地利内审不是封闭的,其活动和结论要向社会公开,上市公司尤其如此。股民可通过审计报告了解公司的财务信息和审计意见。这既是对被审计组织的一种压力和促进,也是对审计工作者的一个压力和促进。这有利于监督和评价审计的客观性和公正性。
3.目的性。奥地利内审的目的性明确。该国内审对每个审计事项,在审计目的上都明确应 当包括目标、规划、决策、执行、监督等五个控制环节。奥地利内审很强调各组织或机构对资源使用的经济性、效率性、效果性。经济性指节约;效率性是收入和产出的比率;效果性指最后的成果,强调遵守预算的义务,强调用最少的资源实现最好的效果。 4.丰富性。即审计项目和内容丰富,包括了企业生产经营的全过程和与之相关的各种要素。
如合同、合同依据、采购、付款、成本费用、财务过程、资本流转、产品或者服务、销售及人力资源的培训使用等。甚至包括考察经理人的工作胜任程度、福利情况、医疗保险等。 奥地利也有内审协会;政府机构中有内部审计机构,接受国家审计;国有资产控股企业的内审机构对再投资的企业也进行审计;内部审计有一套完整的审计质量标准和行为规范准则;在大企业中内审机构可设充足的职务和人员并重视审计交流;内部审计也强调抓重点,他们的重点主要是大项目的投资、 物资采购环节和财务安全等;审计结果要充分倾听被审计单位负责人意见、质疑,报告要听取被审计单位的反馈意见等。 四、实务案例 以上市的奥钢公司为例,该上市公司是一家拥有1.6万人的跨国集团公司,在全世界拥有约200家分、子公司,主要从事钢铁和IT、电子产业。
(一) 该公司内部审计基本情况 1. 机构设置 董事会下设审计委员会,内部审计机构设在公司总部,内部审计机构对董事会设立的审计委员会负责,这就有效地保证了审计工作的独立性、权威性和客观性。内部审计机构为董事会、经理层服务。