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一、党政高度重视,切实加强安全工作组织领导
我镇党政领导高度重视此项工作,于2013年5月23日上午召开了由安委会成员单位负责人参加的镇第二季度安委会成员(扩大)会议,会上分管安全副镇长认真传达了县安全生产工作(扩大)会议精神,并就当期安全生产工作进行了安排部署。镇党委书记做全面总结,要求各职能部门切实履职,做到思想到位、措施到位、责任到位,把县安委会会议精神贯彻落实到全镇安全工作中。
根据县人民政府办公室《关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》(县府办函〔2013〕106号)文件精神,党委和政府高度重视,各部门密切配合,切实把这次安全检查抓好抓实,杜绝事故隐患发生,切实维护人民生命财产安全。镇迅速制定了开展安全大检查的方案,于6月10上午召开了由安委会成员单位负责人、全体机关工作人员参加的镇安全生产工作会。会上一是分管领导学习了县府办函〔2013〕106号文件。二是镇长肖兴友全面安排部署安全生产工作:(一)强化宣传;(二)摸清家底;(三)狠抓检查;(四)彻底整治。三是党委书记何倩岚做强调:(一)抓好宣传;(二)检查到位;(三)整改到位,责任到人;(四)突出重点。
二、认真制定措施,确保安全工作取得成效
为切实搞好我镇第二季度安全生产工作,深入开展安全生产工作,我镇印发了《镇水上交通安全培训方案的通知》、《2013年镇“安全生产月活动”实施方案的通知》
、《关于开展摩托车交通违法行为专项整治工作的通知》、《关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》等相关文件,并制定了道路交通、水上交通等安全生产领域的安全大检查详细的实施方案,进一步明确落实责任,严肃纪律、严格奖惩,确保工作取得实效。
三、突出工作重点,扎实开展各项专项检查
针对我镇实际情况,近段时间以来,我镇主要集中对道路交通、水上交通安全、危化品和烟花爆竹、非煤矿山、食品安全、消防安全等方面作为此次专项检查的重点:
一是2013年6月10日书记何倩岚和镇长肖兴友带队,组织安办、派出所、住建所、国土所、卫生、工商、供电部门等安委会成员单位开展综合安全大检查:(一)对全镇的2个加油站、1个液化气换瓶点、1个天然气管理站,1个烟花爆竹委批点和13个零售户开展了危化品和烟花爆竹专项检查,对危化品和烟花爆竹经营户严格按安全生产条件逐条落实,达不到的立即进行整改,不能整改的立即关闭。同时加强日常监管,确保不发生意外;(二)对全镇的生产经营单位和人员密集场所展节前开消防安全大检查,对查出3家有消防安全隐患的单位,责令限期整改,确保整改到位;(三)对全镇的超市、学校小卖部开展了食品安全专项检查,收缴销毁了一批过期食品,并对当事商家进行了教育处罚,确保我镇食品卫生安全;(四)开展了非煤矿山隐患的专项整治工作,检查到天星砖厂页岩开采现场未严格按照梯级开采,要求天星砖厂按照县安监局提出的整改要求继续整改。
二是2013年6月11日,镇党委、政府组织镇安办、观音安监分站、派出所、交管站、观音交警中队、农村经济技术服务中心等部门,分别以镇党委书记镇长、分管镇长为组长,开展了声势浩大的道路交通安全大检查。各组组长带队分别对交通要道的车辆进行检查,纠正违章操作,查处违法行为,共检查车辆386余辆,查处违章违法行为108起。并召开了镇违章驾驶员培训会议,要求各位车主遵守道路交通安全法律法规,汲取事故教训,强化安全意识;
三是组织开展水上安全检查,严查客货船船只的违规违章行为,共检查各类船只18艘,在沿河各村加大漏登船只排查和水上安全知识宣传力度,加强所有船只的管理和船主培训,确保不发生水上安全事故。
四、加强宣传,努力营造浓厚的安全氛围
一是成立了以镇长为组长,镇安委会成员单位负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组,负责组织协调活动开展。各部门(单位)结合实际成立相应的组织领导机构,认真制定活动计划,工作早部署,经费早落实,人员早到位,确保活动有序、有效开展。二是制定了2013年镇“安全生产月”活动方案和镇安全生产月活动情况宣传指导方案。三是由镇安办牵头,各职能部门充分利用板报、岩报、标语、挂图、宣传单等多种形式广泛开展了安全知识及法律法规宣传活动。在6月安全月活动中,镇安办组织派出所、中心校、供电所、住建所等单位于16、17日分别在凉风、开展了以“强化安全基础,推动安全发展”为主题的宣传咨询活动。发放安全宣传资料10000份,张贴标语50条,办专题板报1期,宣传画30张,固定标语2处,播放安全光碟6张,接受群众咨询10000多人次。宣传活动声势浩大、效果明显,形成了全社会人人关注安全、人人重视安全的良好氛围。同时,镇政府制作了水上安全《告知书》1000份向越溪河沿岸群众发放,教育群众及船主自觉遵守水上交通安全规定。制作了《预防道路交通安全事事故告知书》2000份,教育车主遵守交通安全法律法规,教育群众拒乘不安全车辆。制作了水上和道路交通安全横幅6幅开展安全宣传。
五、严格落实责任,确保隐患整改到位
我镇在开展安全生产大检查的基础上,对查出的安全隐患严格落实整改责任,要求相关责任单位制定切实可行的措施,确保隐患发现一处,整改落实到位一处。
关键词:农村;雷电灾害;分析;防雷措施
中图分类号: P429 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2015.18.061
1 雷电的形成及危害
雷电是一种大气现象,是一种云际、云地、云空之间的脉冲放电情况。在大气中,一些大气云团带正电离子,另一些为负电离子,这些离子的存在,使得大气云团具有一定的导电性,带电离子的生成、运动及不同电离子分离和聚集,产生大气电场、大气电流,带有不同离子的云团相遇时,瞬间放电就产生了雷电,这种猛烈放电产生强大的电流,如果电流传到地面物体上,就形成雷击,产生强大的破坏,如果防护不当,建筑物、电子设备遭受严重的破坏或损害,对人员造成伤亡。如果雷电的静电感应与电磁感应作用会产生间接的破坏,这种破坏作用范围更大,破坏力更强,不仅破坏建筑物中的信息系统和电器设备,也能造成人员伤亡。
2 农村雷电防御现状及原因分析
2.1 地形及气候因素影响
农村地广人稀,村庄所处位置多处空旷地带,而且农村民宅多建在高坡地带,相对开阔或者临水,这些地方都属于雷电频发的位置;民房建设时基本都是坐北朝向走向,这样是为了冬暖夏凉,但是我国的西南季风基本在每年的6~8月期间高发,此时也正是雷雨季节,雷电发生条件具备,特别是山区住宅,气流迂回流动遇到地形的阻挡雷云运动就会有提升作用,在拐弯曲力最大的地方正好是雷击最严重之处,雷击概率要比平原地区高许多;农村的防雷设施不完善,缺乏检查和维护,已安装的防雷设施可能失去作用,都导致一遇雷击便会产生严重破坏。
2.2 农民防雷科普知识匮乏
由于宣传的不够,又没有系统的学习,很多地区的农民对于雷电知识没有科学的认识,防雷电的意识不强,一些农民连最基本的防雷常识都不了解,雷雨天气在树下避雨的情况时有发生,甚至有些地方的农民对雷电现象还有迷信的思想,不能用科学的方法避雷和保护自己。
2.3 农村建筑物没有防雷设施
农村的民居多数都比较低矮,有些建筑年代久远,都没有必要的防雷设施,虽然近年来农村也建起了一些新的楼房,但由于防雷的安全意识不强,再加上防雷设施需要增加成本,所以很多农村的楼房都没有避雷带和避雷网防雷设施,就连屋顶的太阳能热水器、电视天线等都不进行接地处理,雷击的隐患普遍存在。
2.4 线路架线不当
农村的一些输电线路、电视网络线路及通讯线路,基本都是架空敷设,绝大多数都没有防雷保护装置,甚至有些连接地线都没有,一旦发生雷击,这些线路很容易成为雷击电流的导线,直接进入农房,对屋内的电器设备及人员造成伤害。在农村的雷电事故中,变压器、家用电表、电话、电脑、有线电视系统被损坏的现象十分常见,严重的还会引发火灾。特别是农村由于电视信号不好,常常要把天线架得很高,一般都高于屋顶几米甚至十几米,而且没有防雷措施,一旦发生雷电,极易与金属接闪引感应雷进入住宅室内造成其他设施受损和人员伤亡。
3 农村雷电防御的措施
3.1 住宅建设应合理选址
农村住宅建设往往选择地势高、三面合围、临水而居的地方,而这些地方往往都是易受雷击区域,但是在实际住宅选址时很少有兼顾考虑防雷,这样的地点多数都是处于上升气流的迎风面,而且有些地方的地下有金属矿藏,易受到雷击。一般选择建在空阔地带或地势较高位置的住宅、人员比较密集或面积较大的建筑、有纪念意义或有文物保护价值的古建筑都应设置防雷措施。
3.2 加大防雷科学宣传
要加大防雷知识宣传力度,利用现代的通讯工具,比如广播、电视、网络、手机等媒介,宣传雷电知识及科学防雷的措施,提高广大农民的防雷意识,遇到雷电时知道如何避雷以及如何自救的常识。
3.3 安装住宅外部防雷设施
对于没有安装防雷设施的农村住宅,要在屋顶安装必要的避雷电设备,或者以结构体内的金属为导体的引线,进行自然接地,或者是加装避雷针或避雷带,用外引线的方式进行接地,同时对屋顶的一些金属支架、金属物体,包括电视天线、热水器及空调箱等,把这些设备同避雷针或避雷带进行可靠的连接,避免雷电产生损害。对于住宅内部要对配电系统及网络通信设备终端进行电涌保护,加装保护器,经常检查和维修电力、通讯、广播、网络线路,避免这些线路成为雷击的导线,同时要经常检查防雷设施,保证其正常的状态,避免失效而起不到保护作用。
3.4 农村新建建筑物要进行防雷设计
政府要加大对农村防雷建设的资金投入,在新建的农村住宅中,要把防雷设计纳入到审核项目之中,对于农村企业和个人新建建筑物,在设计时要求有防雷规范内容,在建设峻工时进行验收,对于不合格或存在问题的,要责令限期整改,达到防雷的技术要求,从而在源头上减少雷电伤亡事故的发生。
3.5 雷雨天气勿在野外活动
遇到雷雨天气,要尽量在室内不要外出,如果在农田生产中遇到雷雨,一定要第一时间转移到安全地带,要把金属工具丢弃,并双腿并拢蹲下,这时一定要注意不要大步跑动,避免跨步电压产生,造成击伤。另外也不要快骑自行车、摩托车,更不能顶雨狂奔。
4 结语
全面排查农村沼气建设、使用过程中的事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化农村沼气安全生产的专项整治,完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理及危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,确保全县无沼气安全事故发生。
(一)排查整改范围
各类沼气工程项目(农村户用沼气)和与沼气有关的各类场所(沼气服务网点、沼气工程施工现场等)。
(二)排查整改内容
1、沼气建设
户用沼气重点检查施工人员是否持证上岗、施工过程中施工人员是否佩戴安全帽、建池过程是否按规程操作、布局是否合理、凝水器是否安装在地下管的最低点。
沼气工程重点检查施工过程是否规范、是否按批复设计严格施工、施工场地是否有安全警示标志、施工是否有安全用电保护设施等。
2、沼气使用
户用沼气重点检查输气管道和沼气用具的气密性和畅通性、农户是否掌握沼气安全使用常识和应急处理知识、进出料口和水压间是否加盖、灶具和灯具是否远离易燃物品、净化器是否按时更新脱硫剂、是否张贴沼气安全使用挂图、用明火检查输气管是否漏气、能否方便地找到专业维修人员、报废沼气池是否已填埋等。
为加强安全生产领导,强化安全生产意识,建立安全生产长效机制,防止和减少生产安全事故,县农村____办公室经研究,决定成立____县农村____办公室“安全生产月”活动领导小组。人员名单如下:
组 长: ____办公室副主任
成 员: ____办公室副主任科员
____办公室技术股股长
____办公室文秘股股长
____办公室财务股股长
____办公室技术股副股长
____办公室会计
各施工队长:____x
领导小组下设办公室,具体负责“安全生产月”活动的日常工作,办公室设在县农村____办公室,由张呈斌同志担任办公室主任。
第一时段:大力宣传,全面发动,深入排查
县____办要深入各镇、村开展安全生产宣传,采取发放宣传资料、制作版面等方式进行全面安全宣传,在全县范围内营造浓厚的宣传氛围。
各镇、村要高度重视沼气隐患排查工作,深入排查,建立和落实隐患排查工作责任,并对排查的问题集中汇总并及时上报。
第二时段:制定方案,集中整治,确保安全
各镇、村要在全面开展安全生产隐患排查的基础上,对存在的安全隐患进行集中整治,对排查中发现的隐患和问题,要责令立即整改;不能立即整改的,要制定并落实防范措施,明确整改期限和责任人,落实各项措施,限期整改,严防引发事故灾难。
第三时段:认真总结,形成制度,巩固成果
县____办要在全面排查,集中整治的基础上,认真总结农村沼气安全生产工作的成果和经验教训,提出改进措施和要求,健全隐患排查治理及危险源监控制度,使农村沼气安全生产、使用和隐患排查整治实现制度化、规范化、经常化,巩固农村沼气建设成果。
(一)强化宣传,营造氛围。为深刻认识开展农村沼气安全生产、使用工作的重要性、必要性和紧迫性,营造安全生产氛围,各镇、村要采取各种形式,加大对安全生产工作的宣传力度,以“治理隐患、防范事故”为主题,组织开展好“安全生产月”活动,要充分依靠和发动广大从业人员及沼气户参与隐患排查治理工作,特别是组织沼气生产、安全专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。
各行政村、学校、企事业单位:
当前,我镇连续出现高温酷暑天气,为进一步落实各项安全防范措施,切实防范事故的发生,现就切实做好我镇夏季高温期间安全生产防范事故工作,制定宣传教育方案,请认真抓好落实。
一、加强领导,认真组织
各行政村、学校、企事业单位要进一步提高对开展高温期间安全生产事故防范的重要意义和认识,认真贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本“的安全发展理念,按照镇委、镇政府“建设平安江南、共享品质生活”的总体要求,紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项目标,深入宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,广泛宣传贯彻和国家安全生产的方针政策,普及安全生产法律法规和安全知识,提升公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识,加强领导,落实责任,认真组织,为推进全镇安全生产形势的稳定好转,营造强有力的宣传氛围。
二、突出主题,力求实效
在夏季高温期间,各行政村、学校、企事业单位要突出“关爱生命、安全发展”这一主题,针对高温季节安全生产特点、存在的薄弱环节和突出问题,与当前正在进行的争先创优活动结合起来,与推进安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”结合起来,与“百千万”企业安全服务专项行动结合起来,精心策划,认真组织,充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、研讨会、知识竞赛、培训教育、执法检查、应急演练等形式开展广泛宣传。要结合当前安全生产工作,特别要针对存在的突出问题和薄弱环节,通过夏季高温防范宣传教育,进一步完善和落实安全生产责任制,深入推进隐患排查治理,加大行政执法和隐患治理力度,广泛开展安全生产教育培训,着力解决安全生产难点、热点问题,推动企业安全基础建设,积极探索安全生产长效机制。各单位要宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则,坚持正确的舆论导向,以增强全民安全法制观念和安全意识,营造与建设、社会发展相适应的舆论环境。
三、夏季高温期间活动安排
1、组织安全生产执法检查与隐患排查。
2、开展安全生产宣传图片展。
3、宣传车巡回宣传等形式搞好宣传安全用电防范知识。
4、做好各建设工地和农民建房安全宣传教育。
5、供电所要根据行业特点有针对性地组织宣传活动。
6、学校做好学生的防溺水淹亡宣传教育和检查工作。
7、企业要与员工签订夏季安全生产承诺书。
我们的具体做法是:
一、领导重视。措施得力
“平安农机”是全县安全生产工作的重要组成部分,安图县始终把农机安全生产工作当做工作的重点,纳入农机化工作重要议事日程,切实加强组织领导。全县成立了由分管县长为组长,县农机、安监、公安等部门主要负责人为成员的领导小组,并且设立了“平安农机”创建办公室,具体负责全县平安农机创建工作。紧紧围绕平安农机创建这条主线,自定了年度农机安全生产工作计划和专项治理行动方案,并在年初召开的全县农机安全生产工作会议上分别与各乡镇农机站、农机监理站,乡镇政府与村民委员会,村民委员会与示范户,签订了《农机安全生产责任书》,将农机安全生产指标层层分解,制定了农机安全生产工作目标,全县建立起了县、乡、村三级农机安全管理网络,初步形成了“政府负责、农机主管、部门协助、社会参与”的长效机制。
二、开展宣传教育。营造良好氛围
认真贯彻落实继续深入开展农机“安全生产年”活动的重要部署,县农机局根据省、州有关农机“安全生产年”活动工作方案的要求,成立了活动领导小组,对全县农机开展安全生产年活动进行了工作部署。在全县范围内广泛深入开展农机安全宣传教育活动,提高广大机手的法律意识和安全生产知识,将安全教育贯穿于农机驾驶员培训考核;拖拉机办牌办证、年检年审;农村道路安全、田检路查等各个环节,充分利用各种宣传阵地,深入乡村院落、田间地头同机手一起学习法律法规和安全生产知识。同时利用报纸、报刊、广播电视、网络等新闻媒体开展形式多样的宣传活动。三年来,共向各类报刊杂志、网站投稿56篇,编印平安农机手册7000册,印发宣传资料2万余份。
三、抓好源头监管。排查治理隐患
为进一步加强农机监理业务规范化,提高执法人员素质,杜绝事故隐患,加大执法力度,2011年6月按照州政府文件通知精神,建立安图县农机监理和公安交警联动执法工作机制,制定下发了《安图县农机监理和公安交警联动执法工作实施方案》和《关于整治农村道路和农机安全生产环境的通知》,建立健全工作保障机制,联席会议、信息交流、事故通报、联动执法检查等制度,结合警监联动执法机制积极开展农机安全检查,粘贴反光标识,提高农机“三率”,组织开展农机岗位大练兵,联合开展农机事故应急预案演练和“平安农机”进校园等活动。在一些重点路段设置安装指示标志或广告牌,加强源头治理:一是规范农机安全监督管理业务。二是严把登记注册入户关。严格按照正常的工作程序办理车辆入户,坚决杜绝违规发放农业机械牌证。三是严格安全技术检验制度。严格执行规范执法程序,将工作职责、执法依据、收费项目、收费标准、办证程序等通过公示栏向社会公开,方便机手前来办事以及接受社会和群众的监督。
四、开展创建“平安农机”活动。建立农机监管网络
自从开展创建“平安农机”活动以来,安图县农机局按照活动方案要求,在平安农机创建活动中,注重典型示范的作用,并将组建合作社的村定为农机安全示范村,把享受补贴、牌证齐全的农机户定为农机安全示范户。通过“平安农机”创建活动,涌现出了一批尊章守法安全生产的示范户。示范户带动了所在的村、屯,遏制减少了违章行为和农机事故的发生。经过三年的创建工作切实增强了各级干部和广大机手的安全意识,完善了基层农机安全生产网络,全面落实了农机安全的各项措施,提高了农机监理人员的执法水平,建立了农机安全生产的长效机制,使安图县农机化事业步入了健康发展的轨道。