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为认真贯彻落实县委、县政府关于全面打赢脱贫攻坚战的总体要求,XX县XX局在巩固前期联村包户帮扶工作的基础上,持续加大帮扶工作力度,充分发挥牵头协调作用,巩固好XX村脱贫成效,确保实现2020年同步迈入小康目标,全力打赢脱贫攻坚战。现结合周家村工作实际,工作汇报如下。
一、目前扶贫工作概况
XX村现辖9个村民小组,627户2141人,总面积4500亩,其中退耕还林2100亩、耕地1800亩、荒山600亩。主导产业以柿子、花椒、苹果为主,村民收入来源主要是柿饼加工业。XX村已于2016年底脱贫摘帽。目前工作重点是巩固脱贫成果,继续落实好帮扶政策及帮扶举措,防止返贫致贫,持续提升脱贫质量。
目前全村“两委”干部8人,其中党支部委员5人,村委会委员4人,交叉任职1人。党支部下设4个党小组,现有党员61人,其中男性党员50人,女性党员11人,流动党员16人,35岁以下的年轻党员7人,年老体弱不能正常参加组织活动的党员5人。
二、强化组织协调夯实帮扶责任
在局党组的统一部署安排下,行政审批服务局今年持续强化联村包户责任制,落实帮扶措施,巩固多年来的帮扶工作成效。由局机关干部联村包户结对帮扶,按照《XX县XX局2020年度干部包户结对帮扶计划安排表》进行帮扶。
三、简要工作情况
1、产业帮扶。投入XX元,为有劳动能力贫困户夏秋两季发放化肥,以解决产业发展需要;投入XX元,为每户贫困户提供滴灌带及滴头一套,以解决贫困户生产抗旱需要。积极联系聘请县农业技术部门专家开展柿子、花椒的栽植、管理、加工等实用技术培训。
2、消费帮扶。对贫困户销售需求进行摸底,实施帮扶助销行动,积极出击,多方式助力宣传、推销,积极搭建营销平台,切实发挥干部职工及其社会关系和人脉,“以购代捐”的形式购买贫困户的产品,拓宽销售渠道。帮扶消费土鸡120只,14400元;直接购买花椒、苹果等农副产品,27300余元;沙包、鸡毛毽、鞋垫等手工艺品,800元。
3、教育帮扶。全村共有贫困学生18户21人,全部享受教育支持扶贫。其中义务教育阶段学生6户9人,全村无义务教育辍学学生。组织引导包联干部与贫困学生进行结对帮扶,以贫困学生资助、办理助学贷款、学习辅导和思想教育等多方式进行帮扶。
4、就业创业。贫困劳动力种养殖、就业创业人员32户62人,其中在外务工人员19户28人。公益性岗位2名,防疫专岗2名。
5、改善基础设施。在完成新修进村主干道路2公里的基础上,积极协调相关部门,投资4.8万元安装路灯40盏,以实现主干道路亮化。
6、支持发展壮大村集体经济。支持办好村级集体经济,组织协调相关部门,为企业发展创造良好的外部环境,增加集体收入,惠及贫困群众。
7、强化宣传。注重扶贫同扶志、扶智相结合,开展系列活动,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发脱贫内生动力。
8、做好脱贫“回头看”。对已脱贫贫困户继续开展脱贫人口“回头看”,防止出现返贫风险。对贫困家庭发生重大事故的贫困户,由驻村工作队和村两委成员第一时间介入,给予帮助。
9、提供营业执照办理指导服务。充分发挥我局优势,立足XX村特色产业情况,以村室为依托,成立营业执照办理指导点,为村集体、村里有发展意愿的能人开办企业和项目建设提供指导,加快审批,为农产品生产加工销售提供便利,促进农民增收。
10、开展服务民生工作。发挥便民中心各进驻单位优势,以送服务下乡的方式,为群众及时办理养老保险、助学贷款、合疗报销、法律援助等涉及民生的服务事项,为助力脱贫攻坚提供强有力的保障。
四、脱贫攻坚工作后期工作计划
一是继续扎实推进脱贫攻坚工作。对已脱贫贫困户继续开展脱贫人口“回头看”,防止出现返贫风险。对贫困家庭发生重大事故的贫困户,由驻村工作队和村两委成员第一时间介入,给予帮助;注重扶贫同扶志、扶智相结合,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发脱贫内生动力。
二是结合周家村实际,打造便民服务室。事项和服务承诺公示上墙,将多项村务工作整合集中办理,实行“一窗受理、全科服务”。对行动不便的村民开通上门办理和代办服务,对外出村民采取预约服务模式。充分发挥基层党支部服务群众的职责,解决服务群众“最后一公里”问题,提升基层堡垒规范化建设水平,真正实现“办事不出村”。
一、认真学习贯彻关于脱贫攻坚重要论述及视察重要讲话精神。
关于扶贫工作的重要论述,深刻回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题,是反贫困理论中国化的最新成果,是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循,为真正做到学深、悟透,区文旅局及原区文化委、区旅游局多次召开专题学习会议,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”专题警示教育学习区委、区政府关于脱贫攻坚工作的一系列决策部署。
二、文化和旅游扶贫工作落实情况。
(一)常态化走访情况。2016年以来,每年年初即按照各级有关部门对扶贫工作的要求和区委、区政府的总体部署,围绕文化和旅游部门工作职能,制定了详细的全年扶贫工作计划。原区文化委、区旅游局及区文旅局领导班子均高度重视扶贫帮扶走访工作,成立领导小组和工作组,定期组织包保干部走访贫困户,落实包保责任,掌握扶贫政策,坚持一线走访,提供资金支持,大力推进产业扶贫,宣传扶贫政策,及时了解贫困群众身体状况、家庭情况和合理诉求。了解掌握日常生活、疫情防控工作开展情况以及存在的困难和问题,积极开展了“帮就业、解民忧”集中走访帮扶活动及“访平安、解民忧、创和谐”大走访活动。同时,每年均组织干部职工开展慈善募捐,资金均汇缴至区统一制定账户。
(二)文化扶贫政策落实情况。
1、坚持完善基础设施建设,持续推进乡村公共文化服务中心、文化广场建设,常态化开展送戏进万村、书美影展、广场舞、趣味娱乐等文化惠民活动。坚持公共文化场馆免费开放,通过招标采购,对全区23个行政村的农村党员远程教育与文化信息资源共享工程基层站点破损的电视机、机顶盒进行设备更新。农家书屋书籍更新补充工作已与新华书店达成协议,由新华书店完成全区农家书屋书籍配送工作。
2、积极开展各类培训活动。依托两馆(文化馆、图书馆)举办了“区文化扶贫专题培训班”及各类讲座,聘请了戏和舞蹈专业老师为学员进行了业务培训,开展各类文艺惠民服务活动,积极帮助每个贫困村建立一支以上的文艺队伍。全区已成立41支广场舞蹈队、14支合唱团、2个辅导站、6个民间剧团,免费开设合唱班、班、舞蹈班、器乐班等,培养了一大批基层演出队伍和业余文娱骨干。
(三)旅游扶贫政策落实情况。
1、不断完善旅游公共基础设施建设。实施乡村旅游“四级联建”工程,推进A级旅游村创建活动,发展旅游新业态,开发特色旅游商品,组织参加旅游扶贫培训工作。省级乡村旅游扶贫重点村村已批准为2A级旅游村;镇创建省级特色旅游名镇已通过省评审;社区、村成功创建省特色旅游名村;山庄获省级休闲旅游示范点称号;生态园、阳光雨露生态采摘园获市级休闲旅游示范点称号。助力消费扶贫方面,局机关率先垂范,并鼓励景区景点、涉旅企业积极参与,景区、两邓故居及局机关均已完成采购。民宿方面,村、社区、社区三个民宿产业扶贫项目已列入2021年扶贫项目实施计划。
2、委托师范大学环资学院编制完成了乡村,镇村、村、社区和镇社区、街道村等6个村(社区)的乡村旅游扶贫规划。同时,将乡村旅游扶贫作为重要内容纳入我区全域旅游发展规划,《区全域旅游发展规划》已实施。
3、超额完成旅游带动脱贫任务。旅游带动脱贫工作2017年完成2063人,2018年完成18人,2019年完成6人,2020年完成6人,均超额完成市局下达的旅游带动脱贫任务。同时,根据市局要求,已完成通过涉旅企业流转、租赁贫困户土地、入股分红、涉旅企业吸纳贫困户长期或季节性务工等方式巩固旅游带动脱贫人数600人。
4、推动旅游企业帮扶支持工作。一是动员旅游企业就近就与当地乡村旅游扶贫重点村结成帮扶对子,充分发挥行业优势,推动旅游扶贫。已促成镇新农村建设发展有限责任公司帮扶结对村、龙云生态农林开发有限公司帮扶结对乡村、龙汪生态发展有限公司帮扶结对镇社区、印象田园生态农业发展有限公司帮扶结对街道村。二是鼓励4A级景区和星级宾馆设立贫困户特色农产品专柜和展板。目前已在、等4A级旅游景区设立旅游扶贫农产品专柜;在南翔邦臣、君澜豪庭、天域花园酒店等星级宾馆酒店大堂设置了旅游扶贫农特产品展板。
5、制定出台旅游扶贫奖补政策。结合区政府出台全域旅游扶持政策,制定了旅游扶贫奖补政策,纳入《区促进全域旅游产业发展扶持政策》中,该政策立足我区旅游扶贫工作实际情况,鼓励贫困户创办农家乐,鼓励旅游企业通过吸纳就业、入股分红、租赁贫困户山场土地等方式带动脱贫。
6、积极组织参加旅游扶贫各类培训。推荐了2个省旅游扶贫村村干部参加省级旅游精准扶贫培训班,通过举办区旅游负责培训及参加省、市旅游扶贫培训等方式,完成旅游扶贫培训200余人次。结合全区实际,编制了《旅游扶贫培训资料》,宣传旅游扶贫相关业务知识,指导填写扶贫手册、档案资料收集和汇总等。
(四)积极助力消费扶贫。局机关率先垂范,积极采购已认定的扶贫产品,并鼓励景区景点、涉旅企业积极参与采购,目前景区、两邓故居及局机关均已完成采购。同时,结合25项节庆活动,推广农特产品亮相节庆活动,助力消费扶贫:结合郁金香节举办了“欢乐扶贫购”消费扶贫体验活动,大镇梨花节,镇漫步节、中国旅游日活动、白泽湖农旅文化节、“10·17”扶贫日现场活动等都设立了消费扶贫农产品专区,借节庆之契机,以贫困户农特产品为媒,旅游消费搭梁,打造“旅游+购物”扶贫产业链,增加贫困村和贫困户销售收入。
(五)巡视整改成果巩固情况。
1、做好脱贫攻坚“回头看”工作。成立脱贫攻坚“回头看”问题排查工作小组,主要负责同志亲自抓,抽调专人组织开展排查,及时发现并解决重要问题,确保整改工作顺利推进。
2、认真开展中央专项巡视反馈意见整改工作,针对要求“两室一场”(图书阅览室、文娱活动室、文化活动广场)要全覆盖问题提出具体的整改任务,按照时间节点逐条进行了整改措施的实施,在2019年3月底之前完成了三项任务的整改,并且通过了市文旅局和区扶贫办的验收。同时将整改经验整理汇编指导乡镇(街道)、村(社区)进行有效整改,巡视整改是一项政治任务,务必要做到立即整改,长期坚持。科学规划了2019-2020年文化活动场所建设实施目标,2019年12月份结合民生工程进一步加强对“两室一场”管理运营进行了整改要求。截至目前,区“两室一场”覆盖率为91%。
(六)宣传报道工作情况。自2016年以来,区文化委、区旅游局及区文旅局均高度重视扶贫宣传工作,明确任务目标,制定任务分解,均很好的完成了既定任务。截至目前,本年度区文旅局已完成省级以上媒体宣传报道20余篇。
(七)扶贫项目申报情况。根据扶贫办文件要求,已完成列入负面清单的项目调出工作。积极谋划新项目,申报2021年拟入库民宿类项目2个。
三、存在问题
虽然区文旅局多年来在决战决胜脱贫攻坚上贡献了自己的力量,也取得了一些成绩。但仍存在与产业扶贫等相比,旅游带动脱贫不明显,项目谋划不够精准等问题,下一步区文旅局将进一步提高认识,认真解决存在问题,凝聚共识,坚定信心,为全面建成小康社会、助力乡村振兴付出加倍努力。
四、下一步工作计划
1、根据扶贫部门要求,制定、完善帮扶计划及帮扶措施,积极将脱贫攻坚与乡村振兴工作有效结合。
2、实施旅游重点村宣传推广行动。支持重点村通过网络、微信、微博、手机APP等提高在线营销能力。将重点村纳入全市旅游精品线路,组织媒体赴贫困村开展踩线采风活动。支持和培育乡村旅游节庆活动,以周边城市游客为重点,推广乡村旅游线路,打造特色旅游品牌。
高新园党工委 管委会
一、有关工作进展情况
(一)项目建设方面。突出“五个一批” 项目工作的思路,力促加快项目投建。去年来,完成谋划项目40个;上亿元签约项目24个,总投资45.6亿元;开工项目16个,总投资22.8亿元;投产项目16个,总投资23.6亿元;增资项目6个,总投资11.2亿元。2018年23个,总投资37.56亿元;2019年25个,计划投资32.6亿元;项目前期5个。今年前3月完成工业投资11.5亿元。
(二)招商引资方面。去年来,我们坚持招大引强的思路进行择商选资,共引进35个项目,总投资53.5亿元,引进的项目质量均比较高,其中属高精密机械项目18个,总投资 20.8亿元,总部经济3个(当年实现纳税超过6000万元);精密机械占到50%以上。同时,在县委县政府的帮忙引荐下成功引进诚毅学院、泰启力飞、罗普物等这些大好项目,为园区高质量发展奠定了坚实的产业基础。二、项目建设情况。
(三)确保首季开门红方面。前3月,完成规模工业产值48.3亿元,比增15.4%;固投11.5亿元,比增5.3%;技改投资9.6亿元,比增23.6%;实际利用外资3589万元,外贸出口2.35亿元;园地方级收入1966万元,比增35.6%。下阶段,要做好三个方面:一是建立专人跟踪负责制,加强与部门沟通协调,及时反馈情况,及时补缺补漏,确保各个经济指标实现开门红;二是强化服务保障,在做好招商引资、提升服务、培植好税源的基础上,按照五个一批项目工作要求,力促意向项目加快转签约、签约项目加快开工建设、在建企业加快进度;三是加强税收征管、应收尽收;积极运作落实新增贷款1亿元,加快商住地块挂牌出让,力争商住地块出让收入2亿以上,确保园区财税稳定运行。
(四)乡村振兴方面。一是打造特色产业,提升发展水平。以找准农村发展切入点,发展规划好“一村一品”,如院前村富硒茶山等特色产业的策划、包装、推介等,打造一批富硒产业链形成;结合美丽乡村建设,充分挖掘湖林村文昌塔、靖城村原红十五军政治部遗址、院前村凤山堂等历史人文资源,大力推进乡村旅游发展,增加农民收入。 二是聚焦脱贫攻坚,提升发展能力。充分利用现有设施和资源,继续开展“雨露计划”、“企业+农户”扶持等活动,加强精准扶贫技能培训,提高贫困户产业发展水平。狠抓“精准滴灌”,落实省市县的相关扶贫政策,提升财政资金使用效益;狠抓“造血功能”,积极探索“主导产业(一村一品)+新型经营主体+贫困户”的产业扶贫模式,提升可持续发展能力。三是打造宜居环境,提升乡村风貌。结合文明创建、环境综合整治和移风易俗活动,做好垃圾收运、农村院落美化及乡风文明培育。通过标语、宣传册(画)、微信群等开展“立体化”宣传;园村主要路口(段)、村民组均放置环卫垃圾桶,配置保洁车、垃圾运输车,实行专人专管,分片清理,定时保洁;深入落实河长制工作,保持河道整洁、水体干净;加大焚烧秸杆、工地道路扬尘整治工作力度,着力打造“蓝天工程”。多方着力,推进田园、水源、家园清洁,打造天蓝、地绿、水清的宜居宜业的农村生活环境。
(五)民生短板攻坚方面。今年,我园安排五大提升工程,总投资5亿元以上。具体是:一、高新园标准厂房及工业邻里建设项目。该项目占地121亩,总投资约 2.2亿元,总建筑面积10万平方米,计划分三期进行建设。由于投资体量较大,结合乡村振兴战略的实施及园区实际情况,我园计划通过由县或园国有企业向国家开发银行贷款、各村委会用土地或自有村财入股及向社会公开招商等形式进行融资开发建设。二、污水处理厂提升改造及镇区污水管网建设工程(含旧镇区)。该工程改造原有高新园污水处理厂的设计标准提高至一级A水平,并铺设园区内(含旧镇区)污水管道6152米 ,总投资约 4035万元,其中污水处理厂提升改项目投资2500万元,铺设污水管道项目投资1535万元,该工程建成投入运行后,将彻底改变园区污水收集率过低及旧镇区生活污水收集的问题。三、诚毅学院及丰田工业区饮用水工程。该工程主要建设铺设管道5公里,总投资500万元,将解决诚毅学院校区及丰田工业区1.5万人的饮用水问题。四、江滨公园一期工程。该项目实施建设江滨范围约300亩,总投资约 1.5亿元。目前已完成概念性规划。五、高新园道路提升工程。该工程共11个项目,总投资1.371亿元,其中新建道路工程有坂西路1258米、渠岸 路1214米、天月路1185米、靖东路北段277米、月岒大道北侧308米、林碑路北段308米、渠塘大道2345米、江滨路3182米、靖东路南段柏油路397米等9条、总长10.5公里左右,投资8937万元;道路改造提升工程有科技路“白改黑”1929米、靖东路“白改黑”1625米两条,投资4773万元。目前,共投入800多万元,正在推进院坂大道、观音山生态公园(三期)景观工程等。
(六)生态环境攻坚方面。持续推进以生态高新园、美丽高新园建设为载体,落实旧城区生活污水改造、农村综合环境治理、工业企业排污巡查治理等,不断完善高新园污水收集垃圾运行机制。计划至年底完成农村生活污水收集纳入市政收集网管、旧镇区污水改造和污水处理厂提标改造工程等。
(七)脱贫攻坚方面。高新园现有建档立卡贫困户27户、贫困人口77人,至目前,完成100%脱贫任务。下阶段,继续巩固脱贫成果,发挥园区企业家的作用,建立园区干部、村干部帮扶挂钩联户制度,进一步细化措施,按照干部一线工作法的要求,压实干部包户责任,实行动态管理,确保贫困户不反弹。
(八)征迁工作。2018年我园计划新征土地3017亩分
别是:省道联十四线工程项目1057亩(其中涉及东坂、院前、靖城三个村近500门坟墓迁移),东坂村七期A地块190亩和七期B地块870亩,靖安村罗普特项目清理300亩,东坂村六期遗留扫尾清理600亩。去年至今,完成征迁2100亩,拆迁2.16万元平方米 ,解决征迁遗留问题项目27个,完成华祥玻璃等25个项目交地。下阶段,继续加大力度,确保完成全部征迁任务,保障项目用地。
(九)扫黑除恶、打非治乱及两违治理“六千百日会战”开展工作方面。去年来,我们充分利用宣传标语、横幅、微信群、高新园公众号等广泛宣传,张贴“通告”500多张、悬挂横幅标语28条、发放宣传单3000多份、悬赏通告500多份;设立举报箱和举报电话;6次联合组织派出所等进行突击排查KTV、足浴等娱乐场所13家,破获治安案件3件,查处酒驾2起。持续加大两违治理力度,共组织对精密机械园、天冠、绿杉、正紫云等地块进行强制清杂,对林碑路和靖城村旧农贸市场复耕等12场次保护性施工,累计拆除“两违”21户、拆违2.16万平方米;打击非法生产地条钢2家;打击非法采沙1次,查扣挖掘机1部。主要做到三个强化:(一)强化基础摸排。做好出境犯罪高危人员、“假绑架”诈骗、淘宝网购诈骗犯罪窝点调查摸排工作,做到底数清、情况明,为下步打击管控奠定扎实基础。(二)强化属地管控。依照属地管理原则,实行党政主责,明确园、村两级党政主要负责人的主体责任,建立园、村居高危重点人员管控机制,落实管控责任。(三)强化综合治理。全面动员发动干部群众,打击、管控、整治、教育多措并举,强力推进综合整治。加强网格化分类管理,明确挂钩干部,落实有效管控;加大宣传教育力度,构建全覆盖、全环节的宣传防范格局。下阶段,还要保持高压态势进一步强化责任和管控,确保我园范围内没有发生电信诈骗事件。
二、下阶段工作
(一)全力跟踪,确保开门红。对照全年各项经济指标任务,抓开工、抓服务、抓调度,倒排时间,加强跟踪,强化措施,补齐短板,确保完成全年目标任务,在一些重要指标方面力争为全县多做贡献。
(二)全力推动,抓项目落地。实施挂图作战,任务分解挂钩到人、保障措施到位,推进今年安排25个重点项目建设,加大招商力度,出台更多优惠政策奖励、深化对接商会协助招商、以商引商等渠道,努力引办更多项目落地,在招引大、好项目上多做贡献,力争到年底再引进1个5亿元以上的大项目。
(三)全力督促,促园区提升。围绕大抓工业和高质量发展的要求,保障落实好今年计划实施20个、总投资1.4亿元的标准化基础配套工程建设,提升园区配套水平;持续抓好生态环保工作,建立和完善长效管理机制,提升园区环境质量。
(四)全力攻坚,破发展难题。一是解决好征地问题。全力加快征地扫清,保障好项目用地需求,确保今年20个项目顺利开工建设。二是解决好融资难题。要创新融资方式,盘活资源要素,通过探索PPP融资合作模式,与国有企业建立融资合作平台,运作商用土地拍卖办法,多渠道解决融资难题。三是加快问题项目化解,通过分类管理、一厂一策,逐步嫁接、化解问题项目。
(五)全力服务,抓作风建设。认真落实市县“三抓三比、十项竞赛”,扎实推进“三年三攻坚”活动,提高服务效率,精准高效帮助企业解决困难和问题; 坚持干部驻园制度,推进干部一线干事创业,完善干部一线考核机制,确保工作有效落实。
三、需要县里协调解决的问题
(一)征迁标准的问题。目前,高新园征迁方案是五年前制定,随着物价上涨的影响,当前土地征迁价格偏低已成为影响征迁难的一大因素,同时,我园境内因省道联十四线项目征迁标准比其它项目征地标准较高,建议我园其它地区(含五村一居范围)的征迁标准参照省道联十四线项目征迁标准执行(即土地4.3万/亩,地上附属物0.5万/亩,茶园补0.2万,对每个项目征迁提前完成任务的可每亩奖励10500元),需要县里出台文件进一步明确。